تواصل معنا عبر الرسائل أو عبر الهاتف.

whatsapp telegram viber phone email
+79214188555

Search for a child illegally detained by one of the parents: family and legal aspects

Sidebar Sidebar
Демитрий

Демитрий

Private access level
إنضم
12 ديسمبر 2017
المشاركات
422
مستوى التفاعل
451
النقاط
193
الإقامة
г.Ейск, ул.Коммунистическая, 12/1, офис 308
Search for a child illegally held by one
FROM PARENTS: FAMILY LEGAL ASPECTS

L.V. SAENKO

Saenko L.V., PhD in Law, Associate Professor, Doctoral candidate at the Russian Law Academy of the Ministry of Justice of Russia.

The data of statistical studies inexorably indicate that there are a great many problems in the modern family. Of particular concern are those of them who, arising and developing as a conflict, affect the interests of the most vulnerable category of citizens, underage children, due to their age characteristics. So, for the period from 2005 to 2011, the share of divorces of spouses with children in the total number of divorces increased by 10%; in 2011, for every 3 divorces, there were 2 divorces of spouses with minor children. The number of family legal disputes resolved in courts increased from 18 to 2011 by 18%, and 4 out of 5 family legal disputes examined by courts affected the interests of minor children <1>.

--------------------------------

<1> See: The concept of the state family policy of the Russian Federation for the period until 2025 (public project): Part 2. Book. 3. The Russian family in figures and facts. M., 2013.

Very often after the break-up, ex-spouses share not only jointly acquired property, but also minor children. The emergence of family and interpersonal conflicts on the basis of divorce and the inability to resolve them without taking dirty linen out of the hut, as well as the ambiguous attitude to the position of women in modern society lead to an increase in the number of cases of abduction of children, and often - despite the presence of a lawful court decision. As examples, we can cite a number of well-known family tragedies of the so-called star moms - Kristina Orbakaite, Anastasia Kalmanovich, Yana Rudkovskaya.

The court decision on the selection of the child is perhaps the most difficult category of cases for practical execution, especially if such execution requires first finding the minor. Starting January 1, 2012, in accordance with the provisions of the Federal [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122566;fld=134"] Law [/ DLMURL] dated 03.12.2011 N 389-ФЗ "On Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation", the functions of organizing and conducting the search for a child under an executive document containing a request for the removal of a child were transferred to officials of the FSSP of Russia.

Not much time has passed since the day the corresponding amendments to the legislation on enforcement proceedings <1> were made, but some results of the implementation of these legislative short stories in practice can already be summed up. The transfer of functions to search for a child from the Ministry of Internal Affairs of Russia to the Federal Security Service of Russia was motivated, among other things, by the fact that for the bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia this area of activity is secondary, with almost no effect on assessing the effectiveness of their work. But here it is worth noting the fundamental differences in approaches to the search for a child by the bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia and the FSSP of Russia, as well as in the capabilities of these power structures. The bottom line is that the writ of execution containing the requirements for the selection of the child is the only reason for initiating enforcement proceedings; in addition, the search for a child is civil in nature, since it is carried out in the presence of a court decision on the selection of the child. The FSSP of Russia has nothing to do with the search for children who are missing or in circumstances that may indicate the criminal nature of their disappearance. This issue is still under the jurisdiction of the Russian Ministry of Internal Affairs. The search procedure in this case is regulated by the Federal [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156039;fld=134"] laws [/ DLMURL ] of 08/12/1995 N 144-ФЗ "On operational-search activity" (as amended and additional), the rules of which do not apply to the actions of state civil servants of the FSSP of Russia in connection with the lack of de jure law enforcement status.

--------------------------------

<1> See: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=119796;fld=134"] Edict Of the President of the Russian Federation of September 23, 2011 N 1240 "On Amendments to the Regulation on the Federal Service of Bailiffs, approved by Decree of the President of the Russian Federation of October 13, 2004 N 1316"; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156231;fld=134;dst=100017"] Regulation [/ DLMURL] on the Federal the bailiff service (approved. By the Decree of the President of the Russian Federation dated 13.10.2004 N 1316 "Questions of the Federal Bailiff Service") // SZ RF. 2004. N 42. Art. 4111; 2011. N 18. Art. 2597.


It should be noted in this regard, the fact of creating a center for the search for missing children. According to the Children's Rights Commissioner Pavel Astakhov, the experience of American colleagues <1> will be used to create the center. In the USA, such a center exists as a separate organization (National Center for Missing and Exploited Kids) and specializes in, among other things, searching for children abducted by one of the parents <2>.

--------------------------------

<1> In Russia, they will create a center for the search for missing children. URL: [DLMURL="https://www.gazeta.ru/news/lenta/2010/02/09/n_1455129.shtml"] A center for the search for missing children will be created in Russia [/ DLMURL] (date of treatment: 12.12.2013 ) Indeed, the President of the Russian Federation on June 1, 2012 approved the creation of the Russian National Monitoring Center for the search for missing and exploited children, but so far this project is only on paper. Only volunteer organizations are active (note. Ed.).

<2> How they look for children in different countries. URL: How to look for children in different countries (date of treatment: 12.12.2013).



Due to the lack of clearly defined actions in Russian legislation governing the search for a child under an executive document containing a requirement for the removal of a child, the Federal Service for Social Security of the Russian Federation for the Saratov Region, taking into account the experience in finding property of debtors and the search experience of bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia, developed and put into practice an algorithm for mandatory actions of bailiffs performing the state search function. This algorithm in the form of search and methodological recommendations was sent to the structural units of the Office.

According to this algorithm, the bailiff must, without fail, claim the following information about the person who allegedly illegally holds the child:

- at the Bureau of Accidents at the place of residence and registration of the wanted person (in this and subsequent cases, information is examined about the person with whom the child is supposedly located or against whom there is a court decision to take the child from him) - for information about the possible registration of his death ;

- in the central district hospital - about the possible hospitalization of the wanted person, the presence of his chronic diseases (alcoholism, drug addiction, tuberculosis), being on outpatient or inpatient treatment (while controlling to receive an answer);

- in the information center of the Central Internal Affairs Directorate of the Saratov Region - about the presence of a criminal record and administrative penalties for the wanted person, his being wanted;

- In the civil registry office (registry office) - in order to verify the fact of a change in the name of the wanted person;

- in the police department and at the district police officers - about the possible location of the wanted person and the materials characterizing him;

- in OJSC Federal Passenger Company and CJSC Sirena-Travel - on the movement of a wanted person by rail and air across Russia, on the tickets purchased by him in an interesting period of time;

- in the Federal Tax Service of Russia - regarding the establishment of the fact of registration of the wanted person as the founder / head of any legal entities, individual entrepreneur;

- in the military commissariat - on the possible passage by the wanted person of military training, contract service, on military duty;

- from the known previous place of work of the wanted person - about the possible place of his subsequent employment. According to [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156601;fld=134;dst=1713"] Art. 64.1 [/ DLMURL] of the Labor Code of the Russian Federation, the employer, when concluding an employment contract with former state and municipal employees, is obliged to report the conclusion of such an agreement to the representative of the employer of the state or municipal employee within 10 days after they are dismissed from the state or municipal service at the last place of his service;

- at VimpelCom OJSC, MegaFon OJSC - about subscriber numbers registered for the wanted person. It is worth noting that information is exchanged with mobile operators through the department of organizing work to search for debtors and their property by means of using electronic communication channels on the basis of an interaction agreement. The maximum period for receiving information is 5 business days (with a significant amount of requested information - from 5 thousand). In urgent cases, this information can be obtained by a specialist of the search department within a few minutes;

- in the Federal Migration Service of Russia - on the provision of a certificate in the form No. 1 containing information about the close relatives of the wanted person.

In fact, the search work is based on the principle of establishing and studying in detail any "traces" left by the debtor.

So, when identifying persons who may have direct or indirect information about the possible location of the debtor, it is recommended that the bailiffs in search of an explanation in the form of a "Question - Answer" on the subject: the location of the wanted person; the circle of his (her) communication (close friends, cohabitation with a citizen (citizen)); possible place of employment, present and previous (including informal place of work, shift work); participation in hostilities, military service under contract, military duty, professional suitability; the presence of chronic diseases, accounting in a drug or mental hospital; contact information (phone, email, social network account, skype); hobbies (hunting, fishing, collecting); bad habits (alcoholism, drug addiction, asocial lifestyle, vagrancy); the presence of movable and immovable property, to which the wanted person has access (a dwelling, which the wanted person can visit or in which he can temporarily reside); the presence in use of a wanted person of a motor vehicle, self-propelled equipment that is not its property; the availability of information about the relatives of the wanted person within the Saratov region or other regions of Russia, the CIS, with which this person is in contact and who can visit.

Formal at first glance, the formulation of questions allows us to establish the information of interest for the search. So, by the e-mail address of the wanted person, you can set the social resources of the Internet that he uses, even if he appears in them under a pseudonym (these may be the resources of Agent Mail.Ru, My World, ICQ, Gmail, etc.).

It is noteworthy that with the spread of mass interest in smartphones, their owners not only have constant access to free instant messengers and instant messengers via the Internet, but, being registered on social networks, can leave the so-called static information about their location on Google Maps map services "," Maps@mail.ru ", etc. Moreover, when a smartphone user activates the GPS navigator function, information about its location can be displayed dynamically on the same map services, i.e. taking into account the movement.

Experience shows that photos posted by users on social networks can indicate not only the property status of the wanted person, but also their location (photographs of the house, the most frequently visited entertainment venues and other places that characterize interests, hobbies, social circle). Interactive photo galleries of autochmo.ru, migalki.net, avto-nomer.ru sites specializing in posting photographs of cars-violators on the network [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online .cgi? req = doc; base = ROS; n = 156134; fld = 134; dst = 100015 "] of the Rules [/ DLMURL] of traffic or vehicles with memorable license plates. The use of such resources is especially relevant when the bailiff has information from the State Traffic Safety Inspectorate about the presence of vehicles registered with a wanted person: they can be used to track its route.

As the director of the FSSP of Russia, the chief court bailiff of the Russian Federation A.O. Parfenchikov, at the present stage of development of the domestic legal system, when many branches of domestic legislation are undergoing serious changes, the efforts of the Russian legislator to develop various legal institutions may be futile without the adoption of appropriate decisions aimed at creating an effective system for protecting the law. In this regard, issues of improving legislation in the field of enforcement of judicial acts are becoming increasingly relevant <1>.

--------------------------------

<1> See: Parfenchikov A.O. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=70788;fld=134"] Actual issues of improving legislation [/ DLMURL] in the field of enforcement judicial and other jurisdictional acts: novels and development prospects // Practice of enforcement proceedings. 2013. N 2.P. 17.



I would like to give an example of successful practical implementation of the laws on enforcement proceedings related to the search for a child.

In 2012 - 2013 In the production of the bailiffs of the UFSSP of Russia in the Saratov region, an executive document containing requirements for the selection of the child was executed. The child was searched, and then, thanks to the principled position of the bailiff on the search, the connection was restored between the mother and the child, who had not seen each other for more than six months.

It should be noted that in cases of the search for persons of this category, the bailiff is not entitled to limit himself to the performance of mandatory search measures. In this regard, representatives of the prosecutor’s office, the Ministry of Internal Affairs of Russia, guardianship and trusteeship authorities and, without fail, a psychologist to work with the child joined the search for the child on the basis of interaction.

As part of the search, it was established that his step-grandfather is engaged in raising the wanted child: in particular, he attempted to enroll the child in the football section without fixing his name in the relevant documents. A study of the genealogical tree of debtors made it possible to establish the apartment of a deceased relative of the step-mother of the child, who is a debtor in enforcement proceedings and has inheritance rights to this property, but has not yet inherited. During the systematic observation of this apartment, the debtor's car was noticed.

There was no doubt that the child was in the indicated apartment. Information about the location of the child was immediately transmitted to the bailiff. This made it possible to successfully carry out executive actions to transfer the child to the mother and finish the executive proceedings on the basis provided by [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n= 156606; fld = 134; dst = 100357 "] hours 1 tbsp. 47 [/ DLMURL] of the Federal Law of 02.10.2007 N 229-ФЗ "On Enforcement Proceedings".

The successful search for children, carried out as part of the enforcement proceedings, certainly contributes to the involvement of private investigations. As you know, according to [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=148841;fld=134;dst=208"] p. 8 h. 2 tbsp. 3 [/ DLMURL] of the Law of the Russian Federation dated 11.03.1992 N 2487-1 "On private detective and security activities" (as amended on 02.07.2013), a child can be searched for in an executive document containing a request for the removal of a child on a contractual basis with recoverer. Now, for conducting a search, the bailiff performing the search, at the request of the collector, has the right to use the information obtained as a result of private detective (detective) activity.

In order to implement these legislative provisions, the Federal Service for Social Security of the Russian Federation for the Saratov Region held a working meeting with persons licensed to conduct private detective activities. As a result of the meeting, an agreement was concluded "On some issues of interaction between the UFSSP of Russia in the Saratov region with private detectives." Pursuant to the provisions of this agreement, the department for organizing work on the search for debtors and their property informs the initiators of the search about their right to access private detective services on a reimbursable basis and monitors the operational inclusion of the results of private detective activities in the materials of the search and their quality application in the search activities of the Office. Within the framework of this agreement, a procedure has been developed for conducting joint activities, including particularly complex activities related to the search for a child.

[DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=130516;fld=134"] Decree [/ DLMURL] of the President of the Russian Federation of 01.06.2012 N 761 "On the National Strategy of Action for Children for 2012 - 2017" provides for the creation of an effective multi-level system of child protection based on international standards. But are the bailiffs, on whose shoulders the responsibility of solving such complex problems entrusted, familiar with the legal status of the child in an international context?

International legislation on the rights of the child is constantly evolving and improving. As you know, legal activity in the field of protection of the rights of minors began from the moment of creation in 1923 of the International Union for the Protection of Children. The first international act to protect childhood - the Declaration of the Rights of the Child - was adopted on November 26, 1924 at the Fifth Assembly of the League of Nations in Geneva. After the Second World War, the Resolution of the UN General Assembly of November 20, 1959 N 1386 (XIV) adopted a new [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base= INT; n = 15160; fld = 134 "] Declaration [/ DLMURL] of the rights of the child. But the main document in the field of protecting the rights of the child has become the [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134"] Convention [ / DLMURL] on the rights of the child, adopted by Resolution of the UN General Assembly of November 20, 1989 N 44/25. Subsequently, in the development of its provisions, a number of resolutions and recommendations were adopted at working meetings of representatives of different countries - members of the UN.

In 1991, in accordance with the [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134"] Convention [/ DLMURL] on the rights of the child in 1989, a monitoring body was established - the UN Committee on the Rights of the Child (CRC). The World Summit for Children (New York, September 30, 1990) adopted the World [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base = INT; n = 15898; fld = 134 "] declaration [/ DLMURL] on ensuring the survival, protection and development of children. Other international meetings on the protection of the rights of the child deserve mention: the World Congress against the Sexual Exploitation of Children (Stockholm, 1996); Berlin Conference "Children in Europe and Central Asia" (Berlin, May 16-17, 2001); UN General Assembly Special Session on Children (New York, May 8–10, 2002), etc.

In accordance with the [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134;dst=100021"] Convention [/ DLMURL ] on the rights of the child of 1989, States parties must respect and ensure all the rights provided for in the Convention with respect to each child who is within their jurisdiction. Russia is a party to the [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134"] UN Convention [/ DLMURL] on Rights child since 1990, and the norms enshrined in this Convention are included in the legal system of Russia. The legal status and protection of the legitimate interests of the child are regulated by various documents, which are based on the general provisions of the Convention.

The legislation of the CIS countries, which contains norms on the protection of the rights of the child, deserves special attention.

Model Executive [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=42347;fld=134"] code [/ DLMURL] for member states The CIS <1> was adopted by Resolution of the Interparliamentary Assembly of the CIS Member States of October 31, 2007 N 29-6 (hereinafter - the Model Code). The Model Code and other acts of enforcement proceedings adopted in accordance with it regulate activities that ensure the enforcement of jurisdictional requirements, including: control over the voluntary execution of the requirements of the enforcement document by the debtor; application of interim and other coercive measures; fulfillment of jurisdictional requirements instead of a defective debtor; the implementation of other enforcement proceedings.

--------------------------------

<1> Information-legal system "SoyuzPravoInform". Database. Legislation of the CIS countries. URL: CIS Legislation - Home Page (date of treatment: 12/14/2013).



We give examples of legislative regulation in the CIS countries of relations arising in connection with the search for a child. So, the legislation of the Republic of Azerbaijan on enforcement consists of the Constitution of the Republic of Azerbaijan, the Law of the Republic of Azerbaijan dated 28.12.1999 N 782-IG "On Executive Officers", the Civil Procedure Code of the Republic of Azerbaijan dated 12.28.1999 and the Law of the Republic of Azerbaijan dated 27.12.2001 N 243- IIG "On execution" <1>. The provisions on the search for the debtor are contained in sections III "Measures of enforcement and grounds for their application" (Articles 43 - 44) and VII "Execution of executive documents on other disputes" (Articles 70 - 73) of the Law of the Republic of Azerbaijan "On Enforcement".

--------------------------------

<1> URL: CIS Legislation - Home Page (date of treatment: 12/14/2013).



In the Republic of Belarus, enforcement actions are carried out by bailiffs who are in court. Enforcement proceedings are carried out on the basis of the Instruction on Enforcement Proceedings (approved by Decree of the Ministry of Justice of the Republic of Belarus of December 20, 2004 N 40) and the Instructions on the Enforcement of Enforcement Proceedings on Economic (Economic) Disputes (approved by the Resolution of the Plenum of the Supreme Economic Court of the Republic of Belarus of 26.11.2009 N 21) <1>.

--------------------------------

<1> Reference data bank of legal information of the Republic of Belarus. URL: STANDARD-ONLINE (date of treatment: 12/11/2013).



In the Republic of Kazakhstan, along with state bailiffs, there are private bailiffs who perform the functions assigned to them by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 02.04.2010 N 261-IV "On Enforcement Proceedings and the Status of Bailiffs" <1> (hereinafter - the Law of the Republic of Kazakhstan). According to the Law of the Republic of Kazakhstan, the search for a debtor is carried out by court ruling by the internal affairs bodies and the financial police (Article 45). In accordance with sub. 5 p. 1 art. 126 of the Law of the Republic of Kazakhstan, the bailiff has the right to make submissions to the court on issues that arose during the execution of executive actions, including with a view to changing the method and order of execution, as well as the search for the debtor according to executive documents.

--------------------------------

<1> Information system "PARAGRAPH". URL: The Law of the Republic of Kazakhstan dated April 2, 2010 No. 261-IV “On Enforcement Proceedings and the Status of Bailiffs” (as amended on 01.01.2018) (date of treatment: 12/11/2013).



In the Kyrgyz Republic, enforcement proceedings are carried out in accordance with the Law of the Kyrgyz Republic dated March 18, 2002 N 39 "On Enforcement Proceedings and on the Status of Bailiffs in the Kyrgyz Republic" <1>. Bailiffs are civil servants and are members of the Judicial Department under the Ministry of Justice of the Kyrgyz Republic. Features of certain types of enforcement proceedings are governed by the provisions of Chapter 6 (Articles 71 - 84) of the said Law. The bailiff, on his own initiative or at the request of the collector, submits to the court at the location of the bailiff service unit a statement on the search for the debtor, his property or child through the internal affairs bodies and the tax police.

--------------------------------

<1> URL: Law of the Kyrgyz Republic "On Enforcement Proceedings and on the Status of Bailiffs in the Kyrgyz Republic" (date of treatment: 12/14/2013).



The Republic of Moldova has the Executive Code of the Republic of Moldova dated 24.12.2004 N 443-XV РМ <1>. According to Art. 72 of the Code, the decision on the search for the debtor is made by the court on the proposal of the bailiff or on the request of the recoverer, and the search for the debtor - individual is carried out by the internal affairs body at the debtor's last place of residence. According to Art. 154 of the Code, the execution of decisions on determining the place of residence of a child is carried out by a bailiff with the participation of a person whose place of residence has established the place of residence of the child transferred to foster care, and in the presence of representatives of the guardianship authority. In necessary cases, the bailiff may send a submission to the court about the temporary placement of the child in a state children's institution.

--------------------------------

<1> URL: Executive Code of the Republic of Moldova (date of treatment: 12/14/2013).



In the Republic of Tajikistan in accordance with Art. 28 "Search of the debtor and its property" of the Law of the Republic of Tajikistan dated March 20, 2008 No. 373 "On Enforcement Proceedings" <1> the court at the place of execution of the writ of execution on the basis of the application of the bailiff or recoverer may declare the debtor wanted through the internal affairs bodies.

--------------------------------

<1> URL: The Law of the Republic of Tajikistan dated March 20, 2008 No. 373 “On Enforcement Proceedings” (as amended on 3 July 2012) (date of treatment: 12/14/2013).



In Turkmenistan, the issues under investigation are regulated by the Law of Turkmenistan dated 15.08.2009 No. 49-IV "On the Court" <1>, the civil procedure law and the Family Code of Turkmenistan (Article 102). In particular, sections IV “Judges on administrative and enforcement proceedings” (Articles 79–87) and V “Ensuring the operation of courts and enforcement of court decisions” (Articles 88–92) of the Law on the Court contain rules on the enforcement of judicial and other decisions. According to Art. 83 of the Law "On the Court" "judges on administrative and enforcement proceedings hear cases of administrative offenses, exercise control over the work of bailiffs, consider issues related to the enforcement of court decisions and other bodies." In accordance with paragraph 2 of Art. 88 of the same Law, "the organizational support of the activity and the execution of judicial decisions of courts of general jurisdiction is carried out by the Office for the Organization of the Activities of the Courts of the Supreme Court of Turkmenistan, which includes departments". The Law on the search for the debtor, its property and child is not contained in the Law.

--------------------------------

<1> URL: CIS Legislation - Home Page (date of treatment: 12/14/2013).



The Law of the Republic of Uzbekistan dated August 29, 2001 N 258-II "On the Execution of Judicial Acts and Acts of Other Bodies" <1> in Chapter 8 regulates the execution of executive documents on disputes of a non-property nature (Articles 71 - 74).

--------------------------------

<1> URL: CIS Legislation - Home Page (date of treatment: 12/14/2013).



In Ukraine, the Law of Ukraine of 04.21.1999 N 606-XIV "On Enforcement Proceedings" <1> is in force. Ukrainian colleagues (state executors) in the absence of information about the place of residence, stay or whereabouts of the child on the executive documents on the selection of the child should apply to the court with a submission on the issuance of a decision on the search for the child. The search for the child is carried out by the internal affairs bodies.

--------------------------------

<1> URL: About enforcement proceedings (date of treatment: December 16, 2013).



The few examples of official appeals by judicial enforcement bodies of the CIS countries for help finding a child indicate that such appeals are received mainly by the Russian Ministry of Internal Affairs. This means that the bailiffs of the CIS countries do not yet know about changes in Russian legislation in regulating the function of finding a child in the framework of enforcement proceedings.

When implementing the functions assigned to the FSSP of Russia to search for a child illegally detained by one of the parents, the question often arises: how to observe the interests of the child in the execution of the relevant court decision? A.M. Nechaeva notes that the concept of "interests of the child", like any legal category, should have at least a general definition, which is extremely necessary for law enforcement <1>.

--------------------------------

<1> See: A. Nechaeva Family legal protection of the interests of the child in Russia: Monograph. Germany, Saarbrucken: LAP Lambert Academic Publishing, 2013.S. 3.



It is noteworthy that if the rights of children in the family are clearly indicated [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst= 100,245 "] p. 2 tbsp. 54 [/ DLMURL] of the Family Code of the Russian Federation, their interests, which are mentioned as often as rights, in the same context, do not even have a common designation, which is due to a number of features inherent in the concept of "interests". The concept of “interests”, on the one hand, is characterized by a variety of meanings, which is associated with a combination of the interests of the child with the interests of his parents, the state, and is reflected in various legal requirements, both direct and indirect. On the other hand, the rights of the child and his interests coincide in essence, interact, pursue the same goals. It is equally important that in each family-legal situation they have “their own face”. Therefore, the most acute situations requiring the application of family law should be considered through the prism of respect for the interests of the child. This primarily includes issues related to the selection of children from their parents.

Understanding the term "interests" has attracted the attention of family law specialists <1>. Nevertheless, this concept is among the most common when it comes to the child, his protection. The concept of "minor interests" appears in [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134"] SK [/ DLMURL ] Of the Russian Federation more than forty times in relation to various situations involving children under the age of majority. The concept of "interests of the child" literally permeates all the rules governing the sphere of family legal relations related to the legal status of the child in the family, and changes in his life. So, it is mentioned when enumerating the rights of the child ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100245 "] clause 2 of article 54 [/ DLMURL], [DLMURL =" https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134 ; dst = 100253 "] clause 1 [/ DLMURL], [DLMURL =" https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134 ; dst = 100256 "] 2 Article 56 [/ DLMURL] SK of the Russian Federation); when the court resolves disputes on education ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100304"] Section 3, Article 65 [/ DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst = 100316 "] clause 3 of article 67 [/ DLMURL], [DLMURL =" https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld = 134; dst = 100319 "] clause 1 of article 68 [/ DLMURL], [DLMURL =" https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n = 154792; fld = 134; dst = 100348 "] p. 4, article 72 [/ DLMURL] SK of the RF); when deciding on the advisability of placing a child in a family that replaces the parent (under guardianship, trusteeship, with adoption in a foster family ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc; base = ROS; n = 154792; fld = 134; dst = 100673 "] clause 1 of article 145 [/ DLMURL], [DLMURL =" https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi? req = doc; base = ROS; n = 154792; fld = 134; dst = 100565 "] clauses 2 [/ DLMURL], [DLMURL =" https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi? req = doc; base = ROS; n = 154792; fld = 134; dst = 100566 "] 3 Article 124 [/ DLMURL], [DLMURL =" https://login.consultant.ru/link/cgi/online. cgi? req = doc; base = ROS; n = 154792; fld = 134; dst = 100619 "] p. 2 of article 131 [/ DLMURL] of the RF CC)); if necessary, hear the opinion of the minor on a matter affecting his interests ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134; dst = 100259 "] Article 57 [/ DLMURL] SK of the Russian Federation); in the rules relating to the divorce lawsuit ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst = 100095 "] clause 1 of article 23 [/ DLMURL], [DLMURL =" https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld = 134; dst = 100099 "] p. 2, article 24 [/ DLMURL] of the RF CC); when considering the invalidation of a minor’s marriage ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100129 "] clause 2 of article 29 [/ DLMURL] of the IC of the Russian Federation); when changing the name, surname of the minor ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100268"] Clause 1, Article 59 [/ DLMURL] of the IC of the Russian Federation); when restoring parental rights ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100348"] p. 4 Article 72 [/ DLMURL] SK of the Russian Federation); during the determination of shares in the division of the common property of the spouses ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst= 100182 "], clause 2 of article 39 [/ DLMURL] of the RF IC). And this is not a complete list of only direct references to the interests of a minor in the text of the RF IC. In addition to direct references, there are indirect ones, for example, when it comes to choosing a person who is ready to replace a blood parent, or when exercising the right to know your parents ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi ? req = doc; base = ROS; n = 9959; fld = 134; dst = 100035 "] part 1 of article 7 of the [/ DLMURL] Convention on the Rights of the Child, [DLMURL =" https://login.consultant.ru /link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100245"ogle p. 2 Art. 54 [/ DLMURL] of the RF IC) <2>.

--------------------------------

<1> See: Bulaevsky B.A. About the nature of interests and some legal studies in its understanding // Uchen. app. RSSU. 2010. N 4. S. 76; Kuzmina A.V. To the question of legal institutionalization of the interests of minor children // Tomsk State University Journal. Tver. state un-that. 2010. N 3. S. 221.

<2> See: Romanovsky G.B. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=50198;fld=134"] Anonymity of germ cells [/ DLMURL] and modern family Law // Family and Housing Law. 2010. N 5. S. 3; Tatarintseva E.A. The right of children to know their parents and the mechanism for its implementation under the laws of the Russian Federation and European countries // Civil Legislation. Vol. 36 (articles, comments, practice). Almaty, 2010.S. 220.



Practicing lawyers, in particular bailiffs who carry out this type of production, will not be amiss to get acquainted with the issues of ensuring the rights and interests of children, set forth in the specialized literature <1>.

--------------------------------

<1> See: Ilyina O.Yu. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=CMB;n=10650;fld=134"] The interests of the child in family law [/ DLMURL] of the Russian Federation . M., 2006.S. 192.



Issues of legislative terminology have always aroused genuine interest of the scientific community, including in the area <1> that we are studying. In connection with the importance of the problem under consideration, we believe that these issues are also interesting for practitioners of the FSSP of Russia. For example, the term “search for a child” is used in a legal context exclusively within the framework of operational-search activities (search measures, search for a person), i.e. in the forensic, criminal context. In turn, the term "interests of the child" is used only in the family legal aspect.

--------------------------------

<1> See: Afanasyev S.F., Filimonova M.V. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=69311;fld=134"] Uniform understanding of terminology as a condition [/ DLMURL] of the correct interpretation norms (for example, the Federal Law "On Enforcement Proceedings") // Arbitration and civil procedure. 2013. N 3.



Is it possible to combine these two categories? Is a special norm-definition necessary in the [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156606;fld=134"] Law [/ DLMURL ] about enforcement proceedings? Is there a need for theoretical development of the conceptual apparatus of these categories, or should this be considered the prerogative of purely practical activity? Is the child in this particular legal relationship an object or subject, its direct participant?

Recall in this regard that the procedural status of a minor who has reached the age of ten years allows him to be recognized as a third party who is interested in the outcome of the case. But this only applies to the court hearing. And if the child reaches this age already at the time of execution of the decision?

When searching for answers to the questions posed, we come to the conclusion that the legal status of the child is rather blurred, not specific in the legislation on enforcement proceedings, which causes difficulties in the first place for the bailiff.

In this regard, we believe that the norm [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156606;fld=134;dst=125"] Art. 65 [/ DLMURL] of the Law on Enforcement Proceedings is incorrectly stated in relation to a child who is placed on a par with the property of the debtor.

We offer in [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156606;fld=134;dst=126"] hours. 1 tbsp. 65 [/ DLMURL] of the Law on Enforcement Proceedings, regulate the search for a debtor citizen and search for a child, and devote another part of this article to the provisions on the search for debtor property, and so on throughout the article. Perhaps there are those who say: it is not necessary to produce unnecessary similar norms. But for the practical activities of the bailiff, the clarity of the Law is very important.

The search for a child undoubtedly requires specific professional knowledge, special training, including knowledge of not only the basics of the ARD, criminal law, criminology, criminology, but also family law, international family law, and psychology (especially children). In this regard, we consider it necessary to make appropriate adjustments to continuing education programs for those categories of civil servants who directly in practice are faced with the implementation of child search functions.

Based on the foregoing, we propose that the search for a child illegally held by one of the parents be understood as the professional activity of the bailiff, acting within the framework of the law exclusively for the benefit of the minor (child), using all available methods, including the number of operational-search measures.

It should be borne in mind that such activities may extend beyond the borders of the Russian Federation. Therefore, we should not lose sight of the interaction of bodies of different states, including private structures, detective agencies, volunteers, with the aim of speedy and high-quality enforcement of a court decision.
 
Original message
РОЗЫСК РЕБЕНКА, НЕЗАКОННО УДЕРЖИВАЕМОГО ОДНИМ
ИЗ РОДИТЕЛЕЙ: СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Л.В. САЕНКО

Саенко Л.В., кандидат юридических наук, доцент, докторант Российской правовой академии Минюста России.

Данные статистических исследований неумолимо свидетельствуют о том, что проблем в современной семье существует великое множество. Особую тревогу вызывают те из них, которые, возникая и развиваясь как конфликт, затрагивают интересы самой незащищенной в силу своих возрастных характеристик категории граждан - несовершеннолетних детей. Так, за период с 2005 по 2011 год доля разводов супругов, имеющих детей, в общем количестве разводов увеличилась на 10%; в 2011 году на каждые 3 развода приходилось 2 развода супругов, имеющих несовершеннолетних детей. Число семейно-правовых споров, разрешаемых в судах, выросло с 2008 по 2011 год на 18%, а 4 из 5 семейно-правовых споров, рассматриваемых судами, затрагивали интересы несовершеннолетних детей <1>.

--------------------------------

<1> См.: Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года (общественный проект): Ч. 2. Кн. 3. Российская семья в цифрах и фактах. М., 2013.

Очень часто после разрыва бывшие супруги делят не только совместно нажитое имущество, но и несовершеннолетних детей. Возникновение на почве развода семейных и межличностных конфликтов и неумение их уладить, не вынося сор из избы, а также неоднозначное отношение к положению женщины в современном обществе приводят к увеличению числа случаев похищения детей, причем часто - невзирая на наличие законного решения суда. В качестве примеров можно привести ряд известных семейных трагедий так называемых звездных мам - Кристины Орбакайте, Анастасии Калманович, Яны Рудковской.

Решение суда об отобрании ребенка - пожалуй, самая сложная категория дел для практического исполнения, особенно если такое исполнение требует сначала разыскать несовершеннолетнего. С 1 января 2012 г. в соответствии с положениями Федерального [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122566;fld=134"]закона[/DLMURL] от 03.12.2011 N 389-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" функции по организации и осуществлению розыска ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, переданы должностным лицам ФССП России.

Со дня внесения соответствующих изменений в законодательство об исполнительном производстве <1> прошло не так уж много времени, но некоторые итоги реализации на практике этих законодательных новелл подвести уже можно. Передача функций по розыску ребенка от МВД России к ФССП России мотивировалась в числе прочего тем, что для органов МВД России это направление деятельности является второстепенным, почти не влияющим на оценку эффективности их работы. Но здесь стоит отметить принципиальные отличия в подходах к розыску ребенка органами МВД России и ФССП России, а также в возможностях данных силовых структур. Суть в том, что исполнительный документ, содержащий требования об отобрании ребенка, есть единственное основание для возбуждения исполнительного производства; кроме того, розыск ребенка носит гражданско-правовой характер, поскольку производится при наличии судебного решения об отобрании ребенка. К розыску детей, пропавших без вести либо при обстоятельствах, которые могут свидетельствовать о криминальном характере их исчезновения, ФССП России отношения не имеет. Этот вопрос по-прежнему находится в юрисдикции МВД России. Процедура розыска в данном случае регламентирована Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156039;fld=134"]законом[/DLMURL] от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп.), нормы которого не распространяются на действия государственных гражданских служащих ФССП России в связи с отсутствием у нее de jure статуса правоохранительного органа.

--------------------------------

<1> См.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=119796;fld=134"]Указ[/DLMURL] Президента РФ от 23.09.2011 N 1240 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316"; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156231;fld=134;dst=100017"]Положение[/DLMURL] о Федеральной службе судебных приставов (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов") // СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4111; 2011. N 18. Ст. 2597.


Нельзя не отметить в этой связи факт создания центра по розыску пропавших детей. По словам уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова, при создании центра будет использоваться опыт американских коллег <1>. В США такой центр существует как отдельная организация (National Center for Missing and Exploited Kids) и специализируется в том числе на поиске детей, похищенных одним из родителей <2>.

--------------------------------

<1> В России создадут центр по розыску пропавших детей. URL: [DLMURL="https://www.gazeta.ru/news/lenta/2010/02/09/n_1455129.shtml"]В России создадут центр по розыску пропавших детей[/DLMURL] (дата обращения: 12.12.2013). Действительно, Президент РФ еще 1 июня 2012 г. одобрил создание Российского национального мониторингового центра по розыску пропавших и эксплуатируемых детей, однако до сих пор этот проект есть лишь на бумаге. Действуют только волонтерские организации (примеч. ред.).

<2> Как ищут детей в разных странах. URL: Как ищут детей в разных странах (дата обращения: 12.12.2013).



В связи с отсутствием в российском законодательстве четко прописанных действий, регламентирующих розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, Управлением ФССП России по Саратовской области с учетом опыта по розыску имущества должников и розыскного опыта органов МВД России разработан и внедрен в практику алгоритм обязательных действий судебных приставов-исполнителей, осуществляющих государственную функцию по розыску. Этот алгоритм в форме розыскного дела и методических рекомендаций направлен в структурные подразделения Управления.

Согласно этому алгоритму, судебный пристав-исполнитель по розыску в обязательном порядке должен истребовать о лице, предположительно незаконно удерживающем у себя ребенка, следующую информацию:

- в бюро несчастных случаев по месту жительства и регистрации разыскиваемого (в этом и последующих случаях изучается информации о лице, с которым предположительно находится ребенок либо в отношении которого имеется судебное решение об отобрании у него ребенка) - на предмет наличия сведений о возможной регистрации его смерти;

- в центральной районной больнице - о возможной госпитализации разыскиваемого лица, наличии у него хронических заболеваний (алкоголизм, наркомания, туберкулез), нахождении на амбулаторном либо стационарном лечении (проконтролировав при этом получение ответа);

- в информационном центре ГУВД Саратовской области - о наличии у разыскиваемого лица судимости и административных взысканий, нахождении его в розыске;

- в органе записи актов гражданского состояния (загс) - с целью проверки факта смены фамилии разыскиваемого;

- в РОВД и у участковых уполномоченных полиции - о возможном месте нахождения разыскиваемого лица и материалах, его характеризующих;

- в ОАО "Федеральная пассажирская компания" и ЗАО "Сирена-Трэвел" - о перемещении разыскиваемого лица железнодорожным и воздушным транспортом по территории России, о приобретенных им проездных билетах в интересующий период времени;

- в УФНС России - на предмет установления факта регистрации разыскиваемого лица в качестве учредителя/руководителя каких-либо юридических лиц, индивидуального предпринимателя;

- в военном комиссариате - о возможном прохождении разыскиваемым лицом военных сборов, службы по контракту, о несении воинской обязанности;

- с известного предыдущего места работы разыскиваемого лица - о возможном месте его последующего трудоустройства. Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156601;fld=134;dst=1713"]ст. 64.1[/DLMURL] ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими в течение 2 лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы;

- в ОАО "ВымпелКом", ОАО "МегаФон" - о зарегистрированных за разыскиваемым лицом абонентских номерах. Стоит отметить, что обмен информацией с операторами сотовой связи происходит через отдел организации работы по розыску должников и их имущества по средствам использования электронных каналов связи на основании соглашения о взаимодействии. Максимальный срок получения информации - 5 рабочих дней (при значительном количестве запрашиваемых сведений - от 5 тыс.). В случаях, не терпящих отлагательства, указанная информация может быть получена специалистом отдела розыска в течение нескольких минут;

- в УФМС России - о предоставлении справки по форме N 1, содержащей сведения о близких родственниках разыскиваемого.

Фактически работа по розыску строится исходя из принципа установления и детального изучения любых "следов", оставленных должником.

Так, при установлении лиц, которые могут располагать прямой или косвенной информацией о возможном месте нахождения должника, судебным приставам по розыску рекомендовано получать объяснение по форме "Вопрос - Ответ" на предмет: места нахождения разыскиваемого лица; круга его (ее) общения (близкие друзья, сожительство с гражданкой (гражданином)); возможного места трудоустройства, настоящего и предыдущего (в том числе неофициального места работы, работы вахтовым методом); участия в боевых действиях, прохождения службы по контракту, воинской обязанности, профпригодности; наличия хронических заболеваний, учета в нарко- или психдиспансере; контактной информации (телефон, электронная почта, учетная запись в социальных сетях, skype); увлечений (охота, рыбалка, коллекционирование); вредных привычек (алкоголизм, наркомания, асоциальный образ жизни, бродяжничество); наличия движимого и недвижимого имущества, к которому разыскиваемое лицо имеет доступ (жилое помещение, которое разыскиваемое лицо может посетить либо в котором может временно проживать); наличия в пользовании у разыскиваемого лица автотранспортного средства, самоходной техники, не являющихся его собственностью; наличия информации о родственниках разыскиваемого лица в пределах Саратовской области либо иных регионов России, СНГ, с которыми это лицо поддерживает контакт и которых может посетить.

Формальная на первый взгляд постановка вопросов позволяет установить представляющую интерес для розыска информацию. Так, по адресу электронной почты разыскиваемого лица можно установить социальные ресурсы Интернета, которыми оно пользуется, даже если представляется в них под псевдонимом (таковыми могут быть ресурсы "Агент Mail.Ru", "Мой мир", ICQ, Gmail и др.).

Примечательно, что при распространении массового интереса к смартфонам их владельцы не только имеют постоянный доступ к бесплатным мессенджерам и обмену мгновенными сообщениями через Интернет, но и, будучи зарегистрированными в социальных сетях, могут оставить так называемую статическую информацию о своем местоположении на картографических сервисах "Карты Google", "Карты@mail.ru" и т.д. Более того, при активации пользователем смартфона функции GPS-навигатора информация о его местоположении может отображаться на тех же картографических сервисах динамично, т.е. с учетом передвижения.

Опыт показывает, что фотографии, размещенные пользователями в социальных сетях, могут свидетельствовать не только об имущественном положении разыскиваемого лица, но и о месте его нахождения (фотоснимки дома, наиболее часто посещаемых развлекательных заведений и иных мест, характеризующих интересы, увлечения, круг общения). Могут быть полезными при розыске интерактивные фотогалереи сайтов autochmo.ru, migalki.net, avto-nomer.ru, специализирующихся на размещении в сети фотографий машин - нарушителей [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156134;fld=134;dst=100015"]Правил[/DLMURL] дорожного движения либо машин, имеющих запоминающиеся номерные знаки. Использование таких ресурсов особенно актуально, когда судебный пристав-исполнитель имеет сведения ГИБДД о наличии зарегистрированных за разыскиваемым лицом автотранспортных средств: с их помощью можно отследить маршрут его движения.

Как справедливо отметил директор ФССП России - главный судебный пристав Российской Федерации А.О. Парфенчиков, на сегодняшнем этапе развития отечественной правовой системы, когда серьезным изменениям подвергаются многие отрасли отечественного законодательства, усилия российского законодателя по развитию тех или иных правовых институтов могут оказаться тщетными без принятия соответствующих решений, направленных на создание эффективной системы защиты права. В этой связи вопросы совершенствования законодательства в сфере исполнения судебных актов приобретают все большую актуальность <1>.

--------------------------------

<1> См.: Парфенчиков А.О. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=70788;fld=134"]Актуальные вопросы совершенствования законодательства[/DLMURL] в сфере исполнения судебных и иных юрисдикционных актов: новеллы и перспективы развития // Практика исполнительного производства. 2013. N 2. С. 17.



Хотелось бы привести пример успешной практической реализации норм законодательства об исполнительном производстве, касающихся розыска ребенка.

В 2012 - 2013 гг. в производстве судебных приставов УФССП России по Саратовской области находился на исполнении исполнительный документ, содержащий требования об отобрании ребенка. Был произведен розыск ребенка, а затем, благодаря принципиальной позиции судебного пристава по розыску, восстановлена связь между матерью и ребенком, не видевшими друг друга более полугода.

Следует отметить, что по делам о розыске лиц указанной категории судебный пристав не вправе ограничиваться совершением обязательных розыскных мероприятий. В этой связи к розыску ребенка на началах взаимодействия подключились представители органов прокуратуры, МВД России, органов опеки и попечительства и в обязательном порядке психолог для работы с ребенком.

В рамках розыска было установлено, что воспитанием разыскиваемого ребенка занимается его неродной дедушка: он, в частности, предпринимал попытки записать ребенка в футбольную секцию без фиксации его фамилии в соответствующих документах. Изучение генеалогического древа должников позволило установить квартиру умершего родственника неродного дедушки ребенка, являющегося должником по исполнительному производству и имеющего права наследования на данное имущество, но еще не вступившего в наследство. При систематическом наблюдении за этой квартирой был замечен автомобиль должника.

Не оставалось сомнений в том, что ребенок находится в указанной квартире. Информация о месте нахождения ребенка была незамедлительно передана судебному приставу-исполнителю. Это позволило успешно провести исполнительные действия по передаче ребенка матери и окончить исполнительное производство по основанию, предусмотренному [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156606;fld=134;dst=100357"]ч. 1 ст. 47[/DLMURL] Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Успешному розыску детей, осуществляемому в рамках исполнительного производства, безусловно, способствует привлечение возможностей частного сыска. Как известно, согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=148841;fld=134;dst=208"]п. 8 ч. 2 ст. 3[/DLMURL] Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности" (в ред. от 02.07.2013) поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, может осуществляться на договорной основе с взыскателем. Теперь для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности.

В целях реализации указанных положений законодательства Управлением ФССП России по Саратовской области была проведена рабочая встреча с лицами, имеющими лицензию на осуществление частной сыскной деятельности. По результатам встречи заключено соглашение "О некоторых вопросах взаимодействия УФССП России по Саратовской области с частными детективами". Во исполнение положений этого соглашения отдел организации работы по розыску должников и их имущества информирует инициаторов розыска об их праве на обращение к услугам частного сыска на возмездной основе и контролирует оперативное приобщение результатов частной сыскной деятельности к материалам розыскного дела и их качественное применение в розыскной деятельности Управления. В рамках указанного соглашения разработан порядок проведения совместных мероприятий, в том числе особо сложных мероприятий, связанных с розыском ребенка.

[DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=130516;fld=134"]Указ[/DLMURL] Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" предусматривает создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах. Но знакомы ли судебные приставы, на плечи которых возлагается обязанность решения таких сложных задач, с правовым статусом ребенка в международном контексте?

Международное законодательство о правах ребенка постоянно развивается и совершенствуется. Как известно, правовая деятельность в сфере защиты прав несовершеннолетних началась с момента создания в 1923 году Международного союза защиты детей. Первый международный акт по защите детства - Декларация прав ребенка - был принят 26 ноября 1924 г. на Пятой Ассамблее Лиги Наций в Женеве. После Второй мировой войны Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г. N 1386 (XIV) была принята новая [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=15160;fld=134"]Декларация[/DLMURL] прав ребенка. Но основным документом в сфере защиты прав ребенка стала [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134"]Конвенция[/DLMURL] о правах ребенка, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. N 44/25. В дальнейшем, в развитие ее положений, был принят ряд резолюций и рекомендаций на рабочих встречах представителей разных стран - членов ООН.

В 1991 году в соответствии с [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134"]Конвенцией[/DLMURL] о правах ребенка 1989 года был создан орган по наблюдению за ее соблюдением - Комитет ООН по правам ребенка (CRC). На Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей (Нью-Йорк, 30 сентября 1990 г.) была принята Всемирная [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=15898;fld=134"]декларация[/DLMURL] об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Заслуживают упоминания и другие международные встречи, посвященные проблемам защиты прав ребенка: Всемирный конгресс против сексуальной эксплуатации детей (Стокгольм, 1996); Берлинская конференция "Дети в Европе и Центральной Азии" (Берлин, 16 - 17 мая 2001 г.); Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по проблемам детей (Нью-Йорк, 8 - 10 мая 2002 г.) и др.

В соответствии с [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134;dst=100021"]Конвенцией[/DLMURL] о правах ребенка 1989 года государства-участники должны уважать и обеспечивать все права, предусмотренные Конвенцией, относительно каждого ребенка, который находится в пределах их юрисдикции. Россия является участницей [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134"]Конвенции[/DLMURL] ООН о правах ребенка с 1990 года, и нормы, закрепленные в этой Конвенции, включены в правовую систему России. Вопросы правового статуса и защиты законных интересов ребенка регулируются разными документами, которые базируются на общих положениях Конвенции.

Особого внимания заслуживает законодательство стран СНГ, содержащее нормы о защите прав ребенка.

Модельный исполнительный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=42347;fld=134"]кодекс[/DLMURL] для государств - участников СНГ <1> был принят Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 31 октября 2007 г. N 29-6 (далее - Модельный кодекс). Модельным кодексом и принятыми в соответствии с ним другими актами об исполнительном производстве регулируется деятельность, обеспечивающая исполнение юрисдикционных требований, в том числе: контроль за добровольным исполнением требований исполнительного документа должником; применение обеспечительных и иных принудительных мер; исполнение юрисдикционных требований вместо неисправного должника; осуществление иных действий по исполнительному производству.

--------------------------------

<1> Информационно-правовая система "СоюзПравоИнформ". База данных. Законодательство стран СНГ. URL: Законодательство стран СНГ - Главная страница (дата обращения: 14.12.2013).



Приведем примеры законодательного регулирования в странах СНГ отношений, возникающих в связи с розыском ребенка. Так, законодательство Азербайджанской Республики об исполнении состоит из Конституции Азербайджанской Республики, Закона Азербайджанской Республики от 28.12.1999 N 782-IГ "Об исполнительных чиновниках", Гражданского процессуального кодекса Азербайджанской Республики от 28.12.1999 и Закона Азербайджанской Республики от 27.12.2001 N 243-IIГ "Об исполнении" <1>. Положения о розыске должника содержатся в разделах III "Меры принудительного исполнения и основания для их применения" (статьи 43 - 44) и VII "Исполнение исполнительных документов по иным спорам" (статьи 70 - 73) Закона Азербайджанской Республики "Об исполнении".

--------------------------------

<1> URL: Законодательство стран СНГ - Главная страница (дата обращения: 14.12.2013).



В Республике Беларусь исполнительные действия совершаются судебными исполнителями, состоящими при судах. Исполнительное производство осуществляется на основе Инструкции по исполнительному производству (утв. Постановлением Минюста Республики Беларусь от 20.12.2004 N 40) и Инструкции о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам (утв. Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.11.2009 N 21) <1>.

--------------------------------

<1> Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь. URL: ЭТАЛОН-ONLINE (дата обращения: 11.12.2013).



В Республике Казахстан наряду с государственными судебными исполнителями действуют частные судебные исполнители, выполняющие функции, возложенные на них Законом Республики Казахстан от 02.04.2010 N 261-IV "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" <1> (далее - Закон РК). Согласно Закону РК розыск должника осуществляется по определению суда органами внутренних дел и финансовой полиции (ст. 45). В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 126 Закона РК судебный исполнитель вправе вносить представления в суд по вопросам, возникшим при совершении исполнительных действий, в том числе на предмет изменения способа и порядка исполнения, а также розыска должника по исполнительным документам.

--------------------------------

<1> Информационная система "ПАРАГРАФ". URL: Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2018 г.) (дата обращения: 11.12.2013).



В Киргизской Республике исполнительное производство осуществляется согласно Закону Киргизской Республики от 18.03.2002 N 39 "Об исполнительном производстве и о статусе судебных исполнителей в Киргизской Республике" <1>. Судебные исполнители являются государственными служащими и состоят при Судебном департаменте при Министерстве юстиции Киргизской Республики. Особенности отдельных видов исполнительного производства регулируются нормами главы 6 (статьи 71 - 84) указанного Закона. Судебный исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя вносит в суд по месту нахождения подразделения службы судебных исполнителей представление об объявлении розыска должника, его имущества или ребенка через органы внутренних дел и налоговой полиции.

--------------------------------

<1> URL: Закон Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве и о статусе судебных исполнителей в Кыргызской Республике" (дата обращения: 14.12.2013).



В Республике Молдова действует Исполнительный кодекс Республики Молдова от 24.12.2004 N 443-XV РМ <1>. Согласно ст. 72 Кодекса определение о розыске должника выносит судебная инстанция по представлению судебного исполнителя или по заявлению взыскателя, причем розыск должника - физического лица осуществляется органом внутренних дел по последнему месту жительства должника. Согласно ст. 154 Кодекса исполнение решений об определении места жительства ребенка осуществляется судебным исполнителем с участием лица, по месту жительства которого установлено место жительства ребенка, переданного на воспитание, и в присутствии представителей органа опеки и попечительства. В необходимых случаях судебный исполнитель может направить в судебную инстанцию представление о временном помещении ребенка в государственное детское учреждение.

--------------------------------

<1> URL: Исполнительный кодекс Республики Молдова (дата обращения: 14.12.2013).



В Республике Таджикистан в соответствии со ст. 28 "Розыск должника и его имущества" Закона Республики Таджикистан от 20.03.2008 N 373 "Об исполнительном производстве" <1> суд по месту исполнения исполнительного документа на основании заявления судебного исполнителя или взыскателя может объявить должника в розыск через органы внутренних дел.

--------------------------------

<1> URL: Закон Республики Таджикистан от 20 марта 2008 года № 373 «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2012 г.) (дата обращения: 14.12.2013).



В Туркменистане исследуемые вопросы регламентируются Законом Туркменистана от 15.08.2009 N 49-IV "О суде" <1>, гражданским процессуальным законодательством и Семейным кодексом Туркменистана (ст. 102). В частности, разделы IV "Судьи по административному и исполнительному производству" (статьи 79 - 87) и V "Обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений" (статьи 88 - 92) Закона "О суде" содержат нормы об исполнении судебных и иных решений. Согласно ст. 83 Закона "О суде" "судьи по административному и исполнительному производству рассматривают дела об административных правонарушениях, осуществляют контроль за работой судебных исполнителей, рассматривают вопросы, связанные с исполнением решений суда и других органов". В соответствии с п. 2 ст. 88 того же Закона "организационное обеспечение деятельности и исполнение судебных решений судов общей юрисдикции осуществляет Управление по организации деятельности судов Верховного суда Туркменистана, в составе которого образуются отделы". Норм о розыске должника, его имущества и ребенка в Законе не содержится.

--------------------------------

<1> URL: Законодательство стран СНГ - Главная страница (дата обращения: 14.12.2013).



Закон Республики Узбекистан от 29.08.2001 N 258-II "Об исполнении судебных актов и актов иных органов" <1> в главе 8 регулирует исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера (статьи 71 - 74).

--------------------------------

<1> URL: Законодательство стран СНГ - Главная страница (дата обращения: 14.12.2013).



В Украине действует Закон Украины от 21.04.1999 N 606-XIV "Об исполнительном производстве" <1>. Украинские коллеги (государственные исполнители) в случае отсутствия сведений о месте жительства, пребывания или нахождения ребенка по исполнительным документам об отобрании ребенка должны обратиться в суд с представлением о вынесении постановления о розыске ребенка. Розыск ребенка осуществляют органы внутренних дел.

--------------------------------

<1> URL: Об исполнительном производстве (дата обращения: 16.12.2013).



Немногочисленные примеры официального обращения органов исполнения судебных решений стран - участниц СНГ за помощью в розыске ребенка свидетельствуют, вероятно, о том, что такие обращения поступают в основном в органы МВД России. Это означает, что приставы стран СНГ пока не знают об изменениях российского законодательства в регулировании функции розыска ребенка в рамках исполнительного производства.

При реализации возложенных на ФССП России функций по розыску ребенка, незаконно удерживаемого одним из родителей, часто возникает вопрос: как соблюсти интересы ребенка при исполнении соответствующего решения суда? А.М. Нечаева отмечает, что понятие "интересы ребенка", как любая правовая категория, должно иметь хотя бы общее определение, крайне необходимое для правоприменения <1>.

--------------------------------

<1> См.: Нечаева А.М. Семейно-правовая защита интересов ребенка в России: Моногр. Germany, Saarbrucken: LAP Lambert Academic Publishing, 2013. С. 3.



Примечательно, что если права детей в семье четко обозначены [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100245"]п. 2 ст. 54[/DLMURL] Семейного кодекса РФ, то их интересы, которые упоминаются так же часто, как и права, в одном с ними контексте, не имеют даже общего обозначения, что обусловлено целым рядом присущих понятию "интересы" особенностей. Понятие "интересы", с одной стороны, отличается многообразием значений, что связано с сочетанием интересов ребенка с интересами его родителей, государства и находит свое отражение в разных правовых предписаниях, как прямых, так и косвенных. С другой стороны, права ребенка и его интересы совпадают по своему существу, взаимодействуют, преследуют одинаковые цели. Не менее важно, что в каждой семейно-правовой ситуации они имеют "свое лицо". Поэтому наиболее острые ситуации, требующие применения норм семейного законодательства, должны рассматриваться сквозь призму соблюдения интересов ребенка. Сюда в первую очередь входят вопросы, связанные с отобранием детей у родителей.

Понимание термина "интересы" привлекает внимание специалистов по семейному праву <1>. Тем не менее это понятие входит в число наиболее употребительных, когда речь идет о ребенке, его защите. Понятие "интересы несовершеннолетнего" фигурирует в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134"]СК[/DLMURL] РФ более сорока раз применительно к различным ситуациям, складывающимся с участием детей, не достигших совершеннолетия. Понятие "интересы ребенка" буквально пронизывает все нормы, регламентирующие сферу семейных правоотношений, связанных с правовым статусом ребенка в семье, переменами в его жизни. Так, оно упоминается при перечислении прав ребенка ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100245"]п. 2 ст. 54[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100253"]пункты 1[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100256"]2 ст. 56[/DLMURL] СК РФ); при разрешении судом споров о воспитании ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100304"]п. 3 ст. 65[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100316"]п. 3 ст. 67[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100319"]п. 1 ст. 68[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100348"]п. 4 ст. 72[/DLMURL] СК РФ); при решении вопроса о целесообразности устройства ребенка в семью, заменяющую родительскую (под опеку, попечительство, на усыновление в приемную семью ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100673"]п. 1 ст. 145[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100565"]пункты 2[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100566"]3 ст. 124[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100619"]п. 2 ст. 131[/DLMURL] СК РФ)); при необходимости заслушать мнение несовершеннолетнего по вопросу, затрагивающему его интересы ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100259"]ст. 57[/DLMURL] СК РФ); в нормах, относящихся к судебному процессу по расторжению брака ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100095"]п. 1 ст. 23[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100099"]п. 2 ст. 24[/DLMURL] СК РФ); при рассмотрении вопроса о признании брака несовершеннолетнего недействительным ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100129"]п. 2 ст. 29[/DLMURL] СК РФ); при изменении имени, фамилии несовершеннолетнего ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100268"]п. 1 ст. 59[/DLMURL] СК РФ); при восстановлении родительских прав ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100348"]п. 4 ст. 72[/DLMURL] СК РФ); во время определения долей при разделе общего имущества супругов ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100182"]п. 2 ст. 39[/DLMURL] СК РФ). И это далеко не полный перечень только прямых ссылок на интересы несовершеннолетнего в тексте СК РФ. Кроме прямых упоминаний есть и косвенные, например, когда речь идет о выборе лица, готового заменить кровного родителя, или при реализации права знать своих родителей ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=9959;fld=134;dst=100035"]ч. 1 ст. 7[/DLMURL] Конвенции о правах ребенка, [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=154792;fld=134;dst=100245"]п. 2 ст. 54[/DLMURL] СК РФ) <2>.

--------------------------------

<1> См.: Булаевский Б.А. О природе интересов и некоторых правовых исследованиях в ее понимании // Учен. зап. РГСУ. 2010. N 4. С. 76; Кузьмина А.В. К вопросу о правовой институционализации интересов несовершеннолетних детей // Вестн. Твер. гос. ун-та. 2010. N 3. С. 221.

<2> См.: Романовский Г.Б. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=50198;fld=134"]Анонимность доноров половых клеток[/DLMURL] и современное семейное право // Семейное и жилищное право. 2010. N 5. С. 3; Татаринцева Е.А. Право детей знать своих родителей и механизм его реализации по законодательству Российской Федерации и европейских стран // Гражданское законодательство. Вып. 36 (статьи, комментарии, практика). Алматы, 2010. С. 220.



Практикующим юристам, в частности судебным приставам-исполнителям, осуществляющим данный вид производства, не лишним будет ознакомиться с вопросами обеспечения прав и интересов детей, изложенными в специальной литературе <1>.

--------------------------------

<1> См.: Ильина О.Ю. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=CMB;n=10650;fld=134"]Интересы ребенка в семейном праве[/DLMURL] Российской Федерации. М., 2006. С. 192.



Вопросы терминологии законодательства всегда вызывали неподдельный интерес научного сообщества, в том числе и в исследуемой нами сфере <1>. В связи с важностью рассматриваемой проблемы, полагаем, эти вопросы интересны и для практических работников ФССП России. Например, термин "розыск ребенка" используется в юридическом контексте исключительно в рамках оперативно-розыскной деятельности (розыскные мероприятия, розыск человека), т.е. в криминалистическом, уголовно-правовом контексте. В свою очередь термин "интересы ребенка" применяется только в семейно-правовом аспекте.

--------------------------------

<1> См.: Афанасьев С.Ф., Филимонова М.В. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=69311;fld=134"]Единообразное понимание терминологии как условие[/DLMURL] правильного толкования норм (на примере Федерального закона "Об исполнительном производстве") // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 3.



Можно ли объединить две эти категории? Нужна ли специальная норма-дефиниция в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156606;fld=134"]Законе[/DLMURL] об исполнительном производстве? Существует ли необходимость теоретической разработки понятийного аппарата этих категорий или следует считать это прерогативой сугубо практической деятельности? Ребенок в данном конкретном правоотношении является объектом или субъектом, его непосредственным участником?

Напомним в этой связи, что процессуальный статус несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, позволяет признать его третьим лицом, заинтересованным в исходе дела. Но это касается только судебного заседания. А если данного возраста ребенок достигнет уже на момент исполнения решения?

При поиске ответов на поставленные вопросы мы приходим к выводу о том, что правовой статус ребенка довольно размыт, не конкретен в законодательстве об исполнительном производстве, что вызывает сложности в первую очередь у судебного пристава-исполнителя.

В этой связи полагаем, что норма [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156606;fld=134;dst=125"]ст. 65[/DLMURL] Закона об исполнительном производстве некорректно изложена по отношению к ребенку, который поставлен в один ряд с имуществом должника.

Предлагаем в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=156606;fld=134;dst=126"]ч. 1 ст. 65[/DLMURL] Закона об исполнительном производстве регламентировать розыск гражданина-должника и розыск ребенка, а положениям, посвященным розыску имущества должника, посвятить другую часть данной статьи, и так по всей статье. Возможно, найдутся те, кто скажет: не стоит плодить лишние аналогичные нормы. Но для практической деятельности судебного пристава-исполнителя четкость нормы Закона очень важна.

Деятельность по розыску ребенка, несомненно, требует специфических профессиональных знаний, особой подготовки, включающей знания не только основ ОРД, уголовного права, криминологии, криминалистики, но и семейного права, международного семейного права, а также психологии (особенно детской). В связи с этим считаем необходимым внести соответствующие коррективы в программы повышения квалификации тех категорий государственных служащих, кто непосредственно на практике сталкивается с осуществлением функций по розыску ребенка.

На основании изложенного предлагаем деятельность по розыску ребенка, незаконно удерживаемого одним из родителей, понимать как направленную на скорейшую реализацию исполнения решения суда профессиональную деятельность судебного пристава-исполнителя, действующего в рамках закона исключительно в интересах несовершеннолетнего (ребенка) с использованием всех доступных методов, в том числе оперативно-розыскных мероприятий.

Следует учитывать, что такая деятельность может распространяться и за пределы Российской Федерации. Поэтому нельзя упускать из внимания взаимодействие органов разных государств, включая частные структуры, сыскные агентства, волонтеров, с целью скорейшего и качественного исполнения судебного решения.
يجب تسجيل الدخول أو التسجيل كي تتمكن من الرد هنا.

Similar threads

НСК-СБ
Сыщики против диссидентов. КНР и Иран нанимают частных детективов для поиска беглых оппозиционеров в США
الردود
0
المشاهدات
1K
محقق خاص بالخارج.
НСК-СБ
НСК-СБ
Матушкин Андрей Николаевич
Как стать частным детективом в России?
الردود
1
المشاهدات
790
Что нужно для того, чтобы стать частным детективом?
Alexander Konovalenko.
Alexander Konovalenko.
Александра
Итоги XV Конференции МОД
الردود
6
المشاهدات
1K
XV Конференция "International Association of Private Detectives"
Alexander Konovalenko.
Alexander Konovalenko.

До нового года осталось

مشاركة هذه الصفحة

Share this page