V. Semenov, Oberstaatsanwalt der Direktion der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation.
Das neue Strafverfahrensrecht und die Wissenschaft des Strafverfahrensrechts haben das gesamte Konzept des Strafverfahrens, das auf die Umsetzung des Grundsatzes der Wettbewerbsfähigkeit und Gleichheit der Parteien abzielt, erheblich verändert.
Ausgehend von diesen Standpunkten sowie unter Berücksichtigung der Anforderungen internationaler Organisationen sollte festgestellt werden, dass andere Rechtsmittel gesetzlich verankert werden müssen, die auf den Schutz der legitimen Interessen der Teilnehmer an Strafverfahren abzielen. Als einer von ihnen wird vorgeschlagen, in der Strafprozessordnung der Russischen Föderation die Sammlung von Informationen zu einem Strafverfahren durch einen Privatdetektiv auf vertraglicher Basis mit Teilnehmern am Strafverfahren zu regeln (Abschnitt 7, Teil 2, Artikel 3 des Gesetzes der Russischen Föderation vom 11. März 1992 „Über private Detektiv- und Sicherheitstätigkeiten in der Russischen Föderation“).
Wenden wir uns den Erfahrungen der Detektivarbeit im Ausland zu. Private Ermittlungen sind in den USA, Großbritannien, Deutschland, Italien, Kanada, Frankreich, Japan und anderen Ländern weit verbreitet. In einer Reihe von Ländern sind Detektive aktiv an der Aufklärung von Straftaten beteiligt, bis hin zur Erstellung einzelner Ermittlungshandlungen.
In den USA kann beispielsweise jeder Bürger einen Privatdetektiv beauftragen, um jeden Fall zu untersuchen. In diesem Fall kann ein Privatdetektiv nicht prozessuale Handlungen vornehmen, die als Grundlage dafür dienen könnten, eine Person strafrechtlich zur Verantwortung zu ziehen. Unter nicht prozessualen Handlungen wird verstanden: das Einholen von Erklärungen von den Opfern der Straftat, Augenzeugen sowie anderen Personen, die als Verfahrensbeteiligte involviert sein können; Sammeln von Gegenständen, die als materielle Beweise verwendet werden können; Unterlagen anfordern.
In einigen US-Bundesstaaten dürfen Privatdetektive Verhaftungen von mutmaßlichen Kriminellen, Durchsuchungen, Beschlagnahmen und den Einsatz elektronischer Überwachungsgeräte vornehmen. Darüber hinaus muss der Detektiv, der ohne Gerichtsbeschluss handelt, sicher sein, dass die von ihm festgenommene Person eine Straftat begangen hat. Andernfalls kann ihm das Gericht wegen unangemessener Inhaftierung eine hohe Geldstrafe auferlegen. Im Festnahmeverfahren gibt es noch eine Besonderheit: Ein Privatdetektiv hat in der Regel nicht das Recht, den Festgenommenen zu vernehmen, sondern muss ihn einem Polizeibeamten oder Richter übergeben.
Detektivarbeit wird in Deutschland von Detektiven und Privatdetektivbüros durchgeführt, wobei die Einzeldetektei vorrangig ist. Detektive führen hauptsächlich private Ermittlungen zu Wirtschaftsdelikten durch.
In Großbritannien arbeitet ein Privatdetektiv normalerweise mit Anwälten zusammen. Eine solche Zusammenarbeit ist sehr produktiv und vorteilhaft für den Kunden und beide Parteien. Der Anwalt, der einen Detektiv ausgewählt hat, stellt ihm bestimmte Aufgaben, da er die Ermittlungen leitet. Detektive führen Strafverfolgungen aus denselben Gründen durch wie die Polizei. Der Detektiv hat weitreichende Ermittlungsrechte bis zur Festnahme einer Person, die eine Straftat begeht oder begangen hat, die mit Freiheitsstrafe von mindestens 5 Jahren bedroht ist.
Nachdem sie genügend Informationen gesammelt haben, geben der Detektiv und der Anwalt im Namen des Mandanten eine Anklageschrift ab. Das bedeutet, dass der Richter auf eine Straftat aufmerksam gemacht wird, für die eine Vorladung erforderlich ist.
Wie Sie sehen, unterstützen Privatdetektive im Ausland Regierungsbehörden aktiv bei der Verbrechensbekämpfung. Gleichzeitig fördert der Staat die Tätigkeit von Privatdetekteien und Detektiven, regelt sie gesetzlich und räumt ihnen weitreichende Rechte ein.
Es scheint, dass mehr als hundert Jahre Erfahrung in Frankreich, den Vereinigten Staaten, Großbritannien und anderen Ländern bei der Schaffung von Verfahrensbedingungen für Detektivarbeit für Russland nützlich sein können, das über historische, rechtliche und faktische Bedingungen für diese Tätigkeit verfügt. Dies bedeutet jedoch nicht, dass es heute notwendig ist, russischen Privatdetektiven die Befugnisse zu geben, die ihre ausländischen Kollegen haben. Wie die Praxis zeigt, führt das Blindkopieren oft zu negativen Ergebnissen.
In verschiedenen Phasen der Entwicklung Russlands änderte der Staat seine Einstellung zur Privatdetektivarbeit - von der vollständigen Verweigerung bis zur gesetzlichen Erlaubnis der Möglichkeit, Informationen zugunsten eines Teilnehmers an einem Strafverfahren auf vertraglicher Basis zu sammeln.
Das Gesetz über die Tätigkeit von Privatdetektiven in Russland wurde vor dreizehn Jahren verabschiedet. Es ist jedoch praktisch unmöglich, dies umzusetzen, da die Strafprozessordnung der Russischen Föderation diese Tätigkeit nicht regelt und einige Strafverfolgungsbeamte die Meinung vertreten, dass die Beteiligung eines Detektivs an der Sammlung von Informationen zu einem Strafverfahren dies tun wird seine Untersuchung behindern und zu einer parallelen Untersuchung führen können.
Solche Befürchtungen scheinen unbegründet zu sein, da die Tätigkeit des Detektivs im Rahmen des Gesetzes erfolgen und darauf abzielen muss, objektive Informationen zu erhalten, die unter den festgelegten strafprozessualen Bedingungen in Beweismittel umgewandelt werden können in einem Strafverfahren. Der Prozess der Überprüfung der vom Detektiv gesammelten Informationen und deren Umwandlung in strafprozessuale Beweise erfordert eine gesetzliche Regelung in der Strafprozessordnung der Russischen Föderation.
Mehrere Beteiligte am Strafprozess (Opfer, Verdächtiger, Beschuldigter, Zivilbeschuldigter usw.) haben das Recht, schriftliche Dokumente und Gegenstände zu sammeln und einzureichen, um sie dem Strafverfahren als Beweismittel beizufügen. Die Strafprozessordnung (Artikel 86) räumt ihnen zwar dieses Recht ein, bestimmt aber nicht die Methoden zum Sammeln und Präsentieren von Dokumenten und Gegenständen. In Fällen, in denen sie aus irgendeinem Grund selbst nicht in der Lage sind, Dokumente und Gegenstände zum Schutz ihrer Rechte und Interessen zu sammeln, können sie sich an einen Privatdetektiv wenden, um Hilfe zu erhalten, indem sie mit ihm eine Vereinbarung treffen.
Ein Privatdetektiv kann im Rahmen einer Vereinbarung mit einem Prozessbeteiligten für ihn Informationen sammeln, insbesondere Augenzeugen der Tat, den Aufenthaltsort von Gegenständen und Dokumente feststellen, die dem Strafverfahren als Beweismittel beigefügt werden können.
Darüber hinaus kann der Detektiv durch das Sammeln von Informationen die für das Strafverfahren relevanten Tatsachen und Umstände direkt erkennen, über die er während der Vernehmung als Zeuge aussagen kann.
Die vom Detektiv gesammelten Informationen können nicht nur in der Ermittlungsphase von Bedeutung sein, sondern auch als Grundlage für die Einleitung eines Strafverfahrens dienen. Ein unverzichtbarer Detektiv kann bei der Vorbereitung von Materialien zu Fällen der Privatklage werden.
Es sei darauf hingewiesen, dass er Informationen sowohl für die Anklage als auch für die Verteidigung sammeln kann, wodurch die Rechte der Parteien ausgeglichen werden.
Das Vorstehende zeigt deutlich, dass die Teilnahme eines Privatdetektivs an einem Strafverfahren nicht nur nicht seinen Grundprinzipien widerspricht, sondern im Gegenteil als eine der Garantien für die Beteiligten an einem Strafverfahren dient, ihre Rechte auszuüben, zur Lösung beiträgt Probleme und das Erreichen der Ziele der Gerechtigkeit.
Die Sammlung von Informationen zu einem Strafverfahren durch einen Privatdetektiv kann nur von einer Person mit einem solchen Status durchgeführt werden. Ein Privatdetektiv ist ein Bürger der Russischen Föderation, der in einer Detektivorganisation arbeitet oder gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren eine Lizenz zur Durchführung von Detektivtätigkeiten erhalten hat und als Einzelunternehmer registriert ist.
Um als Privatdetektiv anerkannt zu werden, müssen Sie eine Erlaubnis zur nichtstaatlichen (Privat-)Detektivtätigkeit erwerben. Das Genehmigungsverfahren wird durch das am 11. Februar 2002 in Kraft getretene Bundesgesetz „Über die Genehmigung bestimmter Tätigkeitsarten“ geregelt.
Das Gesetz legt fest, wem eine Lizenz zur Tätigkeit als Privatdetektiv nicht erteilt wird:
- unter einundzwanzig Jahren;
- bei den Gesundheitsbehörden wegen psychischer Erkrankungen gemeldet sind;
- Vorstrafen wegen einer vorsätzlichen Straftat;
- die einer Straftat angeklagt sind (bis die Schuldfrage in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise geklärt ist);
- aus Gründen, die sie gefährden, aus dem öffentlichen Dienst, von Justiz-, Staatsanwaltschafts- und anderen Strafverfolgungsbehörden entlassen wurden;
- ehemalige Mitarbeiter von Strafverfolgungsbehörden, die die Kontrolle über private Sicherheits- und Detektivtätigkeiten ausgeübt haben, wenn seit dem Tag ihrer Entlassung kein Jahr vergangen ist.
Die Legitimität der Privatdetektivtätigkeit wird durch gesetzliche Restriktionen sichergestellt, die sich grob in fünf Kategorien einteilen lassen:
1) Verbote der Begehung von Handlungen, die die Rechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers gefährden, da einige von ihnen den Handlungen von Subjekten von Strafverfahren und operativen Suchaktivitäten ähneln:
- Sammlung von Informationen über das Privatleben, die politischen und religiösen Überzeugungen von Einzelpersonen;
- Durchführung von Video- und Audioaufnahmen, Fotografieren und Filmen in Büro- und anderen Räumlichkeiten ohne die schriftliche Zustimmung der zuständigen Beamten oder Einzelpersonen;
- Handlungen, die die Rechte und Freiheiten der Bürger verletzen;
- Handlungen, die das Leben, die Gesundheit, die Ehre, die Würde und das Eigentum der Bürger gefährden;
2) Verbote, Informationen über geplante oder begangene Verbrechen vor Strafverfolgungsbehörden zu verbergen;
3) Verbote der Handlungen eines Privatdetektivs entgegen den Interessen seines Auftraggebers:
- Materialien verfälschen oder den Kunden irreführen;
- Offenlegung der gesammelten Informationen, ihre Verwendung für Zwecke, die den Interessen ihres Kunden oder den Interessen Dritter zuwiderlaufen;
4) Verbote bestimmter Handlungen:
- sich als Strafverfolgungsbeamter ausgeben;
- Übertragung seiner Lizenz zur Nutzung durch andere;
5) Verbote, sich an anderen Aktivitäten zu beteiligen. Die Privatdetektivtätigkeit sollte die Hauptbeschäftigung des Detektivs sein, d.h. Er muss sich ständig damit befassen und erhält Einnahmen genau für die Erbringung von Detektivdiensten für Kunden. Es besteht ein besonderes Verbot, die Detektivarbeit mit dem öffentlichen Dienst oder einem gewählten bezahlten Amt in öffentlichen Vereinigungen zu verbinden.
Das Gesetz zur Regulierung der Privatdetektivtätigkeit (Teil 1, Artikel 5) enthält eine erschöpfende Liste von Methoden zur Sammlung von Informationen, die bei der Privatdetektivtätigkeit verwendet werden: mündliche Befragung von Bürgern und Beamten (mit deren Zustimmung), Ermittlungen, Untersuchung von Objekten und Dokumenten (mit Zustimmung ihrer Eigentümer), Außenbesichtigung von Gebäuden, Grundstücken und anderen Objekten, Observation zur Einholung der für die Erbringung von Dienstleistungen erforderlichen Informationen.
Die von einem Privatdetektiv gesammelten Informationen müssen bestimmte Bedingungen erfüllen:
Erstens müssen Informationen, die für die Feststellung des zu beweisenden Sachverhalts von Bedeutung sind, im Zusammenhang mit dem Strafverfahren stehen, in dem mit einem Verfahrensbeteiligten eine Vereinbarung getroffen wurde.
Zweitens einen Hinweis auf die Quelle dieser Informationen oder dieses Themas enthalten. Wenn in den von einem Privatdetektiv vorgelegten Materialien die von ihm erhaltenen Informationen unpersönlich ohne Angabe der Quelle wiedergegeben werden, können sie nicht als Beweis verwendet werden.
Drittens sollte es möglich sein, die Rechtmäßigkeit ihres Eingangs zu überprüfen: ob die angegebene Art der Privatdetektivtätigkeit, durch die die Informationen erlangt wurden, in der Liste enthalten ist, die durch das Gesetz vom 11. März 1992 (Klausel 7 , Teil 2, Artikel 3); ob Anhaltspunkte für eine Privatdetektivtätigkeit vorlagen, insbesondere ob das vorgeschriebene Verfahren zur Einholung von Informationen eingehalten wurde; ob die Aktivitäten zur Sammlung von Informationen von einer autorisierten Person durchgeführt wurden - einer Privatdetektivorganisation oder einem Privatdetektiv.
Viertens müssen die erhaltenen Informationen Daten enthalten, die ihre Überprüfung in der von der Strafprozessordnung vorgeschriebenen Weise ermöglichen.
Nach Übermittlung dieser Informationen an den Verfahrensbeteiligten kann dieser den Bericht und andere Gegenstände und Unterlagen an die Person übermitteln, die das Verfahren in der Strafsache leitet. In diesem Fall können bestimmte Verfahrenshandlungen beantragt werden.
Angesichts dessen erscheint es angebracht, einen Artikel über den Privatdetektiv, seine Rechte und Pflichten in die Strafprozessordnung der Russischen Föderation aufzunehmen. Insbesondere, um ihm das Recht zu gewähren, mit den Teilnehmern des Strafverfahrens, das in den Teilen 2 und 3 von Art. 86 Strafprozessordnung. Geben Sie als Pflicht eines Privatdetektivs die Notwendigkeit an, den Ermittler (Vernehmungsbeamten) innerhalb von 24 Stunden nach Abschluss einer Vereinbarung mit einem Teilnehmer des Strafverfahrens darüber zu informieren. Gleichzeitig ist in der Mitteilung anzugeben, mit welchem der am Strafprozess Beteiligten der Vertrag und der Vertragsgegenstand geschlossen wurden.
Unter Berücksichtigung der Verfassungsbestimmung, dass jeder das Recht hat, seine Rechte und Freiheiten mit allen gesetzlich nicht verbotenen Mitteln zu schützen, wird die Beteiligung eines Privatdetektivs an einem Strafverfahren die Möglichkeit des tatsächlichen Zugangs der Bürger zur Justiz nur erhöhen. Ihre Teilnahme kann zu einer der Formen des zusätzlichen Schutzes der Rechte und legitimen Interessen von Bürgern und Organisationen werden.
LINKS ZU RECHTSAKTEN
„Strafprozessordnung der Russischen Föderation“ vom 18.12.2001 N 174-FZ
(angenommen von der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation am 22. November 2001)
BUNDESGESETZ vom 08.08.2001 N 128-FZ
„ZUR LIZENZIERUNG BESTIMMTER AKTIVITÄTEN“
(angenommen von der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation am 13. Juli 2001)
RF-GESETZ vom 11. März 1992 N 2487-1
„ÜBER PRIVATE DETEKTIVE UND SICHERHEITSAKTIVITÄTEN IN DER RUSSISCHEN FÖDERATION“
Legalität, 2005, N 7
Das neue Strafverfahrensrecht und die Wissenschaft des Strafverfahrensrechts haben das gesamte Konzept des Strafverfahrens, das auf die Umsetzung des Grundsatzes der Wettbewerbsfähigkeit und Gleichheit der Parteien abzielt, erheblich verändert.
Ausgehend von diesen Standpunkten sowie unter Berücksichtigung der Anforderungen internationaler Organisationen sollte festgestellt werden, dass andere Rechtsmittel gesetzlich verankert werden müssen, die auf den Schutz der legitimen Interessen der Teilnehmer an Strafverfahren abzielen. Als einer von ihnen wird vorgeschlagen, in der Strafprozessordnung der Russischen Föderation die Sammlung von Informationen zu einem Strafverfahren durch einen Privatdetektiv auf vertraglicher Basis mit Teilnehmern am Strafverfahren zu regeln (Abschnitt 7, Teil 2, Artikel 3 des Gesetzes der Russischen Föderation vom 11. März 1992 „Über private Detektiv- und Sicherheitstätigkeiten in der Russischen Föderation“).
Wenden wir uns den Erfahrungen der Detektivarbeit im Ausland zu. Private Ermittlungen sind in den USA, Großbritannien, Deutschland, Italien, Kanada, Frankreich, Japan und anderen Ländern weit verbreitet. In einer Reihe von Ländern sind Detektive aktiv an der Aufklärung von Straftaten beteiligt, bis hin zur Erstellung einzelner Ermittlungshandlungen.
In den USA kann beispielsweise jeder Bürger einen Privatdetektiv beauftragen, um jeden Fall zu untersuchen. In diesem Fall kann ein Privatdetektiv nicht prozessuale Handlungen vornehmen, die als Grundlage dafür dienen könnten, eine Person strafrechtlich zur Verantwortung zu ziehen. Unter nicht prozessualen Handlungen wird verstanden: das Einholen von Erklärungen von den Opfern der Straftat, Augenzeugen sowie anderen Personen, die als Verfahrensbeteiligte involviert sein können; Sammeln von Gegenständen, die als materielle Beweise verwendet werden können; Unterlagen anfordern.
In einigen US-Bundesstaaten dürfen Privatdetektive Verhaftungen von mutmaßlichen Kriminellen, Durchsuchungen, Beschlagnahmen und den Einsatz elektronischer Überwachungsgeräte vornehmen. Darüber hinaus muss der Detektiv, der ohne Gerichtsbeschluss handelt, sicher sein, dass die von ihm festgenommene Person eine Straftat begangen hat. Andernfalls kann ihm das Gericht wegen unangemessener Inhaftierung eine hohe Geldstrafe auferlegen. Im Festnahmeverfahren gibt es noch eine Besonderheit: Ein Privatdetektiv hat in der Regel nicht das Recht, den Festgenommenen zu vernehmen, sondern muss ihn einem Polizeibeamten oder Richter übergeben.
Detektivarbeit wird in Deutschland von Detektiven und Privatdetektivbüros durchgeführt, wobei die Einzeldetektei vorrangig ist. Detektive führen hauptsächlich private Ermittlungen zu Wirtschaftsdelikten durch.
In Großbritannien arbeitet ein Privatdetektiv normalerweise mit Anwälten zusammen. Eine solche Zusammenarbeit ist sehr produktiv und vorteilhaft für den Kunden und beide Parteien. Der Anwalt, der einen Detektiv ausgewählt hat, stellt ihm bestimmte Aufgaben, da er die Ermittlungen leitet. Detektive führen Strafverfolgungen aus denselben Gründen durch wie die Polizei. Der Detektiv hat weitreichende Ermittlungsrechte bis zur Festnahme einer Person, die eine Straftat begeht oder begangen hat, die mit Freiheitsstrafe von mindestens 5 Jahren bedroht ist.
Nachdem sie genügend Informationen gesammelt haben, geben der Detektiv und der Anwalt im Namen des Mandanten eine Anklageschrift ab. Das bedeutet, dass der Richter auf eine Straftat aufmerksam gemacht wird, für die eine Vorladung erforderlich ist.
Wie Sie sehen, unterstützen Privatdetektive im Ausland Regierungsbehörden aktiv bei der Verbrechensbekämpfung. Gleichzeitig fördert der Staat die Tätigkeit von Privatdetekteien und Detektiven, regelt sie gesetzlich und räumt ihnen weitreichende Rechte ein.
Es scheint, dass mehr als hundert Jahre Erfahrung in Frankreich, den Vereinigten Staaten, Großbritannien und anderen Ländern bei der Schaffung von Verfahrensbedingungen für Detektivarbeit für Russland nützlich sein können, das über historische, rechtliche und faktische Bedingungen für diese Tätigkeit verfügt. Dies bedeutet jedoch nicht, dass es heute notwendig ist, russischen Privatdetektiven die Befugnisse zu geben, die ihre ausländischen Kollegen haben. Wie die Praxis zeigt, führt das Blindkopieren oft zu negativen Ergebnissen.
In verschiedenen Phasen der Entwicklung Russlands änderte der Staat seine Einstellung zur Privatdetektivarbeit - von der vollständigen Verweigerung bis zur gesetzlichen Erlaubnis der Möglichkeit, Informationen zugunsten eines Teilnehmers an einem Strafverfahren auf vertraglicher Basis zu sammeln.
Das Gesetz über die Tätigkeit von Privatdetektiven in Russland wurde vor dreizehn Jahren verabschiedet. Es ist jedoch praktisch unmöglich, dies umzusetzen, da die Strafprozessordnung der Russischen Föderation diese Tätigkeit nicht regelt und einige Strafverfolgungsbeamte die Meinung vertreten, dass die Beteiligung eines Detektivs an der Sammlung von Informationen zu einem Strafverfahren dies tun wird seine Untersuchung behindern und zu einer parallelen Untersuchung führen können.
Solche Befürchtungen scheinen unbegründet zu sein, da die Tätigkeit des Detektivs im Rahmen des Gesetzes erfolgen und darauf abzielen muss, objektive Informationen zu erhalten, die unter den festgelegten strafprozessualen Bedingungen in Beweismittel umgewandelt werden können in einem Strafverfahren. Der Prozess der Überprüfung der vom Detektiv gesammelten Informationen und deren Umwandlung in strafprozessuale Beweise erfordert eine gesetzliche Regelung in der Strafprozessordnung der Russischen Föderation.
Mehrere Beteiligte am Strafprozess (Opfer, Verdächtiger, Beschuldigter, Zivilbeschuldigter usw.) haben das Recht, schriftliche Dokumente und Gegenstände zu sammeln und einzureichen, um sie dem Strafverfahren als Beweismittel beizufügen. Die Strafprozessordnung (Artikel 86) räumt ihnen zwar dieses Recht ein, bestimmt aber nicht die Methoden zum Sammeln und Präsentieren von Dokumenten und Gegenständen. In Fällen, in denen sie aus irgendeinem Grund selbst nicht in der Lage sind, Dokumente und Gegenstände zum Schutz ihrer Rechte und Interessen zu sammeln, können sie sich an einen Privatdetektiv wenden, um Hilfe zu erhalten, indem sie mit ihm eine Vereinbarung treffen.
Ein Privatdetektiv kann im Rahmen einer Vereinbarung mit einem Prozessbeteiligten für ihn Informationen sammeln, insbesondere Augenzeugen der Tat, den Aufenthaltsort von Gegenständen und Dokumente feststellen, die dem Strafverfahren als Beweismittel beigefügt werden können.
Darüber hinaus kann der Detektiv durch das Sammeln von Informationen die für das Strafverfahren relevanten Tatsachen und Umstände direkt erkennen, über die er während der Vernehmung als Zeuge aussagen kann.
Die vom Detektiv gesammelten Informationen können nicht nur in der Ermittlungsphase von Bedeutung sein, sondern auch als Grundlage für die Einleitung eines Strafverfahrens dienen. Ein unverzichtbarer Detektiv kann bei der Vorbereitung von Materialien zu Fällen der Privatklage werden.
Es sei darauf hingewiesen, dass er Informationen sowohl für die Anklage als auch für die Verteidigung sammeln kann, wodurch die Rechte der Parteien ausgeglichen werden.
Das Vorstehende zeigt deutlich, dass die Teilnahme eines Privatdetektivs an einem Strafverfahren nicht nur nicht seinen Grundprinzipien widerspricht, sondern im Gegenteil als eine der Garantien für die Beteiligten an einem Strafverfahren dient, ihre Rechte auszuüben, zur Lösung beiträgt Probleme und das Erreichen der Ziele der Gerechtigkeit.
Die Sammlung von Informationen zu einem Strafverfahren durch einen Privatdetektiv kann nur von einer Person mit einem solchen Status durchgeführt werden. Ein Privatdetektiv ist ein Bürger der Russischen Föderation, der in einer Detektivorganisation arbeitet oder gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren eine Lizenz zur Durchführung von Detektivtätigkeiten erhalten hat und als Einzelunternehmer registriert ist.
Um als Privatdetektiv anerkannt zu werden, müssen Sie eine Erlaubnis zur nichtstaatlichen (Privat-)Detektivtätigkeit erwerben. Das Genehmigungsverfahren wird durch das am 11. Februar 2002 in Kraft getretene Bundesgesetz „Über die Genehmigung bestimmter Tätigkeitsarten“ geregelt.
Das Gesetz legt fest, wem eine Lizenz zur Tätigkeit als Privatdetektiv nicht erteilt wird:
- unter einundzwanzig Jahren;
- bei den Gesundheitsbehörden wegen psychischer Erkrankungen gemeldet sind;
- Vorstrafen wegen einer vorsätzlichen Straftat;
- die einer Straftat angeklagt sind (bis die Schuldfrage in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise geklärt ist);
- aus Gründen, die sie gefährden, aus dem öffentlichen Dienst, von Justiz-, Staatsanwaltschafts- und anderen Strafverfolgungsbehörden entlassen wurden;
- ehemalige Mitarbeiter von Strafverfolgungsbehörden, die die Kontrolle über private Sicherheits- und Detektivtätigkeiten ausgeübt haben, wenn seit dem Tag ihrer Entlassung kein Jahr vergangen ist.
Die Legitimität der Privatdetektivtätigkeit wird durch gesetzliche Restriktionen sichergestellt, die sich grob in fünf Kategorien einteilen lassen:
1) Verbote der Begehung von Handlungen, die die Rechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers gefährden, da einige von ihnen den Handlungen von Subjekten von Strafverfahren und operativen Suchaktivitäten ähneln:
- Sammlung von Informationen über das Privatleben, die politischen und religiösen Überzeugungen von Einzelpersonen;
- Durchführung von Video- und Audioaufnahmen, Fotografieren und Filmen in Büro- und anderen Räumlichkeiten ohne die schriftliche Zustimmung der zuständigen Beamten oder Einzelpersonen;
- Handlungen, die die Rechte und Freiheiten der Bürger verletzen;
- Handlungen, die das Leben, die Gesundheit, die Ehre, die Würde und das Eigentum der Bürger gefährden;
2) Verbote, Informationen über geplante oder begangene Verbrechen vor Strafverfolgungsbehörden zu verbergen;
3) Verbote der Handlungen eines Privatdetektivs entgegen den Interessen seines Auftraggebers:
- Materialien verfälschen oder den Kunden irreführen;
- Offenlegung der gesammelten Informationen, ihre Verwendung für Zwecke, die den Interessen ihres Kunden oder den Interessen Dritter zuwiderlaufen;
4) Verbote bestimmter Handlungen:
- sich als Strafverfolgungsbeamter ausgeben;
- Übertragung seiner Lizenz zur Nutzung durch andere;
5) Verbote, sich an anderen Aktivitäten zu beteiligen. Die Privatdetektivtätigkeit sollte die Hauptbeschäftigung des Detektivs sein, d.h. Er muss sich ständig damit befassen und erhält Einnahmen genau für die Erbringung von Detektivdiensten für Kunden. Es besteht ein besonderes Verbot, die Detektivarbeit mit dem öffentlichen Dienst oder einem gewählten bezahlten Amt in öffentlichen Vereinigungen zu verbinden.
Das Gesetz zur Regulierung der Privatdetektivtätigkeit (Teil 1, Artikel 5) enthält eine erschöpfende Liste von Methoden zur Sammlung von Informationen, die bei der Privatdetektivtätigkeit verwendet werden: mündliche Befragung von Bürgern und Beamten (mit deren Zustimmung), Ermittlungen, Untersuchung von Objekten und Dokumenten (mit Zustimmung ihrer Eigentümer), Außenbesichtigung von Gebäuden, Grundstücken und anderen Objekten, Observation zur Einholung der für die Erbringung von Dienstleistungen erforderlichen Informationen.
Die von einem Privatdetektiv gesammelten Informationen müssen bestimmte Bedingungen erfüllen:
Erstens müssen Informationen, die für die Feststellung des zu beweisenden Sachverhalts von Bedeutung sind, im Zusammenhang mit dem Strafverfahren stehen, in dem mit einem Verfahrensbeteiligten eine Vereinbarung getroffen wurde.
Zweitens einen Hinweis auf die Quelle dieser Informationen oder dieses Themas enthalten. Wenn in den von einem Privatdetektiv vorgelegten Materialien die von ihm erhaltenen Informationen unpersönlich ohne Angabe der Quelle wiedergegeben werden, können sie nicht als Beweis verwendet werden.
Drittens sollte es möglich sein, die Rechtmäßigkeit ihres Eingangs zu überprüfen: ob die angegebene Art der Privatdetektivtätigkeit, durch die die Informationen erlangt wurden, in der Liste enthalten ist, die durch das Gesetz vom 11. März 1992 (Klausel 7 , Teil 2, Artikel 3); ob Anhaltspunkte für eine Privatdetektivtätigkeit vorlagen, insbesondere ob das vorgeschriebene Verfahren zur Einholung von Informationen eingehalten wurde; ob die Aktivitäten zur Sammlung von Informationen von einer autorisierten Person durchgeführt wurden - einer Privatdetektivorganisation oder einem Privatdetektiv.
Viertens müssen die erhaltenen Informationen Daten enthalten, die ihre Überprüfung in der von der Strafprozessordnung vorgeschriebenen Weise ermöglichen.
Nach Übermittlung dieser Informationen an den Verfahrensbeteiligten kann dieser den Bericht und andere Gegenstände und Unterlagen an die Person übermitteln, die das Verfahren in der Strafsache leitet. In diesem Fall können bestimmte Verfahrenshandlungen beantragt werden.
Angesichts dessen erscheint es angebracht, einen Artikel über den Privatdetektiv, seine Rechte und Pflichten in die Strafprozessordnung der Russischen Föderation aufzunehmen. Insbesondere, um ihm das Recht zu gewähren, mit den Teilnehmern des Strafverfahrens, das in den Teilen 2 und 3 von Art. 86 Strafprozessordnung. Geben Sie als Pflicht eines Privatdetektivs die Notwendigkeit an, den Ermittler (Vernehmungsbeamten) innerhalb von 24 Stunden nach Abschluss einer Vereinbarung mit einem Teilnehmer des Strafverfahrens darüber zu informieren. Gleichzeitig ist in der Mitteilung anzugeben, mit welchem der am Strafprozess Beteiligten der Vertrag und der Vertragsgegenstand geschlossen wurden.
Unter Berücksichtigung der Verfassungsbestimmung, dass jeder das Recht hat, seine Rechte und Freiheiten mit allen gesetzlich nicht verbotenen Mitteln zu schützen, wird die Beteiligung eines Privatdetektivs an einem Strafverfahren die Möglichkeit des tatsächlichen Zugangs der Bürger zur Justiz nur erhöhen. Ihre Teilnahme kann zu einer der Formen des zusätzlichen Schutzes der Rechte und legitimen Interessen von Bürgern und Organisationen werden.
LINKS ZU RECHTSAKTEN
„Strafprozessordnung der Russischen Föderation“ vom 18.12.2001 N 174-FZ
(angenommen von der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation am 22. November 2001)
BUNDESGESETZ vom 08.08.2001 N 128-FZ
„ZUR LIZENZIERUNG BESTIMMTER AKTIVITÄTEN“
(angenommen von der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation am 13. Juli 2001)
RF-GESETZ vom 11. März 1992 N 2487-1
„ÜBER PRIVATE DETEKTIVE UND SICHERHEITSAKTIVITÄTEN IN DER RUSSISCHEN FÖDERATION“
Legalität, 2005, N 7
Original message
В. Семенов, старший прокурор управления Генеральной прокуратуры РФ.
Новое уголовно-процессуальное законодательство и наука уголовно-процессуального права существенно изменили всю концепцию уголовного судопроизводства, которая направлена на реализацию принципа состязательности и равноправия сторон.
С этих позиций, а также с учетом требований международных организаций следует констатировать, что назрела необходимость закрепления в законе иных правовых средств, направленных на защиту законных интересов участников уголовного процесса. В качестве одного из них предлагается регламентировать в УПК РФ сбор частным детективом сведений по уголовному делу на договорной основе с участниками уголовного процесса (п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
Обратимся к опыту детективной деятельности за рубежом. Частный сыск получил широкое распространение в США, Великобритании, Германии, Италии, Канаде, Франции, Японии и других странах. В ряде стран детективы активно участвуют в расследовании преступлений, вплоть до производства отдельных следственных действий.
Например, в США каждый гражданин может нанять частного детектива для расследования любого дела. При этом частный детектив может производить непроцессуальные действия, которые могли бы послужить основанием для привлечения лица к уголовной ответственности. Под непроцессуальными действиями понимаются: получение объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, а также других лиц, которые могут быть привлечены к процессу в качестве его участников; собирание предметов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств; истребование документов.
В некоторых штатах США частным детективам разрешено производство арестов подозреваемых в совершении преступления, обыски, выемки, использование средств электронного наблюдения. Причем детектив, действуя без судебного ордера, должен быть уверенным, что задержанное им лицо совершило преступление. В противном случае за необоснованное задержание суд может оштрафовать его на крупную денежную сумму. В процедуре ареста есть еще одна особенность: частный детектив, как правило, не имеет права допрашивать арестованного, а должен передать его сотруднику полиции или судье.
В Германии сыскной деятельностью занимаются детективы и частные детективные агентства, причем приоритет отдается индивидуальной сыскной деятельности. Детективы занимаются частным расследованием в основном преступлений экономического характера.
В Великобритании частный детектив, как правило, работает совместно с адвокатами - солиситорами. Такая кооперация очень продуктивна и выгодна клиенту и обеим сторонам. Солиситор, выбрав детектива, ставит перед ним определенные задачи, поскольку он руководит расследованием. Детективы осуществляют уголовное преследование на тех же основаниях, что и полиция. Детектив обладает широкими правами по расследованию вплоть до ареста лица, совершающего или совершившего преступление, влекущее наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет.
Собрав достаточно информации, детектив и солиситор делают от имени заказчика заявление об обвинении. Это означает, что магистрат ставят в известность о преступлении, в связи с которым требуется приказ о вызове лица в суд.
Как видим, в зарубежных государствах частный сыск оказывает активное содействие государственным органам в борьбе с преступностью. Государство при этом поощряет деятельность частных детективных структур и детективов, законодательно ее регулирует и предоставляет им обширные права.
Представляется, что более чем столетний опыт Франции, США, Великобритании и других стран в создании процессуальных условий для детективной деятельности может быть полезен и для России, имеющей для этой деятельности исторические, юридические и фактические условия. Однако это не означает, что уже сегодня следует предоставить российским частным сыщикам полномочия, которыми обладают их зарубежные коллеги. Как показывает практика, слепое копирование нередко приводит к негативным результатам.
На различных этапах развития России государство меняло отношение к частной детективной деятельности - от полного отрицания до законодательного разрешения возможности сбора сведений в пользу участника уголовного процесса на договорной основе.
Закон о частной детективной деятельности в России принят тринадцать лет назад. Однако реализовать его практически невозможно, поскольку УПК Российской Федерации эту деятельность не регулирует, а среди некоторых работников правоохранительных органов бытует мнение, что участие детектива в сборе сведений по уголовному делу будет препятствовать его расследованию и может превратиться в параллельное следствие.
Представляется, что для такого рода опасений оснований нет, поскольку деятельность детектива должна осуществляться в рамках закона и быть направлена на получение объективной информации, которая при соблюдении предусмотренных уголовно-процессуальных условий может быть преобразована в доказательства по уголовному делу. Процесс проверки собранной детективом информации и преобразования ее в уголовно-процессуальные доказательства требует законодательного регулирования в УПК РФ.
Ряд участников уголовного процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик и др.) вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для их приобщения к уголовному делу в качестве доказательств. УПК (ст. 86), предоставляя им это право, не определяет способы собирания и представления документов и предметов. Поэтому в тех случаях, когда они сами не имеют возможности в силу тех или иных причин собрать для защиты своих прав и интересов документы и предметы, то могут обратиться за помощью к частному сыщику, заключив с ним договор.
Частный сыщик по договору с участником процесса может собрать для него информацию, в частности установить очевидцев преступления, место нахождения предметов и документов, которые могут быть приобщены к уголовному делу в качестве доказательств.
Кроме того, собирая сведения, сыщик может непосредственно воспринимать факты и обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, о которых может дать показания на допросе в качестве свидетеля.
Сведения, собранные сыщиком, не только могут иметь значение в стадии расследования, но и послужить основанием для возбуждения уголовного дела. Незаменимым сыщик может стать при подготовке материалов по делам частного обвинения.
Следует заметить, что он может собирать сведения как для стороны обвинения, так и защиты, уравнивая права сторон.
Изложенное наглядно свидетельствует, что участие частного сыщика в уголовном процессе не только не противоречит его основным принципам, но, наоборот, служит одной из гарантий реализации участниками уголовного судопроизводства их прав, способствует решению задач и достижению целей правосудия.
Сбор сведений по уголовному делу частным сыщиком может производиться только лицом, имеющим такой статус. Частным сыщиком является гражданин Российской Федерации, работающий в сыскной организации или получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление сыскной деятельности и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Для признания частным сыщиком необходимо получить лицензию на негосударственную (частную) сыскную деятельность. Порядок лицензирования регулируется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступившим в силу с 11 февраля 2002 г.
Законом установлено, кому лицензия на частную сыскную деятельность не выдается:
- не достигшим двадцати одного года;
- состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания;
- имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
- которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса о виновности в установленном законом порядке);
- уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
- бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной охранной и сыскной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.
Законность частной сыскной деятельности обеспечивается правовыми ограничениями, которые можно условно разбить на пять категорий:
1) запреты на совершение действий, ставящих под угрозу права и свободы человека и гражданина, поскольку некоторые из них сходны с действиями субъектов уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности:
- сбор сведений,связанных с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществление видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
- действия, посягающие на права и свободы граждан;
- действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
2) запреты скрывать от правоохранительных органов сведения о готовящихся или совершенных преступлениях;
3) запреты на действия частного сыщика вопреки интересам своего клиента:
- фальсификацию материалов или введение в заблуждение клиента;
- разглашение собранной информации, использование ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
4) запреты на действия определенного характера:
- выдачу себя за сотрудника правоохранительных органов;
- передачу своей лицензии для использования ее другими лицами;
5) запреты на занятие иной деятельностью. Частная сыскная деятельность должна быть у сыщика основным занятием, т.е. он должен заниматься ей постоянно и получать доходы именно за оказание сыскных услуг клиентам. Особо оговорен запрет на совмещение сыскной деятельности с государственной службой или выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
В Законе, регулирующем частную детективную деятельность (ч. 1 ст. 5), приведен исчерпывающий перечень методов сбора сведений, используемых в частной сыскной деятельности: устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг.
Собранная частным сыщиком информация должна соответствовать определенным условиям:
Во-первых, сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, должны быть относимы к уголовному делу, по которому заключен договор с участником процесса.
Во-вторых, содержать указание на источник получения этой информации или предмета. Если в материалах, представленных частным сыщиком, полученная им информация сообщается обезличенно, без указания источника, она не может использоваться в доказывании.
В-третьих, должна существовать возможность проверить законность их получения: входит ли указанный вид частной сыскной деятельности, в результате которого получены сведения, в перечень, установленный Законом от 11 марта 1992 г. (п. 7 ч. 2 ст. 3); имелись ли основания для частного сыскного действия, в частности соблюден ли установленный порядок получения информации; проведены ли мероприятия по сбору сведений правомочным лицом - частной сыскной организацией или частным сыщиком.
В-четвертых, полученные сведения должны содержать данные, позволяющие проверить их в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
После передачи участнику процесса этой информации тот может передать отчет и другие предметы и документы лицу, осуществляющему производство по уголовному делу. При этом может быть заявлено ходатайство о проведении определенных процессуальных действий.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным в УПК РФ ввести статью о частном сыщике, его правах и обязанностях. В частности, предоставить ему право заключения договора на сбор сведений с участниками уголовного процесса, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 86 УПК. В качестве обязанности частного сыщика указать необходимость в течение суток с момента заключения договора с участником уголовного процесса сообщить об этом следователю (дознавателю). При этом в уведомлении указать, с кем из участников уголовного процесса заключен договор и предмет договора.
Учитывая конституционное положение о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, участие частного сыщика в уголовном процессе только повысит возможность реального доступа граждан к правосудию. Его участие может стать одной из форм дополнительного обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
ЗАКОН РФ от 11.03.1992 N 2487-1
"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законность, 2005, N 7
Новое уголовно-процессуальное законодательство и наука уголовно-процессуального права существенно изменили всю концепцию уголовного судопроизводства, которая направлена на реализацию принципа состязательности и равноправия сторон.
С этих позиций, а также с учетом требований международных организаций следует констатировать, что назрела необходимость закрепления в законе иных правовых средств, направленных на защиту законных интересов участников уголовного процесса. В качестве одного из них предлагается регламентировать в УПК РФ сбор частным детективом сведений по уголовному делу на договорной основе с участниками уголовного процесса (п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
Обратимся к опыту детективной деятельности за рубежом. Частный сыск получил широкое распространение в США, Великобритании, Германии, Италии, Канаде, Франции, Японии и других странах. В ряде стран детективы активно участвуют в расследовании преступлений, вплоть до производства отдельных следственных действий.
Например, в США каждый гражданин может нанять частного детектива для расследования любого дела. При этом частный детектив может производить непроцессуальные действия, которые могли бы послужить основанием для привлечения лица к уголовной ответственности. Под непроцессуальными действиями понимаются: получение объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, а также других лиц, которые могут быть привлечены к процессу в качестве его участников; собирание предметов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств; истребование документов.
В некоторых штатах США частным детективам разрешено производство арестов подозреваемых в совершении преступления, обыски, выемки, использование средств электронного наблюдения. Причем детектив, действуя без судебного ордера, должен быть уверенным, что задержанное им лицо совершило преступление. В противном случае за необоснованное задержание суд может оштрафовать его на крупную денежную сумму. В процедуре ареста есть еще одна особенность: частный детектив, как правило, не имеет права допрашивать арестованного, а должен передать его сотруднику полиции или судье.
В Германии сыскной деятельностью занимаются детективы и частные детективные агентства, причем приоритет отдается индивидуальной сыскной деятельности. Детективы занимаются частным расследованием в основном преступлений экономического характера.
В Великобритании частный детектив, как правило, работает совместно с адвокатами - солиситорами. Такая кооперация очень продуктивна и выгодна клиенту и обеим сторонам. Солиситор, выбрав детектива, ставит перед ним определенные задачи, поскольку он руководит расследованием. Детективы осуществляют уголовное преследование на тех же основаниях, что и полиция. Детектив обладает широкими правами по расследованию вплоть до ареста лица, совершающего или совершившего преступление, влекущее наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет.
Собрав достаточно информации, детектив и солиситор делают от имени заказчика заявление об обвинении. Это означает, что магистрат ставят в известность о преступлении, в связи с которым требуется приказ о вызове лица в суд.
Как видим, в зарубежных государствах частный сыск оказывает активное содействие государственным органам в борьбе с преступностью. Государство при этом поощряет деятельность частных детективных структур и детективов, законодательно ее регулирует и предоставляет им обширные права.
Представляется, что более чем столетний опыт Франции, США, Великобритании и других стран в создании процессуальных условий для детективной деятельности может быть полезен и для России, имеющей для этой деятельности исторические, юридические и фактические условия. Однако это не означает, что уже сегодня следует предоставить российским частным сыщикам полномочия, которыми обладают их зарубежные коллеги. Как показывает практика, слепое копирование нередко приводит к негативным результатам.
На различных этапах развития России государство меняло отношение к частной детективной деятельности - от полного отрицания до законодательного разрешения возможности сбора сведений в пользу участника уголовного процесса на договорной основе.
Закон о частной детективной деятельности в России принят тринадцать лет назад. Однако реализовать его практически невозможно, поскольку УПК Российской Федерации эту деятельность не регулирует, а среди некоторых работников правоохранительных органов бытует мнение, что участие детектива в сборе сведений по уголовному делу будет препятствовать его расследованию и может превратиться в параллельное следствие.
Представляется, что для такого рода опасений оснований нет, поскольку деятельность детектива должна осуществляться в рамках закона и быть направлена на получение объективной информации, которая при соблюдении предусмотренных уголовно-процессуальных условий может быть преобразована в доказательства по уголовному делу. Процесс проверки собранной детективом информации и преобразования ее в уголовно-процессуальные доказательства требует законодательного регулирования в УПК РФ.
Ряд участников уголовного процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик и др.) вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для их приобщения к уголовному делу в качестве доказательств. УПК (ст. 86), предоставляя им это право, не определяет способы собирания и представления документов и предметов. Поэтому в тех случаях, когда они сами не имеют возможности в силу тех или иных причин собрать для защиты своих прав и интересов документы и предметы, то могут обратиться за помощью к частному сыщику, заключив с ним договор.
Частный сыщик по договору с участником процесса может собрать для него информацию, в частности установить очевидцев преступления, место нахождения предметов и документов, которые могут быть приобщены к уголовному делу в качестве доказательств.
Кроме того, собирая сведения, сыщик может непосредственно воспринимать факты и обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, о которых может дать показания на допросе в качестве свидетеля.
Сведения, собранные сыщиком, не только могут иметь значение в стадии расследования, но и послужить основанием для возбуждения уголовного дела. Незаменимым сыщик может стать при подготовке материалов по делам частного обвинения.
Следует заметить, что он может собирать сведения как для стороны обвинения, так и защиты, уравнивая права сторон.
Изложенное наглядно свидетельствует, что участие частного сыщика в уголовном процессе не только не противоречит его основным принципам, но, наоборот, служит одной из гарантий реализации участниками уголовного судопроизводства их прав, способствует решению задач и достижению целей правосудия.
Сбор сведений по уголовному делу частным сыщиком может производиться только лицом, имеющим такой статус. Частным сыщиком является гражданин Российской Федерации, работающий в сыскной организации или получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление сыскной деятельности и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Для признания частным сыщиком необходимо получить лицензию на негосударственную (частную) сыскную деятельность. Порядок лицензирования регулируется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступившим в силу с 11 февраля 2002 г.
Законом установлено, кому лицензия на частную сыскную деятельность не выдается:
- не достигшим двадцати одного года;
- состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания;
- имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
- которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса о виновности в установленном законом порядке);
- уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
- бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной охранной и сыскной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.
Законность частной сыскной деятельности обеспечивается правовыми ограничениями, которые можно условно разбить на пять категорий:
1) запреты на совершение действий, ставящих под угрозу права и свободы человека и гражданина, поскольку некоторые из них сходны с действиями субъектов уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности:
- сбор сведений,связанных с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществление видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
- действия, посягающие на права и свободы граждан;
- действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
2) запреты скрывать от правоохранительных органов сведения о готовящихся или совершенных преступлениях;
3) запреты на действия частного сыщика вопреки интересам своего клиента:
- фальсификацию материалов или введение в заблуждение клиента;
- разглашение собранной информации, использование ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
4) запреты на действия определенного характера:
- выдачу себя за сотрудника правоохранительных органов;
- передачу своей лицензии для использования ее другими лицами;
5) запреты на занятие иной деятельностью. Частная сыскная деятельность должна быть у сыщика основным занятием, т.е. он должен заниматься ей постоянно и получать доходы именно за оказание сыскных услуг клиентам. Особо оговорен запрет на совмещение сыскной деятельности с государственной службой или выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
В Законе, регулирующем частную детективную деятельность (ч. 1 ст. 5), приведен исчерпывающий перечень методов сбора сведений, используемых в частной сыскной деятельности: устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг.
Собранная частным сыщиком информация должна соответствовать определенным условиям:
Во-первых, сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, должны быть относимы к уголовному делу, по которому заключен договор с участником процесса.
Во-вторых, содержать указание на источник получения этой информации или предмета. Если в материалах, представленных частным сыщиком, полученная им информация сообщается обезличенно, без указания источника, она не может использоваться в доказывании.
В-третьих, должна существовать возможность проверить законность их получения: входит ли указанный вид частной сыскной деятельности, в результате которого получены сведения, в перечень, установленный Законом от 11 марта 1992 г. (п. 7 ч. 2 ст. 3); имелись ли основания для частного сыскного действия, в частности соблюден ли установленный порядок получения информации; проведены ли мероприятия по сбору сведений правомочным лицом - частной сыскной организацией или частным сыщиком.
В-четвертых, полученные сведения должны содержать данные, позволяющие проверить их в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
После передачи участнику процесса этой информации тот может передать отчет и другие предметы и документы лицу, осуществляющему производство по уголовному делу. При этом может быть заявлено ходатайство о проведении определенных процессуальных действий.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным в УПК РФ ввести статью о частном сыщике, его правах и обязанностях. В частности, предоставить ему право заключения договора на сбор сведений с участниками уголовного процесса, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 86 УПК. В качестве обязанности частного сыщика указать необходимость в течение суток с момента заключения договора с участником уголовного процесса сообщить об этом следователю (дознавателю). При этом в уведомлении указать, с кем из участников уголовного процесса заключен договор и предмет договора.
Учитывая конституционное положение о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, участие частного сыщика в уголовном процессе только повысит возможность реального доступа граждан к правосудию. Его участие может стать одной из форм дополнительного обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
ЗАКОН РФ от 11.03.1992 N 2487-1
"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законность, 2005, N 7
