INSTRUCTION
on actions of officials of institutions in case of threat or commission of a terrorist act
A. Upon detection of an object similar to an explosive device
a) Preventive measures (preventive measures):
- toughen the regime of admission to the territory of the institution (including by installing audio - video surveillance and alarm systems);
- daily bypass and inspection of the territory and premises in order to detect suspicious objects;
- carefully check the incoming property, goods, equipment for the number of items, condition of packaging, etc .;
- conduct a careful selection of employees, especially in the security and safety departments, maintenance personnel (duty, repairmen, cleaners, etc.);
- develop a plan for the evacuation of personnel and victims;
- prepare warning equipment;
- determine (specify) the tasks of the local guard, VOHRa or security services of the institution during evacuation;
- clearly define the functions of the administration when renting premises (territory) to other organizations for checking the condition of rented premises and the range of goods being stored at the discretion of the administration of the institution;
- organize training for employees of institutions together with law enforcement agencies, through practical exercises on actions in the context of the manifestation of terrorism;
- organize car parking spots no closer than 50 m from crowded places;
- prepare the necessary number of inspection plans for the facility, in which to indicate fire hazardous locations, the procedure and terms for control checks of temporary storage areas, waste containers, ballot boxes, etc .;
- free from unnecessary items office space where the technical installations are located;
- ensure regular removal of waste from the building, free the area from scaffolding and metal debris,
- If possible, garbage containers should be installed outside the buildings of the facility;
- inform the entire staff of the institution of the telephone numbers by which it is necessary to notify certain authorities when suspicious objects or signs of the threat of a terrorist act are detected.
b) Actions upon detection of an object similar to an explosive device (WU):
Signs that may indicate the presence of VU:
- the presence on the detected object of wires, ropes, electrical tape;
- suspicious sounds, clicks, clock ticks emitted by the subject;
- the characteristic smell of almonds or another unusual smell emanates from the subject.
Reasons for concern:
- the presence of suspicious persons before the discovery of this item;
- threats in person, by phone or in mail.
Actions:
1. Do not touch, do not approach, do not move the detected suspicious object! Do not smoke, refrain from using radio communications, including mobile, near this item.
2. Immediately inform the law enforcement authorities about the detection of a suspicious object by the indicated phones.
3. Record the time and place of detection.
4. Release the danger zone from people within a radius of at least 100 m.
5. If possible, ensure the protection of the suspicious subject and the danger zone.
6. It is necessary to ensure (help ensure) an organized evacuation of people from the territory adjacent to the danger zone.
7. Wait for the arrival of representatives of law enforcement agencies, indicate the location of the suspicious item, the time and circumstances of the discovery.
8. Next, proceed as directed by law enforcement officials.
9. Do not report the threat of explosion to anyone, except those who need to know what happened so as not to create a panic.
10. Allocate the necessary number of personnel to conduct an inspection of the institution and instruct him on the rules of conduct (what to look for and how to act when detecting dangerous objects or dangers).
11. To instruct the staff of the institution that it is allowed to take any objects and things for storage from unauthorized persons.
12. Be prepared to describe the appearance of an object similar to an explosive device.
The item can be of any kind: a bag, a parcel, a package, etc., located unattended in the place of the possible presence of a large number of people, near explosive and fire hazardous places, and the location of various kinds of communications. Also, in its appearance, it may look like an explosive device (grenade, mine, shell, etc.); may stick out wiring, rope, duct tape; possibly ticking the clockwork, mechanical buzzing, other sounds; have the smell of almonds or another unfamiliar smell.
When guarding a suspicious object, be, as far as possible, behind objects that provide protection (building corner, column, thick tree, car, etc.) and observe.
B. Upon receipt of a terrorist attack by telephone
a) Preventive measures (preventive measures):
- instruct staff on the procedure for receiving telephone messages with threats of a terrorist act.
After a phone call about the threat of an explosion, about the presence of an explosive device, do not panic. Be calm and polite, do not interrupt the caller. If you have a tape recorder, you need to bring it to the phone, record the conversation, Try to immediately let your colleague know about this threat, if possible, at the same time as the conversation, he should inform the operational duty police and the FSB department duty officer about the threat and the telephone number on which the alleged terrorist called.
Upon receipt of a threat by telephone, it is necessary to act in accordance with the "Procedure for receiving a telephone message with threats of a terrorist nature" (Appendix 2);
- timely equip the organization’s telephones with caller ID devices and sound recording of telephone messages.
b) Actions when receiving a telephone message:
- respond to every incoming phone call;
- inform the law enforcement authorities about the received phone call;
- if necessary, evacuate visitors and workers according to the evacuation plan;
- to provide unimpeded work of the operational - investigative group, dog handlers, etc .;
- ensure the immediate transfer of information received by telephone to law enforcement authorities and the head of the organization.
Sample form of action when receiving an explosion hazard message
Be calm, polite, do not interrupt the caller. Turn on the recorder (if connected to the phone). Refer to the poor-quality operation of the device to fully record the conversation.
Do not hang up the telephone at the end of the call.
Sample questions:
1. When can an explosion be carried out?
2. Where is the explosive device planted?
3 What is it like?
4. How does it look externally?
5. Is there an explosive device anywhere else?
6. What is the explosive device for?
7. What are your requirements?
8. Are you alone or is there anyone else with you?
B. Upon receipt of the threat of a terrorist act in writing
Threats in writing can come to the institution, both through the postal channel, and as a result of the discovery of various anonymous materials (notes, inscriptions, information recorded on a diskette, etc.).
At the same time, it is necessary that the personnel of the institution strictly observe the rules for handling anonymous materials set forth in Appendix 3.
a) Preventive measures (preventive measures):
- careful viewing at the expedition and the secretariat (secretaries) of all incoming written materials, listening to magnetic tapes, viewing floppy disks;
- special attention should be paid to parcels, parcels, large packaging, cases, packaging, etc., including brochures.
The purpose of the audit is not to miss a possible message about the threat of a terrorist act.
D. When terrorists take hostages
a) Preventive measures (preventive measures):
These measures are general in nature and are aimed at increasing vigilance a strict regime of admission, the establishment of surveillance and alarm systems for various purposes.
In addition, facility staff should be instructed and trained in such situations. All this will help, to some extent, reduce the likelihood of hostage-taking in the territory and location of the institution.
b) Actions during hostage-taking:
- immediately report the incident to the appropriate authority and to the head of the management body by the indicated telephone numbers;
- do not enter into negotiations with terrorists on their own initiative;
- if necessary, to fulfill the requirements of the invaders, if this is not connected with causing damage to the life and health of people, not to contradict terrorists, not to risk the lives of others and their own;
- not provoke actions that could entail the use of weapons by terrorists;
- to provide unhindered passage (passage) to the scene of the incident for the employees of the relevant bodies of power structures;
- With the arrival of fighters of special forces of the FSB and the Ministry of Internal Affairs, to answer in detail the questions of their commanders and ensure their work.
To ensure the instilling of knowledge and skills to the employees of institutions on prevention issues and actions in the context of the threat of terrorist acts, taking into account the specifics of the location, territory and nature of the institution’s activities, the head of the institution, together with the local FSB and the Ministry of Internal Affairs, is developing Instructions and an Action Plan to ensure the safety of the institution’s employees.
Recommended evacuation and cordon zones when detecting an explosive device or object similar to an explosive device
RGD-5 grenade at least 50 m
F-1 grenade at least 200 m
TNT block weighing 200 g 45 m
TNT block weighing 400 g 55 m
Beer can 0.33 L 60 m
Mina MON-50 85 m
Suitcase (case) 230 m
Travel case 350 m
Lada car 460 m
Car type "Volga" 580 m
Minibus 920 m
Lorry (van) 1240m
On the procedure for receiving messages containing a terrorist nature by telephone
Law enforcement agencies will greatly help to prevent the commission of crimes and the search for criminals following your actions.
Try to remember the conversation verbatim and fix it on paper.
In the course of the conversation, note the gender, the age of the caller and the features of his (her) speech:
- voice: loud (quiet), low (high);
- pace of speech: fast (slow);
- pronunciation: distinct, distorted, with stuttering, lisping, with an accent or dialect;
- manner of speech: cheeky, with a mockery, with obscene expressions. Be sure to note the sound background (the noise of cars or railway transport, the sounds of television or radio equipment, voices and more).
Mark the nature of the call (city or intercity).
Be sure to record the exact time the conversation started and its duration.
In any case, try to get answers to the following questions during the conversation:
- where, to whom, on what telephone does this person call?
- What specific requirements does he (she) make?
- does he / she make demands personally, acts as an intermediary or represents any group of persons?
- on what conditions does he (she) or do they agree to abandon the plan?
- how and when can you contact him (her)?
- to whom can you or should report this call?
Try to get the caller as long as possible for you and your management to make decisions or take any action.
If possible, even during the conversation, inform the management of the facility about it, if not, immediately after it.
Do not talk about the fact of the conversation and its content. Limit as much as possible the number of people who own the information received.
If you have an automatic caller ID (AON), write down the determined phone number in a notebook, which will avoid its accidental loss.
When using sound recording equipment, immediately remove the cassette (mini-disk) from the recording of the conversation and take measures to preserve it. Be sure to install another in its place.
Rules for the treatment of anonymous materials containing terrorist threats
If you receive anonymous material containing terrorist threats, handle it as carefully as possible, put it in a clean, tightly closed plastic bag and place it in a separate hard folder.
Try not to leave your fingerprints on it.
Save everything: the document itself with the text, do not throw away any attachments, envelope and packaging.
Do not expand the circle of people who are familiar with the contents of the document.
Send anonymous materials to law enforcement agencies with a cover letter, which should indicate the specific signs of anonymous materials (type, quantity, in what way and on what are executed, with what words the text begins and with which, the presence of a signature, etc.), and also circumstances related to their distribution, discovery or receipt.
Anonymous materials should not be stitched, glued together, they should not be allowed to sign, underline or circle individual places in the text, write resolutions and directions, and it is also forbidden to wrinkle and bend them.
In the execution of the resolution and other inscriptions on the accompanying documents, there should not be crushed traces on anonymous materials.
The registration stamp is affixed only on the organization’s cover letters and statements of citizens who transmitted anonymous materials to the court
on actions of officials of institutions in case of threat or commission of a terrorist act
A. Upon detection of an object similar to an explosive device
a) Preventive measures (preventive measures):
- toughen the regime of admission to the territory of the institution (including by installing audio - video surveillance and alarm systems);
- daily bypass and inspection of the territory and premises in order to detect suspicious objects;
- carefully check the incoming property, goods, equipment for the number of items, condition of packaging, etc .;
- conduct a careful selection of employees, especially in the security and safety departments, maintenance personnel (duty, repairmen, cleaners, etc.);
- develop a plan for the evacuation of personnel and victims;
- prepare warning equipment;
- determine (specify) the tasks of the local guard, VOHRa or security services of the institution during evacuation;
- clearly define the functions of the administration when renting premises (territory) to other organizations for checking the condition of rented premises and the range of goods being stored at the discretion of the administration of the institution;
- organize training for employees of institutions together with law enforcement agencies, through practical exercises on actions in the context of the manifestation of terrorism;
- organize car parking spots no closer than 50 m from crowded places;
- prepare the necessary number of inspection plans for the facility, in which to indicate fire hazardous locations, the procedure and terms for control checks of temporary storage areas, waste containers, ballot boxes, etc .;
- free from unnecessary items office space where the technical installations are located;
- ensure regular removal of waste from the building, free the area from scaffolding and metal debris,
- If possible, garbage containers should be installed outside the buildings of the facility;
- inform the entire staff of the institution of the telephone numbers by which it is necessary to notify certain authorities when suspicious objects or signs of the threat of a terrorist act are detected.
b) Actions upon detection of an object similar to an explosive device (WU):
Signs that may indicate the presence of VU:
- the presence on the detected object of wires, ropes, electrical tape;
- suspicious sounds, clicks, clock ticks emitted by the subject;
- the characteristic smell of almonds or another unusual smell emanates from the subject.
Reasons for concern:
- the presence of suspicious persons before the discovery of this item;
- threats in person, by phone or in mail.
Actions:
1. Do not touch, do not approach, do not move the detected suspicious object! Do not smoke, refrain from using radio communications, including mobile, near this item.
2. Immediately inform the law enforcement authorities about the detection of a suspicious object by the indicated phones.
3. Record the time and place of detection.
4. Release the danger zone from people within a radius of at least 100 m.
5. If possible, ensure the protection of the suspicious subject and the danger zone.
6. It is necessary to ensure (help ensure) an organized evacuation of people from the territory adjacent to the danger zone.
7. Wait for the arrival of representatives of law enforcement agencies, indicate the location of the suspicious item, the time and circumstances of the discovery.
8. Next, proceed as directed by law enforcement officials.
9. Do not report the threat of explosion to anyone, except those who need to know what happened so as not to create a panic.
10. Allocate the necessary number of personnel to conduct an inspection of the institution and instruct him on the rules of conduct (what to look for and how to act when detecting dangerous objects or dangers).
11. To instruct the staff of the institution that it is allowed to take any objects and things for storage from unauthorized persons.
12. Be prepared to describe the appearance of an object similar to an explosive device.
The item can be of any kind: a bag, a parcel, a package, etc., located unattended in the place of the possible presence of a large number of people, near explosive and fire hazardous places, and the location of various kinds of communications. Also, in its appearance, it may look like an explosive device (grenade, mine, shell, etc.); may stick out wiring, rope, duct tape; possibly ticking the clockwork, mechanical buzzing, other sounds; have the smell of almonds or another unfamiliar smell.
When guarding a suspicious object, be, as far as possible, behind objects that provide protection (building corner, column, thick tree, car, etc.) and observe.
B. Upon receipt of a terrorist attack by telephone
a) Preventive measures (preventive measures):
- instruct staff on the procedure for receiving telephone messages with threats of a terrorist act.
After a phone call about the threat of an explosion, about the presence of an explosive device, do not panic. Be calm and polite, do not interrupt the caller. If you have a tape recorder, you need to bring it to the phone, record the conversation, Try to immediately let your colleague know about this threat, if possible, at the same time as the conversation, he should inform the operational duty police and the FSB department duty officer about the threat and the telephone number on which the alleged terrorist called.
Upon receipt of a threat by telephone, it is necessary to act in accordance with the "Procedure for receiving a telephone message with threats of a terrorist nature" (Appendix 2);
- timely equip the organization’s telephones with caller ID devices and sound recording of telephone messages.
b) Actions when receiving a telephone message:
- respond to every incoming phone call;
- inform the law enforcement authorities about the received phone call;
- if necessary, evacuate visitors and workers according to the evacuation plan;
- to provide unimpeded work of the operational - investigative group, dog handlers, etc .;
- ensure the immediate transfer of information received by telephone to law enforcement authorities and the head of the organization.
Sample form of action when receiving an explosion hazard message
Be calm, polite, do not interrupt the caller. Turn on the recorder (if connected to the phone). Refer to the poor-quality operation of the device to fully record the conversation.
Do not hang up the telephone at the end of the call.
Sample questions:
1. When can an explosion be carried out?
2. Where is the explosive device planted?
3 What is it like?
4. How does it look externally?
5. Is there an explosive device anywhere else?
6. What is the explosive device for?
7. What are your requirements?
8. Are you alone or is there anyone else with you?
B. Upon receipt of the threat of a terrorist act in writing
Threats in writing can come to the institution, both through the postal channel, and as a result of the discovery of various anonymous materials (notes, inscriptions, information recorded on a diskette, etc.).
At the same time, it is necessary that the personnel of the institution strictly observe the rules for handling anonymous materials set forth in Appendix 3.
a) Preventive measures (preventive measures):
- careful viewing at the expedition and the secretariat (secretaries) of all incoming written materials, listening to magnetic tapes, viewing floppy disks;
- special attention should be paid to parcels, parcels, large packaging, cases, packaging, etc., including brochures.
The purpose of the audit is not to miss a possible message about the threat of a terrorist act.
D. When terrorists take hostages
a) Preventive measures (preventive measures):
These measures are general in nature and are aimed at increasing vigilance a strict regime of admission, the establishment of surveillance and alarm systems for various purposes.
In addition, facility staff should be instructed and trained in such situations. All this will help, to some extent, reduce the likelihood of hostage-taking in the territory and location of the institution.
b) Actions during hostage-taking:
- immediately report the incident to the appropriate authority and to the head of the management body by the indicated telephone numbers;
- do not enter into negotiations with terrorists on their own initiative;
- if necessary, to fulfill the requirements of the invaders, if this is not connected with causing damage to the life and health of people, not to contradict terrorists, not to risk the lives of others and their own;
- not provoke actions that could entail the use of weapons by terrorists;
- to provide unhindered passage (passage) to the scene of the incident for the employees of the relevant bodies of power structures;
- With the arrival of fighters of special forces of the FSB and the Ministry of Internal Affairs, to answer in detail the questions of their commanders and ensure their work.
To ensure the instilling of knowledge and skills to the employees of institutions on prevention issues and actions in the context of the threat of terrorist acts, taking into account the specifics of the location, territory and nature of the institution’s activities, the head of the institution, together with the local FSB and the Ministry of Internal Affairs, is developing Instructions and an Action Plan to ensure the safety of the institution’s employees.
Recommended evacuation and cordon zones when detecting an explosive device or object similar to an explosive device
RGD-5 grenade at least 50 m
F-1 grenade at least 200 m
TNT block weighing 200 g 45 m
TNT block weighing 400 g 55 m
Beer can 0.33 L 60 m
Mina MON-50 85 m
Suitcase (case) 230 m
Travel case 350 m
Lada car 460 m
Car type "Volga" 580 m
Minibus 920 m
Lorry (van) 1240m
On the procedure for receiving messages containing a terrorist nature by telephone
Law enforcement agencies will greatly help to prevent the commission of crimes and the search for criminals following your actions.
Try to remember the conversation verbatim and fix it on paper.
In the course of the conversation, note the gender, the age of the caller and the features of his (her) speech:
- voice: loud (quiet), low (high);
- pace of speech: fast (slow);
- pronunciation: distinct, distorted, with stuttering, lisping, with an accent or dialect;
- manner of speech: cheeky, with a mockery, with obscene expressions. Be sure to note the sound background (the noise of cars or railway transport, the sounds of television or radio equipment, voices and more).
Mark the nature of the call (city or intercity).
Be sure to record the exact time the conversation started and its duration.
In any case, try to get answers to the following questions during the conversation:
- where, to whom, on what telephone does this person call?
- What specific requirements does he (she) make?
- does he / she make demands personally, acts as an intermediary or represents any group of persons?
- on what conditions does he (she) or do they agree to abandon the plan?
- how and when can you contact him (her)?
- to whom can you or should report this call?
Try to get the caller as long as possible for you and your management to make decisions or take any action.
If possible, even during the conversation, inform the management of the facility about it, if not, immediately after it.
Do not talk about the fact of the conversation and its content. Limit as much as possible the number of people who own the information received.
If you have an automatic caller ID (AON), write down the determined phone number in a notebook, which will avoid its accidental loss.
When using sound recording equipment, immediately remove the cassette (mini-disk) from the recording of the conversation and take measures to preserve it. Be sure to install another in its place.
Rules for the treatment of anonymous materials containing terrorist threats
If you receive anonymous material containing terrorist threats, handle it as carefully as possible, put it in a clean, tightly closed plastic bag and place it in a separate hard folder.
Try not to leave your fingerprints on it.
Save everything: the document itself with the text, do not throw away any attachments, envelope and packaging.
Do not expand the circle of people who are familiar with the contents of the document.
Send anonymous materials to law enforcement agencies with a cover letter, which should indicate the specific signs of anonymous materials (type, quantity, in what way and on what are executed, with what words the text begins and with which, the presence of a signature, etc.), and also circumstances related to their distribution, discovery or receipt.
Anonymous materials should not be stitched, glued together, they should not be allowed to sign, underline or circle individual places in the text, write resolutions and directions, and it is also forbidden to wrinkle and bend them.
In the execution of the resolution and other inscriptions on the accompanying documents, there should not be crushed traces on anonymous materials.
The registration stamp is affixed only on the organization’s cover letters and statements of citizens who transmitted anonymous materials to the court
Original message
ИНСТРУКЦИЯ
по действиям должностных лиц учреждений при угрозе или совершении террористического акта
А. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
− ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем установки систем аудио – видео наблюдения и сигнализации);
− ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;
− тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;
− проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);
− разработать план эвакуации персонала и пострадавших;
− подготовить средства оповещения;
− определить (уточнить) задачи местной охраны, ВОХРа или службы безопасности учреждения при эвакуации;
− четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации учреждения;
− организовать подготовку сотрудников учреждений совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;
− организовать места парковки автомобилей не ближе 50 м от мест скопления людей;
− подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;
− освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;
− обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора,
− контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий объекта;
− довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.
б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ):
Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:
− наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;
− подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
− от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.
Причины, служащие поводом для опасения:
− нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;
− угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.
Действия:
1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радио связи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.
2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительно предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам.
3. Зафиксировать время и место обнаружения.
4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.
5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.
6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.
7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства обнаружения.
8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.
9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.
10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).
11. Проинструктировать персонал учреждения о том, что разрешается принимать на хранение от посторонних лиц какие – либо предметы и вещи.
12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство.
Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мину, снаряд и т. п.); могут торчать проводки, веревочки, изоляционная лента скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.
При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т. д.), и вести наблюдение.
Б. При поступлении угрозы террористического акта по телефону
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
− инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.
После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего абонента. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор, Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному полиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.
При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с "Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера" (приложение 2);
− своевременно оснащать телефоны организации устройствами АОН и звукозаписью телефонного сообщения.
б) Действия при получении телефонного сообщения:
− реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;
− сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;
− при необходимости эвакуировать посетителей и работников согласно плану эвакуации;
− обеспечить беспрепятственную работу оперативно – следственной группы, кинологов и т. д.;
− обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.
Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва
Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего абонента. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.
Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.
Примерные вопросы:
1. Когда может быть проведен взрыв?
2. Где заложено взрывное устройство?
3 Что оно из себя представляет?
4. Как оно выглядит внешне?
5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
6. Для чего заложено взрывное устройство?
7. Каковы ваши требования?
8. Вы один или с вами есть еще кто-либо?
В. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде
Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).
При этом необходимо четко соблюдение персоналом учреждения правил обращения с анонимными материалами, изложенными в приложении3.
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
− тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;
− особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.
Цель проверки – не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.
Г. При захвате террористами заложников
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.
Кроме этого, персонал учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет, в какой то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении учреждения.
б) Действия при захвате заложников:
− о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления по указанным телефонам;
− по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;
− при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
− не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;
− обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;
− с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.
Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам учреждений по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характере деятельности учреждения руководителем учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкции, План действий по обеспечению безопасности сотрудников учреждения.
Рекомендуемые зоны эвакуации и оцеплении при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство
Граната РГД-5 не менее 50 м
Граната Ф-1 не менее 200 м
Тротиловая шашка массой 200 г 45 м
Тротиловая шашка массой 400 г 55 м
Пивная банка 0,33 л 60 м
Мина МОН-50 85 м
Чемодан (кейс) 230 м
Дорожный чемодан 350 м
Автомобиль типа "Жигули" 460 м
Автомобиль типа "Волга" 580 м
Микроавтобус 920 м
Грузовая автомашина (фургон) 1240м
О порядке приема сообщений, содержащих террористического характера, по телефону
Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия.
Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
По ходу разговора отметьте пол, возраста звонившего и особенности его (ее) речи:
− голос: громкий (тихий), низкий (высокий);
− темп речи: быстрая (медленная);
− произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
− манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле - или радиоаппаратуры, голоса и другое).
Отметьте характер звонка (городской или междугородный).
Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
− куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
− какие конкретные требования он (она) выдвигает?
− выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
− на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
− как и когда с ним (с ней) можно связаться?
− кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.
Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет - немедленно по его окончании.
Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.
При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.
При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.
Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера
При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.
Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.
Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.
Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешаться делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.
При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.
Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции
по действиям должностных лиц учреждений при угрозе или совершении террористического акта
А. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
− ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем установки систем аудио – видео наблюдения и сигнализации);
− ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;
− тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;
− проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);
− разработать план эвакуации персонала и пострадавших;
− подготовить средства оповещения;
− определить (уточнить) задачи местной охраны, ВОХРа или службы безопасности учреждения при эвакуации;
− четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации учреждения;
− организовать подготовку сотрудников учреждений совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;
− организовать места парковки автомобилей не ближе 50 м от мест скопления людей;
− подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;
− освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;
− обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора,
− контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий объекта;
− довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.
б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ):
Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:
− наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;
− подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
− от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.
Причины, служащие поводом для опасения:
− нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;
− угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.
Действия:
1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радио связи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.
2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительно предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам.
3. Зафиксировать время и место обнаружения.
4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.
5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.
6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.
7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства обнаружения.
8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.
9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.
10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).
11. Проинструктировать персонал учреждения о том, что разрешается принимать на хранение от посторонних лиц какие – либо предметы и вещи.
12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство.
Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мину, снаряд и т. п.); могут торчать проводки, веревочки, изоляционная лента скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.
При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т. д.), и вести наблюдение.
Б. При поступлении угрозы террористического акта по телефону
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
− инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.
После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего абонента. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор, Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному полиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.
При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с "Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера" (приложение 2);
− своевременно оснащать телефоны организации устройствами АОН и звукозаписью телефонного сообщения.
б) Действия при получении телефонного сообщения:
− реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;
− сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;
− при необходимости эвакуировать посетителей и работников согласно плану эвакуации;
− обеспечить беспрепятственную работу оперативно – следственной группы, кинологов и т. д.;
− обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.
Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва
Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего абонента. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.
Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.
Примерные вопросы:
1. Когда может быть проведен взрыв?
2. Где заложено взрывное устройство?
3 Что оно из себя представляет?
4. Как оно выглядит внешне?
5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
6. Для чего заложено взрывное устройство?
7. Каковы ваши требования?
8. Вы один или с вами есть еще кто-либо?
В. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде
Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).
При этом необходимо четко соблюдение персоналом учреждения правил обращения с анонимными материалами, изложенными в приложении3.
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
− тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;
− особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.
Цель проверки – не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.
Г. При захвате террористами заложников
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.
Кроме этого, персонал учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет, в какой то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении учреждения.
б) Действия при захвате заложников:
− о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления по указанным телефонам;
− по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;
− при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
− не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;
− обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;
− с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.
Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам учреждений по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характере деятельности учреждения руководителем учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкции, План действий по обеспечению безопасности сотрудников учреждения.
Рекомендуемые зоны эвакуации и оцеплении при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство
Граната РГД-5 не менее 50 м
Граната Ф-1 не менее 200 м
Тротиловая шашка массой 200 г 45 м
Тротиловая шашка массой 400 г 55 м
Пивная банка 0,33 л 60 м
Мина МОН-50 85 м
Чемодан (кейс) 230 м
Дорожный чемодан 350 м
Автомобиль типа "Жигули" 460 м
Автомобиль типа "Волга" 580 м
Микроавтобус 920 м
Грузовая автомашина (фургон) 1240м
О порядке приема сообщений, содержащих террористического характера, по телефону
Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия.
Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
По ходу разговора отметьте пол, возраста звонившего и особенности его (ее) речи:
− голос: громкий (тихий), низкий (высокий);
− темп речи: быстрая (медленная);
− произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
− манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле - или радиоаппаратуры, голоса и другое).
Отметьте характер звонка (городской или междугородный).
Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
− куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
− какие конкретные требования он (она) выдвигает?
− выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
− на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
− как и когда с ним (с ней) можно связаться?
− кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.
Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет - немедленно по его окончании.
Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.
При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.
При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.
Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера
При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.
Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.
Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.
Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешаться делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.
При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.
Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции
