Von einem schlechten Polizisten ist es unmöglich, einen guten Polizisten durch eine einzige erneute Zertifizierung zu machen.
Damit die Neuzertifizierung im Innenministerium nicht auf bürokratische Formalitäten und Abteilungsintrigen zurückzuführen ist, sondern zu einer echten Degeneration dieser Institution führt, muss sie regelmäßig durchgeführt werden.
Die Verschiebung des Endes der Rezertifizierung der Beamten des Innenministeriums um zwei Monate - vom 1. Juni bis 1. August - wird offiziell durch die besondere Gründlichkeit erklärt, mit der dieses Verfahren durchgeführt wird. Und basierend auf der Logik, in der die Behörden beschlossen haben, die Polizei gegen die Polizei auszutauschen, hätte uns eine solche Erklärung zufrieden stellen müssen. Wir hatten eine völlig verschlechterte Miliz; Jetzt ist es notwendig, aus denselben Organisationsprinzipien mit einigen (nicht grundlegenden) Gesetzesinnovationen und einer relativ geringen Erhöhung der Geldzulage eine neue, unberührte Polizei zu schaffen, die den Respekt und das Vertrauen der Gesellschaft genießt, wirksam wird und sich von vielen ihrer systemischen Mängel trennt. Und das sind Hunderte von Generälen, eine Millionenköpfige Armee von Angestellten.
Sie alle zu sortieren, während Kartoffeln sortiert werden, ist aus bürokratischer Sicht eine große und schwierige Aufgabe.
Und im Zuge seiner Lösung ist es wirklich möglich, ganze Gruppen hochrangiger Genossen mit Streifen loszuwerden, die besonders stark die Strafverfolgungsbehörden kompromittiert haben. Es ist eine andere Sache, dass dasselbe System entsorgt wird, und daher ist es zum Scheitern verurteilt, dieses System mit einem möglichen Reinigungseffekt in Form von Abteilungsintrigen zu entsorgen.
Hinzu kommt die Langsamkeit des aufgeblähten bürokratischen Apparats und seine stets unvorbereitete Vorgehensweise - und wir können davon ausgehen, dass die erneute Zertifizierung des Innenministeriums nicht bis August endet. Muss wieder erneuern.
Die Frage ist natürlich, was als nächstes passieren wird. Gerüchten zufolge - und es gibt hier noch keine soliden Forschungsergebnisse, und es ist ziemlich schwierig, sie in diesem Bereich durchzuführen - verhalten sich Mitarbeiter während der Rezertifizierung oft viel besser als gewöhnlich. Was durchaus verständlich ist: Die Angst um den eigenen Platz motiviert sehr gut zu anständigem Verhalten. Es stellt sich also heraus, dass die Rezertifizierung für die Gesellschaft umso rentabler ist, je länger sie dauert.
Aber dann stellt sich eine vernünftige Frage: Warum ist das ganze Ereignis tatsächlich ein einmaliges Ereignis?
Am Ende wird Minister Nurgaliyev über das Ende des Prozesses berichten, alle Polizisten werden Polizisten - na und? Warum nicht ankündigen, dass das Verfahren zur Reinigung der Reihen durch Rezertifizierung regelmäßig wird?
Dies würde höchstwahrscheinlich zur Degeneration des Systems des Innenministeriums führen. Und es gibt ernsthafte Zweifel, dass sie einer solchen Wiedergeburt standhalten kann. Hier geht es um das Vertrauen in die Zukunft.
Wenn die Polizei im Allgemeinen zustimmt, eine angesehene staatliche Institution zu werden, basiert das Vertrauen in die Zukunft auf Reputationsmechanismen. Ein stark bestrafter Offizier verliert zusammen mit seinem Ruf sein Alter und seine sozialen Möglichkeiten. Außerdem hängt ein wesentlicher Teil der Rechtsstaatlichkeit von den Gemeinden ab.
In einem zentralisierten und sogar kommerzialisierten System können solche Motivationen nicht sein. Angesichts des starken politischen Willens kann es sich auf regelmäßige, ernsthafte Säuberungen stützen, aber selbst sie werden unweigerlich auf spürbaren Widerstand stoßen, einschließlich der bürokratischen Entmannung des Verfahrens. Wenn ein solcher Widerstand entschlossen unterdrückt wird, werden viele (außer den initiativsten und geschicktesten) Polizisten, denen Verwaltungsmieten und die Möglichkeit, von einer direkten Teilnahme am Wirtschaftsleben zu profitieren, beraubt sind, einfach desertieren. Die Einheitskampagne, Kürbisse in Kutschen zu verwandeln, endet immer mit dem, was bekannt ist.
Deshalb müssen wir daran interessiert sein, dass der Ball so lange wie möglich hält. Und natürlich sind sie bereit, die Dinge nach ihrer Fertigstellung wieder normal zu machen.
Damit die Neuzertifizierung im Innenministerium nicht auf bürokratische Formalitäten und Abteilungsintrigen zurückzuführen ist, sondern zu einer echten Degeneration dieser Institution führt, muss sie regelmäßig durchgeführt werden.
Die Verschiebung des Endes der Rezertifizierung der Beamten des Innenministeriums um zwei Monate - vom 1. Juni bis 1. August - wird offiziell durch die besondere Gründlichkeit erklärt, mit der dieses Verfahren durchgeführt wird. Und basierend auf der Logik, in der die Behörden beschlossen haben, die Polizei gegen die Polizei auszutauschen, hätte uns eine solche Erklärung zufrieden stellen müssen. Wir hatten eine völlig verschlechterte Miliz; Jetzt ist es notwendig, aus denselben Organisationsprinzipien mit einigen (nicht grundlegenden) Gesetzesinnovationen und einer relativ geringen Erhöhung der Geldzulage eine neue, unberührte Polizei zu schaffen, die den Respekt und das Vertrauen der Gesellschaft genießt, wirksam wird und sich von vielen ihrer systemischen Mängel trennt. Und das sind Hunderte von Generälen, eine Millionenköpfige Armee von Angestellten.
Sie alle zu sortieren, während Kartoffeln sortiert werden, ist aus bürokratischer Sicht eine große und schwierige Aufgabe.
Und im Zuge seiner Lösung ist es wirklich möglich, ganze Gruppen hochrangiger Genossen mit Streifen loszuwerden, die besonders stark die Strafverfolgungsbehörden kompromittiert haben. Es ist eine andere Sache, dass dasselbe System entsorgt wird, und daher ist es zum Scheitern verurteilt, dieses System mit einem möglichen Reinigungseffekt in Form von Abteilungsintrigen zu entsorgen.
Hinzu kommt die Langsamkeit des aufgeblähten bürokratischen Apparats und seine stets unvorbereitete Vorgehensweise - und wir können davon ausgehen, dass die erneute Zertifizierung des Innenministeriums nicht bis August endet. Muss wieder erneuern.
Die Frage ist natürlich, was als nächstes passieren wird. Gerüchten zufolge - und es gibt hier noch keine soliden Forschungsergebnisse, und es ist ziemlich schwierig, sie in diesem Bereich durchzuführen - verhalten sich Mitarbeiter während der Rezertifizierung oft viel besser als gewöhnlich. Was durchaus verständlich ist: Die Angst um den eigenen Platz motiviert sehr gut zu anständigem Verhalten. Es stellt sich also heraus, dass die Rezertifizierung für die Gesellschaft umso rentabler ist, je länger sie dauert.
Aber dann stellt sich eine vernünftige Frage: Warum ist das ganze Ereignis tatsächlich ein einmaliges Ereignis?
Am Ende wird Minister Nurgaliyev über das Ende des Prozesses berichten, alle Polizisten werden Polizisten - na und? Warum nicht ankündigen, dass das Verfahren zur Reinigung der Reihen durch Rezertifizierung regelmäßig wird?
Dies würde höchstwahrscheinlich zur Degeneration des Systems des Innenministeriums führen. Und es gibt ernsthafte Zweifel, dass sie einer solchen Wiedergeburt standhalten kann. Hier geht es um das Vertrauen in die Zukunft.
Wenn die Polizei im Allgemeinen zustimmt, eine angesehene staatliche Institution zu werden, basiert das Vertrauen in die Zukunft auf Reputationsmechanismen. Ein stark bestrafter Offizier verliert zusammen mit seinem Ruf sein Alter und seine sozialen Möglichkeiten. Außerdem hängt ein wesentlicher Teil der Rechtsstaatlichkeit von den Gemeinden ab.
In einem zentralisierten und sogar kommerzialisierten System können solche Motivationen nicht sein. Angesichts des starken politischen Willens kann es sich auf regelmäßige, ernsthafte Säuberungen stützen, aber selbst sie werden unweigerlich auf spürbaren Widerstand stoßen, einschließlich der bürokratischen Entmannung des Verfahrens. Wenn ein solcher Widerstand entschlossen unterdrückt wird, werden viele (außer den initiativsten und geschicktesten) Polizisten, denen Verwaltungsmieten und die Möglichkeit, von einer direkten Teilnahme am Wirtschaftsleben zu profitieren, beraubt sind, einfach desertieren. Die Einheitskampagne, Kürbisse in Kutschen zu verwandeln, endet immer mit dem, was bekannt ist.
Deshalb müssen wir daran interessiert sein, dass der Ball so lange wie möglich hält. Und natürlich sind sie bereit, die Dinge nach ihrer Fertigstellung wieder normal zu machen.
Original message
Из плохого милиционера невозможно сделать хорошего полицейского путем единичной переаттестации .
Чтобы переаттестация в МВД не свелась к бюрократической формальности и ведомственным интригам, а привела к реальному перерождению этого института, ее нужно сделать регулярной.
Перенос окончания переаттестации сотрудников МВД на два месяца — с 1 июня на 1 августа — официально объясняется особой тщательностью, с которой проводится эта процедура. И, исходя из логики, в которой власть решилась поменять милицию на полицию, такое объяснение должно было бы нас удовлетворить. Мы имели окончательно испортившуюся милицию; теперь надо из нее же на тех же организационных принципах, с некоторыми (не принципиальными) законодательными новациями и относительно небольшим повышением денежного довольствия сотворить свежую, непорченую полицию, которая будет пользоваться уважением и доверием общества, станет эффективна и расстанется со многими своими системными пороками. А это сотни генералов, миллионная армия сотрудников.
Перебрать их всех, как перебирают картошку, — задача масштабная и сложная с бюрократической точки зрения.
И в ходе ее решения действительно можно избавиться от целых группировок высокопоставленных товарищей с лампасами, которые особо сильно компрометировали правоохранительные органы. Другое дело, что избавляться будет все та же система, а потому избавление это при возможном очистительном эффекте обречено проходить в форме ведомственных интриг.
Добавим к этому неповоротливость раздутого бюрократического аппарата и его всегдашнюю неготовность к четким действиям — и можно предположить, что переаттестация МВД не закончится и к августу. Придется продлевать еще раз.
Вопрос в том, разумеется, что будет дальше. По слухам — а солидных исследований тут пока нет, да и провести их в этой области довольно сложно — во время переаттестации сотрудники часто ведут себя гораздо лучше, чем обычно. Что вполне понятно: страх за свое место весьма сильно мотивирует к приличному поведению. Так что получается, что чем дольше длится переаттестация, тем выгоднее это для общества.
Но тогда возникает резонный вопрос: а почему, собственно, все это мероприятие носит разовый характер?
Вот, в конце концов, министр Нургалиев доложит об окончании процесса, все милиционеры станут полицейскими — и что? Почему не объявить о том, что процедура очистки рядов путем переаттестации станет регулярной?
Скорее всего, это привело бы к перерождению системы МВД. И есть серьезные сомнения в том, что она способна выдержать такое перерождение. Здесь дело в уверенности в будущем дне.
Там, где полиция, по общему мнению, превратилась в уважаемый государственный институт, уверенность в будущем основывается на репутационных механизмах. Крупно проштрафившийся офицер вместе с репутацией теряет обеспеченную старость и социальные возможности. И к тому же значительная часть сил правопорядка зависит от муниципалитетов.
В централизованной, да еще и коммерциализированной системе таких мотиваций быть не может. При наличии сильной политической воли она может опираться на регулярные серьезные чистки, но и они неизбежно будут наталкиваться на ощутимое сопротивление, в том числе бюрократическим выхолащиванием процедуры. Если же такое сопротивление будет решительно подавляться, многие (к тому же самые инициативные и умелые) полицейские, лишенные административной ренты и возможности извлекать выгоду из прямого участия в хозяйственной жизни, попросту дезертируют. Аединичная кампания по превращению тыквы в карету всегда заканчивается известно чем.
Поэтому мы должны быть заинтересованы, чтобы бал длился как можно дольше. И, разумеется, готовы к возвращению дел на круги своя по его окончании.
Чтобы переаттестация в МВД не свелась к бюрократической формальности и ведомственным интригам, а привела к реальному перерождению этого института, ее нужно сделать регулярной.
Перенос окончания переаттестации сотрудников МВД на два месяца — с 1 июня на 1 августа — официально объясняется особой тщательностью, с которой проводится эта процедура. И, исходя из логики, в которой власть решилась поменять милицию на полицию, такое объяснение должно было бы нас удовлетворить. Мы имели окончательно испортившуюся милицию; теперь надо из нее же на тех же организационных принципах, с некоторыми (не принципиальными) законодательными новациями и относительно небольшим повышением денежного довольствия сотворить свежую, непорченую полицию, которая будет пользоваться уважением и доверием общества, станет эффективна и расстанется со многими своими системными пороками. А это сотни генералов, миллионная армия сотрудников.
Перебрать их всех, как перебирают картошку, — задача масштабная и сложная с бюрократической точки зрения.
И в ходе ее решения действительно можно избавиться от целых группировок высокопоставленных товарищей с лампасами, которые особо сильно компрометировали правоохранительные органы. Другое дело, что избавляться будет все та же система, а потому избавление это при возможном очистительном эффекте обречено проходить в форме ведомственных интриг.
Добавим к этому неповоротливость раздутого бюрократического аппарата и его всегдашнюю неготовность к четким действиям — и можно предположить, что переаттестация МВД не закончится и к августу. Придется продлевать еще раз.
Вопрос в том, разумеется, что будет дальше. По слухам — а солидных исследований тут пока нет, да и провести их в этой области довольно сложно — во время переаттестации сотрудники часто ведут себя гораздо лучше, чем обычно. Что вполне понятно: страх за свое место весьма сильно мотивирует к приличному поведению. Так что получается, что чем дольше длится переаттестация, тем выгоднее это для общества.
Но тогда возникает резонный вопрос: а почему, собственно, все это мероприятие носит разовый характер?
Вот, в конце концов, министр Нургалиев доложит об окончании процесса, все милиционеры станут полицейскими — и что? Почему не объявить о том, что процедура очистки рядов путем переаттестации станет регулярной?
Скорее всего, это привело бы к перерождению системы МВД. И есть серьезные сомнения в том, что она способна выдержать такое перерождение. Здесь дело в уверенности в будущем дне.
Там, где полиция, по общему мнению, превратилась в уважаемый государственный институт, уверенность в будущем основывается на репутационных механизмах. Крупно проштрафившийся офицер вместе с репутацией теряет обеспеченную старость и социальные возможности. И к тому же значительная часть сил правопорядка зависит от муниципалитетов.
В централизованной, да еще и коммерциализированной системе таких мотиваций быть не может. При наличии сильной политической воли она может опираться на регулярные серьезные чистки, но и они неизбежно будут наталкиваться на ощутимое сопротивление, в том числе бюрократическим выхолащиванием процедуры. Если же такое сопротивление будет решительно подавляться, многие (к тому же самые инициативные и умелые) полицейские, лишенные административной ренты и возможности извлекать выгоду из прямого участия в хозяйственной жизни, попросту дезертируют. Аединичная кампания по превращению тыквы в карету всегда заканчивается известно чем.
Поэтому мы должны быть заинтересованы, чтобы бал длился как можно дольше. И, разумеется, готовы к возвращению дел на круги своя по его окончании.
