- إنضم
- 26 أبريل 2012
- المشاركات
- 898
- مستوى التفاعل
- 9
- النقاط
- 18
Novels and realities of the new Customs Code
By adopting and enforcing the Customs Code of Ukraine (hereinafter referred to as the Customs Code) from June 1, 2012, government officials declared the code positive, the subsequent simplification and acceleration of customs procedures. Is this really so, try to figure it out.
TC combined a large number of legislative and by-laws. This is good on the one hand, but on the other hand, it has "recovered" by almost 200 articles in comparison with the old code (the old edition had a little over 400 articles, subject to changes). For comparison, the Customs Code of the European Community covers almost the same topic, but contains it in 188 articles (not counting the regulations), and the Customs Code of the Customs Union includes 372 articles, which is clearly less than our “native” Customs Code. For good or bad, judge our subjects of foreign economic activity, but I think the question is rhetorical.
From now on, it is no longer necessary to complain about various novelties from the State Customs Service, since all powers to issue regulatory orders have been transferred to the Ministry of Finance of Ukraine. Now this respected body approves the procedures, rules, regulations and forms of various documents. For better or worse, time will tell. Let's hope that the officials of the Ministry of Finance will keep up to date and will observe the equality of interests of the parties, and not just “watch” how the state budget is “accumulated”.
Among the clearly progressive and positive aspects, I would single out the right of the subject of foreign economic activity to carry out customs clearance of goods at any customs post, and not as it was before (only at the place of registration). This really should optimize the procedure for the delivery of goods, reduce the "control pressure" on the subject of foreign economic activity, which was tied only to a specific regional customs. In addition, the subject of foreign economic activity will be able to choose the customs post in which the clearance of goods will be easier, faster and cost-effective ("in the good sense of the word").
Another positive novelty, I would call a reduction in the time for customs clearance, as well as preliminary declaration of goods. After all, this helps to speed up the process of filing declarations and to avoid errors during its filling. The only thing that needs to be said is about the unjustified delay in introducing the whole automated system. If this system worked in all bodies, on the principle of a single window, you would agree that this would really simplify the work of both customs authorities and foreign economic activity entities.
It is important to note that customs brokerage is excluded from the types of activities for which customs authorities provide permits. Also, the customs authorities deprived of the right to conduct forensic examinations.
The know-how from the legislators is the introduction of the institution of an authorized economic operator (AEO). Having such a status, a person will be able to freely temporarily store goods in his warehouse and release goods from his warehouse without presenting it to the customs authority, will be able to remove customs security without permission from the customs and carry out customs control as a matter of priority. Not everyone can get such a status, but only those who for three years have been subjects of foreign economic activity, have an appropriate system of accounting for goods and have no debts and violations. It is no secret to anyone that obtaining such a status is clearly not easy, since this is preceded by a series of “thorough” checks, which not everyone can pass. I would not want to state the fact that obtaining such a status would be another corruption scheme for obtaining uncontrolled profits for the bureaucracy. In addition, given the “deficit” of AEOs, there is reason to believe that conditions can soon be created for monopolizing imports in the hands of the elite.
A positive aspect of the new TC is the expansion of the rights of the declarant. Today, the declarant independently determines the customs value of the goods, while having the opportunity to receive written advice from the customs authority, as well as written justifications for not recognizing the customs value of the goods. At the same time, the list of documents that customs has the right to require to determine the customs value is clearly defined (Article 53 of the Customs Code). In general, these are positive norms; however, their declaration is not important, but their observance. We still cannot overcome this, because the will of those in power is needed for this. And to do this is very simple - to introduce real disciplinary and material liability for each guilty person who caused damage to the subject of foreign economic activity.
It will be possible to judge the specific results of the work of the Customs Code by the end of the year, when both the subjects of foreign economic activity and the customs authorities, as they say, will “grind” to the new rules and will comply with the will of the law, and not a higher leader. Much will now depend on the Ministry of Finance, which actually assumed the function of a regulatory regulator of customs relations. The results of this work are already visible. So, for example, on October 01, a new procedure for filling out a cargo customs declaration came into effect.
Thus, from October 1, customs clearance of all TDs filled out in accordance with the requirements of the order of the State Customs Service of July 9, 1997 No. 307 is impossible.
I would like to believe that the regulations issued by the central executive authorities will not be able to overshadow the already small positive innovations of the Customs Code of Ukraine.
By adopting and enforcing the Customs Code of Ukraine (hereinafter referred to as the Customs Code) from June 1, 2012, government officials declared the code positive, the subsequent simplification and acceleration of customs procedures. Is this really so, try to figure it out.
TC combined a large number of legislative and by-laws. This is good on the one hand, but on the other hand, it has "recovered" by almost 200 articles in comparison with the old code (the old edition had a little over 400 articles, subject to changes). For comparison, the Customs Code of the European Community covers almost the same topic, but contains it in 188 articles (not counting the regulations), and the Customs Code of the Customs Union includes 372 articles, which is clearly less than our “native” Customs Code. For good or bad, judge our subjects of foreign economic activity, but I think the question is rhetorical.
From now on, it is no longer necessary to complain about various novelties from the State Customs Service, since all powers to issue regulatory orders have been transferred to the Ministry of Finance of Ukraine. Now this respected body approves the procedures, rules, regulations and forms of various documents. For better or worse, time will tell. Let's hope that the officials of the Ministry of Finance will keep up to date and will observe the equality of interests of the parties, and not just “watch” how the state budget is “accumulated”.
Among the clearly progressive and positive aspects, I would single out the right of the subject of foreign economic activity to carry out customs clearance of goods at any customs post, and not as it was before (only at the place of registration). This really should optimize the procedure for the delivery of goods, reduce the "control pressure" on the subject of foreign economic activity, which was tied only to a specific regional customs. In addition, the subject of foreign economic activity will be able to choose the customs post in which the clearance of goods will be easier, faster and cost-effective ("in the good sense of the word").
Another positive novelty, I would call a reduction in the time for customs clearance, as well as preliminary declaration of goods. After all, this helps to speed up the process of filing declarations and to avoid errors during its filling. The only thing that needs to be said is about the unjustified delay in introducing the whole automated system. If this system worked in all bodies, on the principle of a single window, you would agree that this would really simplify the work of both customs authorities and foreign economic activity entities.
It is important to note that customs brokerage is excluded from the types of activities for which customs authorities provide permits. Also, the customs authorities deprived of the right to conduct forensic examinations.
The know-how from the legislators is the introduction of the institution of an authorized economic operator (AEO). Having such a status, a person will be able to freely temporarily store goods in his warehouse and release goods from his warehouse without presenting it to the customs authority, will be able to remove customs security without permission from the customs and carry out customs control as a matter of priority. Not everyone can get such a status, but only those who for three years have been subjects of foreign economic activity, have an appropriate system of accounting for goods and have no debts and violations. It is no secret to anyone that obtaining such a status is clearly not easy, since this is preceded by a series of “thorough” checks, which not everyone can pass. I would not want to state the fact that obtaining such a status would be another corruption scheme for obtaining uncontrolled profits for the bureaucracy. In addition, given the “deficit” of AEOs, there is reason to believe that conditions can soon be created for monopolizing imports in the hands of the elite.
A positive aspect of the new TC is the expansion of the rights of the declarant. Today, the declarant independently determines the customs value of the goods, while having the opportunity to receive written advice from the customs authority, as well as written justifications for not recognizing the customs value of the goods. At the same time, the list of documents that customs has the right to require to determine the customs value is clearly defined (Article 53 of the Customs Code). In general, these are positive norms; however, their declaration is not important, but their observance. We still cannot overcome this, because the will of those in power is needed for this. And to do this is very simple - to introduce real disciplinary and material liability for each guilty person who caused damage to the subject of foreign economic activity.
It will be possible to judge the specific results of the work of the Customs Code by the end of the year, when both the subjects of foreign economic activity and the customs authorities, as they say, will “grind” to the new rules and will comply with the will of the law, and not a higher leader. Much will now depend on the Ministry of Finance, which actually assumed the function of a regulatory regulator of customs relations. The results of this work are already visible. So, for example, on October 01, a new procedure for filling out a cargo customs declaration came into effect.
Thus, from October 1, customs clearance of all TDs filled out in accordance with the requirements of the order of the State Customs Service of July 9, 1997 No. 307 is impossible.
I would like to believe that the regulations issued by the central executive authorities will not be able to overshadow the already small positive innovations of the Customs Code of Ukraine.
Original message
Новеллы и реалии нового Таможенного кодекса
Принимая и вводя в действие с 01 июня 2012 г. Таможенный кодекс Украины (далее - ТК), представители власти декларировали позитивность кодекса, последующее упрощение и ускорение таможенных процедур. Так ли это на самом деле, попробуем разобраться.
ТК объединил в себе большое количество законодательных и подзаконных нормативных актов. Это с одной стороны хорошо, но с другой – он «поправился» почти на 200 статей по сравнению со старым кодексом (в старой редакции было чуть более 400 статей, с учетом изменений). Для сравнения, Таможенный кодекс Европейского Сообщества охватывает практически ту же тематику, но вмещает ее в 188 статьях (не считая регламентов), а Таможенный кодекс Таможенного союза – включает в себя 372 статьи, что явно меньше нашего «родного» Таможенного кодекса. Хорошо это или плохо, судить нашим субъектам внешнеэкономической деятельности, но думаю вопрос риторический.
Отныне, жаловаться на различного рода новеллы от Государственной таможенной службы уже не придется, поскольку все полномочия по изданию приказов нормативного характера передано Министерству финансов Украины. Теперь этот уважаемый орган утверждает порядки, правила, положения и формы различных документов. Хорошо это или плохо, покажет время. Будем надеяться, что чиновники Минфина будут идти в ногу со временем и будут соблюдать равенство интересов сторон, а не только «смотреть» как «непринужденно» накапливается государственный бюджет.
Среди явно прогрессивных и положительных моментов я бы выделил право субъекта ВЭД осуществлять таможенное оформление товаров на любом таможенном посту, а не так как было ранее (только по месту регистрации). Это реально должно оптимизировать процедуру доставки товара, снизить «контрольное давление» на субъект ВЭД, который был привязан только к конкретной региональной таможне. Кроме этого, субъект ВЭД сможет выбрать тот таможенный пост, в котором оформление грузов будет проще, оперативней и экономически выгодным («в хорошем смысле этого слова»).
Еще одной позитивной новеллой я бы назвал сокращение сроков таможенного оформления, а также предварительное декларирование товара. Ведь это помогает ускорить процесс подачи деклараций и избежать ошибок во время ее заполнения. Единственное, о чем нужно сказать, так это о неоправданном отложении внедрения в целом автоматизированной системы. Если бы эта система работала во всех органах, по принципу единого окна, согласитесь, что это реально бы упростило работу как таможенных органов, так и субъектов ВЭД.
Важно отметить, что таможенная брокерская деятельность исключена из числа видов деятельности, на осуществление которых таможенными органами предоставляются разрешения. Также таможенные органы лишили права на проведение судебных экспертиз.
Ноу-хау от законодателей – это внедрение института уполномоченного экономического оператора (УЭО). Обладая таким статусом лицо беспрепятственно сможет осуществлять временное хранение товаров на своем складе и выпуск товара со своего склада без предъявления его таможенному органу, будет иметь возможность снять таможенное обеспечение без разрешения таможни и осуществлять таможенный контроль в первоочередном порядке. Получить такой статус могут не все, а лишь те, кто на протяжении трех лет являются субъектами ВЭД, имеют соответствующую систему учета товаров и не имеют долгов и нарушений. Ни для кого не секрет, что получить такой статус явно не просто, так как этому предшествуют ряд «тщательных» проверок, пройти которые не каждый сможет. Не хотелось бы констатировать факт того, что получение такого статуса будет очередной коррупционной схемой для получения неконтролируемой прибыли для чиновничьего аппарата. Кроме того, учитывая «дефицит» УЭО, есть основания полагать, что вскоре могут быть созданы условия для монополизации импорта в руках избранных.
Положительным моментом нового ТК является расширение прав декларанта. Сегодня декларант самостоятельно определяет таможенную стоимость товара, при этом имея возможность получить письменную консультацию таможенного органа, а также письменные обоснования непризнания таможенной стоимости товара. При этом четко определен перечень документов, которые таможня вправе требовать для определения таможенной стоимости (статья 53 ТК). В целом это положительные нормы, однако, важным является не их декларирование, а их соблюдение. Вот это мы еще не можем побороть, поскольку на это нужна воля властьимущих. А сделать это очень просто – ввести реальную ответственность дисциплинарного и материального характера для каждого виновного лица, которое причинило ущерб субъекту ВЭД.
Судить о конкретных результатах работы Таможенного кодекса можно будет ближе к концу года, когда и субъекты ВЭД и таможенные органы, как говорится, «притрутся» к новым правилам и будут исполнять волю закона, а не вышестоящего руководителя. Многое теперь будет зависеть и от Минфина, который фактически взял на себя функцию нормативного регулятора таможенных отношений. Результаты такой работы уже видны. Так, например, с01 октября вступил в действие новый порядок заполнения грузовой таможенной декларации.
Таким образом, с 01 октября невозможно таможенное оформление всех ТД, заполненных согласно требованиям приказа Гостаможслужбы от 9 июля 1997 года № 307.
Хочется верить, что нормативные акты, которые издают центральные органы исполнительной власти, не смогут затмить и без того небольшие положительные новеллы Таможенного кодекса Украины.
Принимая и вводя в действие с 01 июня 2012 г. Таможенный кодекс Украины (далее - ТК), представители власти декларировали позитивность кодекса, последующее упрощение и ускорение таможенных процедур. Так ли это на самом деле, попробуем разобраться.
ТК объединил в себе большое количество законодательных и подзаконных нормативных актов. Это с одной стороны хорошо, но с другой – он «поправился» почти на 200 статей по сравнению со старым кодексом (в старой редакции было чуть более 400 статей, с учетом изменений). Для сравнения, Таможенный кодекс Европейского Сообщества охватывает практически ту же тематику, но вмещает ее в 188 статьях (не считая регламентов), а Таможенный кодекс Таможенного союза – включает в себя 372 статьи, что явно меньше нашего «родного» Таможенного кодекса. Хорошо это или плохо, судить нашим субъектам внешнеэкономической деятельности, но думаю вопрос риторический.
Отныне, жаловаться на различного рода новеллы от Государственной таможенной службы уже не придется, поскольку все полномочия по изданию приказов нормативного характера передано Министерству финансов Украины. Теперь этот уважаемый орган утверждает порядки, правила, положения и формы различных документов. Хорошо это или плохо, покажет время. Будем надеяться, что чиновники Минфина будут идти в ногу со временем и будут соблюдать равенство интересов сторон, а не только «смотреть» как «непринужденно» накапливается государственный бюджет.
Среди явно прогрессивных и положительных моментов я бы выделил право субъекта ВЭД осуществлять таможенное оформление товаров на любом таможенном посту, а не так как было ранее (только по месту регистрации). Это реально должно оптимизировать процедуру доставки товара, снизить «контрольное давление» на субъект ВЭД, который был привязан только к конкретной региональной таможне. Кроме этого, субъект ВЭД сможет выбрать тот таможенный пост, в котором оформление грузов будет проще, оперативней и экономически выгодным («в хорошем смысле этого слова»).
Еще одной позитивной новеллой я бы назвал сокращение сроков таможенного оформления, а также предварительное декларирование товара. Ведь это помогает ускорить процесс подачи деклараций и избежать ошибок во время ее заполнения. Единственное, о чем нужно сказать, так это о неоправданном отложении внедрения в целом автоматизированной системы. Если бы эта система работала во всех органах, по принципу единого окна, согласитесь, что это реально бы упростило работу как таможенных органов, так и субъектов ВЭД.
Важно отметить, что таможенная брокерская деятельность исключена из числа видов деятельности, на осуществление которых таможенными органами предоставляются разрешения. Также таможенные органы лишили права на проведение судебных экспертиз.
Ноу-хау от законодателей – это внедрение института уполномоченного экономического оператора (УЭО). Обладая таким статусом лицо беспрепятственно сможет осуществлять временное хранение товаров на своем складе и выпуск товара со своего склада без предъявления его таможенному органу, будет иметь возможность снять таможенное обеспечение без разрешения таможни и осуществлять таможенный контроль в первоочередном порядке. Получить такой статус могут не все, а лишь те, кто на протяжении трех лет являются субъектами ВЭД, имеют соответствующую систему учета товаров и не имеют долгов и нарушений. Ни для кого не секрет, что получить такой статус явно не просто, так как этому предшествуют ряд «тщательных» проверок, пройти которые не каждый сможет. Не хотелось бы констатировать факт того, что получение такого статуса будет очередной коррупционной схемой для получения неконтролируемой прибыли для чиновничьего аппарата. Кроме того, учитывая «дефицит» УЭО, есть основания полагать, что вскоре могут быть созданы условия для монополизации импорта в руках избранных.
Положительным моментом нового ТК является расширение прав декларанта. Сегодня декларант самостоятельно определяет таможенную стоимость товара, при этом имея возможность получить письменную консультацию таможенного органа, а также письменные обоснования непризнания таможенной стоимости товара. При этом четко определен перечень документов, которые таможня вправе требовать для определения таможенной стоимости (статья 53 ТК). В целом это положительные нормы, однако, важным является не их декларирование, а их соблюдение. Вот это мы еще не можем побороть, поскольку на это нужна воля властьимущих. А сделать это очень просто – ввести реальную ответственность дисциплинарного и материального характера для каждого виновного лица, которое причинило ущерб субъекту ВЭД.
Судить о конкретных результатах работы Таможенного кодекса можно будет ближе к концу года, когда и субъекты ВЭД и таможенные органы, как говорится, «притрутся» к новым правилам и будут исполнять волю закона, а не вышестоящего руководителя. Многое теперь будет зависеть и от Минфина, который фактически взял на себя функцию нормативного регулятора таможенных отношений. Результаты такой работы уже видны. Так, например, с01 октября вступил в действие новый порядок заполнения грузовой таможенной декларации.
Таким образом, с 01 октября невозможно таможенное оформление всех ТД, заполненных согласно требованиям приказа Гостаможслужбы от 9 июля 1997 года № 307.
Хочется верить, что нормативные акты, которые издают центральные органы исполнительной власти, не смогут затмить и без того небольшие положительные новеллы Таможенного кодекса Украины.
