Detektiv Sorge: vorbereitet Gesetz über die Detektivarbeit
Strafverfolgungsbehörden verpflichtet, mit privaten Detektive Service-Informationen zu teilen
Die Staatsduma entwickelte einen Gesetzentwurf über die Detektivarbeit (zur Verfügung steht «News»). Wie in dem Dokument, private Ermittler planen, das Recht, nicht nur vermisste Personen, sondern auch Schuldner zu suchen, sowie die notwendigen Informationen von verschiedenen Abteilungen, einschließlich des Innenministeriums und des FSB zu erhalten. Die Vertreter der Detektivgemeinschaft nicht glauben, dass die Rechnung wird die Einstellung der Strafverfolgungsbehörden zu ihrer Arbeit ändern. Und die Meinungen der befragten» News " Experten geteilt: einige glauben, dass die gesetzgebende Innovation eher auf Vorteile als auf den Schutz der Bürger gerichtet ist, sind andere sicher, dass private Detektiv-Aktivitäten ergänzen und verbessern die Qualität der Voruntersuchung.
Keine Wachen, sondern Detektive
Der Entwurf des Dokuments über die private Untersuchung von einem Abgeordneten von «United Russia» Anatoly Vybornym entwickelt und ist bereit für die Einführung in die Staatsduma.
— Derzeit Detektivarbeit wird in einem Gesetz mit privaten Sicherheitsaktivitäten von 1992 geregelt. Obwohl diese beiden Bereiche praktisch nichts gemeinsam haben. Die Sicherheitstätigkeit zielt darauf ab, die Sicherheit des Eigentums von juristischen und natürlichen Personen zu gewährleisten, das Leben und die Gesundheit der geschützten Bürger zu schützen. Während ein Detektiv ist eine Art von Ermittlungen, juristische Arbeit, und sein Inhalt ist die Sammlung von Informationen im Rahmen der Dienstleistungen, - sagte» News " Anatoly Wyborny
Ein gesondertes Gesetz sei auch für eine wesentliche Änderung der gesetzlichen Regelung in diesem Bereich notwendig, so der Parlamentarier.
— Die Rechnung bestimmt nicht nur die rechtlichen Beziehungen im Zusammenhang mit der Durchführung der Detektivarbeit, sondern auch die Ziele und Prinzipien der Teilnehmer, ihre Rechte und Pflichten, Rechtsschutz, die Reihenfolge der Interaktion von Detektivorganisationen mit den Strafverfolgungsbehörden, festigt das System der Garantien der Rechtmäßigkeit ihrer Arbeit, — sagte der Abgeordnete.
Darüber hinaus sieht das Dokument die Entstehung neuer Konzepte: «Detektiv Organisation», «Mitarbeiter Detektiv Organisation», «Kunde Detektiv Dienstleistungen», «Detektiv Aktivitäten», «die Ergebnisse der Detektivarbeit» und «Detektiv Geheimnis».
Wer wird die Kontrolle über die Aktivitäten der Detektive, die Rechnung ist nicht vorgeschrieben. Jetzt wird die Funktion des Regulators auf Rosgvardiya übertragen. In der Abteilung hat nicht ausgeschlossen, dass mit der Annahme des Dokumentes das Kontrollsystem angepasst werden kann.
- Heute in Russland registriert etwas mehr als 900 private Detektive. Und die Statistik der letzten Jahre zeigt einen jährlichen Rückgang ihrer Zahl, — sagte «News» in Rosgvardiyam. — In der aktuellen Gesetzgebung das Konzept der "Detektivorganisation" fehlt, und dementsprechend ist die Durchführung solcher Aktivitäten des Unternehmens illegal.
In der Abteilung hat auch bemerkt, dass Probleme mit der Wiederakkreditierung oder der Verlängerung der vorhandenen Lizenzen nach der Adoption der Rechnung gelöst werden.
Außerhalb des Gesetzes
Nach geltendem Recht haben private Ermittler das Recht, nur auf der Suche nach vermissten Personen zu engagieren, und die Innovation ermöglicht es ihnen, andere Fälle zu nehmen, einschließlich der Suche nach Schuldnern.
Heute, um eine unabhängige Untersuchung in einem Strafverfahren Privatdetektiv kann nur, nachdem das Gericht und die Untersuchung bekannt zu machen. Solche Spezialisten dürfen keine Datenbanken der Strafverfolgungsbehörden verwenden. In diesem Fall reagieren alle offiziellen Instanzen auf Anfragen von Detektive nicht. Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Situation in dieser Richtung zu ändern.
Aber in der Detektivgemeinschaft die Wahrscheinlichkeit der Verabschiedung der Rechnung wahrgenommen, während skeptisch. Die russische Gesellschaft ist noch nicht bereit für die aktive Tätigkeit der privaten Detektive, und weder das Innenministerium noch der FSB schnell in Kontakt mit Privatpersonen nicht gehen, sagte der Präsident der Internationalen Vereinigung der privaten Detektive IAPD Andrei Matushkin.
- Das Maximum, dass wir jetzt zum Beispiel erfahren können, ob eine bestimmte Person in solcher-dass Universität studiert hat. Auch wenn das Gesetz und die Behörden verpflichten, auf Anfragen von privaten Detektive zu reagieren, bedeutet dies nicht, dass wir alle Informationen, die uns interessieren, — sagte der «News» Andrew Matushkin.
Ihm zufolge gilt die fortschrittlichste Gesetzgebung in den USA, wo Detektive die gleichen Befugnisse wie staatliche Ermittler haben. Sie haben nicht nur Zugang zu den Datenbanken der Strafverfolgungsbehörden, sondern haben auch das Recht, Verbrecher festzuhalten.
Andrew Matushkin bemerkte auch, dass die Kontrolle der Detektivarbeit ist am besten, um das Justizministerium zu übertragen, weil Rosgvardia heute nur Aufzeichnungen über die Anzahl der privaten Ermittler. Außerdem muss das Lizenzsystem geändert werden. Die wichtigste Voraussetzung sollte die Erfahrung in der Strafverfolgung und die Weiterbildung von erfahrenen Kollegen sein, sagte er.
Im Justizministerium auf Anfrage «News» antwortete, dass die Rechnung für die Prüfung in der Abteilung noch nicht angekommen.
Nutzen oder Schutz?
Das Hauptziel der Rechnung-Gewinn, da die Erweiterung der Befugnisse der privaten Detektive wird zu einer Erhöhung der Kosten für ihre Dienstleistungen führen, sagte ein Mitglied der wissenschaftlichen Beirat des SC Russland Ivan Solowjow.
- Der Schutz der Rechte und legitimen Interessen des Kunden in der Rechnung wird auf dem zweiten Platz gestellt. Eine Liste der Detektivmaßnahmen in der Tat ist eine abgespeckte Befugnisse der staatlichen Behörden, die operativ-investigative Aktivitäten - sagte der» News " Anwalt. - Zum Beispiel im Kapitel, das Wechselwirkung von Privathändlern mit Strafverfolgungsagenturen regelt, wird es festgesetzt, dass es nur auf der Grundlage von Abmachungen möglich ist. Es stellt sich heraus, dass der Detektiv das Recht, die Polizei zu informieren über die identifizierten Bedrohungen der Sicherheit des Einzelnen, der Gesellschaft, dem Staat, der bevorstehenden Verbrechen und bei der Suche zu unterstützen, unter Berufung auf das Fehlen einer solchen Vereinbarung verweigern.
Ihm zufolge zielt die Rechnung eher auf die Belebung des Marktes Detektiv Dienstleistungen. In diesem Fall kann die Voraussetzung für die obligatorische Berufsausbildung profan sein, und dann kann jeder, der ein Detektiv werden will, nur in der Lage sein, sich «Krusten» Detektiv zu kaufen.
Der Berater der Bundesanwaltskammer (FPA) Russlands, Nver Gasparyan, hat eine andere Meinung. Er glaubt, dass die Rechnung notwendig ist — Dienstleistungen von privaten Detektive können gefragt sein, vor allem in den großen Städten. So können sie bei der Sammlung von Informationen, Gegenstände und Dokumente für die Teilnehmer der Schiedsverfahren, Straf -, Verwaltungs-und Zivilverfahren, bei der Sammlung von Informationen, Gegenstände und Dokumente für den Antragsteller über ein Verbrechen erforderlich sein.
- Nur wenige Menschen sind in der Lage, die Dienste eines Rechtsanwalts und eines Detektivs gleichzeitig zu nutzen. In einem Strafprozess können private Detektive wichtige Zeugen einstellen und andere Informationen erhalten, die für den Fall von Bedeutung sind. Idealerweise sollten solche Aktivitäten die Qualität der Voruntersuchung ergänzen und verbessern. In einigen Aspekten können die Funktionen von Anwälten und privaten Detektive übereinstimmen. Zum Beispiel sind beide berechtigt, Personen mit ihrer Zustimmung zu befragen, Dokumente zu sammeln. Allerdings sind nur private Detektive berechtigt, detektivische Untersuchungen durchzuführen und nach Personen und Eigentum zu suchen, Informationen zu sammeln — sagte «News» Anwalt.
Der Vertreter der FPA hat nicht ausgeschlossen, dass die aktive Beteiligung von privaten Detektive in zivilen Beziehungen kann das Problem der Missbrauch ihrer Rechte, Verletzung der Privatsphäre der Bürger, die Zuweisung von Vollmachten der Strafverfolgungsbehörden zu schaffen.
Allerdings sieht die Rechnung in solchen Fällen insbesondere die Löschung der Lizenz, die Beendigung des Rechtsstatus des Detektivs, sowie die Überwachung ihrer Aktivitäten durch eine autorisierte staatliche Stelle und die Aufsicht durch die Staatsanwaltschaft.
Original message
Сыскная забота: подготовлен закон о детективной деятельности
В Госдуме разработали законопроект о детективной деятельности (имеется в распоряжении «Известий»). Как сказано в документе, частных сыщиков планируют наделить правом вести розыск не только пропавших без вести людей, но и должников, а также получать необходимую информацию у различных ведомств, включая МВД и ФСБ. Сами представители детективного сообщества не верят, что законопроект изменит отношение правоохранительных органов к их работе. А мнения опрошенных «Известиями» экспертов разделились: одни полагают, что законодательная новация направлена скорее на получение выгоды, чем на защиту прав граждан, другие уверены, что частная сыскная деятельность может дополнить и улучшить качество предварительного следствия.
Не охранники, а сыщики
Проект документа о частном сыске разработан депутатом от «Единой России» Анатолием Выборным и готов для внесения в Госдуму.
— В настоящее время детективная деятельность регламентируется в одном законе с частной охранной деятельностью от 1992 года. Хотя две эти сферы практически не имеют ничего общего. Охранная деятельность направлена на обеспечение сохранности имущества юридических и физических лиц, защиту жизни и здоровья охраняемых граждан. В то время как детективная представляет собой разновидность разыскной, юридической работы, а ее содержанием является сбор сведений в рамках оказываемых услуг, — сказал «Известиям» Анатолий Выборный
По словам парламентария, отдельный закон необходим и для существенного изменения правового регулирования в этой сфере.
— Законопроект определяет не только правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением детективной деятельности, но также цели и принципы участников, их права и обязанности, правовую защиту, порядок взаимодействия детективных организаций с правоохранительными органами, закрепляет систему гарантий законности их работы, — пояснил депутат.
Кроме того, документ предусматривает появление новых понятий: «детективная организация», «работник детективной организации», «заказчик детективной услуги», «детективные мероприятия», «результаты детективной деятельности», а также «детективная тайна».
Кто будет осуществлять контроль за деятельностью детективов, в законопроекте не прописано. Сейчас функция регулятора возложена на Росгвардию. В ведомстве не исключили, что с принятием документа система контроля может быть скорректирована.
— Сегодня в России зарегистрировано чуть больше 900 частных детективов. И статистика последних лет показывает ежегодное снижение их числа, — заявили «Известиям» в Росгвардии. — В действующем законодательстве понятие «детективная организация» отсутствует, и, соответственно, осуществление такой деятельности компанией является незаконным.
В ведомстве также отметили, что вопросы с переаккредитацией или продлением имеющихся лицензий будут решаться уже после принятия законопроекта.
Вне закона
По действующему законодательству частные детективы имеют право заниматься только розыском без вести пропавших людей, а нововведение позволит им брать и другие случаи, в том числе поиск должников.
Сегодня проводить самостоятельно расследование по уголовному делу частный детектив может только после того, как поставит об этом в известность суд и следствие. Таким специалистам запрещается пользоваться и базами данных правоохранительных органов. При этом все официальные инстанции на запросы детективов не реагируют. Законопроект направлен на изменение ситуации и в этом направлении.
Но в самом детективном сообществе вероятность принятия законопроекта воспринимают пока скептически. Российское общество еще не готово к активной деятельности частных детективов, а ни МВД, ни ФСБ быстро на контакт с частниками не пойдут, считает президент Международной ассоциации частных детективов IAPD Андрей Матушкин.
— Максимум, что мы сейчас можем узнать, например, учился ли в таком-то вузе конкретный человек. Даже если закон и обяжет ведомства отвечать на запросы частных детективов, это еще не значит, что мы получим всю интересующую нас информацию, — сказал «Известиям» Андрей Матушкин.
По его словам, самое прогрессивное законодательство действует в США, где детективы обладают теми же полномочиями, что и государственные сыщики. Они не только имеют доступ к базам правоохранительных органов, но и обладают правом задержания преступников.
Андрей Матушкин также заметил, что контроль за детективной деятельностью лучше всего передать Минюсту, потому что Росгвардия сегодня лишь ведет учет количества частных сыщиков. Кроме того, необходимо изменить и систему выдачи лицензий. Главным требованием должны быть опыт работы в правоохранительных органах и прохождение обучения у опытных коллег, считает он.
В Минюсте на запрос «Известий» ответили, что законопроект на рассмотрение в ведомство пока не поступал.
Выгода или защита?
Основная цель законопроекта — получение прибыли, так как расширение полномочий частных детективов приведет к удорожанию их услуг, считает член научно-консультативного совета СК России Иван Соловьев.
— Защита прав и законных интересов заказчика в законопроекте поставлена на второе место. А перечень детективных мероприятий по факту представляет собой урезанные полномочия госорганов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, — пояснил «Известиям» юрист. — Например, в главе, регулирующей взаимодействие частников с правоохранительными органами, прописано, что это возможно только на основании соглашений. Получается, что детектив будет вправе отказать правоохранителям в информировании о выявленных угрозах безопасности личности, обществу, государству, о готовящихся преступлениях и в оказании содействия в розыске, ссылаясь на отсутствие такого соглашения.
По его словам, законопроект скорее направлен на оживление рынка сыскных услуг. При этом требование обязательного прохождения профессионального обучения может оказаться профанацией, и тогда каждый желающий стать детективом просто сможет купить себе «корочки» сыщика.
У советника Федеральной палаты адвокатов (ФПА) России Нвера Гаспаряна другое мнение. Он считает, что законопроект необходим — услуги частных детективов могут быть востребованы, особенно в больших городах. Так, они могут потребоваться при сборе сведений, предметов и документов для участников арбитражного, уголовного, административного и гражданского производств, при сборе сведений, предметов и документов для заявителя о преступлении.
— Мало кто способен одновременно пользоваться услугами и адвоката, и детектива. В уголовном процессе частные детективы могут устанавливать важных свидетелей и получать иную информацию, имеющую значение для дела. В идеале такая деятельность должна дополнять и улучшать качество предварительного следствия. В некоторых аспектах функции адвокатов и частных детективов могут совпадать. Например, и те и другие вправе опрашивать лиц с их согласия, осуществлять сбор документов. Однако только частные детективы вправе проводить детективные расследования и осуществлять поиск лиц и имущества, сбор сведений, — сказал «Известиям» адвокат.
При этом представитель ФПА не исключил, что активное вовлечение частных детективов в гражданские отношения может создать проблему злоупотребления их своими правами, нарушения тайны частной жизни граждан, присвоения полномочий правоохранительных органов.
Впрочем, законопроект в таких случаях предусматривает, в частности, аннулирование лицензии, прекращение правового статуса детектива, а также контроль за их деятельностью со стороны уполномоченного государственного органа и надзор со стороны прокуратуры.
Правоохранителей обяжут делиться с частными сыщиками служебной информацией
В Госдуме разработали законопроект о детективной деятельности (имеется в распоряжении «Известий»). Как сказано в документе, частных сыщиков планируют наделить правом вести розыск не только пропавших без вести людей, но и должников, а также получать необходимую информацию у различных ведомств, включая МВД и ФСБ. Сами представители детективного сообщества не верят, что законопроект изменит отношение правоохранительных органов к их работе. А мнения опрошенных «Известиями» экспертов разделились: одни полагают, что законодательная новация направлена скорее на получение выгоды, чем на защиту прав граждан, другие уверены, что частная сыскная деятельность может дополнить и улучшить качество предварительного следствия.
Не охранники, а сыщики
Проект документа о частном сыске разработан депутатом от «Единой России» Анатолием Выборным и готов для внесения в Госдуму.
— В настоящее время детективная деятельность регламентируется в одном законе с частной охранной деятельностью от 1992 года. Хотя две эти сферы практически не имеют ничего общего. Охранная деятельность направлена на обеспечение сохранности имущества юридических и физических лиц, защиту жизни и здоровья охраняемых граждан. В то время как детективная представляет собой разновидность разыскной, юридической работы, а ее содержанием является сбор сведений в рамках оказываемых услуг, — сказал «Известиям» Анатолий Выборный
По словам парламентария, отдельный закон необходим и для существенного изменения правового регулирования в этой сфере.
— Законопроект определяет не только правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением детективной деятельности, но также цели и принципы участников, их права и обязанности, правовую защиту, порядок взаимодействия детективных организаций с правоохранительными органами, закрепляет систему гарантий законности их работы, — пояснил депутат.
Кроме того, документ предусматривает появление новых понятий: «детективная организация», «работник детективной организации», «заказчик детективной услуги», «детективные мероприятия», «результаты детективной деятельности», а также «детективная тайна».
Кто будет осуществлять контроль за деятельностью детективов, в законопроекте не прописано. Сейчас функция регулятора возложена на Росгвардию. В ведомстве не исключили, что с принятием документа система контроля может быть скорректирована.
— Сегодня в России зарегистрировано чуть больше 900 частных детективов. И статистика последних лет показывает ежегодное снижение их числа, — заявили «Известиям» в Росгвардии. — В действующем законодательстве понятие «детективная организация» отсутствует, и, соответственно, осуществление такой деятельности компанией является незаконным.
В ведомстве также отметили, что вопросы с переаккредитацией или продлением имеющихся лицензий будут решаться уже после принятия законопроекта.
Вне закона
По действующему законодательству частные детективы имеют право заниматься только розыском без вести пропавших людей, а нововведение позволит им брать и другие случаи, в том числе поиск должников.
Сегодня проводить самостоятельно расследование по уголовному делу частный детектив может только после того, как поставит об этом в известность суд и следствие. Таким специалистам запрещается пользоваться и базами данных правоохранительных органов. При этом все официальные инстанции на запросы детективов не реагируют. Законопроект направлен на изменение ситуации и в этом направлении.
Но в самом детективном сообществе вероятность принятия законопроекта воспринимают пока скептически. Российское общество еще не готово к активной деятельности частных детективов, а ни МВД, ни ФСБ быстро на контакт с частниками не пойдут, считает президент Международной ассоциации частных детективов IAPD Андрей Матушкин.
— Максимум, что мы сейчас можем узнать, например, учился ли в таком-то вузе конкретный человек. Даже если закон и обяжет ведомства отвечать на запросы частных детективов, это еще не значит, что мы получим всю интересующую нас информацию, — сказал «Известиям» Андрей Матушкин.
По его словам, самое прогрессивное законодательство действует в США, где детективы обладают теми же полномочиями, что и государственные сыщики. Они не только имеют доступ к базам правоохранительных органов, но и обладают правом задержания преступников.
Андрей Матушкин также заметил, что контроль за детективной деятельностью лучше всего передать Минюсту, потому что Росгвардия сегодня лишь ведет учет количества частных сыщиков. Кроме того, необходимо изменить и систему выдачи лицензий. Главным требованием должны быть опыт работы в правоохранительных органах и прохождение обучения у опытных коллег, считает он.
В Минюсте на запрос «Известий» ответили, что законопроект на рассмотрение в ведомство пока не поступал.
Выгода или защита?
Основная цель законопроекта — получение прибыли, так как расширение полномочий частных детективов приведет к удорожанию их услуг, считает член научно-консультативного совета СК России Иван Соловьев.
— Защита прав и законных интересов заказчика в законопроекте поставлена на второе место. А перечень детективных мероприятий по факту представляет собой урезанные полномочия госорганов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, — пояснил «Известиям» юрист. — Например, в главе, регулирующей взаимодействие частников с правоохранительными органами, прописано, что это возможно только на основании соглашений. Получается, что детектив будет вправе отказать правоохранителям в информировании о выявленных угрозах безопасности личности, обществу, государству, о готовящихся преступлениях и в оказании содействия в розыске, ссылаясь на отсутствие такого соглашения.
По его словам, законопроект скорее направлен на оживление рынка сыскных услуг. При этом требование обязательного прохождения профессионального обучения может оказаться профанацией, и тогда каждый желающий стать детективом просто сможет купить себе «корочки» сыщика.
У советника Федеральной палаты адвокатов (ФПА) России Нвера Гаспаряна другое мнение. Он считает, что законопроект необходим — услуги частных детективов могут быть востребованы, особенно в больших городах. Так, они могут потребоваться при сборе сведений, предметов и документов для участников арбитражного, уголовного, административного и гражданского производств, при сборе сведений, предметов и документов для заявителя о преступлении.
— Мало кто способен одновременно пользоваться услугами и адвоката, и детектива. В уголовном процессе частные детективы могут устанавливать важных свидетелей и получать иную информацию, имеющую значение для дела. В идеале такая деятельность должна дополнять и улучшать качество предварительного следствия. В некоторых аспектах функции адвокатов и частных детективов могут совпадать. Например, и те и другие вправе опрашивать лиц с их согласия, осуществлять сбор документов. Однако только частные детективы вправе проводить детективные расследования и осуществлять поиск лиц и имущества, сбор сведений, — сказал «Известиям» адвокат.
При этом представитель ФПА не исключил, что активное вовлечение частных детективов в гражданские отношения может создать проблему злоупотребления их своими правами, нарушения тайны частной жизни граждан, присвоения полномочий правоохранительных органов.
Впрочем, законопроект в таких случаях предусматривает, в частности, аннулирование лицензии, прекращение правового статуса детектива, а также контроль за их деятельностью со стороны уполномоченного государственного органа и надзор со стороны прокуратуры.
Сыскная забота: подготовлен закон о детективной деятельности
Правоохранителей обяжут делиться с частными сыщиками служебной информацией
iz.ru
Zuletzt bearbeitet von einem Moderator: