Detective Agency - Green Light
Photo: PhotoXPress
The market for the services of detectives today is similar to what it actually has to fight with - it is full of secrets, puzzles and crime. To clean up the matter is called on the bill "On detective work."
The sphere of private investigation in Russia is really connected with many secrets and riddles. For example, what is the real volume of this market? Secret. Why are the evidence and evidence found by the detectives not playing a role in the criminal process? The riddle. How to make the work of private investigators useful not only for their customers with their private interests, but also for the law enforcement system as a whole? Question. A member of the State Duma Committee on Security and Anti-Corruption tried to answer it. Anatoly Vyborny in his bill on detective work. According to the deputy, the document is already at the final stage of development and should be submitted to the State Duma this spring. So what is happening in the detective market in Russia?
Sherlock Holmes goes to tax
The market of detective services in Russia today cannot be called transparent. Legal pinkertones do not share the secrets of their clients, and they are not eager to talk about how they solve their problems with the help of detectives. And therefore, experts cannot evaluate the market for private investigations in monetary terms: neither customers nor performers advertise fees.
On the sites of detective agencies there are often no prices at all. “We do not indicate prices, since all services in each case have individual performance features, which affects the cost,” explained in the “Prices” section on one of these sites. Some nevertheless indicate approximate prices, but specify that the real cost of the service is determined individually. For example, they ask for 20-30 thousand rubles for the search for a fraudster, and about 500 rubles per square meter for checking the premises for the presence of “bugs”.
In general, a study of the sites of detective agencies reveals much more problems in this market. And the first, most obvious - a large number of illegal detectives. Today in Russia a little more than 900 detective activity licenses have been issued. Moreover, such permission can only be obtained by an individual. However, the Internet is full of sites of detective agencies and companies.
Photo: Tara Amingu / wikipedia.org
Of course, the word “agency” in the title does not yet speak about the legal form. So in some cases, everything looks legal: the detective receives a license, draws up an IP under the code name "Detective Agency" Moonlight "- he publishes all these documents on his website and works quietly.
But it happens differently: only one license is published on the site, although the “agency” offers the services of five detectives at once. Or a license scan is published, but in such a small format that it is impossible to read it.
A second problem of the detective market is associated with this: such firms sometimes offer customers services beyond the rule of law. For example, one detective agency in Moscow offers, among other things, assistance in processing an extract from the USRN or a 3-NDFL certificate. This would have caused a smile if the same company did not offer services such as “Shame the necessary people”, “Punishment of a thief” and “Getting information from city cameras”. Is it worth clarifying that there is no data on the license for detective activity on this site. Another detective office in the capital offers for 300 thousand rubles "to resolve the conflict with law enforcement agencies," and for 20 thousand - "to conduct judicial and investigative examinations."
Rosguard against the "evil geniuses"
However, detectives who work on the bright side of the legal field do not raise doubts about their integrity. “In the nine months of 2019, private investigators committed only 12 offenses. And these acts did not constitute a public danger, ”the head of the licensing and permitting department of the Main Directorate of State Control and licensing and permitting work of the Russian National Guard troops told the press center of the Parliamentary Newspaper Sergey Derevyashkin.
What you need to become a detective: Age: 21 years.
Health: undergo a medical examination for the absence of contraindications.
Professionalism: secondary or higher legal education / successful qualification after passing a special course of detectives / work experience in the investigating authorities for at least three years.
Legality: register an IP according to the OKVED code 80.30 (investigation activities).
We will remind, earlier the Ministry of Internal Affairs was engaged in licensing of detectives. In 2016, the Russian Guard was created, having received "inheritance" from the Ministry of Internal Affairs the authority to issue licenses for carrying weapons, as well as private security and detective activities.
In 2017, lawmakers tightened requirements for Sherlock candidates. So, the way to a private investigation was ordered to citizens under the age of 21 or to those who compromised themselves and were fired from the civil service or the prosecutor's office. It was also found that even bringing to administrative responsibility entails the cancellation of a detective's certificate.
The Russian Guard, for its part, is also making efforts to modernize and improve legislation in the field of private investigation. In September last year, licensing requirements for detectives were adjusted. For gross violations of these requirements (for example, creating a threat to the life and health of citizens), administrative and criminal liability was introduced.
On the other hand, the procedure for obtaining a license has been simplified. “The new rules for obtaining, renewing or changing licenses simplifies this bureaucratic procedure to a minimum,” the official representative of the Russian Guard explained to our publication Valery Gribakin . For example, he said, the applicant now does not have to personally come to the territorial division of licensing and permitting work: he can sign up in line by phone or email and again send all the necessary documents over the Internet.
Legal field is too small
Why are there so few legal detectives in Russia? This is partly due to the fact that, under the law, pinkertones and holmes can be extremely small.
The work of detectives is regulated by the Law on Private Detective and Security Activities of the Russian Federation, adopted back in 1992. “Then we actually had no practice and theory on these issues. After the collapse of the Soviet Union, we only knew about private detectives from Western books and films, ”said Anatoly Vyborny, a member of the State Duma Committee on Security and Anti-Corruption, to the magazine.
Today, the law on private security and detective activities regulates two areas with different legal nature. When it was adopted, almost few people heard about private detectives in Russia. However, now the demand for their services has grown significantly, and private investigators are already ripe in order to get their own law.
Today in Russia, everything has changed: the economy, the social sphere, the dynamics of life. Therefore, the law simply ceased to meet the requirements of today, the deputy stated. Even with the point amendments, the normative act gives investigators very little space for work.
“A lot has changed in 27 years. And in order to make the status of private investigators more attractive for market participants, it is necessary to give them not only responsibilities, but also specific rights, ”Vyborny believes.
The current law contains very vague wordings on the rights of detectives, agrees the director of the independent scientific foundation “Institute for Security and Sustainable Development” Victor Ananyev . In particular, the law allows detectives only to collect information, but what exactly refers to them is unclear. “Investigators and courts leave the decision at their discretion. In one case, they can accept evidence from the detective, in the other - no, ”said the expert.
When evidence is not proof
Another legal conflict in which all legal detectives have landed is the inability to use the evidence obtained in court, Anatoly Vyborny notes.
Judges refuse to attach evidence provided by private investigators to the case for two reasons. Firstly, the Code of Criminal Procedure does not stipulate that the information collected by the detective can be used in evidence - this reason accounts for 55.8 percent of failures. Secondly, private detectives are not endowed with the right to collect and present the results of their activities in criminal proceedings - these are the motives of the remaining 44.2 percent of refusals.
photo: Yuri Inyakin / PG
The legal status of the information that a private detective has collected does not have procedural force, although it can be presented in court, practicing detective Oleg P. writes on his website. “In practice, the information that I was able to obtain during the observation was requested only once. But it was only about the oral testimonies of a private detective, ”he shared.
"Detective" law on the way
According to Anatoly Vyborny, it is quite possible to establish order in the market of detective services using legislative mechanisms. The idea is large-scale, because the deputy proposes to divide the regulation of private security and detective activities in the legal field and create a separate law for detectives.
“Today, the law on private security and detective activities regulates two areas with different legal nature,” the deputy explained. - When it was accepted, almost few people heard about private detectives in Russia. However, now the demand for their services has grown significantly, and private investigators are already ripe in order to get their own law. ” The parliamentarian has already developed it: a bill on detective activity is planned to be submitted to the State Duma in the spring session.
What services can detectives provide by law: Collecting information on civil and criminal matters (on a contractual basis with participants in the process). When working in a criminal case, the detective is required to notify the investigator or the court.
Market research, gathering information for business negotiations, identifying unreliable business partners.
Clarification of unfair competition, disclosure of trade secrets.
Clarification of personal data of citizens, including biography, only if they enter into an employment contract and with their written consent.
Search for missing people, debtors and children (abducted by one of the parents), as well as lost or stolen property.
The bill contains a number of innovations. For example, for the first time, a definition of “detective secret” is given - a term that will protect against disclosure of all customer information. At the same time, it is separately specified that measures for the interaction of detectives with law enforcement agencies cannot violate the obligations of detectives under an agreement with the customer. “A person or a legal entity who turns to a detective for this or that service must understand that the information he provides to him will be stored,” Anatoly Vyborny clarifies.
According to the bill, not only citizens, but also legal entities can finally engage in private investigation. To this end, it is proposed to introduce such a concept as “detective organization”.
To expand the capabilities of detectives, the author of the initiative proposes to give them the right to send official appeals to state bodies, public associations and other organizations about the provision of certificates, characteristics and other documents necessary for the provision of qualified detective services. In this case, the authorities will have to give a response to the request in writing, follows from the bill.
The document also clarifies the definition of the results of detective activity, as well as establishes the circumstances that are subject to consideration in a criminal case. They may include information about accomplices and eyewitnesses to the crime, about the location of objects and instruments of crime, photo and video materials, and so on. In fact, the author proposes to give the detective’s evidence the same status that the witness testimonies now have. But you can take it even higher, as the Model Code of Criminal Procedure of the CIS countries suggests, in fact, equalizing the detectives' work with the materials obtained by ordinary investigators and field investigators, provided that the information and evidence were obtained in accordance with the law on private detective activity, and the witness questioned by the court confirmed their authenticity.
Author: Marina Tretyakova
Detective Agency - Green Light
Photo: PhotoXPress
The market for the services of detectives today is similar to what it actually has to fight with - it is full of secrets, puzzles and crime. To clean up the matter is called on the bill "On detective work."
The sphere of private investigation in Russia is really connected with many secrets and riddles. For example, what is the real volume of this market? Secret. Why are the evidence and evidence found by the detectives not playing a role in the criminal process? The riddle. How to make the work of private investigators useful not only for their customers with their private interests, but also for the law enforcement system as a whole? Question. A member of the State Duma Committee on Security and Anti-Corruption tried to answer it. Anatoly Vyborny in his bill on detective work. According to the deputy, the document is already at the final stage of development and should be submitted to the State Duma this spring. So what is happening in the detective market in Russia?
Sherlock Holmes goes to tax
The market of detective services in Russia today cannot be called transparent. Legal pinkertones do not share the secrets of their clients, and they are not eager to talk about how they solve their problems with the help of detectives. And therefore, experts cannot evaluate the market for private investigations in monetary terms: neither customers nor performers advertise fees.
On the sites of detective agencies there are often no prices at all. “We do not indicate prices, since all services in each case have individual performance features, which affects the cost,” explained in the “Prices” section on one of these sites. Some nevertheless indicate approximate prices, but specify that the real cost of the service is determined individually. For example, they ask for 20-30 thousand rubles for the search for a fraudster, and about 500 rubles per square meter for checking the premises for the presence of “bugs”.
In general, a study of the sites of detective agencies reveals much more problems in this market. And the first, most obvious - a large number of illegal detectives. Today in Russia a little more than 900 detective activity licenses have been issued. Moreover, such permission can only be obtained by an individual. However, the Internet is full of sites of detective agencies and companies.
Photo: Tara Amingu / wikipedia.org
Of course, the word “agency” in the title does not yet speak about the legal form. So in some cases, everything looks legal: the detective receives a license, draws up an IP under the code name "Detective Agency" Moonlight "- he publishes all these documents on his website and works quietly.
But it happens differently: only one license is published on the site, although the “agency” offers the services of five detectives at once. Or a license scan is published, but in such a small format that it is impossible to read it.
A second problem of the detective market is associated with this: such firms sometimes offer customers services beyond the rule of law. For example, one detective agency in Moscow offers, among other things, assistance in processing an extract from the USRN or a 3-NDFL certificate. This would have caused a smile if the same company did not offer services such as “Shame the necessary people”, “Punishment of a thief” and “Getting information from city cameras”. Is it worth clarifying that there is no data on the license for detective activity on this site. Another detective office in the capital offers for 300 thousand rubles "to resolve the conflict with law enforcement agencies," and for 20 thousand - "to conduct judicial and investigative examinations."
Rosguard against the "evil geniuses"
However, detectives who work on the bright side of the legal field do not raise doubts about their integrity. “In the nine months of 2019, private investigators committed only 12 offenses. And these acts did not constitute a public danger, ”the head of the licensing and permitting department of the Main Directorate of State Control and licensing and permitting work of the Russian National Guard troops told the press center of the Parliamentary Newspaper Sergey Derevyashkin.
What you need to become a detective: Age: 21 years.
Health: undergo a medical examination for the absence of contraindications.
Professionalism: secondary or higher legal education / successful qualification after passing a special course of detectives / work experience in the investigating authorities for at least three years.
Legality: register an IP according to the OKVED code 80.30 (investigation activities).
We will remind, earlier the Ministry of Internal Affairs was engaged in licensing of detectives. In 2016, the Russian Guard was created, having received "inheritance" from the Ministry of Internal Affairs the authority to issue licenses for carrying weapons, as well as private security and detective activities.
In 2017, lawmakers tightened requirements for Sherlock candidates. So, the way to a private investigation was ordered to citizens under the age of 21 or to those who compromised themselves and were fired from the civil service or the prosecutor's office. It was also found that even bringing to administrative responsibility entails the cancellation of a detective's certificate.
The Russian Guard, for its part, is also making efforts to modernize and improve legislation in the field of private investigation. In September last year, licensing requirements for detectives were adjusted. For gross violations of these requirements (for example, creating a threat to the life and health of citizens), administrative and criminal liability was introduced.
On the other hand, the procedure for obtaining a license has been simplified. “The new rules for obtaining, renewing or changing licenses simplifies this bureaucratic procedure to a minimum,” the official representative of the Russian Guard explained to our publication Valery Gribakin . For example, he said, the applicant now does not have to personally come to the territorial division of licensing and permitting work: he can sign up in line by phone or email and again send all the necessary documents over the Internet.
Legal field is too small
Why are there so few legal detectives in Russia? This is partly due to the fact that, under the law, pinkertones and holmes can be extremely small.
The work of detectives is regulated by the Law on Private Detective and Security Activities of the Russian Federation, adopted back in 1992. “Then we actually had no practice and theory on these issues. After the collapse of the Soviet Union, we only knew about private detectives from Western books and films, ”said Anatoly Vyborny, a member of the State Duma Committee on Security and Anti-Corruption, to the magazine.
Today, the law on private security and detective activities regulates two areas with different legal nature. When it was adopted, almost few people heard about private detectives in Russia. However, now the demand for their services has grown significantly, and private investigators are already ripe in order to get their own law.
Today in Russia, everything has changed: the economy, the social sphere, the dynamics of life. Therefore, the law simply ceased to meet the requirements of today, the deputy stated. Even with the point amendments, the normative act gives investigators very little space for work.
“A lot has changed in 27 years. And in order to make the status of private investigators more attractive for market participants, it is necessary to give them not only responsibilities, but also specific rights, ”Vyborny believes.
The current law contains very vague wordings on the rights of detectives, agrees the director of the independent scientific foundation “Institute for Security and Sustainable Development” Victor Ananyev . In particular, the law allows detectives only to collect information, but what exactly refers to them is unclear. “Investigators and courts leave the decision at their discretion. In one case, they can accept evidence from the detective, in the other - no, ”said the expert.
When evidence is not proof
Another legal conflict in which all legal detectives have landed is the inability to use the evidence obtained in court, Anatoly Vyborny notes.
Judges refuse to attach evidence provided by private investigators to the case for two reasons. Firstly, the Code of Criminal Procedure does not stipulate that the information collected by the detective can be used in evidence - this reason accounts for 55.8 percent of failures. Secondly, private detectives are not endowed with the right to collect and present the results of their activities in criminal proceedings - these are the motives of the remaining 44.2 percent of refusals.
photo: Yuri Inyakin / PG
The legal status of the information that a private detective has collected does not have procedural force, although it can be presented in court, practicing detective Oleg P. writes on his website. “In practice, the information that I was able to obtain during the observation was requested only once. But it was only about the oral testimonies of a private detective, ”he shared.
"Detective" law on the way
According to Anatoly Vyborny, it is quite possible to establish order in the market of detective services using legislative mechanisms. The idea is large-scale, because the deputy proposes to divide the regulation of private security and detective activities in the legal field and create a separate law for detectives.
“Today, the law on private security and detective activities regulates two areas with different legal nature,” the deputy explained. - When it was accepted, almost few people heard about private detectives in Russia. However, now the demand for their services has grown significantly, and private investigators are already ripe in order to get their own law. ” The parliamentarian has already developed it: a bill on detective activity is planned to be submitted to the State Duma in the spring session.
What services can detectives provide by law: Collecting information on civil and criminal matters (on a contractual basis with participants in the process). When working in a criminal case, the detective is required to notify the investigator or the court.
Market research, gathering information for business negotiations, identifying unreliable business partners.
Clarification of unfair competition, disclosure of trade secrets.
Clarification of personal data of citizens, including biography, only if they enter into an employment contract and with their written consent.
Search for missing people, debtors and children (abducted by one of the parents), as well as lost or stolen property.
The bill contains a number of innovations. For example, for the first time, a definition of “detective secret” is given - a term that will protect against disclosure of all customer information. At the same time, it is separately specified that measures for the interaction of detectives with law enforcement agencies cannot violate the obligations of detectives under an agreement with the customer. “A person or a legal entity who turns to a detective for this or that service must understand that the information he provides to him will be stored,” Anatoly Vyborny clarifies.
According to the bill, not only citizens, but also legal entities can finally engage in private investigation. To this end, it is proposed to introduce such a concept as “detective organization”.
To expand the capabilities of detectives, the author of the initiative proposes to give them the right to send official appeals to state bodies, public associations and other organizations about the provision of certificates, characteristics and other documents necessary for the provision of qualified detective services. In this case, the authorities will have to give a response to the request in writing, follows from the bill.
The document also clarifies the definition of the results of detective activity, as well as establishes the circumstances that are subject to consideration in a criminal case. They may include information about accomplices and eyewitnesses to the crime, about the location of objects and instruments of crime, photo and video materials, and so on. In fact, the author proposes to give the detective’s evidence the same status that the witness testimonies now have. But you can take it even higher, as the Model Code of Criminal Procedure of the CIS countries suggests, in fact, equalizing the detectives' work with the materials obtained by ordinary investigators and field investigators, provided that the information and evidence were obtained in accordance with the law on private detective activity, and the witness questioned by the court confirmed their authenticity.
Author: Marina Tretyakova
Detective Agency - Green Light
Original message
Детективному агентству — зеленый свет
Фото: PhotoXPress
Рынок услуг сыщиков сегодня похож на то, с чем он вообще-то должен бороться, — он полон тайн, загадок и криминала. Навести порядок в этой сфере призван законопроект «О детективной деятельности».
Сфера частного сыска в России действительно связана со многими тайнами и загадками. Например, каков реальный объем этого рынка? Тайна. Почему улики и доказательства, найденные детективами, не играют роли в уголовном процессе? Загадка. Как сделать работу частных сыщиков полезной не только для их заказчиков со своими частными интересами, но и для правоохранительной системы в целом? Вопрос. Ответить на него попытался член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный в своем законопроекте о детективной деятельности. По словам депутата, документ уже на финальной стадии разработки и должен поступить в Госдуму этой весной. Так что же происходит на детективном рынке в России?
Шерлок Холмс идет в налоговую
Рынок детективных услуг в России сегодня нельзя назвать прозрачным. Легальные пинкертоны не делятся тайнами своих клиентов, а те не горят желанием рассказывать о том, что решают свои проблемы с помощью сыщиков. И поэтому эксперты не могут оценить рынок частного сыска в денежном выражении: ни заказчики, ни исполнители не афишируют размеры гонораров.
На сайтах детективных агентств часто вообще нет прайсов. «Мы не указываем цены, так как все услуги в каждом случае имеют индивидуальные особенности исполнения, что влияет на стоимость», — поясняется в разделе «Цены» на одном из таких сайтов. Некоторые все же указывают примерные расценки, но уточняют, что реальная стоимость услуги определяется индивидуально. Например, за розыск мошенника просят 20-30 тысяч рублей, а за проверку помещения на наличие «жучков» — порядка 500 рублей за квадратный метр.
Вообще, исследование сайтов детективных агентств открывает намного больше проблем этого рынка. И первая, самая очевидная — большое количество нелегальных сыщиков. На сегодня в России выдано чуть больше 900 лицензий на детективную деятельность. Причем такое разрешение может получить только физическое лицо. Однако Интернет пестрит сайтами детективных агентств и компаний.
Фото: Тара-Амингу / wikipedia.org
Разумеется, слово «агентство» в названии еще не говорит об организационно-правовой форме. Так что в ряде случаев все выглядит законно: сыщик получает лицензию, оформляет ИП под условным названием «Детективное агентство «Лунный свет» — все эти документы публикует на своем сайте и спокойно работает.
Но бывает и по-другому: на сайте публикуется только одна лицензия, хотя «агентство» предлагает услуги сразу пятерых детективов. Или публикуется скан лицензии, но в таком маленьком формате, что прочитать ее невозможно.
С этим связана вторая проблема сыскного рынка: такие фирмы порой предлагают клиентам услуги за гранью законности. Например, одно детективное агентство в Москве предлагает среди прочего помощь в оформлении выписки из ЕГРН или справки 3-НДФЛ. Это вызвало бы улыбку, если бы эта же фирма не предлагала такие услуги, как «Поссорить необходимых людей», «Наказание вора» и «Получение сведений с городских камер». Стоит ли уточнять, что данных о лицензии на детективную деятельность на этом сайте нет. Другая сыскная контора в столице предлагает за 300 тысяч рублей «решить конфликт с силовыми структурами», а за 20 тысяч — «провести судебные и следственные экспертизы».
Росгвардия против «злых гениев»
Впрочем, детективы, которые работают на светлой стороне правового поля, сомнений в своей добропорядочности не вызывают. «За девять месяцев 2019 года частными сыщиками совершено всего 12 правонарушений. И эти деяния не представляли общественной опасности», — рассказал в пресс-центре «Парламентской газеты» начальник управления лицензионно-разрешительной работы Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы войск национальной гвардии РФ Сергей Деревяшкин.
Что нужно, чтобы стать детективом: Возраст: 21 год.
Здоровье: пройти медкомиссию на предмет отсутствия противопоказаний.
Профессионализм: среднее или высшее юридическое образование / успешная квалификация после прохождения спецкурса детективов / стаж работы в органах следствия не менее трех лет.
Легальность: зарегистрировать ИП по коду ОКВЭД 80.30 (деятельность по расследованию).
Напомним, ранее лицензированием детективов занималось Министерство внутренних дел. В 2016 году была создана Росгвардия, получив «в наследство» от МВД полномочия по выдаче лицензий на ношение оружия, а также частную охранную и детективную деятельность.
В 2017 году законодатели ужесточили требования к кандидатам в шерлоки. Так, путь в частный сыск был заказан гражданам младше 21 года или тем, кто скомпрометировал себя и был уволен с госслужбы или прокуратуры. Также было установлено, что привлечение даже к административной ответственности влечет аннулирование удостоверения сыщика.
Росгвардия со своей стороны также прилагает усилия для того, чтобы осовременить и усовершенствовать законодательство в сфере частного сыска. В сентябре прошлого года были скорректированы лицензионные требования к детективам. За грубые нарушения этих требований (например, создание угрозы жизни и здоровья граждан) была введена административная и уголовная ответственность.
С другой стороны, упростилась сама процедура оформления лицензии. «Новый регламент получения, продления или изменения лицензий до минимума упрощает эту бюрократическую процедуру», — пояснял нашему изданию официальный представитель Росгвардии Валерий Грибакин. Например, рассказал он, заявителю теперь не обязательно лично приходить в территориальное подразделение лицензионно-разрешительной работы: он может записаться в очередь по телефону или электронной почте и опять же по Интернету отправить все необходимые документы.
Легальное поле слишком мало
Почему же в России так мало легальных детективов? Отчасти это связано с тем, что в рамках закона пинкертоны и холмсы могут крайне мало.
Работу сыщиков регулирует Закон «О частной детективной и охранной деятельности РФ», принятый в далеком 1992 году. «Тогда у нас практики и теории по данным вопросам фактически не было. После распада Советского Союза мы знали о частных детективах только по западным книгам и фильмам», — рассказал журналу член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.
Сегодня закон о частной охранной и детективной деятельности регулирует две сферы с разной правовой природой. Когда он принимался, о частных детективах в России практически мало кто слышал. Однако сейчас запрос на их услуги значительно вырос, и частные сыщики уже созрели для того, чтобы получить свой собственный закон
Сегодня в России все изменилось: экономика, социальная сфера, динамика жизни. Поэтому закон просто перестал отвечать требованиям сегодняшнего дня, констатировал депутат. Даже с учетом точечных поправок нормативный акт дает сыщикам очень мало пространства для работы.
«За 27 лет изменилось многое. И чтобы сделать статус частных сыщиков более привлекательным для участников рынка, необходимо наделить их не только обязанностями, но и конкретными правами», — полагает Выборный.
Действующий закон содержит весьма размытые формулировки о правах детективов, согласен директор независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Виктор Ананьев. В частности, закон позволяет детективам только собирать сведения, но что именно к ним относится — неясно. «Следователи и суды оставляют решение на свое усмотрение. В одном случае они могут принять доказательства от детектива, в другом - нет», - рассказал эксперт.
Когда улика — не доказательство
Еще одна правовая коллизия, в которую угодили все легальные детективы, — это невозможность использовать в суде добытые доказательства, отмечает Анатолий Выборный.
Судьи отказываются приобщать к делу улики, предоставленные частными сыщиками, по двум причинам. Во-первых, в Уголовно-процессуальном кодексе не предусмотрено, что собранные детективом сведения можно использовать в доказывании — на эту причину приходится 55,8 процента отказов. Во-вторых, частные детективы не наделены правом сбора и представления результатов своей деятельности в уголовном судопроизводстве - таковы мотивы оставшихся 44,2 процента отказов.
фото: юрий инякин / ПГ
Правовой статус информации, которую собрал частный детектив, не имеет процессуальной силы, хотя она и может быть представлена на суде, пишет на своем сайте практикующий сыщик Олег П. «На практике только один раз были востребованы сведения, которые я смог добыть в ходе наблюдения. Но речь шла только об устных показаниях частного детектива», — поделился он.
«Детективный» закон на подходе
По мнению Анатолия Выборного, навести порядок на рынке детективных услуг вполне возможно с помощью законодательных механизмов. Задумка масштабная, ведь депутат предлагает вообще разделить в правовом поле регулирование частной охранной и детективной деятельности и создать для сыщиков отдельный закон.
«Сегодня закон о частной охранной и детективной деятельности регулирует две сферы с разной правовой природой, — пояснил депутат. - Когда он принимался, о частных детективах в России практически мало кто слышал. Однако сейчас запрос на их услуги значительно вырос, и частные сыщики уже созрели для того, чтобы получить свой собственный закон». Парламентарий его уже разработал: законопроект о детективной деятельности планируется внести в Госдуму в весеннюю сессию.
Какие услуги детективы могут оказывать по закону: Сбор сведений по гражданским и уголовным делам (на договорной основе с участниками процесса). При работе по уголовному делу детектив обязан уведомить об этом следователя или суд.
Изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление ненадежных деловых партнеров.
Выяснение обстоятельств недобросовестной конкуренции, разглашения коммерческой тайны.
Выяснение личных данных граждан, в том числе биографии, — только в случае, если они заключают трудовой контракт и при их письменном согласии.
Поиск пропавших без вести людей, должников и детей (похищенных одним из родителей), а также потерянного или украденного имущества.
Законопроект содержит целый ряд новаций. Например, впервые дается определение «детективной тайны» — термин, который защитит от разглашения все сведения клиентов. При этом отдельно уточняется, что мероприятия по взаимодействию детективов с правоохранительными органами не могут нарушать обязательств детективов по договору с заказчиком. «Человек или юридическое лицо, который обращается за той или иной услугой к детективу, должен понимать, что информация, которую он ему предоставит, будет сохранена», - уточняет Анатолий Выборный.
Согласно законопроекту, частным сыском наконец смогут заниматься не только граждане, но и юридические лица. Для этого предлагается ввести такое понятие, как «детективная организация».
Чтобы расширить возможности детективов, автор инициативы предлагает дать им право направлять в государственные органы, общественные объединения и прочие организации официальные обращения о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной детективной услуги. При этом органы должны будут дать ответ на запрос в письменной форме, следует из законопроекта.
Также в документе уточняется определение результатов сыскной деятельности, а также устанавливаются обстоятельства, которые подлежат рассмотрению по уголовному делу. Ими в том числе могут быть сведения о соучастниках и очевидцах преступления, о месте нахождения предметов и орудий преступления, фото- и видеоматериалы и так далее. По сути, автор предлагает дать доказательствам детектива тот же статус, который сейчас имеют свидетельские показания. А ведь можно брать еще выше, как предлагает Модельный УПК стран СНГ, фактически уравнивающий труды сыщиков с материалами, которые добыли обычные следователи и оперативники, при условии, что сведения и улики были получены в соответствии с законом о частной детективной деятельности, а допрошенный судом свидетель подтвердил их подлинность.
Автор: Марина Третьякова
Детективному агентству — зеленый свет
Фото: PhotoXPress
Рынок услуг сыщиков сегодня похож на то, с чем он вообще-то должен бороться, — он полон тайн, загадок и криминала. Навести порядок в этой сфере призван законопроект «О детективной деятельности».
Сфера частного сыска в России действительно связана со многими тайнами и загадками. Например, каков реальный объем этого рынка? Тайна. Почему улики и доказательства, найденные детективами, не играют роли в уголовном процессе? Загадка. Как сделать работу частных сыщиков полезной не только для их заказчиков со своими частными интересами, но и для правоохранительной системы в целом? Вопрос. Ответить на него попытался член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный в своем законопроекте о детективной деятельности. По словам депутата, документ уже на финальной стадии разработки и должен поступить в Госдуму этой весной. Так что же происходит на детективном рынке в России?
Шерлок Холмс идет в налоговую
Рынок детективных услуг в России сегодня нельзя назвать прозрачным. Легальные пинкертоны не делятся тайнами своих клиентов, а те не горят желанием рассказывать о том, что решают свои проблемы с помощью сыщиков. И поэтому эксперты не могут оценить рынок частного сыска в денежном выражении: ни заказчики, ни исполнители не афишируют размеры гонораров.
На сайтах детективных агентств часто вообще нет прайсов. «Мы не указываем цены, так как все услуги в каждом случае имеют индивидуальные особенности исполнения, что влияет на стоимость», — поясняется в разделе «Цены» на одном из таких сайтов. Некоторые все же указывают примерные расценки, но уточняют, что реальная стоимость услуги определяется индивидуально. Например, за розыск мошенника просят 20-30 тысяч рублей, а за проверку помещения на наличие «жучков» — порядка 500 рублей за квадратный метр.
Вообще, исследование сайтов детективных агентств открывает намного больше проблем этого рынка. И первая, самая очевидная — большое количество нелегальных сыщиков. На сегодня в России выдано чуть больше 900 лицензий на детективную деятельность. Причем такое разрешение может получить только физическое лицо. Однако Интернет пестрит сайтами детективных агентств и компаний.
Фото: Тара-Амингу / wikipedia.org
Разумеется, слово «агентство» в названии еще не говорит об организационно-правовой форме. Так что в ряде случаев все выглядит законно: сыщик получает лицензию, оформляет ИП под условным названием «Детективное агентство «Лунный свет» — все эти документы публикует на своем сайте и спокойно работает.
Но бывает и по-другому: на сайте публикуется только одна лицензия, хотя «агентство» предлагает услуги сразу пятерых детективов. Или публикуется скан лицензии, но в таком маленьком формате, что прочитать ее невозможно.
С этим связана вторая проблема сыскного рынка: такие фирмы порой предлагают клиентам услуги за гранью законности. Например, одно детективное агентство в Москве предлагает среди прочего помощь в оформлении выписки из ЕГРН или справки 3-НДФЛ. Это вызвало бы улыбку, если бы эта же фирма не предлагала такие услуги, как «Поссорить необходимых людей», «Наказание вора» и «Получение сведений с городских камер». Стоит ли уточнять, что данных о лицензии на детективную деятельность на этом сайте нет. Другая сыскная контора в столице предлагает за 300 тысяч рублей «решить конфликт с силовыми структурами», а за 20 тысяч — «провести судебные и следственные экспертизы».
Росгвардия против «злых гениев»
Впрочем, детективы, которые работают на светлой стороне правового поля, сомнений в своей добропорядочности не вызывают. «За девять месяцев 2019 года частными сыщиками совершено всего 12 правонарушений. И эти деяния не представляли общественной опасности», — рассказал в пресс-центре «Парламентской газеты» начальник управления лицензионно-разрешительной работы Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы войск национальной гвардии РФ Сергей Деревяшкин.
Что нужно, чтобы стать детективом: Возраст: 21 год.
Здоровье: пройти медкомиссию на предмет отсутствия противопоказаний.
Профессионализм: среднее или высшее юридическое образование / успешная квалификация после прохождения спецкурса детективов / стаж работы в органах следствия не менее трех лет.
Легальность: зарегистрировать ИП по коду ОКВЭД 80.30 (деятельность по расследованию).
Напомним, ранее лицензированием детективов занималось Министерство внутренних дел. В 2016 году была создана Росгвардия, получив «в наследство» от МВД полномочия по выдаче лицензий на ношение оружия, а также частную охранную и детективную деятельность.
В 2017 году законодатели ужесточили требования к кандидатам в шерлоки. Так, путь в частный сыск был заказан гражданам младше 21 года или тем, кто скомпрометировал себя и был уволен с госслужбы или прокуратуры. Также было установлено, что привлечение даже к административной ответственности влечет аннулирование удостоверения сыщика.
Росгвардия со своей стороны также прилагает усилия для того, чтобы осовременить и усовершенствовать законодательство в сфере частного сыска. В сентябре прошлого года были скорректированы лицензионные требования к детективам. За грубые нарушения этих требований (например, создание угрозы жизни и здоровья граждан) была введена административная и уголовная ответственность.
С другой стороны, упростилась сама процедура оформления лицензии. «Новый регламент получения, продления или изменения лицензий до минимума упрощает эту бюрократическую процедуру», — пояснял нашему изданию официальный представитель Росгвардии Валерий Грибакин. Например, рассказал он, заявителю теперь не обязательно лично приходить в территориальное подразделение лицензионно-разрешительной работы: он может записаться в очередь по телефону или электронной почте и опять же по Интернету отправить все необходимые документы.
Легальное поле слишком мало
Почему же в России так мало легальных детективов? Отчасти это связано с тем, что в рамках закона пинкертоны и холмсы могут крайне мало.
Работу сыщиков регулирует Закон «О частной детективной и охранной деятельности РФ», принятый в далеком 1992 году. «Тогда у нас практики и теории по данным вопросам фактически не было. После распада Советского Союза мы знали о частных детективах только по западным книгам и фильмам», — рассказал журналу член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.
Сегодня закон о частной охранной и детективной деятельности регулирует две сферы с разной правовой природой. Когда он принимался, о частных детективах в России практически мало кто слышал. Однако сейчас запрос на их услуги значительно вырос, и частные сыщики уже созрели для того, чтобы получить свой собственный закон
Сегодня в России все изменилось: экономика, социальная сфера, динамика жизни. Поэтому закон просто перестал отвечать требованиям сегодняшнего дня, констатировал депутат. Даже с учетом точечных поправок нормативный акт дает сыщикам очень мало пространства для работы.
«За 27 лет изменилось многое. И чтобы сделать статус частных сыщиков более привлекательным для участников рынка, необходимо наделить их не только обязанностями, но и конкретными правами», — полагает Выборный.
Действующий закон содержит весьма размытые формулировки о правах детективов, согласен директор независимого научного фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Виктор Ананьев. В частности, закон позволяет детективам только собирать сведения, но что именно к ним относится — неясно. «Следователи и суды оставляют решение на свое усмотрение. В одном случае они могут принять доказательства от детектива, в другом - нет», - рассказал эксперт.
Когда улика — не доказательство
Еще одна правовая коллизия, в которую угодили все легальные детективы, — это невозможность использовать в суде добытые доказательства, отмечает Анатолий Выборный.
Судьи отказываются приобщать к делу улики, предоставленные частными сыщиками, по двум причинам. Во-первых, в Уголовно-процессуальном кодексе не предусмотрено, что собранные детективом сведения можно использовать в доказывании — на эту причину приходится 55,8 процента отказов. Во-вторых, частные детективы не наделены правом сбора и представления результатов своей деятельности в уголовном судопроизводстве - таковы мотивы оставшихся 44,2 процента отказов.
фото: юрий инякин / ПГ
Правовой статус информации, которую собрал частный детектив, не имеет процессуальной силы, хотя она и может быть представлена на суде, пишет на своем сайте практикующий сыщик Олег П. «На практике только один раз были востребованы сведения, которые я смог добыть в ходе наблюдения. Но речь шла только об устных показаниях частного детектива», — поделился он.
«Детективный» закон на подходе
По мнению Анатолия Выборного, навести порядок на рынке детективных услуг вполне возможно с помощью законодательных механизмов. Задумка масштабная, ведь депутат предлагает вообще разделить в правовом поле регулирование частной охранной и детективной деятельности и создать для сыщиков отдельный закон.
«Сегодня закон о частной охранной и детективной деятельности регулирует две сферы с разной правовой природой, — пояснил депутат. - Когда он принимался, о частных детективах в России практически мало кто слышал. Однако сейчас запрос на их услуги значительно вырос, и частные сыщики уже созрели для того, чтобы получить свой собственный закон». Парламентарий его уже разработал: законопроект о детективной деятельности планируется внести в Госдуму в весеннюю сессию.
Какие услуги детективы могут оказывать по закону: Сбор сведений по гражданским и уголовным делам (на договорной основе с участниками процесса). При работе по уголовному делу детектив обязан уведомить об этом следователя или суд.
Изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление ненадежных деловых партнеров.
Выяснение обстоятельств недобросовестной конкуренции, разглашения коммерческой тайны.
Выяснение личных данных граждан, в том числе биографии, — только в случае, если они заключают трудовой контракт и при их письменном согласии.
Поиск пропавших без вести людей, должников и детей (похищенных одним из родителей), а также потерянного или украденного имущества.
Законопроект содержит целый ряд новаций. Например, впервые дается определение «детективной тайны» — термин, который защитит от разглашения все сведения клиентов. При этом отдельно уточняется, что мероприятия по взаимодействию детективов с правоохранительными органами не могут нарушать обязательств детективов по договору с заказчиком. «Человек или юридическое лицо, который обращается за той или иной услугой к детективу, должен понимать, что информация, которую он ему предоставит, будет сохранена», - уточняет Анатолий Выборный.
Согласно законопроекту, частным сыском наконец смогут заниматься не только граждане, но и юридические лица. Для этого предлагается ввести такое понятие, как «детективная организация».
Чтобы расширить возможности детективов, автор инициативы предлагает дать им право направлять в государственные органы, общественные объединения и прочие организации официальные обращения о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной детективной услуги. При этом органы должны будут дать ответ на запрос в письменной форме, следует из законопроекта.
Также в документе уточняется определение результатов сыскной деятельности, а также устанавливаются обстоятельства, которые подлежат рассмотрению по уголовному делу. Ими в том числе могут быть сведения о соучастниках и очевидцах преступления, о месте нахождения предметов и орудий преступления, фото- и видеоматериалы и так далее. По сути, автор предлагает дать доказательствам детектива тот же статус, который сейчас имеют свидетельские показания. А ведь можно брать еще выше, как предлагает Модельный УПК стран СНГ, фактически уравнивающий труды сыщиков с материалами, которые добыли обычные следователи и оперативники, при условии, что сведения и улики были получены в соответствии с законом о частной детективной деятельности, а допрошенный судом свидетель подтвердил их подлинность.
Автор: Марина Третьякова
Детективному агентству — зеленый свет
التعديل الأخير بواسطة المشرف:
