Матушкин Андрей Николаевич
Президент IAPD
Teammitglied
Private Zugriffsebene
Full members of NP "MOD"
St. Petersburg Police College
190005 St. Petersburg, ul. 7th Krasnoarmeyskaya, 26 lit. "B"
Material prepared by: Yarukhin O.V., Sakharov A.Yu.
LEGAL ASPECTS OF PRIVATE DETECTIVE ACTIVITY
From the content of Art. 1 (Private detective and security activity) of the Law of the Russian Federation dated 11.03.1992 N 2487-1 (as amended on 07.07.2016) "On private detective and security activities in the Russian Federation" (hereinafter referred to as the Law), it is seen that: "private detective activity - the provision on a fee-based contractual basis of services to individuals and legal entities with a special permit (license) obtained in accordance with this Law by individual entrepreneurs in order to protect the legitimate rights and interests of their customers.
In modern conditions of society reform and the emergence of new economic relations, private detective activity can be developed at a new qualitative level.
Widely debated in the media the so-called "Collection" activities. The result of the discussions was the adoption of the Federal Law of the Russian Federation on the Protection of the Rights and Legitimate Interests of Individuals while Carrying Out the Return of the Expired Arrears and on Making Changes to the Federal Law "On the Microfinance Business of July 3, 2016.
However, a significant resolution of the problem did not happen, so in Art. 2 (Basic concepts) , the concept used in this Federal Law is presented - “an authorized body - a federal executive body authorized by the Government of the Russian Federation to maintain a state register, control (supervision) of the activities of legal entities engaged in the collection of overdue debts as the main type of activity included in state register ”, however, the legal status, including the authority of the employees of these structures is not defined.
At the same time, the position of not only the legislators, but also the “collectors” themselves, which have real opportunities provided by the Law of the Russian Federation dated 11.03.1992 N 2487-1 (as amended on 07.07.2016) "On private detective and security activities in the Russian Federation, is surprising” "
In contrast to the Federal Law on the Protection of the Rights and Lawful Interests of Individuals in Carrying Out the Activities for the Return of Overdue Debts, the above Law, despite the fact that “On citizens engaged in private detective and
security activities, the laws that enforce the legal status of law enforcement officials do not apply, "as well as another circumstance:
“Citizens engaged in private detective activities are not entitled to carry out any operational investigative actions attributed by law to the exclusive competence of the bodies to which this right is granted” private detectives have certain rights enshrined in the Law in the form of private detective services
Thus, the Law determines the corresponding status
Clause 4, Article 1.1. (Basic concepts)
“A private detective is a citizen of the Russian Federation registered as an individual entrepreneur, who has received, in the manner prescribed by this Law, a license to carry out private detective (detective) activities and provides the services provided for in the second part of Article 3 of this Law”;
A number of which are fully consistent with the tasks of "collection" activities:
EXTRACT.
Article 3 (Types of security and detective services)
5) search for missing citizens;
6) the search for property lost by citizens or enterprises, institutions, organizations;
8) the search for the person who is the debtor in accordance with the executive document, his property, as well as the search for the child in the executive document containing the requirement to remove or transfer the child, the procedure for communicating with the child, the requirement to return illegally transferred to the Russian Federation or held in the Russian Federation Federation of the child or the exercise of access rights in respect of such a child on the basis of an international treaty of the Russian Federation, on a contractual basis with a recoverer.
In addition, for the purposes of investigation, the following types of services are allowed:
1) collection of information on civil cases on a contractual basis with participants in the process;
2) market research, collecting information for business negotiations, identifying insolvent or unreliable business partners;
3) the establishment of the circumstances of the unlawful use of company marks and names in entrepreneurial activity, unfair competition, as well as the disclosure of information constituting a trade secret;
4) clarification of biographical and other personality-characterizing data on individual citizens (with their written consent) upon their conclusion of labor and other contracts;
7) collection of information on criminal cases on a contractual basis with participants in the process. Within 24 hours from the moment of concluding a contract with the client for the collection of such information, the private investigator must notify in writing the person conducting the inquiry, the investigator or the court in whose proceedings the criminal case is;
This will not only provide a solid legal justification in the implementation of activities on the return of overdue arrears, but will also expand the capabilities of the “collectors” who made the decision to obtain the status of a detective by adapting these services to the needs of creditors.
In particular, detective activity is not subject to the restriction provided for in paragraph 4, Art. 1 FZ ON PROTECTION OF THE RIGHTS AND LEGAL INTERESTS OF INDIVIDUALS IN IMPLEMENTATION OF ACTIVITIES FOR RETURN OF EXTENDED DEBT (Subject of regulation and scope of application of this Federal Law).
Extraction.
“This Federal Law does not apply to legal relations related to the collection of overdue debts of an individual and arising from housing legislation, legislation of the Russian Federation on water supply, sanitation, heat supply, gas supply, electricity, as well as legislation of the Russian Federation regulating relations in the field of handling solid municipal waste, with the exception of cases of transfer of authority to collect this debt to credit organizations or to persons engaged in the activity of returning overdue debts of individuals as the main activity. ”
At the same time, established by Art. 7 of the Law, restrictions in the sphere of activity of a private detective will actually fulfill the functions stipulated by the Federal Law on the Protection of the Rights and Lawful Interests of Individuals in the Performance of Activities on the Return of Overdue Debts.
For example, private investigators are prohibited from:
3) collect information related to personal life, political and religious beliefs of individuals;
4) to carry out video and audio recording, photo and film shooting in office or other premises without the written consent of the relevant officials or private persons;
5) to resort to actions encroaching on the rights and freedoms of citizens;
6) to commit actions that endanger the life, health, honor, dignity and property of citizens;
7) falsify materials or mislead the client;
8) to disclose collected in the course of fulfillment of contractual obligations
information about the customer, including information regarding issues of protecting the life and health of citizens and (or) protection of the customer’s property, to use them for any purpose contrary to the interests of the customer or in the interests of third parties, except on the grounds provided for by the legislation of the Russian Federation ;
9) transfer your license for use by others;
10) to use documents and other information obtained as a result of operational investigative activities by bodies authorized in this field of activity;
11) to receive and use information contained in special and information-analytical databases of the bodies engaged in operational-search activities, in violation of the procedure established by the legislation of the Russian Federation.
Conducting detective actions that violate the secrecy of correspondence, telephone conversations and telegraphic messages or related to violation of guarantees of inviolability of the person or home, entails liability established by law.
Detective activity should be the main activity of a private detective, combining it with the public service or the municipal service or with the replacement of an elective paid position in a public association is not allowed.
I draw the attention of those present to the problems associated with teaching a specialty a private detective.
Particularly acute is the issue of practical skills training.
The reason is the legal changes.
Federal Law of December 22, 2008 N 272-ФЗ amended the Law of the Russian Federation of 11.03.1992 N 2487-1 "On Private Detective and Security Activities in the Russian Federation".
A private detective is required to acquire the status of an individual entrepreneur.
Extract in the new edition:
"Article 6. Granting licenses to private investigators
A citizen applying for a license to carry out private detective activities is required to personally submit to the relevant internal affairs body a statement stating his last name, first name and (if any) middle name, state registration number of the record on state registration of an individual entrepreneur and data of a document confirming the fact of making an entry on an individual entrepreneur in the unified state register of individual entrepreneurs alleged territory of private detective work. ”
On the one hand, this is justified by the correspondence h 1, Article 23 of the Civil Code where
fixed that: “A citizen has the right to engage in entrepreneurial activity without forming a legal entity from the moment of state registration as an individual entrepreneur.”
However, on the other hand, current detectives refuse to accept trainees into practice, not wanting to share advanced search methods with them and generate business competitors for themselves.
In addition, these changes exclude the possibility of creating a direct collective detective agency as a legal entity.
I consider it justified to enshrine in the Law the requirements for organizations providing vocational training for private detectives, private security guards and additional professional education for heads of private security organizations (Article 15.2.)
"Vocational training to work as private detectives, private security guards and additional professional education for the heads of private security organizations are carried out in organizations engaged in educational activities under the main vocational training programs and additional professional programs."
The educational institution created by me, ANOO PO St. Petersburg Police College, fully complies with these requirements, which allows us to conduct educational activities to prepare detective stories.
190005 St. Petersburg, ul. 7th Krasnoarmeyskaya, 26 lit. "B"
Material prepared by: Yarukhin O.V., Sakharov A.Yu.
LEGAL ASPECTS OF PRIVATE DETECTIVE ACTIVITY
From the content of Art. 1 (Private detective and security activity) of the Law of the Russian Federation dated 11.03.1992 N 2487-1 (as amended on 07.07.2016) "On private detective and security activities in the Russian Federation" (hereinafter referred to as the Law), it is seen that: "private detective activity - the provision on a fee-based contractual basis of services to individuals and legal entities with a special permit (license) obtained in accordance with this Law by individual entrepreneurs in order to protect the legitimate rights and interests of their customers.
In modern conditions of society reform and the emergence of new economic relations, private detective activity can be developed at a new qualitative level.
Widely debated in the media the so-called "Collection" activities. The result of the discussions was the adoption of the Federal Law of the Russian Federation on the Protection of the Rights and Legitimate Interests of Individuals while Carrying Out the Return of the Expired Arrears and on Making Changes to the Federal Law "On the Microfinance Business of July 3, 2016.
However, a significant resolution of the problem did not happen, so in Art. 2 (Basic concepts) , the concept used in this Federal Law is presented - “an authorized body - a federal executive body authorized by the Government of the Russian Federation to maintain a state register, control (supervision) of the activities of legal entities engaged in the collection of overdue debts as the main type of activity included in state register ”, however, the legal status, including the authority of the employees of these structures is not defined.
At the same time, the position of not only the legislators, but also the “collectors” themselves, which have real opportunities provided by the Law of the Russian Federation dated 11.03.1992 N 2487-1 (as amended on 07.07.2016) "On private detective and security activities in the Russian Federation, is surprising” "
In contrast to the Federal Law on the Protection of the Rights and Lawful Interests of Individuals in Carrying Out the Activities for the Return of Overdue Debts, the above Law, despite the fact that “On citizens engaged in private detective and
security activities, the laws that enforce the legal status of law enforcement officials do not apply, "as well as another circumstance:
“Citizens engaged in private detective activities are not entitled to carry out any operational investigative actions attributed by law to the exclusive competence of the bodies to which this right is granted” private detectives have certain rights enshrined in the Law in the form of private detective services
Thus, the Law determines the corresponding status
Clause 4, Article 1.1. (Basic concepts)
“A private detective is a citizen of the Russian Federation registered as an individual entrepreneur, who has received, in the manner prescribed by this Law, a license to carry out private detective (detective) activities and provides the services provided for in the second part of Article 3 of this Law”;
A number of which are fully consistent with the tasks of "collection" activities:
EXTRACT.
Article 3 (Types of security and detective services)
5) search for missing citizens;
6) the search for property lost by citizens or enterprises, institutions, organizations;
8) the search for the person who is the debtor in accordance with the executive document, his property, as well as the search for the child in the executive document containing the requirement to remove or transfer the child, the procedure for communicating with the child, the requirement to return illegally transferred to the Russian Federation or held in the Russian Federation Federation of the child or the exercise of access rights in respect of such a child on the basis of an international treaty of the Russian Federation, on a contractual basis with a recoverer.
In addition, for the purposes of investigation, the following types of services are allowed:
1) collection of information on civil cases on a contractual basis with participants in the process;
2) market research, collecting information for business negotiations, identifying insolvent or unreliable business partners;
3) the establishment of the circumstances of the unlawful use of company marks and names in entrepreneurial activity, unfair competition, as well as the disclosure of information constituting a trade secret;
4) clarification of biographical and other personality-characterizing data on individual citizens (with their written consent) upon their conclusion of labor and other contracts;
7) collection of information on criminal cases on a contractual basis with participants in the process. Within 24 hours from the moment of concluding a contract with the client for the collection of such information, the private investigator must notify in writing the person conducting the inquiry, the investigator or the court in whose proceedings the criminal case is;
This will not only provide a solid legal justification in the implementation of activities on the return of overdue arrears, but will also expand the capabilities of the “collectors” who made the decision to obtain the status of a detective by adapting these services to the needs of creditors.
In particular, detective activity is not subject to the restriction provided for in paragraph 4, Art. 1 FZ ON PROTECTION OF THE RIGHTS AND LEGAL INTERESTS OF INDIVIDUALS IN IMPLEMENTATION OF ACTIVITIES FOR RETURN OF EXTENDED DEBT (Subject of regulation and scope of application of this Federal Law).
Extraction.
“This Federal Law does not apply to legal relations related to the collection of overdue debts of an individual and arising from housing legislation, legislation of the Russian Federation on water supply, sanitation, heat supply, gas supply, electricity, as well as legislation of the Russian Federation regulating relations in the field of handling solid municipal waste, with the exception of cases of transfer of authority to collect this debt to credit organizations or to persons engaged in the activity of returning overdue debts of individuals as the main activity. ”
At the same time, established by Art. 7 of the Law, restrictions in the sphere of activity of a private detective will actually fulfill the functions stipulated by the Federal Law on the Protection of the Rights and Lawful Interests of Individuals in the Performance of Activities on the Return of Overdue Debts.
For example, private investigators are prohibited from:
3) collect information related to personal life, political and religious beliefs of individuals;
4) to carry out video and audio recording, photo and film shooting in office or other premises without the written consent of the relevant officials or private persons;
5) to resort to actions encroaching on the rights and freedoms of citizens;
6) to commit actions that endanger the life, health, honor, dignity and property of citizens;
7) falsify materials or mislead the client;
8) to disclose collected in the course of fulfillment of contractual obligations
information about the customer, including information regarding issues of protecting the life and health of citizens and (or) protection of the customer’s property, to use them for any purpose contrary to the interests of the customer or in the interests of third parties, except on the grounds provided for by the legislation of the Russian Federation ;
9) transfer your license for use by others;
10) to use documents and other information obtained as a result of operational investigative activities by bodies authorized in this field of activity;
11) to receive and use information contained in special and information-analytical databases of the bodies engaged in operational-search activities, in violation of the procedure established by the legislation of the Russian Federation.
Conducting detective actions that violate the secrecy of correspondence, telephone conversations and telegraphic messages or related to violation of guarantees of inviolability of the person or home, entails liability established by law.
Detective activity should be the main activity of a private detective, combining it with the public service or the municipal service or with the replacement of an elective paid position in a public association is not allowed.
I draw the attention of those present to the problems associated with teaching a specialty a private detective.
Particularly acute is the issue of practical skills training.
The reason is the legal changes.
Federal Law of December 22, 2008 N 272-ФЗ amended the Law of the Russian Federation of 11.03.1992 N 2487-1 "On Private Detective and Security Activities in the Russian Federation".
A private detective is required to acquire the status of an individual entrepreneur.
Extract in the new edition:
"Article 6. Granting licenses to private investigators
A citizen applying for a license to carry out private detective activities is required to personally submit to the relevant internal affairs body a statement stating his last name, first name and (if any) middle name, state registration number of the record on state registration of an individual entrepreneur and data of a document confirming the fact of making an entry on an individual entrepreneur in the unified state register of individual entrepreneurs alleged territory of private detective work. ”
On the one hand, this is justified by the correspondence h 1, Article 23 of the Civil Code where
fixed that: “A citizen has the right to engage in entrepreneurial activity without forming a legal entity from the moment of state registration as an individual entrepreneur.”
However, on the other hand, current detectives refuse to accept trainees into practice, not wanting to share advanced search methods with them and generate business competitors for themselves.
In addition, these changes exclude the possibility of creating a direct collective detective agency as a legal entity.
I consider it justified to enshrine in the Law the requirements for organizations providing vocational training for private detectives, private security guards and additional professional education for heads of private security organizations (Article 15.2.)
"Vocational training to work as private detectives, private security guards and additional professional education for the heads of private security organizations are carried out in organizations engaged in educational activities under the main vocational training programs and additional professional programs."
The educational institution created by me, ANOO PO St. Petersburg Police College, fully complies with these requirements, which allows us to conduct educational activities to prepare detective stories.
Original message
Санкт-Петербургский полицейский колледж
190005 Санкт-Петербург, ул. 7-я Красноармейская, 26 лит. «Б»
Материал подготовили: Ярухин О.В., Сахаров А.Ю.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Из содержания ст. 1 (Частная детективная и охранная деятельность) Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон) усматривается, что: «частная детективная деятельность - оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
В современных условиях реформирования общества и возникновения новых экономических отношений частная детективная деятельность может получить развитие на новом качественном уровне.
Широко дискутировалась в средствах массовой информации т.н. «колекторская» деятельность. Результатом дискуссий стало принятие ФЗ РФ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ.
Однако существенного разрешения проблемы не произошло, так в ст. 2 (Основные понятия), представлено понятие используемое в настоящем Федеральном законе – «уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять ведение государственного реестра, контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр», однако правовой статус, в том числе полномочия работников этих структур не определены.
В тоже время удивляет позиция не только законодателей, но и самих «коллекторов», которые имеют реальные возможности, предоставляемые Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
В отличие от ФЗ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ вышеуказанный Закон, несмотря на то, что «На граждан, осуществляющих частную детективную и
охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется», а так же на иное обстоятельство:
«Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено» частные детективы имеют определенные права, закрепленные Законом в виде оказания частных детективных услуг
Тем самым Закон предопределяет соответствующий статус
Пункт 4, статьи 1.1. (Основные понятия)
«частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона»;
Ряд которых, полностью соответствует задачам «коллекторской» деятельности:
ИЗВЛЕЧЕНИЕ.
Статья 3 (Виды охранных и сыскных услуг)
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
Кроме того, в целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
Что не только обеспечит твердое правовое обоснование ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, но и расширит возможности «коллекторов», принявших решение о получении статуса детектива, путем адаптации этих услуг к потребностям кредиторов.
В частности, на детективную деятельность не распространяется ограничение, предусмотренное п. 4, ст. 1 ФЗ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ (Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона).
Извлечение.
«Настоящий Федеральный закон не распространяется на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности».
В тоже время, установленные ст. 7 Закона ограничения в сфере деятельности частного детектива реально выполнят функции, предусмотренные ФЗ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ.
Например, частным детективам запрещается:
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств
сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.
Обращаю внимание присутствующих на проблемы, связанные с обучением специальности частный детектив.
Особо остро стоит вопрос обучения практическим навыкам.
Причиной являются организационно-правовые преобразования.
Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ внесены изменения в Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Частный детектив обязан приобретать статус индивидуального предпринимателя.
Извлечение в новой редакции:
«Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам
Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности».
С одной стороны это оправдано соответствием ч 1, ст. 23 ГК РФ, где
закреплено, что: «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».
Однако с другой стороны действующие детективы отказываются принимать на практику обучаемых, не желая делиться с ними передовыми методами сыска и порождать для себя конкурентов по бизнесу.
Кроме того, указанные изменения исключают возможность создавать напрямую коллективное детективное агентство, как юридическое лицо.
Полагаю оправданным закрепление в Законе требований к организациям, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций (Статья 15.2.)
«Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам».
Созданное мной образовательное учреждение АНОО ПО «Санкт-Петербургский полицейский колледж» полностью соответствует этим требованиям, что позволяет нам вести образовательную деятельность по подготовке детективов.
190005 Санкт-Петербург, ул. 7-я Красноармейская, 26 лит. «Б»
Материал подготовили: Ярухин О.В., Сахаров А.Ю.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Из содержания ст. 1 (Частная детективная и охранная деятельность) Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон) усматривается, что: «частная детективная деятельность - оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
В современных условиях реформирования общества и возникновения новых экономических отношений частная детективная деятельность может получить развитие на новом качественном уровне.
Широко дискутировалась в средствах массовой информации т.н. «колекторская» деятельность. Результатом дискуссий стало принятие ФЗ РФ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ.
Однако существенного разрешения проблемы не произошло, так в ст. 2 (Основные понятия), представлено понятие используемое в настоящем Федеральном законе – «уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять ведение государственного реестра, контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр», однако правовой статус, в том числе полномочия работников этих структур не определены.
В тоже время удивляет позиция не только законодателей, но и самих «коллекторов», которые имеют реальные возможности, предоставляемые Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
В отличие от ФЗ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ вышеуказанный Закон, несмотря на то, что «На граждан, осуществляющих частную детективную и
охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется», а так же на иное обстоятельство:
«Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено» частные детективы имеют определенные права, закрепленные Законом в виде оказания частных детективных услуг
Тем самым Закон предопределяет соответствующий статус
Пункт 4, статьи 1.1. (Основные понятия)
«частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона»;
Ряд которых, полностью соответствует задачам «коллекторской» деятельности:
ИЗВЛЕЧЕНИЕ.
Статья 3 (Виды охранных и сыскных услуг)
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
Кроме того, в целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
Что не только обеспечит твердое правовое обоснование ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, но и расширит возможности «коллекторов», принявших решение о получении статуса детектива, путем адаптации этих услуг к потребностям кредиторов.
В частности, на детективную деятельность не распространяется ограничение, предусмотренное п. 4, ст. 1 ФЗ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ (Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона).
Извлечение.
«Настоящий Федеральный закон не распространяется на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности».
В тоже время, установленные ст. 7 Закона ограничения в сфере деятельности частного детектива реально выполнят функции, предусмотренные ФЗ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ.
Например, частным детективам запрещается:
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств
сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.
Обращаю внимание присутствующих на проблемы, связанные с обучением специальности частный детектив.
Особо остро стоит вопрос обучения практическим навыкам.
Причиной являются организационно-правовые преобразования.
Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ внесены изменения в Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Частный детектив обязан приобретать статус индивидуального предпринимателя.
Извлечение в новой редакции:
«Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам
Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности».
С одной стороны это оправдано соответствием ч 1, ст. 23 ГК РФ, где
закреплено, что: «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».
Однако с другой стороны действующие детективы отказываются принимать на практику обучаемых, не желая делиться с ними передовыми методами сыска и порождать для себя конкурентов по бизнесу.
Кроме того, указанные изменения исключают возможность создавать напрямую коллективное детективное агентство, как юридическое лицо.
Полагаю оправданным закрепление в Законе требований к организациям, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций (Статья 15.2.)
«Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам».
Созданное мной образовательное учреждение АНОО ПО «Санкт-Петербургский полицейский колледж» полностью соответствует этим требованиям, что позволяет нам вести образовательную деятельность по подготовке детективов.
