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Die nicht reagierende Reaktion der Mitarbeiter des Innenministeriums (MVD) der Russischen Föderation auf Signale von Vorfällen, die von den zentralen Sicherheitspanels stammen, lässt Zweifel an der Zweckmäßigkeit aufkommen, den vertraglichen Schutz des Eigentums von Bürgern und Organisationen durch die Polizei aufrechtzuerhalten. Dies wurde Reportern vom Leiter der Hauptabteilung des russischen Innenministeriums für St. Petersburg und der Region Leningrad, Generaloberst der Polizei Michail Sukhodolsky, gemeldet. Ihm zufolge wird auf diese Weise das angegebene Marktsegment tatsächlich vollständig auf kommerzielle Organisationen übertragen, und die Mitarbeiter der internen Gremien sollten sich auf Gegenstände konzentrieren, die gemäß der von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Liste dem obligatorischen Schutz durch die Polizei unterliegen.
Laut M. Sukhodolsky sollten sich private Sicherheitseinheiten als Leitungsorgane auf die Umsetzung der Funktionen der Inspektion der Sicherheitsabteilungen juristischer Personen mit besonderen gesetzlichen Aufgaben und Abteilungssicherheitsabteilungen sowie auf die Überwachung der Einhaltung der festgelegten Anforderungen an die technische und technische Stärke der Einrichtungen und deren Sicherstellung konzentrieren Sicherheit der Bürger. "Dies wäre ein vernünftiger Schritt, auch weil die private Sicherheit heute ein" Spieler "ist, der versucht," auf zwei Stühlen zu sitzen ". Einerseits üben sie selbst Sicherheitsfunktionen aus und andererseits üben sie die Kontrolle über bestimmte Tätigkeitsbereiche anderer Sicherheitsstrukturen aus, was als Element unlauteren Wettbewerbs angesehen wird ", erklärte der General der Polizei.
Er fügte hinzu, dass die Präsenz der zuständigen Stellen für die Überwachung der privaten Sicherheit und der Detektivaktivitäten in der Struktur der Gremien für innere Angelegenheiten berücksichtigt werden muss, was in Verbindung mit der privaten Sicherheit noch mehr Gründe für solche Schlussfolgerungen liefert. "Und wenn dieser Sachverhalt zuvor verständlich war, wird es immer schwieriger, die Zweckmäßigkeit der Beibehaltung derart zweifelhafter Optionen für die Organisation von Aktivitäten zu erörtern. Die Dualität dieser Einheiten ist auch ein Stolperstein, um die Rechtsform ihrer Funktionsweise zu bestimmen", sagte M. Sukhodolsky.
Daher wird heute die Aussicht auf Bildung auf der Grundlage von Abteilungen (Abteilungen) des abteilungsübergreifenden Schutzes von Bundeskasseninstitutionen mit einem lokalen Zweigstellensystem aktiv diskutiert. Dies wirft eine Reihe von organisatorischen Fragen auf, die es uns nicht ermöglichen, den tatsächlichen Bedarf an solchen Entscheidungen und ihre Aussichten einzuschätzen. Nach Angaben des Polizeipräsidenten von St. Petersburg geht es insbesondere um den Platz der neu geschaffenen Einrichtung im Managementsystem der Organe für innere Angelegenheiten, da sie aus der Struktur des Verwaltungsapparats der Territorialorgane des Innenministeriums Russlands „herausfällt“. Der Status des Personals der staatlichen Einrichtung selbst, die als Angestellter auch als Polizeibeamter bezeichnet werden muss und Strafverfolgungsaufgaben mit Waffen und besonderen Mitteln wahrnimmt, ist nicht ganz klar.
"Eine weitere Verzögerung dieses Problems führt zu einer Stagnation in diesem Bereich, lässt keine Entwicklung privater Sicherheitsstrukturen zu, und die internen Gremien erlauben keine vollständige Kontrolle über letztere, da sie selbst tatsächlich Teil der kommerziellen Sicherheitsgemeinschaft sind", sagte M. Sukhodolsky. Gleichzeitig wird die Entwicklung dieses Marktsegments wiederholt die Kosten für Steuereinnahmen für die Kosten wieder wettmachen, die gleichzeitig mit der endgültigen Entlassung der Polizei aus Vertragsschutzfunktionen entstehen könnten. Nach Ansicht des Generals sollte neben diesen Maßnahmen der Notwendigkeit der Entstehung neuer Institutionen im Bereich der Sicherheitsdienste, darunter auch der Versicherungsunternehmen, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. "Tatsächlich können sie unabhängige Prüfer der Objektivität und Qualität der von anderen Markteinheiten erbrachten Dienstleistungen werden, da sie bei der Abgabe einer Schlussfolgerung zur Sachversicherung tatsächlich die Wirksamkeit des Schutzes bestätigen", schloss M. Sukhodolsky.
Laut M. Sukhodolsky sollten sich private Sicherheitseinheiten als Leitungsorgane auf die Umsetzung der Funktionen der Inspektion der Sicherheitsabteilungen juristischer Personen mit besonderen gesetzlichen Aufgaben und Abteilungssicherheitsabteilungen sowie auf die Überwachung der Einhaltung der festgelegten Anforderungen an die technische und technische Stärke der Einrichtungen und deren Sicherstellung konzentrieren Sicherheit der Bürger. "Dies wäre ein vernünftiger Schritt, auch weil die private Sicherheit heute ein" Spieler "ist, der versucht," auf zwei Stühlen zu sitzen ". Einerseits üben sie selbst Sicherheitsfunktionen aus und andererseits üben sie die Kontrolle über bestimmte Tätigkeitsbereiche anderer Sicherheitsstrukturen aus, was als Element unlauteren Wettbewerbs angesehen wird ", erklärte der General der Polizei.
Er fügte hinzu, dass die Präsenz der zuständigen Stellen für die Überwachung der privaten Sicherheit und der Detektivaktivitäten in der Struktur der Gremien für innere Angelegenheiten berücksichtigt werden muss, was in Verbindung mit der privaten Sicherheit noch mehr Gründe für solche Schlussfolgerungen liefert. "Und wenn dieser Sachverhalt zuvor verständlich war, wird es immer schwieriger, die Zweckmäßigkeit der Beibehaltung derart zweifelhafter Optionen für die Organisation von Aktivitäten zu erörtern. Die Dualität dieser Einheiten ist auch ein Stolperstein, um die Rechtsform ihrer Funktionsweise zu bestimmen", sagte M. Sukhodolsky.
Daher wird heute die Aussicht auf Bildung auf der Grundlage von Abteilungen (Abteilungen) des abteilungsübergreifenden Schutzes von Bundeskasseninstitutionen mit einem lokalen Zweigstellensystem aktiv diskutiert. Dies wirft eine Reihe von organisatorischen Fragen auf, die es uns nicht ermöglichen, den tatsächlichen Bedarf an solchen Entscheidungen und ihre Aussichten einzuschätzen. Nach Angaben des Polizeipräsidenten von St. Petersburg geht es insbesondere um den Platz der neu geschaffenen Einrichtung im Managementsystem der Organe für innere Angelegenheiten, da sie aus der Struktur des Verwaltungsapparats der Territorialorgane des Innenministeriums Russlands „herausfällt“. Der Status des Personals der staatlichen Einrichtung selbst, die als Angestellter auch als Polizeibeamter bezeichnet werden muss und Strafverfolgungsaufgaben mit Waffen und besonderen Mitteln wahrnimmt, ist nicht ganz klar.
"Eine weitere Verzögerung dieses Problems führt zu einer Stagnation in diesem Bereich, lässt keine Entwicklung privater Sicherheitsstrukturen zu, und die internen Gremien erlauben keine vollständige Kontrolle über letztere, da sie selbst tatsächlich Teil der kommerziellen Sicherheitsgemeinschaft sind", sagte M. Sukhodolsky. Gleichzeitig wird die Entwicklung dieses Marktsegments wiederholt die Kosten für Steuereinnahmen für die Kosten wieder wettmachen, die gleichzeitig mit der endgültigen Entlassung der Polizei aus Vertragsschutzfunktionen entstehen könnten. Nach Ansicht des Generals sollte neben diesen Maßnahmen der Notwendigkeit der Entstehung neuer Institutionen im Bereich der Sicherheitsdienste, darunter auch der Versicherungsunternehmen, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. "Tatsächlich können sie unabhängige Prüfer der Objektivität und Qualität der von anderen Markteinheiten erbrachten Dienstleistungen werden, da sie bei der Abgabe einer Schlussfolgerung zur Sachversicherung tatsächlich die Wirksamkeit des Schutzes bestätigen", schloss M. Sukhodolsky.
Original message
Бездоговорное реагирование сотрудниками Министерства внутренних дел (МВД) РФ на поступающие с пультов централизованной охраны сигналы о происшествиях, ставит под сомнение целесообразность сохранения у полиции функции по охране на договорной основе имущества граждан и организаций. Об этом сообщил журналистам начальник главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-полковник полиции Михаил Суходольский. По его словам, таким образом, указанный сегмент рынка фактически полностью передается коммерческим организациям, а сотрудники органов внутренних дел должны сосредоточиться на объектах, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с утверждаемым правительством РФ перечнем.
По мнению М.Суходольского, подразделения вневедомственной охраны, как органы управления, должны быть ориентированы на реализацию функций по инспектированию подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также контролю за соблюдением установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан. "Это стало бы разумным шагом еще и потому, что сегодня вневедомственная охрана - это "игрок", который пытается "усидеть на двух стульях. С одной стороны, они сами реализуют охранные функции, с другой - осуществляют контроль за отдельными направлениями деятельности других охранных структур, в чем усматривается элемент недобросовестной конкуренции", - пояснил генерал полиции.
Он также добавил, что нужно учесть наличие в структуре органов внутренних дел соответствующих подразделений по контролю за частной охранной и детективной деятельностью, что в связке с вневедомственной охраной дает еще больше оснований для таких выводов. "И если раньше данное положение дел было объяснимо, то на сегодня все сложнее рассуждать о целесообразности сохранения таких сомнительных вариантов организации деятельности. Двойственность данных подразделений является также камнем преткновения для определения организационно-правовой формы их функционирования", - уточнил М.Суходольский.
Так, сегодня активно обсуждается перспектива формирования на базе управлений (отделов) вневедомственной охраны федеральных казенных учреждений с филиальной системой на местах. При этом возникает ряд организационных вопросов, не позволяющих оценить реальную необходимость такого рода решений и их перспективность. По словам главы полиции Санкт-Петербурга, речь, в частности, идет о месте вновь создаваемого учреждения в системе управления органов внутренних дел, поскольку оно "выпадает" из структуры аппарата управления территориальных органов МВД России. Не вполне ясен и статус собственно персонала казенного учреждения, который, являясь служащим, одновременно должен именоваться сотрудником полиции и выполнять правоохранительные задачи с оружием и специальными средствами.
"Дальнейшее затягивание данного вопроса влечет к стагнации в данной сфере, не дает развиваться частным охранным структурам, а органам внутренних дел не позволяет полноценно контролировать последних, поскольку они сами являются, по сути, частью коммерческого охранного сообщества", - сказал М.Суходольский. Вместе с тем, развитие этого сегмента рынка многократно окупит за счет налоговых поступлений те издержки, которые одномоментно могут возникнуть при окончательном высвобождении полиции от функций по договорной охране. По словам генерала, одновременно с указанными мерами особое внимание следует обратить на необходимость появления новых институтов в сфере охранных услуг, одним из которых выступают страховые компании. "По сути, они могут стать независимыми аудиторами объективности и качества услуг, представляемых другими субъектами рынка, поскольку, выдавая заключение о страховании имущества, фактически подтверждают эффективность охраны", - заключил М.Суходольский.
По мнению М.Суходольского, подразделения вневедомственной охраны, как органы управления, должны быть ориентированы на реализацию функций по инспектированию подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также контролю за соблюдением установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан. "Это стало бы разумным шагом еще и потому, что сегодня вневедомственная охрана - это "игрок", который пытается "усидеть на двух стульях. С одной стороны, они сами реализуют охранные функции, с другой - осуществляют контроль за отдельными направлениями деятельности других охранных структур, в чем усматривается элемент недобросовестной конкуренции", - пояснил генерал полиции.
Он также добавил, что нужно учесть наличие в структуре органов внутренних дел соответствующих подразделений по контролю за частной охранной и детективной деятельностью, что в связке с вневедомственной охраной дает еще больше оснований для таких выводов. "И если раньше данное положение дел было объяснимо, то на сегодня все сложнее рассуждать о целесообразности сохранения таких сомнительных вариантов организации деятельности. Двойственность данных подразделений является также камнем преткновения для определения организационно-правовой формы их функционирования", - уточнил М.Суходольский.
Так, сегодня активно обсуждается перспектива формирования на базе управлений (отделов) вневедомственной охраны федеральных казенных учреждений с филиальной системой на местах. При этом возникает ряд организационных вопросов, не позволяющих оценить реальную необходимость такого рода решений и их перспективность. По словам главы полиции Санкт-Петербурга, речь, в частности, идет о месте вновь создаваемого учреждения в системе управления органов внутренних дел, поскольку оно "выпадает" из структуры аппарата управления территориальных органов МВД России. Не вполне ясен и статус собственно персонала казенного учреждения, который, являясь служащим, одновременно должен именоваться сотрудником полиции и выполнять правоохранительные задачи с оружием и специальными средствами.
"Дальнейшее затягивание данного вопроса влечет к стагнации в данной сфере, не дает развиваться частным охранным структурам, а органам внутренних дел не позволяет полноценно контролировать последних, поскольку они сами являются, по сути, частью коммерческого охранного сообщества", - сказал М.Суходольский. Вместе с тем, развитие этого сегмента рынка многократно окупит за счет налоговых поступлений те издержки, которые одномоментно могут возникнуть при окончательном высвобождении полиции от функций по договорной охране. По словам генерала, одновременно с указанными мерами особое внимание следует обратить на необходимость появления новых институтов в сфере охранных услуг, одним из которых выступают страховые компании. "По сути, они могут стать независимыми аудиторами объективности и качества услуг, представляемых другими субъектами рынка, поскольку, выдавая заключение о страховании имущества, фактически подтверждают эффективность охраны", - заключил М.Суходольский.
