ف. سيمينوف ، المدعي العام الأول لمديرية مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي.
أدى قانون الإجراءات الجنائية الجديد وعلم قانون الإجراءات الجنائية إلى تغيير كبير في مفهوم الإجراءات الجنائية بالكامل ، والذي يهدف إلى تنفيذ مبدأ التنافسية والمساواة بين الأطراف.
من هذه المواقف ، بالإضافة إلى مراعاة متطلبات المنظمات الدولية ، ينبغي الإشارة إلى أن هناك حاجة إلى تضمين القانون وسائل قانونية أخرى تهدف إلى حماية المصالح المشروعة للمشاركين في العملية الجنائية. كواحد منهم ، يُقترح أن ينظم قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي قيام محقق خاص بجمع معلومات عن قضية جنائية على أساس تعاقدي مع المشاركين في الإجراءات الجنائية (المادة 7 ، الجزء 2 ، المادة 3 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 11 مارس 1992 "بشأن المباحث الخاصة والأنشطة الأمنية في الاتحاد الروسي").
دعونا ننتقل إلى تجربة عمل المباحث في الخارج. انتشر التحقيق الخاص على نطاق واسع في الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وألمانيا وإيطاليا وكندا وفرنسا واليابان ودول أخرى. في عدد من البلدان ، يشارك المحققون بنشاط في التحقيق في الجرائم ، حتى إنتاج إجراءات التحقيق الفردية.
على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، يمكن لكل مواطن توظيف محقق خاص للتحقيق في أي قضية. في هذه الحالة ، يمكن للمحقق الخاص أداء إجراءات غير إجرائية يمكن أن تكون بمثابة أساس لجلب شخص إلى المسؤولية الجنائية. تُفهم الإجراءات غير الإجرائية على أنها: الحصول على تفسيرات من ضحايا الجريمة وشهود العيان وغيرهم من الأشخاص الذين قد يكونون مشاركين في العملية كمشاركين فيها ؛ جمع العناصر التي يمكن استخدامها كدليل مادي ؛ طلب المستندات.
في بعض الولايات الأمريكية ، يُسمح للمحققين الخاصين باعتقالات المجرمين المشتبه بهم ، والتفتيش ، والمصادرة ، واستخدام معدات المراقبة الإلكترونية. علاوة على ذلك ، يجب على المحقق ، الذي يتصرف بدون أمر من المحكمة ، التأكد من أن الشخص الذي احتجزه قد ارتكب جريمة. خلاف ذلك ، في حالة الاحتجاز غير المعقول ، يجوز للمحكمة تغريمه بمبلغ كبير من المال. هناك ميزة أخرى في إجراءات الاعتقال: المحقق الخاص ، كقاعدة عامة ، لا يحق له استجواب الشخص المقبوض عليه ، ولكن يجب نقله إلى ضابط شرطة أو قاضي.
يتم تنفيذ أعمال المباحث في ألمانيا من قبل المحققين ووكالات المباحث الخاصة ، مع إعطاء الأولوية لعمل المباحث الفردي. يشارك المحققون في تحقيقات خاصة بشكل رئيسي في الجرائم ذات الطبيعة الاقتصادية.
في المملكة المتحدة ، عادة ما يعمل المحقق الخاص بالاشتراك مع المحامين. هذا التعاون مثمر للغاية ومفيد للعميل وكلا الطرفين. بعد أن اختار المحامي محققًا ، حدد له مهامًا معينة ، لأنه يقود التحقيق. يقوم المحققون بإجراء الملاحقات الجنائية على نفس الأسس التي تستند إليها الشرطة. يتمتع المحقق بحقوق تحقيق واسعة حتى القبض على الشخص الذي ارتكب أو ارتكب جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة 5 سنوات على الأقل.
بعد جمع معلومات كافية ، يقوم المحقق والمحامي بإصدار بيان الاتهام نيابة عن العميل. وهذا يعني أن القاضي قد علم بجريمة تتطلب أمر استدعاء.
كما ترون ، في البلدان الأجنبية ، يقوم المحققون الخاصون بمساعدة الوكالات الحكومية بنشاط في مكافحة الجريمة. في الوقت نفسه ، تشجع الدولة أنشطة هياكل المباحث والمحققين الخاصة ، وتنظمها قانونًا وتوفر لهم حقوقًا واسعة النطاق.
يبدو أن أكثر من مائة عام من الخبرة في فرنسا والولايات المتحدة وبريطانيا العظمى ودول أخرى في خلق ظروف إجرائية للعمل التحري يمكن أن تكون مفيدة لروسيا ، التي لديها شروط تاريخية وقانونية وواقعية لهذا النشاط. ومع ذلك ، هذا لا يعني أنه حتى اليوم من الضروري إعطاء المحققين الروس الخاصين الصلاحيات التي يتمتع بها نظرائهم الأجانب. كما تظهر الممارسة ، غالبًا ما يؤدي النسخ الأعمى إلى نتائج سلبية.
في مراحل مختلفة من تطور روسيا ، غيرت الدولة موقفها تجاه عمل المباحث الخاص - من الرفض الكامل إلى الإذن التشريعي لإمكانية جمع المعلومات لصالح مشارك في عملية جنائية على أساس تعاقدي.
تم اعتماد قانون نشاط المباحث الخاصة في روسيا قبل ثلاثة عشر عامًا. ومع ذلك ، فمن المستحيل عمليا تنفيذه ، لأن قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي لا ينظم هذا النشاط ، ومن بين بعض مسؤولي إنفاذ القانون هناك رأي مفاده أن مشاركة أحد المحققين في جمع المعلومات حول قضية جنائية تعيق تحقيقها وقد تتحول إلى تحقيق مواز.
يبدو أنه لا توجد أسباب لمثل هذه المخاوف ، حيث يجب أن تتم أنشطة المحقق في إطار القانون وأن تهدف إلى الحصول على معلومات موضوعية ، والتي ، وفقًا لشروط الإجراءات الجنائية المنصوص عليها ، يمكن تحويلها إلى أدلة في قضية جنائية. تتطلب عملية التحقق من المعلومات التي يجمعها المحقق وتحويلها إلى أدلة إجرائية جنائية تنظيمًا تشريعيًا في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.
يحق لعدد من المشاركين في العملية الجنائية (الضحية ، المشتبه به ، المتهم ، المدعى عليه المدني ، إلخ) جمع وتقديم المستندات والأشياء المكتوبة لإدراجها في القضية الجنائية كدليل. لا يحدد قانون الإجراءات الجنائية (المادة 86) ، مع منحهم هذا الحق ، طرق جمع المستندات والأشياء وتقديمها. لذلك ، في الحالات التي لا يستطيعون فيها ، لسبب أو لآخر ، جمع المستندات والأشياء لحماية حقوقهم ومصالحهم ، يمكنهم اللجوء إلى محقق خاص للحصول على المساعدة من خلال إبرام اتفاق معه.
يمكن للمحقق الخاص ، بموجب اتفاق مع أحد المشاركين في العملية ، جمع معلومات له ، على وجه الخصوص ، إثبات شهود عيان على الجريمة ، وموقع الأشياء والوثائق التي يمكن إرفاقها بالقضية الجنائية كدليل.
بالإضافة إلى ذلك ، من خلال جمع المعلومات ، يمكن للمحقق أن يدرك بشكل مباشر الحقائق والظروف ذات الصلة بالقضية الجنائية ، والتي يمكنه الإدلاء بشهادتها أثناء الاستجواب كشاهد.
لا يمكن أن تكون المعلومات التي يجمعها المحقق مهمة في مرحلة التحقيق فحسب ، بل يمكن أن تكون أيضًا أساسًا لبدء قضية جنائية. يمكن أن يصبح المحقق الذي لا غنى عنه في إعداد المواد الخاصة بقضايا الملاحقة القضائية الخاصة.
وتجدر الإشارة إلى أنه يمكنه جمع المعلومات لكل من الادعاء والدفاع ، والمساواة في حقوق الأطراف.
يوضح ما تقدم بوضوح أن مشاركة محقق خاص في عملية جنائية لا يتعارض مع مبادئها الأساسية فحسب ، بل على العكس من ذلك ، تعد بمثابة ضمانات للمشاركين في الإجراءات الجنائية لممارسة حقوقهم ، ويساهم في حلها. المشاكل وتحقيق أهداف العدالة.
لا يمكن أن يقوم محقق خاص بجمع المعلومات المتعلقة بقضية جنائية إلا من قبل شخص بهذه الحالة. المحقق الخاص هو مواطن من الاتحاد الروسي يعمل في منظمة تحري أو حصل ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، على ترخيص للقيام بأنشطة المباحث وتم تسجيله كرجل أعمال فردي.
لكي يتم الاعتراف بك كمحقق خاص ، يجب أن تحصل على ترخيص لأنشطة المباحث غير الحكومية (الخاصة). يخضع إجراء الترخيص للقانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، الذي دخل حيز التنفيذ في 11 شباط (فبراير) 2002.
يحدد القانون لمن لا يتم إصدار ترخيص نشاط المباحث الخاصة له:
- دون سن الحادية والعشرين ؛
- مسجل لدى السلطات الصحية للأمراض العقلية ؛
- وجود سجل جنائي لارتكاب جريمة عمدية ؛
- الذين اتهموا بارتكاب جريمة (حتى يتم حل قضية الجرم بالطريقة المنصوص عليها في القانون) ؛
- تم فصلهم من الخدمة العامة ، ومن الهيئات القضائية والنيابة العامة وغيرها من وكالات إنفاذ القانون على أسس تعرضهم للخطر ؛
- الموظفون السابقون في وكالات إنفاذ القانون الذين مارسوا السيطرة على أنشطة الأمن الخاص والتحري ، إذا لم يمر عام على يوم فصلهم.
يتم ضمان شرعية نشاط المخبر الخاص من خلال القيود القانونية ، والتي يمكن تقسيمها تقريبًا إلى خمس فئات:
1) حظر ارتكاب أفعال تهدد حقوق وحريات الفرد والمواطن ، حيث إن بعضها يشبه تصرفات الأشخاص الخاضعين للإجراءات الجنائية وأنشطة البحث العملياتية:
- جمع المعلومات المتعلقة بالحياة الشخصية والمعتقدات السياسية والدينية للأفراد ؛
- تنفيذ التسجيل بالفيديو والصوت والتصوير الفوتوغرافي والتصوير في المكاتب والمباني الأخرى دون موافقة خطية من المسؤولين أو الأفراد المعنيين ؛
- الإجراءات التي تمس حقوق وحريات المواطنين ؛
- الأعمال التي تهدد حياة المواطنين وصحتهم وشرفهم وكرامتهم وممتلكاتهم ؛
2) حظر إخفاء المعلومات حول الجرائم المخطط لها أو المرتكبة من وكالات إنفاذ القانون ؛
3) حظر تصرفات المحقق الخاص بما يتعارض مع مصالح موكله:
- تزوير المواد أو تضليل العميل ؛
- الكشف عن المعلومات التي تم جمعها واستخدامها لأي غرض يتعارض مع مصالح العميل أو مصالح الأطراف الثالثة ؛
4) حظر التصرفات ذات الطبيعة المعينة:
- انتحال صفة ضابط إنفاذ القانون ؛
- نقل ترخيصه للاستخدام من قبل الآخرين ؛
5) حظر الانخراط في أنشطة أخرى. يجب أن يكون نشاط المباحث الخاص هو المهنة الرئيسية للمخبر ، i. يجب أن يتعامل معها باستمرار ويتلقى الدخل على وجه التحديد لتوفير خدمات المباحث للعملاء. هناك حظر خاص على الجمع بين عمل المباحث والخدمة العامة أو منصب منتخب مدفوع الأجر في الجمعيات العامة.
يوفر القانون الذي ينظم نشاط المباحث الخاصة (الجزء 1 ، المادة 5) قائمة شاملة بأساليب جمع المعلومات المستخدمة في نشاط المباحث الخاص: الاستجواب الشفهي للمواطنين والمسؤولين (بموافقتهم) ، وإجراء الاستفسارات ، ودراسة الأشياء والوثائق (بموافقتهم) من أصحابها) ، والتفتيش الخارجي للمباني والمباني والأشياء الأخرى ، والمراقبة للحصول على المعلومات اللازمة من أجل تقديم الخدمات.
يجب أن تستوفي المعلومات التي يجمعها محقق خاص شروطًا معينة:
أولاً ، يجب أن تكون المعلومات المهمة لتحديد الظروف المراد إثباتها مرتبطة بالقضية الجنائية التي تم فيها إبرام اتفاق مع أحد المشاركين في العملية.
ثانيًا ، تحتوي على إشارة إلى مصدر هذه المعلومات أو الموضوع. إذا تم الإبلاغ عن المعلومات التي تلقاها في المواد التي قدمها محقق خاص بشكل مجهول ، دون الإشارة إلى المصدر ، فلا يمكن استخدامها في الإثبات.
ثالثًا ، يجب أن يكون من الممكن التحقق من شرعية استلامهم: ما إذا كان النوع المحدد من نشاط المباحث الخاص ، الذي تم الحصول على المعلومات نتيجة له ، مدرجًا في القائمة التي تم وضعها بموجب قانون 11 مارس 1992 (البند 7 ، الجزء 2 ، المادة 3) ؛ ما إذا كانت هناك أسباب لإجراء المباحث الخاصة ، ولا سيما ما إذا كان قد تم مراعاة الإجراء المعمول به للحصول على المعلومات ؛ ما إذا كان قد تم تنفيذ أنشطة جمع المعلومات من قبل شخص مخول - منظمة تحري خاصة أو مخبر خاص.
رابعاً ، يجب أن تحتوي المعلومات الواردة على بيانات تسمح بالتحقق منها بالطريقة المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية.
بعد نقل هذه المعلومات إلى المشارك في الدعوى ، يجوز له نقل التقرير والأشياء والمستندات الأخرى إلى الشخص الذي يدير الإجراءات في القضية الجنائية. في هذه الحالة ، يمكن تقديم التماس بخصوص إجراءات إجرائية معينة.
بالنظر إلى ما سبق ، يبدو من المناسب إدخال مادة عن المحقق الخاص وحقوقه والتزاماته في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. على وجه الخصوص ، لمنحه الحق في إبرام اتفاق بشأن جمع المعلومات مع المشاركين في العملية الجنائية المحددة في الجزأين 2 و 3 من الفن. 86 قانون الإجراءات الجنائية. كالتزام من قبل المحقق الخاص ، أشر إلى الحاجة إلى إبلاغ المحقق (المحقق) بهذا الأمر في غضون 24 ساعة من لحظة إبرام اتفاق مع أحد المشاركين في العملية الجنائية. في الوقت نفسه ، يجب أن يشير الإخطار إلى أي من المشاركين في الإجراءات الجنائية تم إبرام العقد وموضوع العقد.
مع الأخذ في الاعتبار النص الدستوري الذي ينص على أن لكل فرد الحق في حماية حقوقه وحرياته بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون ، فإن مشاركة محقق خاص في عملية جنائية لن يؤدي إلا إلى زيادة إمكانية وصول المواطنين الحقيقي إلى العدالة. يمكن أن تصبح مشاركتها أحد أشكال الحماية الإضافية للحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات.
روابط إلى الأعمال القانونية
"مدونة الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي" بتاريخ 18/12/2001 N 174-FZ
(اعتمده مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية لروسيا الاتحادية في 22 نوفمبر / تشرين الثاني 2001)
القانون الاتحادي بتاريخ 08.08.2001 شمال 128-منطقة حرة
"بشأن ترخيص بعض الأنشطة"
(اعتمده مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية لروسيا الاتحادية في 13 يوليو / تموز 2001)
RF قانون بتاريخ 11 مارس 1992 رقم 2487-1
"بشأن أنشطة الكشف والأمن الخاصة في الاتحاد الروسي"
الشرعية ، 2005 ، العدد 7
أدى قانون الإجراءات الجنائية الجديد وعلم قانون الإجراءات الجنائية إلى تغيير كبير في مفهوم الإجراءات الجنائية بالكامل ، والذي يهدف إلى تنفيذ مبدأ التنافسية والمساواة بين الأطراف.
من هذه المواقف ، بالإضافة إلى مراعاة متطلبات المنظمات الدولية ، ينبغي الإشارة إلى أن هناك حاجة إلى تضمين القانون وسائل قانونية أخرى تهدف إلى حماية المصالح المشروعة للمشاركين في العملية الجنائية. كواحد منهم ، يُقترح أن ينظم قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي قيام محقق خاص بجمع معلومات عن قضية جنائية على أساس تعاقدي مع المشاركين في الإجراءات الجنائية (المادة 7 ، الجزء 2 ، المادة 3 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 11 مارس 1992 "بشأن المباحث الخاصة والأنشطة الأمنية في الاتحاد الروسي").
دعونا ننتقل إلى تجربة عمل المباحث في الخارج. انتشر التحقيق الخاص على نطاق واسع في الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وألمانيا وإيطاليا وكندا وفرنسا واليابان ودول أخرى. في عدد من البلدان ، يشارك المحققون بنشاط في التحقيق في الجرائم ، حتى إنتاج إجراءات التحقيق الفردية.
على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، يمكن لكل مواطن توظيف محقق خاص للتحقيق في أي قضية. في هذه الحالة ، يمكن للمحقق الخاص أداء إجراءات غير إجرائية يمكن أن تكون بمثابة أساس لجلب شخص إلى المسؤولية الجنائية. تُفهم الإجراءات غير الإجرائية على أنها: الحصول على تفسيرات من ضحايا الجريمة وشهود العيان وغيرهم من الأشخاص الذين قد يكونون مشاركين في العملية كمشاركين فيها ؛ جمع العناصر التي يمكن استخدامها كدليل مادي ؛ طلب المستندات.
في بعض الولايات الأمريكية ، يُسمح للمحققين الخاصين باعتقالات المجرمين المشتبه بهم ، والتفتيش ، والمصادرة ، واستخدام معدات المراقبة الإلكترونية. علاوة على ذلك ، يجب على المحقق ، الذي يتصرف بدون أمر من المحكمة ، التأكد من أن الشخص الذي احتجزه قد ارتكب جريمة. خلاف ذلك ، في حالة الاحتجاز غير المعقول ، يجوز للمحكمة تغريمه بمبلغ كبير من المال. هناك ميزة أخرى في إجراءات الاعتقال: المحقق الخاص ، كقاعدة عامة ، لا يحق له استجواب الشخص المقبوض عليه ، ولكن يجب نقله إلى ضابط شرطة أو قاضي.
يتم تنفيذ أعمال المباحث في ألمانيا من قبل المحققين ووكالات المباحث الخاصة ، مع إعطاء الأولوية لعمل المباحث الفردي. يشارك المحققون في تحقيقات خاصة بشكل رئيسي في الجرائم ذات الطبيعة الاقتصادية.
في المملكة المتحدة ، عادة ما يعمل المحقق الخاص بالاشتراك مع المحامين. هذا التعاون مثمر للغاية ومفيد للعميل وكلا الطرفين. بعد أن اختار المحامي محققًا ، حدد له مهامًا معينة ، لأنه يقود التحقيق. يقوم المحققون بإجراء الملاحقات الجنائية على نفس الأسس التي تستند إليها الشرطة. يتمتع المحقق بحقوق تحقيق واسعة حتى القبض على الشخص الذي ارتكب أو ارتكب جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة 5 سنوات على الأقل.
بعد جمع معلومات كافية ، يقوم المحقق والمحامي بإصدار بيان الاتهام نيابة عن العميل. وهذا يعني أن القاضي قد علم بجريمة تتطلب أمر استدعاء.
كما ترون ، في البلدان الأجنبية ، يقوم المحققون الخاصون بمساعدة الوكالات الحكومية بنشاط في مكافحة الجريمة. في الوقت نفسه ، تشجع الدولة أنشطة هياكل المباحث والمحققين الخاصة ، وتنظمها قانونًا وتوفر لهم حقوقًا واسعة النطاق.
يبدو أن أكثر من مائة عام من الخبرة في فرنسا والولايات المتحدة وبريطانيا العظمى ودول أخرى في خلق ظروف إجرائية للعمل التحري يمكن أن تكون مفيدة لروسيا ، التي لديها شروط تاريخية وقانونية وواقعية لهذا النشاط. ومع ذلك ، هذا لا يعني أنه حتى اليوم من الضروري إعطاء المحققين الروس الخاصين الصلاحيات التي يتمتع بها نظرائهم الأجانب. كما تظهر الممارسة ، غالبًا ما يؤدي النسخ الأعمى إلى نتائج سلبية.
في مراحل مختلفة من تطور روسيا ، غيرت الدولة موقفها تجاه عمل المباحث الخاص - من الرفض الكامل إلى الإذن التشريعي لإمكانية جمع المعلومات لصالح مشارك في عملية جنائية على أساس تعاقدي.
تم اعتماد قانون نشاط المباحث الخاصة في روسيا قبل ثلاثة عشر عامًا. ومع ذلك ، فمن المستحيل عمليا تنفيذه ، لأن قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي لا ينظم هذا النشاط ، ومن بين بعض مسؤولي إنفاذ القانون هناك رأي مفاده أن مشاركة أحد المحققين في جمع المعلومات حول قضية جنائية تعيق تحقيقها وقد تتحول إلى تحقيق مواز.
يبدو أنه لا توجد أسباب لمثل هذه المخاوف ، حيث يجب أن تتم أنشطة المحقق في إطار القانون وأن تهدف إلى الحصول على معلومات موضوعية ، والتي ، وفقًا لشروط الإجراءات الجنائية المنصوص عليها ، يمكن تحويلها إلى أدلة في قضية جنائية. تتطلب عملية التحقق من المعلومات التي يجمعها المحقق وتحويلها إلى أدلة إجرائية جنائية تنظيمًا تشريعيًا في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي.
يحق لعدد من المشاركين في العملية الجنائية (الضحية ، المشتبه به ، المتهم ، المدعى عليه المدني ، إلخ) جمع وتقديم المستندات والأشياء المكتوبة لإدراجها في القضية الجنائية كدليل. لا يحدد قانون الإجراءات الجنائية (المادة 86) ، مع منحهم هذا الحق ، طرق جمع المستندات والأشياء وتقديمها. لذلك ، في الحالات التي لا يستطيعون فيها ، لسبب أو لآخر ، جمع المستندات والأشياء لحماية حقوقهم ومصالحهم ، يمكنهم اللجوء إلى محقق خاص للحصول على المساعدة من خلال إبرام اتفاق معه.
يمكن للمحقق الخاص ، بموجب اتفاق مع أحد المشاركين في العملية ، جمع معلومات له ، على وجه الخصوص ، إثبات شهود عيان على الجريمة ، وموقع الأشياء والوثائق التي يمكن إرفاقها بالقضية الجنائية كدليل.
بالإضافة إلى ذلك ، من خلال جمع المعلومات ، يمكن للمحقق أن يدرك بشكل مباشر الحقائق والظروف ذات الصلة بالقضية الجنائية ، والتي يمكنه الإدلاء بشهادتها أثناء الاستجواب كشاهد.
لا يمكن أن تكون المعلومات التي يجمعها المحقق مهمة في مرحلة التحقيق فحسب ، بل يمكن أن تكون أيضًا أساسًا لبدء قضية جنائية. يمكن أن يصبح المحقق الذي لا غنى عنه في إعداد المواد الخاصة بقضايا الملاحقة القضائية الخاصة.
وتجدر الإشارة إلى أنه يمكنه جمع المعلومات لكل من الادعاء والدفاع ، والمساواة في حقوق الأطراف.
يوضح ما تقدم بوضوح أن مشاركة محقق خاص في عملية جنائية لا يتعارض مع مبادئها الأساسية فحسب ، بل على العكس من ذلك ، تعد بمثابة ضمانات للمشاركين في الإجراءات الجنائية لممارسة حقوقهم ، ويساهم في حلها. المشاكل وتحقيق أهداف العدالة.
لا يمكن أن يقوم محقق خاص بجمع المعلومات المتعلقة بقضية جنائية إلا من قبل شخص بهذه الحالة. المحقق الخاص هو مواطن من الاتحاد الروسي يعمل في منظمة تحري أو حصل ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، على ترخيص للقيام بأنشطة المباحث وتم تسجيله كرجل أعمال فردي.
لكي يتم الاعتراف بك كمحقق خاص ، يجب أن تحصل على ترخيص لأنشطة المباحث غير الحكومية (الخاصة). يخضع إجراء الترخيص للقانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، الذي دخل حيز التنفيذ في 11 شباط (فبراير) 2002.
يحدد القانون لمن لا يتم إصدار ترخيص نشاط المباحث الخاصة له:
- دون سن الحادية والعشرين ؛
- مسجل لدى السلطات الصحية للأمراض العقلية ؛
- وجود سجل جنائي لارتكاب جريمة عمدية ؛
- الذين اتهموا بارتكاب جريمة (حتى يتم حل قضية الجرم بالطريقة المنصوص عليها في القانون) ؛
- تم فصلهم من الخدمة العامة ، ومن الهيئات القضائية والنيابة العامة وغيرها من وكالات إنفاذ القانون على أسس تعرضهم للخطر ؛
- الموظفون السابقون في وكالات إنفاذ القانون الذين مارسوا السيطرة على أنشطة الأمن الخاص والتحري ، إذا لم يمر عام على يوم فصلهم.
يتم ضمان شرعية نشاط المخبر الخاص من خلال القيود القانونية ، والتي يمكن تقسيمها تقريبًا إلى خمس فئات:
1) حظر ارتكاب أفعال تهدد حقوق وحريات الفرد والمواطن ، حيث إن بعضها يشبه تصرفات الأشخاص الخاضعين للإجراءات الجنائية وأنشطة البحث العملياتية:
- جمع المعلومات المتعلقة بالحياة الشخصية والمعتقدات السياسية والدينية للأفراد ؛
- تنفيذ التسجيل بالفيديو والصوت والتصوير الفوتوغرافي والتصوير في المكاتب والمباني الأخرى دون موافقة خطية من المسؤولين أو الأفراد المعنيين ؛
- الإجراءات التي تمس حقوق وحريات المواطنين ؛
- الأعمال التي تهدد حياة المواطنين وصحتهم وشرفهم وكرامتهم وممتلكاتهم ؛
2) حظر إخفاء المعلومات حول الجرائم المخطط لها أو المرتكبة من وكالات إنفاذ القانون ؛
3) حظر تصرفات المحقق الخاص بما يتعارض مع مصالح موكله:
- تزوير المواد أو تضليل العميل ؛
- الكشف عن المعلومات التي تم جمعها واستخدامها لأي غرض يتعارض مع مصالح العميل أو مصالح الأطراف الثالثة ؛
4) حظر التصرفات ذات الطبيعة المعينة:
- انتحال صفة ضابط إنفاذ القانون ؛
- نقل ترخيصه للاستخدام من قبل الآخرين ؛
5) حظر الانخراط في أنشطة أخرى. يجب أن يكون نشاط المباحث الخاص هو المهنة الرئيسية للمخبر ، i. يجب أن يتعامل معها باستمرار ويتلقى الدخل على وجه التحديد لتوفير خدمات المباحث للعملاء. هناك حظر خاص على الجمع بين عمل المباحث والخدمة العامة أو منصب منتخب مدفوع الأجر في الجمعيات العامة.
يوفر القانون الذي ينظم نشاط المباحث الخاصة (الجزء 1 ، المادة 5) قائمة شاملة بأساليب جمع المعلومات المستخدمة في نشاط المباحث الخاص: الاستجواب الشفهي للمواطنين والمسؤولين (بموافقتهم) ، وإجراء الاستفسارات ، ودراسة الأشياء والوثائق (بموافقتهم) من أصحابها) ، والتفتيش الخارجي للمباني والمباني والأشياء الأخرى ، والمراقبة للحصول على المعلومات اللازمة من أجل تقديم الخدمات.
يجب أن تستوفي المعلومات التي يجمعها محقق خاص شروطًا معينة:
أولاً ، يجب أن تكون المعلومات المهمة لتحديد الظروف المراد إثباتها مرتبطة بالقضية الجنائية التي تم فيها إبرام اتفاق مع أحد المشاركين في العملية.
ثانيًا ، تحتوي على إشارة إلى مصدر هذه المعلومات أو الموضوع. إذا تم الإبلاغ عن المعلومات التي تلقاها في المواد التي قدمها محقق خاص بشكل مجهول ، دون الإشارة إلى المصدر ، فلا يمكن استخدامها في الإثبات.
ثالثًا ، يجب أن يكون من الممكن التحقق من شرعية استلامهم: ما إذا كان النوع المحدد من نشاط المباحث الخاص ، الذي تم الحصول على المعلومات نتيجة له ، مدرجًا في القائمة التي تم وضعها بموجب قانون 11 مارس 1992 (البند 7 ، الجزء 2 ، المادة 3) ؛ ما إذا كانت هناك أسباب لإجراء المباحث الخاصة ، ولا سيما ما إذا كان قد تم مراعاة الإجراء المعمول به للحصول على المعلومات ؛ ما إذا كان قد تم تنفيذ أنشطة جمع المعلومات من قبل شخص مخول - منظمة تحري خاصة أو مخبر خاص.
رابعاً ، يجب أن تحتوي المعلومات الواردة على بيانات تسمح بالتحقق منها بالطريقة المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية.
بعد نقل هذه المعلومات إلى المشارك في الدعوى ، يجوز له نقل التقرير والأشياء والمستندات الأخرى إلى الشخص الذي يدير الإجراءات في القضية الجنائية. في هذه الحالة ، يمكن تقديم التماس بخصوص إجراءات إجرائية معينة.
بالنظر إلى ما سبق ، يبدو من المناسب إدخال مادة عن المحقق الخاص وحقوقه والتزاماته في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. على وجه الخصوص ، لمنحه الحق في إبرام اتفاق بشأن جمع المعلومات مع المشاركين في العملية الجنائية المحددة في الجزأين 2 و 3 من الفن. 86 قانون الإجراءات الجنائية. كالتزام من قبل المحقق الخاص ، أشر إلى الحاجة إلى إبلاغ المحقق (المحقق) بهذا الأمر في غضون 24 ساعة من لحظة إبرام اتفاق مع أحد المشاركين في العملية الجنائية. في الوقت نفسه ، يجب أن يشير الإخطار إلى أي من المشاركين في الإجراءات الجنائية تم إبرام العقد وموضوع العقد.
مع الأخذ في الاعتبار النص الدستوري الذي ينص على أن لكل فرد الحق في حماية حقوقه وحرياته بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون ، فإن مشاركة محقق خاص في عملية جنائية لن يؤدي إلا إلى زيادة إمكانية وصول المواطنين الحقيقي إلى العدالة. يمكن أن تصبح مشاركتها أحد أشكال الحماية الإضافية للحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات.
روابط إلى الأعمال القانونية
"مدونة الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي" بتاريخ 18/12/2001 N 174-FZ
(اعتمده مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية لروسيا الاتحادية في 22 نوفمبر / تشرين الثاني 2001)
القانون الاتحادي بتاريخ 08.08.2001 شمال 128-منطقة حرة
"بشأن ترخيص بعض الأنشطة"
(اعتمده مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية لروسيا الاتحادية في 13 يوليو / تموز 2001)
RF قانون بتاريخ 11 مارس 1992 رقم 2487-1
"بشأن أنشطة الكشف والأمن الخاصة في الاتحاد الروسي"
الشرعية ، 2005 ، العدد 7
Original message
В. Семенов, старший прокурор управления Генеральной прокуратуры РФ.
Новое уголовно-процессуальное законодательство и наука уголовно-процессуального права существенно изменили всю концепцию уголовного судопроизводства, которая направлена на реализацию принципа состязательности и равноправия сторон.
С этих позиций, а также с учетом требований международных организаций следует констатировать, что назрела необходимость закрепления в законе иных правовых средств, направленных на защиту законных интересов участников уголовного процесса. В качестве одного из них предлагается регламентировать в УПК РФ сбор частным детективом сведений по уголовному делу на договорной основе с участниками уголовного процесса (п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
Обратимся к опыту детективной деятельности за рубежом. Частный сыск получил широкое распространение в США, Великобритании, Германии, Италии, Канаде, Франции, Японии и других странах. В ряде стран детективы активно участвуют в расследовании преступлений, вплоть до производства отдельных следственных действий.
Например, в США каждый гражданин может нанять частного детектива для расследования любого дела. При этом частный детектив может производить непроцессуальные действия, которые могли бы послужить основанием для привлечения лица к уголовной ответственности. Под непроцессуальными действиями понимаются: получение объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, а также других лиц, которые могут быть привлечены к процессу в качестве его участников; собирание предметов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств; истребование документов.
В некоторых штатах США частным детективам разрешено производство арестов подозреваемых в совершении преступления, обыски, выемки, использование средств электронного наблюдения. Причем детектив, действуя без судебного ордера, должен быть уверенным, что задержанное им лицо совершило преступление. В противном случае за необоснованное задержание суд может оштрафовать его на крупную денежную сумму. В процедуре ареста есть еще одна особенность: частный детектив, как правило, не имеет права допрашивать арестованного, а должен передать его сотруднику полиции или судье.
В Германии сыскной деятельностью занимаются детективы и частные детективные агентства, причем приоритет отдается индивидуальной сыскной деятельности. Детективы занимаются частным расследованием в основном преступлений экономического характера.
В Великобритании частный детектив, как правило, работает совместно с адвокатами - солиситорами. Такая кооперация очень продуктивна и выгодна клиенту и обеим сторонам. Солиситор, выбрав детектива, ставит перед ним определенные задачи, поскольку он руководит расследованием. Детективы осуществляют уголовное преследование на тех же основаниях, что и полиция. Детектив обладает широкими правами по расследованию вплоть до ареста лица, совершающего или совершившего преступление, влекущее наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет.
Собрав достаточно информации, детектив и солиситор делают от имени заказчика заявление об обвинении. Это означает, что магистрат ставят в известность о преступлении, в связи с которым требуется приказ о вызове лица в суд.
Как видим, в зарубежных государствах частный сыск оказывает активное содействие государственным органам в борьбе с преступностью. Государство при этом поощряет деятельность частных детективных структур и детективов, законодательно ее регулирует и предоставляет им обширные права.
Представляется, что более чем столетний опыт Франции, США, Великобритании и других стран в создании процессуальных условий для детективной деятельности может быть полезен и для России, имеющей для этой деятельности исторические, юридические и фактические условия. Однако это не означает, что уже сегодня следует предоставить российским частным сыщикам полномочия, которыми обладают их зарубежные коллеги. Как показывает практика, слепое копирование нередко приводит к негативным результатам.
На различных этапах развития России государство меняло отношение к частной детективной деятельности - от полного отрицания до законодательного разрешения возможности сбора сведений в пользу участника уголовного процесса на договорной основе.
Закон о частной детективной деятельности в России принят тринадцать лет назад. Однако реализовать его практически невозможно, поскольку УПК Российской Федерации эту деятельность не регулирует, а среди некоторых работников правоохранительных органов бытует мнение, что участие детектива в сборе сведений по уголовному делу будет препятствовать его расследованию и может превратиться в параллельное следствие.
Представляется, что для такого рода опасений оснований нет, поскольку деятельность детектива должна осуществляться в рамках закона и быть направлена на получение объективной информации, которая при соблюдении предусмотренных уголовно-процессуальных условий может быть преобразована в доказательства по уголовному делу. Процесс проверки собранной детективом информации и преобразования ее в уголовно-процессуальные доказательства требует законодательного регулирования в УПК РФ.
Ряд участников уголовного процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик и др.) вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для их приобщения к уголовному делу в качестве доказательств. УПК (ст. 86), предоставляя им это право, не определяет способы собирания и представления документов и предметов. Поэтому в тех случаях, когда они сами не имеют возможности в силу тех или иных причин собрать для защиты своих прав и интересов документы и предметы, то могут обратиться за помощью к частному сыщику, заключив с ним договор.
Частный сыщик по договору с участником процесса может собрать для него информацию, в частности установить очевидцев преступления, место нахождения предметов и документов, которые могут быть приобщены к уголовному делу в качестве доказательств.
Кроме того, собирая сведения, сыщик может непосредственно воспринимать факты и обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, о которых может дать показания на допросе в качестве свидетеля.
Сведения, собранные сыщиком, не только могут иметь значение в стадии расследования, но и послужить основанием для возбуждения уголовного дела. Незаменимым сыщик может стать при подготовке материалов по делам частного обвинения.
Следует заметить, что он может собирать сведения как для стороны обвинения, так и защиты, уравнивая права сторон.
Изложенное наглядно свидетельствует, что участие частного сыщика в уголовном процессе не только не противоречит его основным принципам, но, наоборот, служит одной из гарантий реализации участниками уголовного судопроизводства их прав, способствует решению задач и достижению целей правосудия.
Сбор сведений по уголовному делу частным сыщиком может производиться только лицом, имеющим такой статус. Частным сыщиком является гражданин Российской Федерации, работающий в сыскной организации или получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление сыскной деятельности и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Для признания частным сыщиком необходимо получить лицензию на негосударственную (частную) сыскную деятельность. Порядок лицензирования регулируется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступившим в силу с 11 февраля 2002 г.
Законом установлено, кому лицензия на частную сыскную деятельность не выдается:
- не достигшим двадцати одного года;
- состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания;
- имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
- которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса о виновности в установленном законом порядке);
- уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
- бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной охранной и сыскной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.
Законность частной сыскной деятельности обеспечивается правовыми ограничениями, которые можно условно разбить на пять категорий:
1) запреты на совершение действий, ставящих под угрозу права и свободы человека и гражданина, поскольку некоторые из них сходны с действиями субъектов уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности:
- сбор сведений,связанных с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществление видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
- действия, посягающие на права и свободы граждан;
- действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
2) запреты скрывать от правоохранительных органов сведения о готовящихся или совершенных преступлениях;
3) запреты на действия частного сыщика вопреки интересам своего клиента:
- фальсификацию материалов или введение в заблуждение клиента;
- разглашение собранной информации, использование ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
4) запреты на действия определенного характера:
- выдачу себя за сотрудника правоохранительных органов;
- передачу своей лицензии для использования ее другими лицами;
5) запреты на занятие иной деятельностью. Частная сыскная деятельность должна быть у сыщика основным занятием, т.е. он должен заниматься ей постоянно и получать доходы именно за оказание сыскных услуг клиентам. Особо оговорен запрет на совмещение сыскной деятельности с государственной службой или выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
В Законе, регулирующем частную детективную деятельность (ч. 1 ст. 5), приведен исчерпывающий перечень методов сбора сведений, используемых в частной сыскной деятельности: устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг.
Собранная частным сыщиком информация должна соответствовать определенным условиям:
Во-первых, сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, должны быть относимы к уголовному делу, по которому заключен договор с участником процесса.
Во-вторых, содержать указание на источник получения этой информации или предмета. Если в материалах, представленных частным сыщиком, полученная им информация сообщается обезличенно, без указания источника, она не может использоваться в доказывании.
В-третьих, должна существовать возможность проверить законность их получения: входит ли указанный вид частной сыскной деятельности, в результате которого получены сведения, в перечень, установленный Законом от 11 марта 1992 г. (п. 7 ч. 2 ст. 3); имелись ли основания для частного сыскного действия, в частности соблюден ли установленный порядок получения информации; проведены ли мероприятия по сбору сведений правомочным лицом - частной сыскной организацией или частным сыщиком.
В-четвертых, полученные сведения должны содержать данные, позволяющие проверить их в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
После передачи участнику процесса этой информации тот может передать отчет и другие предметы и документы лицу, осуществляющему производство по уголовному делу. При этом может быть заявлено ходатайство о проведении определенных процессуальных действий.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным в УПК РФ ввести статью о частном сыщике, его правах и обязанностях. В частности, предоставить ему право заключения договора на сбор сведений с участниками уголовного процесса, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 86 УПК. В качестве обязанности частного сыщика указать необходимость в течение суток с момента заключения договора с участником уголовного процесса сообщить об этом следователю (дознавателю). При этом в уведомлении указать, с кем из участников уголовного процесса заключен договор и предмет договора.
Учитывая конституционное положение о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, участие частного сыщика в уголовном процессе только повысит возможность реального доступа граждан к правосудию. Его участие может стать одной из форм дополнительного обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
ЗАКОН РФ от 11.03.1992 N 2487-1
"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законность, 2005, N 7
Новое уголовно-процессуальное законодательство и наука уголовно-процессуального права существенно изменили всю концепцию уголовного судопроизводства, которая направлена на реализацию принципа состязательности и равноправия сторон.
С этих позиций, а также с учетом требований международных организаций следует констатировать, что назрела необходимость закрепления в законе иных правовых средств, направленных на защиту законных интересов участников уголовного процесса. В качестве одного из них предлагается регламентировать в УПК РФ сбор частным детективом сведений по уголовному делу на договорной основе с участниками уголовного процесса (п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
Обратимся к опыту детективной деятельности за рубежом. Частный сыск получил широкое распространение в США, Великобритании, Германии, Италии, Канаде, Франции, Японии и других странах. В ряде стран детективы активно участвуют в расследовании преступлений, вплоть до производства отдельных следственных действий.
Например, в США каждый гражданин может нанять частного детектива для расследования любого дела. При этом частный детектив может производить непроцессуальные действия, которые могли бы послужить основанием для привлечения лица к уголовной ответственности. Под непроцессуальными действиями понимаются: получение объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, а также других лиц, которые могут быть привлечены к процессу в качестве его участников; собирание предметов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств; истребование документов.
В некоторых штатах США частным детективам разрешено производство арестов подозреваемых в совершении преступления, обыски, выемки, использование средств электронного наблюдения. Причем детектив, действуя без судебного ордера, должен быть уверенным, что задержанное им лицо совершило преступление. В противном случае за необоснованное задержание суд может оштрафовать его на крупную денежную сумму. В процедуре ареста есть еще одна особенность: частный детектив, как правило, не имеет права допрашивать арестованного, а должен передать его сотруднику полиции или судье.
В Германии сыскной деятельностью занимаются детективы и частные детективные агентства, причем приоритет отдается индивидуальной сыскной деятельности. Детективы занимаются частным расследованием в основном преступлений экономического характера.
В Великобритании частный детектив, как правило, работает совместно с адвокатами - солиситорами. Такая кооперация очень продуктивна и выгодна клиенту и обеим сторонам. Солиситор, выбрав детектива, ставит перед ним определенные задачи, поскольку он руководит расследованием. Детективы осуществляют уголовное преследование на тех же основаниях, что и полиция. Детектив обладает широкими правами по расследованию вплоть до ареста лица, совершающего или совершившего преступление, влекущее наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет.
Собрав достаточно информации, детектив и солиситор делают от имени заказчика заявление об обвинении. Это означает, что магистрат ставят в известность о преступлении, в связи с которым требуется приказ о вызове лица в суд.
Как видим, в зарубежных государствах частный сыск оказывает активное содействие государственным органам в борьбе с преступностью. Государство при этом поощряет деятельность частных детективных структур и детективов, законодательно ее регулирует и предоставляет им обширные права.
Представляется, что более чем столетний опыт Франции, США, Великобритании и других стран в создании процессуальных условий для детективной деятельности может быть полезен и для России, имеющей для этой деятельности исторические, юридические и фактические условия. Однако это не означает, что уже сегодня следует предоставить российским частным сыщикам полномочия, которыми обладают их зарубежные коллеги. Как показывает практика, слепое копирование нередко приводит к негативным результатам.
На различных этапах развития России государство меняло отношение к частной детективной деятельности - от полного отрицания до законодательного разрешения возможности сбора сведений в пользу участника уголовного процесса на договорной основе.
Закон о частной детективной деятельности в России принят тринадцать лет назад. Однако реализовать его практически невозможно, поскольку УПК Российской Федерации эту деятельность не регулирует, а среди некоторых работников правоохранительных органов бытует мнение, что участие детектива в сборе сведений по уголовному делу будет препятствовать его расследованию и может превратиться в параллельное следствие.
Представляется, что для такого рода опасений оснований нет, поскольку деятельность детектива должна осуществляться в рамках закона и быть направлена на получение объективной информации, которая при соблюдении предусмотренных уголовно-процессуальных условий может быть преобразована в доказательства по уголовному делу. Процесс проверки собранной детективом информации и преобразования ее в уголовно-процессуальные доказательства требует законодательного регулирования в УПК РФ.
Ряд участников уголовного процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик и др.) вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для их приобщения к уголовному делу в качестве доказательств. УПК (ст. 86), предоставляя им это право, не определяет способы собирания и представления документов и предметов. Поэтому в тех случаях, когда они сами не имеют возможности в силу тех или иных причин собрать для защиты своих прав и интересов документы и предметы, то могут обратиться за помощью к частному сыщику, заключив с ним договор.
Частный сыщик по договору с участником процесса может собрать для него информацию, в частности установить очевидцев преступления, место нахождения предметов и документов, которые могут быть приобщены к уголовному делу в качестве доказательств.
Кроме того, собирая сведения, сыщик может непосредственно воспринимать факты и обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, о которых может дать показания на допросе в качестве свидетеля.
Сведения, собранные сыщиком, не только могут иметь значение в стадии расследования, но и послужить основанием для возбуждения уголовного дела. Незаменимым сыщик может стать при подготовке материалов по делам частного обвинения.
Следует заметить, что он может собирать сведения как для стороны обвинения, так и защиты, уравнивая права сторон.
Изложенное наглядно свидетельствует, что участие частного сыщика в уголовном процессе не только не противоречит его основным принципам, но, наоборот, служит одной из гарантий реализации участниками уголовного судопроизводства их прав, способствует решению задач и достижению целей правосудия.
Сбор сведений по уголовному делу частным сыщиком может производиться только лицом, имеющим такой статус. Частным сыщиком является гражданин Российской Федерации, работающий в сыскной организации или получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление сыскной деятельности и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Для признания частным сыщиком необходимо получить лицензию на негосударственную (частную) сыскную деятельность. Порядок лицензирования регулируется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступившим в силу с 11 февраля 2002 г.
Законом установлено, кому лицензия на частную сыскную деятельность не выдается:
- не достигшим двадцати одного года;
- состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания;
- имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
- которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса о виновности в установленном законом порядке);
- уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
- бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной охранной и сыскной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.
Законность частной сыскной деятельности обеспечивается правовыми ограничениями, которые можно условно разбить на пять категорий:
1) запреты на совершение действий, ставящих под угрозу права и свободы человека и гражданина, поскольку некоторые из них сходны с действиями субъектов уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности:
- сбор сведений,связанных с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществление видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
- действия, посягающие на права и свободы граждан;
- действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
2) запреты скрывать от правоохранительных органов сведения о готовящихся или совершенных преступлениях;
3) запреты на действия частного сыщика вопреки интересам своего клиента:
- фальсификацию материалов или введение в заблуждение клиента;
- разглашение собранной информации, использование ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
4) запреты на действия определенного характера:
- выдачу себя за сотрудника правоохранительных органов;
- передачу своей лицензии для использования ее другими лицами;
5) запреты на занятие иной деятельностью. Частная сыскная деятельность должна быть у сыщика основным занятием, т.е. он должен заниматься ей постоянно и получать доходы именно за оказание сыскных услуг клиентам. Особо оговорен запрет на совмещение сыскной деятельности с государственной службой или выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
В Законе, регулирующем частную детективную деятельность (ч. 1 ст. 5), приведен исчерпывающий перечень методов сбора сведений, используемых в частной сыскной деятельности: устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг.
Собранная частным сыщиком информация должна соответствовать определенным условиям:
Во-первых, сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, должны быть относимы к уголовному делу, по которому заключен договор с участником процесса.
Во-вторых, содержать указание на источник получения этой информации или предмета. Если в материалах, представленных частным сыщиком, полученная им информация сообщается обезличенно, без указания источника, она не может использоваться в доказывании.
В-третьих, должна существовать возможность проверить законность их получения: входит ли указанный вид частной сыскной деятельности, в результате которого получены сведения, в перечень, установленный Законом от 11 марта 1992 г. (п. 7 ч. 2 ст. 3); имелись ли основания для частного сыскного действия, в частности соблюден ли установленный порядок получения информации; проведены ли мероприятия по сбору сведений правомочным лицом - частной сыскной организацией или частным сыщиком.
В-четвертых, полученные сведения должны содержать данные, позволяющие проверить их в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
После передачи участнику процесса этой информации тот может передать отчет и другие предметы и документы лицу, осуществляющему производство по уголовному делу. При этом может быть заявлено ходатайство о проведении определенных процессуальных действий.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным в УПК РФ ввести статью о частном сыщике, его правах и обязанностях. В частности, предоставить ему право заключения договора на сбор сведений с участниками уголовного процесса, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 86 УПК. В качестве обязанности частного сыщика указать необходимость в течение суток с момента заключения договора с участником уголовного процесса сообщить об этом следователю (дознавателю). При этом в уведомлении указать, с кем из участников уголовного процесса заключен договор и предмет договора.
Учитывая конституционное положение о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, участие частного сыщика в уголовном процессе только повысит возможность реального доступа граждан к правосудию. Его участие может стать одной из форм дополнительного обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
ЗАКОН РФ от 11.03.1992 N 2487-1
"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законность, 2005, N 7
