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Auf einem Wirtschaftsforum in St. Petersburg teilte Dmitri Medwedew seine neuen Ideen für den Umgang mit korrupten Beamten und Ermittlern mit. Beamte können allein wegen Korruptionsverdachts entlassen werden, und Ermittler werden strafrechtlich verfolgt, wenn sie keine Fälle gegen Beamte vor Gericht bringen. Wenn Ideen umgesetzt werden, wird Russland nicht mehr als Rechtsstaat gelten, sagen Experten.
In seiner Rede auf dem Wirtschaftsforum in St. Petersburg sprach der Präsident über zwei neue Antikorruptionsinitiativen. Entsprechende Gesetzesänderungen werden in naher Zukunft der Staatsduma zur Prüfung vorgelegt. Der Präsident schlägt vor, Beamte allein wegen Korruptionsverdachts zu entlassen, auch wenn die von den Aktivisten gesammelten Daten nicht die Grundlage für die Einleitung eines Strafverfahrens sein können. Darüber hinaus hält er es für nützlich, Ermittler, die Korruptionsfälle zu Unrecht eingestellt haben, strafrechtlich zu bestrafen. Die Staatsanwaltschaft wird insbesondere alle Fälle prüfen, die nicht vor Gericht gebracht wurden.
"Die Gründe für die Entlassung (der Beamten -" Gazeta.Ru ") können Daten sein, die als Ergebnis von Maßnahmen zur operativen Suche erhalten wurden, auch wenn sie so konzipiert sind, dass sie nicht für die strafrechtliche Verfolgung verwendet werden können", schlug der Präsident vor. "Die Einrichtung der obligatorischen Überprüfung durch die Staatsanwaltschaft wird in Strafsachen eingesetzt, die eingeleitet und beendet werden, ohne vor Gericht gestellt zu werden. Wenn Anzeichen von Missbrauch vorliegen, wird der Ermittler den Ermittler strafrechtlich zur Verantwortung ziehen."
Letzteres, sagt Medwedew, wird helfen, Massenüberfälle zu bekämpfen.
Im Frühjahr hat Medwedew bereits einige Befugnisse zur Korruptionsbekämpfung an den Generalstaatsanwalt delegiert und die Abteilung angewiesen, die Gewinn- und Verlustrechnungen der Beamten zu überprüfen. Ende April sagte der Generalstaatsanwalt Yuri Chaika im Föderationsrat mit einem Bericht „Über den Stand der Legalität für 2010“, dass den Mitarbeitern seiner Abteilung auch das Recht eingeräumt werden sollte, Informationen über Immobilien und Bankkonten von Beamten zu erhalten, um Informationen über ihr Einkommen zu überprüfen.
Dann kritisierten die Experten von „Gazeta.Ru“ die Idee scharf und erklärten ihre Position damit, dass Sie zunächst die Ordnung in der Abteilung selbst wiederherstellen müssen, deren Mitarbeiter in ein Strafverfahren zum Schutz eines Glücksspielunternehmens in der Region Moskau verwickelt sind. Es war dieser Fall, der den Konflikt zwischen dem Untersuchungsausschuss und der Generalstaatsanwaltschaft verursachte: Das Chaika-Büro versuchte, diesen Fall zu beenden.
Neue Initiativen sorgen auch bei den Gesprächspartnern von Gazeta.Ru für Verwirrung. Der stellvertretende Vorsitzende der Staatsduma, der stellvertretende Vorsitzende des Antikorruptionsausschusses, Alexander Khinshtein, erklärte gegenüber Gazeta.ru, dass er den Vorschlag Medwedews ideologisch voll und ganz unterstütze, aber den Algorithmus der Maßnahmen nicht verstehe: Der Vorschlag widerspricht der Unschuldsvermutung.
Der Abgeordnete äußert die Befürchtung, dass die Innovation nicht zur Bekämpfung der Korruption, sondern zur Abrechnung mit Beamten eingesetzt wird, die mit Vorgesetzten oder Sicherheitsbeamten in Konflikt geraten sind.
Khinshteins Kollege in der Staatsduma, stellvertretender Vorsitzender des Sicherheitskomitees Gennady Gudkov, warnt davor, dass Russland aufhören wird, ein rechtsstaatlicher Staat zu sein, wenn es möglich ist, einen Beamten allein aufgrund von Betriebsmaterialien zu entfernen. Der Abgeordnete hofft, dass Medwedew in seinem Vorschlag eine Entlassung auf der Grundlage zumindest motivierter Schlussfolgerungen der Untersuchung bedeutete, die dem Gericht vor dem Ende des Verfahrens vorgelegt wurden, da eine Entlassung von der Arbeit nur auf der Grundlage von Betriebsmaterialien zu einer Einschränkung der Menschenrechte führen wird.
Die Leiterin der russischen Abteilung der internationalen Antikorruptionsorganisation Transparency International, Yelena Panfilova, erinnerte daran, dass die Initiative des Präsidenten "den Eindruck einer internationalen Praxis erweckt, wenn ein Beamter, der der Korruptionsaktivitäten verdächtigt wird, vor Abschluss der Untersuchung entweder zurücktritt oder suspendiert wird".
"Einerseits ist Medwedews Initiative gut, und andererseits ist es eine offensichtliche halbe Sache", sagt der Experte.
Die Befragten von "Gazeta.Ru" kritisieren die Überprüfung durch die Ermittler der Staatsanwaltschaft noch mehr. Panfilova sagt, dass "eine Operation nicht mit einem rostigen Skalpell durchgeführt werden kann", und bezieht sich auf einen Korruptionsskandal, an dem Staatsanwälte in der Region Moskau beteiligt sind. Im Rahmen der Präsidentschaftsinitiative schlägt Khinshtein vor, als erster den Vorsitzenden des Untersuchungsausschusses, Alexander Bastrykin, zu entlassen. Er ist bereit, alle Dokumente an die zuständigen Behörden zu senden, was seiner Meinung nach ein ausreichender Grund für einen solchen Rücktritt ist.
EKATERINA VINOKUROV, EKATERINA SAVINA gazeta.ru
In seiner Rede auf dem Wirtschaftsforum in St. Petersburg sprach der Präsident über zwei neue Antikorruptionsinitiativen. Entsprechende Gesetzesänderungen werden in naher Zukunft der Staatsduma zur Prüfung vorgelegt. Der Präsident schlägt vor, Beamte allein wegen Korruptionsverdachts zu entlassen, auch wenn die von den Aktivisten gesammelten Daten nicht die Grundlage für die Einleitung eines Strafverfahrens sein können. Darüber hinaus hält er es für nützlich, Ermittler, die Korruptionsfälle zu Unrecht eingestellt haben, strafrechtlich zu bestrafen. Die Staatsanwaltschaft wird insbesondere alle Fälle prüfen, die nicht vor Gericht gebracht wurden.
"Die Gründe für die Entlassung (der Beamten -" Gazeta.Ru ") können Daten sein, die als Ergebnis von Maßnahmen zur operativen Suche erhalten wurden, auch wenn sie so konzipiert sind, dass sie nicht für die strafrechtliche Verfolgung verwendet werden können", schlug der Präsident vor. "Die Einrichtung der obligatorischen Überprüfung durch die Staatsanwaltschaft wird in Strafsachen eingesetzt, die eingeleitet und beendet werden, ohne vor Gericht gestellt zu werden. Wenn Anzeichen von Missbrauch vorliegen, wird der Ermittler den Ermittler strafrechtlich zur Verantwortung ziehen."
Letzteres, sagt Medwedew, wird helfen, Massenüberfälle zu bekämpfen.
Im Frühjahr hat Medwedew bereits einige Befugnisse zur Korruptionsbekämpfung an den Generalstaatsanwalt delegiert und die Abteilung angewiesen, die Gewinn- und Verlustrechnungen der Beamten zu überprüfen. Ende April sagte der Generalstaatsanwalt Yuri Chaika im Föderationsrat mit einem Bericht „Über den Stand der Legalität für 2010“, dass den Mitarbeitern seiner Abteilung auch das Recht eingeräumt werden sollte, Informationen über Immobilien und Bankkonten von Beamten zu erhalten, um Informationen über ihr Einkommen zu überprüfen.
Dann kritisierten die Experten von „Gazeta.Ru“ die Idee scharf und erklärten ihre Position damit, dass Sie zunächst die Ordnung in der Abteilung selbst wiederherstellen müssen, deren Mitarbeiter in ein Strafverfahren zum Schutz eines Glücksspielunternehmens in der Region Moskau verwickelt sind. Es war dieser Fall, der den Konflikt zwischen dem Untersuchungsausschuss und der Generalstaatsanwaltschaft verursachte: Das Chaika-Büro versuchte, diesen Fall zu beenden.
Neue Initiativen sorgen auch bei den Gesprächspartnern von Gazeta.Ru für Verwirrung. Der stellvertretende Vorsitzende der Staatsduma, der stellvertretende Vorsitzende des Antikorruptionsausschusses, Alexander Khinshtein, erklärte gegenüber Gazeta.ru, dass er den Vorschlag Medwedews ideologisch voll und ganz unterstütze, aber den Algorithmus der Maßnahmen nicht verstehe: Der Vorschlag widerspricht der Unschuldsvermutung.
Der Abgeordnete äußert die Befürchtung, dass die Innovation nicht zur Bekämpfung der Korruption, sondern zur Abrechnung mit Beamten eingesetzt wird, die mit Vorgesetzten oder Sicherheitsbeamten in Konflikt geraten sind.
Khinshteins Kollege in der Staatsduma, stellvertretender Vorsitzender des Sicherheitskomitees Gennady Gudkov, warnt davor, dass Russland aufhören wird, ein rechtsstaatlicher Staat zu sein, wenn es möglich ist, einen Beamten allein aufgrund von Betriebsmaterialien zu entfernen. Der Abgeordnete hofft, dass Medwedew in seinem Vorschlag eine Entlassung auf der Grundlage zumindest motivierter Schlussfolgerungen der Untersuchung bedeutete, die dem Gericht vor dem Ende des Verfahrens vorgelegt wurden, da eine Entlassung von der Arbeit nur auf der Grundlage von Betriebsmaterialien zu einer Einschränkung der Menschenrechte führen wird.
Die Leiterin der russischen Abteilung der internationalen Antikorruptionsorganisation Transparency International, Yelena Panfilova, erinnerte daran, dass die Initiative des Präsidenten "den Eindruck einer internationalen Praxis erweckt, wenn ein Beamter, der der Korruptionsaktivitäten verdächtigt wird, vor Abschluss der Untersuchung entweder zurücktritt oder suspendiert wird".
"Einerseits ist Medwedews Initiative gut, und andererseits ist es eine offensichtliche halbe Sache", sagt der Experte.
Die Befragten von "Gazeta.Ru" kritisieren die Überprüfung durch die Ermittler der Staatsanwaltschaft noch mehr. Panfilova sagt, dass "eine Operation nicht mit einem rostigen Skalpell durchgeführt werden kann", und bezieht sich auf einen Korruptionsskandal, an dem Staatsanwälte in der Region Moskau beteiligt sind. Im Rahmen der Präsidentschaftsinitiative schlägt Khinshtein vor, als erster den Vorsitzenden des Untersuchungsausschusses, Alexander Bastrykin, zu entlassen. Er ist bereit, alle Dokumente an die zuständigen Behörden zu senden, was seiner Meinung nach ein ausreichender Grund für einen solchen Rücktritt ist.
EKATERINA VINOKUROV, EKATERINA SAVINA gazeta.ru
Original message
На экономическом форуме в Санкт-Петербурге Дмитрий Медведев поделился новыми идеями борьбы с коррумпированными чиновниками и следователями. Чиновников можно будет уволить за одни только подозрения в коррупции, а следователей привлекут к уголовной ответственности, если они не доведут до суда дела против чиновников. Если идеи будут воплощены в жизнь, Россия перестанет считаться правовым государством, утверждают эксперты.
В своей речи на Петербургском экономическом форуме президент рассказал о двух новых антикоррупционных инициативах. Соответствующие поправки в законы будут направлены на рассмотрение в Госдуму в ближайшее время. Президент предлагает увольнять со службы чиновников по одному только подозрению в коррупции, даже если собранные оперативниками данные не могут стать основанием для возбуждения уголовного дела. Кроме того, он считает полезным ввести уголовное наказание для следователей, безосновательно прекративших коррупционные дела, – прокуратура будет специально проверять все не направленные в суд дела.
«Основанием для увольнения (чиновников – «Газета.Ru») могут служить данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, даже если они оформлены таким образом, что не могут быть использованы для уголовного преследования, – предложил президент. – Будет использован институт обязательной прокурорской проверки по возбужденным и прекращенным без направления в суд уголовным делам, и, если будут признаки злоупотребления, прокурор будет привлекать следователя к ответственности вплоть до уголовной».
Последнее, утверждает Медведев, поможет бороться с массовым рейдерством.
Весной Медведев уже делегировал некоторые полномочия по борьбе с коррупцией Генпрокуратуре, поручив ведомству заняться проверкой деклараций о доходах госслужащих. В конце апреля генеральный прокурор Юрий Чайка, выступая в Совете федерации с докладом «О состоянии законности за 2010 год», заявил, что сотрудников его ведомства нужно наделить еще и правом получения информации об объектах недвижимости и банковских счетах чиновников для проверки сведений об их доходах.
Тогда эксперты «Газеты.Ru» идею резко раскритиковали, объяснив свою позицию тем, что порядок нужно сначала навести в самом ведомстве, сотрудники которого проходят по уголовному делу о крышевании игорного бизнеса в Подмосковье. Именно это дело стало причиной конфликта Следственного комитета и Генеральной прокуратуры: ведомство Чайки пыталось прекратить это дело.
Новые инициативы также вызывают у собеседников «Газеты.Ru» недоумение. Депутат Госдумы, зампред комитета по противодействию коррупции Александр Хинштейн сказал «Газете.Ru», что идеологически он предложение Медведева полностью поддерживает, но алгоритм действий ему не вполне понятен: предложение противоречит презумпции невиновности.
Депутат высказывает опасения, что новация будет использована не для борьбы с коррупционерами, а для сведения счетов с чиновниками, вступившими в конфликты с начальством или силовиками.
Коллега Хинштейна по Госдуме, зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков предупреждает, что если можно будет отрешить от должности любого чиновника на основании одних только оперативных материалов, то Россия перестанет быть правовым государством. Депутат надеется, что Медведев в своем предложении имел в виду увольнение на основании хотя бы мотивированных заключений следствия, представляемых в суд до окончания процесса, так как увольнение с работы на основании только оперативных материалов приведет к ограничению прав человека.
Глава российского отделения международной антикоррупционной организации Transparency International Елена Панфилова напомнила, что инициатива президента «производит впечатление отголосков международной практики, когда подозреваемый в коррупционной деятельности чиновник либо сам уходит в отставку, либо его отстраняют до окончания расследования».
«С одной стороны, инициатива Медведева – это хорошо, а с другой – явная полумера», – утверждает эксперт.
Проверку прокуратурой следователей собеседники «Газеты.Ru» критикуют еще больше. Панфилова говорит о том, что «операцию нельзя делать ржавым скальпелем», имея в виду коррупционный скандал, в котором замешаны подмосковные прокуроры. Хинштейн и вовсе предлагает в рамках президентской инициативы первым уволить главу Следственного комитета Александра Бастрыкина – он готов отправить в соответствующие инстанции все документы, которые будут, по его мнению, достаточным основанием для такой отставки.
ЕКАТЕРИНА ВИНОКУРОВА, ЕКАТЕРИНА САВИНА gazeta.ru
В своей речи на Петербургском экономическом форуме президент рассказал о двух новых антикоррупционных инициативах. Соответствующие поправки в законы будут направлены на рассмотрение в Госдуму в ближайшее время. Президент предлагает увольнять со службы чиновников по одному только подозрению в коррупции, даже если собранные оперативниками данные не могут стать основанием для возбуждения уголовного дела. Кроме того, он считает полезным ввести уголовное наказание для следователей, безосновательно прекративших коррупционные дела, – прокуратура будет специально проверять все не направленные в суд дела.
«Основанием для увольнения (чиновников – «Газета.Ru») могут служить данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, даже если они оформлены таким образом, что не могут быть использованы для уголовного преследования, – предложил президент. – Будет использован институт обязательной прокурорской проверки по возбужденным и прекращенным без направления в суд уголовным делам, и, если будут признаки злоупотребления, прокурор будет привлекать следователя к ответственности вплоть до уголовной».
Последнее, утверждает Медведев, поможет бороться с массовым рейдерством.
Весной Медведев уже делегировал некоторые полномочия по борьбе с коррупцией Генпрокуратуре, поручив ведомству заняться проверкой деклараций о доходах госслужащих. В конце апреля генеральный прокурор Юрий Чайка, выступая в Совете федерации с докладом «О состоянии законности за 2010 год», заявил, что сотрудников его ведомства нужно наделить еще и правом получения информации об объектах недвижимости и банковских счетах чиновников для проверки сведений об их доходах.
Тогда эксперты «Газеты.Ru» идею резко раскритиковали, объяснив свою позицию тем, что порядок нужно сначала навести в самом ведомстве, сотрудники которого проходят по уголовному делу о крышевании игорного бизнеса в Подмосковье. Именно это дело стало причиной конфликта Следственного комитета и Генеральной прокуратуры: ведомство Чайки пыталось прекратить это дело.
Новые инициативы также вызывают у собеседников «Газеты.Ru» недоумение. Депутат Госдумы, зампред комитета по противодействию коррупции Александр Хинштейн сказал «Газете.Ru», что идеологически он предложение Медведева полностью поддерживает, но алгоритм действий ему не вполне понятен: предложение противоречит презумпции невиновности.
Депутат высказывает опасения, что новация будет использована не для борьбы с коррупционерами, а для сведения счетов с чиновниками, вступившими в конфликты с начальством или силовиками.
Коллега Хинштейна по Госдуме, зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков предупреждает, что если можно будет отрешить от должности любого чиновника на основании одних только оперативных материалов, то Россия перестанет быть правовым государством. Депутат надеется, что Медведев в своем предложении имел в виду увольнение на основании хотя бы мотивированных заключений следствия, представляемых в суд до окончания процесса, так как увольнение с работы на основании только оперативных материалов приведет к ограничению прав человека.
Глава российского отделения международной антикоррупционной организации Transparency International Елена Панфилова напомнила, что инициатива президента «производит впечатление отголосков международной практики, когда подозреваемый в коррупционной деятельности чиновник либо сам уходит в отставку, либо его отстраняют до окончания расследования».
«С одной стороны, инициатива Медведева – это хорошо, а с другой – явная полумера», – утверждает эксперт.
Проверку прокуратурой следователей собеседники «Газеты.Ru» критикуют еще больше. Панфилова говорит о том, что «операцию нельзя делать ржавым скальпелем», имея в виду коррупционный скандал, в котором замешаны подмосковные прокуроры. Хинштейн и вовсе предлагает в рамках президентской инициативы первым уволить главу Следственного комитета Александра Бастрыкина – он готов отправить в соответствующие инстанции все документы, которые будут, по его мнению, достаточным основанием для такой отставки.
ЕКАТЕРИНА ВИНОКУРОВА, ЕКАТЕРИНА САВИНА gazeta.ru
