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Nichtstaatliche Sicherheitsdienste
Privates Sicherheitssystem
Sicherheitssystem — das ist eine der Systemkomponenten der Zivilgesellschaft, bestehend wiederum aus privaten Unternehmen, Dienstleistungen und Organisationen, die kostenpflichtigen Dienste zum Schutz der Interessen der Bürger, Unternehmen und Organisationen im Zusammenhang mit der Sicherheit, die in einer Marktwirtschaft und Umsetzung der privaten unternehmerischen Initiative von Bürgern.
In den letzten Jahren sind die führenden Länder der Welt in Fragen der Recht und Ordnung und Sicherheit zunehmend nicht nur auf die staatlichen Sonderorganisationen, sondern auch auf die privaten Detektiv Büros und Sicherheitsbehörden, die auf die Untersuchung und Suche Aktivitäten, die Untersuchung verschiedener Aspekte im Kampf gegen Straftaten, die bereits ein notwendiger Teil des Systems der Verbrechensverhütung, das notwendige Element des Multi-Level-System der staatlichen, öffentlichen Maßnahmen, und haben einen signifikanten Einfluss auf die Schwächung, Neutralisierung und Unterdrückung der Kriminalität. Sie stellen die gleichen Anforderungen wie andere Themen der Sicherheit: soziale Überzeugungskraft, Bestätigung durch Rechtsakte, Wirtschaftlichkeit und funktionale Systemalität.
Im Allgemeinen umfasst das nichtstaatliche Sicherheitssystem drei Haupttypen von Themen: private Detektiv Büros (Agenturen); private Security Bureau (Unternehmen), eigene Sicherheitsdienste Unternehmen. Zusammen mit diesen Elementen umfasst dieses System eine Reihe von Elementen, deren Interdependenz und Interdependenz des Funktionierens und der Entwicklung so komplex und vielfältig ist, dass sie sowohl autonom als auch in enger Verbindung miteinander existieren können.
Zu den wichtigsten Elementen dieses Systems gehören insbesondere Gewerkschaften und Verbände, öffentliche Gewerkschaften und Stiftungen, die private Sicherheits-und Kinderorganisationen, öffentliche Organisationen von Veteranen der staatlichen Sicherheit und anderen Strafverfolgungsbehörden zusammenbringen; spezialisierte technische und technologische Unternehmen, das sich auf die Lieferung, Montage und Wartung von technischen Systemen und Anlagen Organisationen, Institutionen, die sich mit Ausbildung und Service von nicht-staatlichen Sicherheitssektors, nichtstaatliche Strukturen, die speziell als Mechanismus für die Koordinierung der Interessen der Wirtschaft und des Staates mit dem Ziel, die Durchführung der zivilisierten Lobbyarbeit, die Förderung der staatlichen stellen und der Wirtschaft der Union bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Rechtsvorschriften und Programmen der Sicherung des Unternehmertums, die Organisation, die mit der Projektierung, der Produktion, dem Verkauf der speziellen Ausrüstung und der speziellen technischen Mittel für die Sammlung und den Schutz der Informationen, sowie der Sondermundierung verbunden ist; spezialisierte juristische und Versicherungsbüros und die Gesellschaften, das private Notariat, die Rechtsanwaltschaft, die Schiedsgerichte; die Presse-und redaktionellen-Verlagsorgane, die spezialisierten Ausstellungen usw.
Betrachten Sie, wie diese Probleme in verschiedenen Ländern gelöst werden
In den USA sind die Fragen der Registrierung von privaten Detektiv-und Sicherheitsfirmen in die Zuständigkeit der Staaten eingestuft. In 35 Staaten gibt es Gesetze, die sich direkt auf private Detekteien. Die Hauptbedingung ihrer Tätigkeit - Registrierung und Erhalt von Lizenzen, die speziell im Gesetz bestimmte Organe der Exekutive des Staates oder seine offiziellen Vertreter erteilen. Dabei ist die US - Staatsbürgerschaft in 16 Staaten obligatorisch. In 22 US-Bundesstaaten, um sich als Privatwächter oder Detektiv registrieren erfordert ein Merkmal, ein Empfehlungsschreiben.
Die Lizenz wird in der Regel für einen Zeitraum von 1 bis 2 Jahren ausgestellt. Nach dem Gesetz von Mckinie (Staat New York), können private Ermittlungen als Einzelpersonen und Gruppen von Personen, die in das Büro und die Firma vereint engagieren. Vorläufig müssen diese Personen die Erlaubnis erhalten, die Untersuchung, Sicherheit, Patrouille, Detektivarbeit im Büro des Gouverneurs des Staates durchzuführen.
Derzeit gibt es in den USA 21 Bildungseinrichtungen, die das eigentliche Personal für nichtstaatliche Strafverfolgungsstrukturen vorbereiten.
Der wachsende Bedarf privater Sicherheitsdienste an Fachkräften hat dazu geführt, dass einige amerikanische Colleges und Universitäten Kurse zu verschiedenen Sicherheitsfragen in ihre Programme aufgenommen haben.
Private Sicherheitsdienste sind bereit, ehemalige Polizisten, FBI-und CIA-Mitarbeiter, die ohne Strafe, sowie ehemalige Soldaten, vor allem in der Intelligenz, Spezialeinheiten, Luftwaffe, Marine Corps
Nach dem Gesetz private Wachen, Detektive, Ermittler in den USA sind nicht berechtigt, solche von den offiziellen Strafverfolgungsbehörden Maßnahmen wie Hausdurchsuchung, persönliche Durchsuchung, Verhaftung zu verwenden. Sie dürfen jedoch Personen, die der Begehung eines Verbrechens verdächtigt werden, zur Übergabe an die Polizei festnehmen.
Aktivitäten der privaten Untersuchung wird durch folgende Parameter bewertet: die Zahl der identifizierten Diebstahl, begangen von einer bestimmten Gesellschaft, Institution; Analyse des Verhältnisses der Mitarbeiter zu solchen Verbrechen; die Zahl der aufgeklärten Verbrechen, die Zahl der Fälle der Unterdrückung von Straftaten.
Charakteristisch ist, dass über Straftaten wie Brandstiftungen, Explosionen, Übergriffe, Raubüberfälle, Einbrüche die Geschäftsführer von Firmen und Banken vor allem die Polizei informieren. Wenn es jedoch um sogenannte «Wirtschaftskriminalität» geht, ziehen es die Firmenchefs vor, sich nicht an die staatlichen Strafverfolgungsbehörden zu wenden - Polizei oder Staatsanwaltschaft.
In Kanada wird die Tätigkeit der privaten Detektiv Büros durch spezielle Handlungen, die Bestandteile der Gesetzgebung der Provinzen geregelt. Jede Provinz, basierend auf den lokalen Bedingungen, entwickelt und akzeptiert ihre Urkunden, in denen die Bedingungen für die Schaffung und Tätigkeit von privaten Büros festgelegt werden. Allgemeine und Voraussetzung für alle Handlungen ist die Reihenfolge der Registrierung und Erteilung der Erlaubnis für private Detektivarbeit in der Provinz.
In Großbritannien gibt es viele private Firmen, die sich auf die Herstellung von Alarmsystemen spezialisiert haben. Darüber hinaus sind viele dieser Unternehmen für den Schutz des Eigentums von privaten Industrieunternehmen und die Aufrechterhaltung der Rechtsstaatlichkeit innerhalb der Grenzen des von ihnen besetzten Territoriums verantwortlich. In einigen Fällen arbeiten private Unternehmen eng mit den lokalen und landesweiten Polizeieinheiten zusammen, die die Hauptverantwortung tragen .die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und die Einhaltung der Rechtmäßigkeit im Land.
Darüber hinaus arbeitet in Großbritannien derzeit eine beträchtliche Anzahl von privaten Detekteien, die von einzelnen Bürgern und Industrieunternehmen genutzt werden. Zu den größten gehören: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
Das Land hat keine Gesetze oder staatliche Vorschriften, die «erfordern» die obligatorische Registrierung von privaten Detektive. Von 2 Tausend Detektive nur 300 als Mitglieder des Instituts für professionelle Ermittler in Blackburn registriert.
Derzeit hält die Regierung es für notwendig, die Registrierung mit der obligatorischen Sonderprüfung von Detektiven durch die Polizei einzuführen. Dies wird durch die Tatsache, dass nirgends registriert Privatdetektiv ohne Lizenz kann nach eigenem Ermessen ein ziemlich breites Arsenal von operativen Techniken und forensischen Mitteln, die Dienste von Experten für Fingerabdrücke, um jede Person, fotografieren sie auf der Straße, am Arbeitsplatz, an anderen öffentlichen Plätzen zu verwenden gerechtfertigt. Früher hatten private Detektive sogar die Möglichkeit, die Daten eines Nazi-nalen Polizeicomputers zu verwenden. Im Zusammenhang mit der Verwendung dieser Informationen für illegale Zwecke hat die britische Regierung jedoch eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um die Datenbank vor unbefugtem Eindringen zu schützen.
In England wird viel Wert auf die Ausbildung gelegt. So wurde an der Universität Loksber die weltweit erste Graduiertenschule für Privatdetektive und Sicherheitsleute eröffnet. Der Zweck dieser Bildungseinrichtung - um das Niveau der Ausbildung des Personals von nichtstaatlichen Sicherheitsdiensten zu vergrößern. Doktoranden werden in der Regel Personen, die Erfahrung als Detektive und Wachen haben.
Private Sicherheitsdienste sind in drei Arten unterteilt, je nach dem Profil der Tätigkeit: Sicherheitsunternehmen; Detektiv Unternehmen; interne Sicherheitsdienste Unternehmen.
Die Zuständigkeit der privaten Detekteien (je nach Profil der Tätigkeit) umfasst: die Entwicklung von umfassenden Sicherheitsmaßnahmen für Kontakte mit Regierungsbehörden;
durchführung von Aufgaben von Kunden, um ihre Verwandten zu überwachen; Identifizierung von Abhörgeräten; Schutz von Kunden.
In den letzten Jahren in Großbritannien, um den Kreis der Probleme der strafrechtlichen Untersuchung, gelöst durch die Kräfte der privaten Agenten, sind in erster Linie die Untersuchung von Verbrechen im Zusammenhang mit Computersystemen.
Die meisten privaten Detektiv-und Sicherheitsbehörden neigen jedoch dazu, einen engen Kreis von beruflichen Aufgaben zu erfüllen. Die Firma Kontrol Ricks ist zum Beispiel auf Verträge mit Regierungsbehörden spezialisiert, um Verhandlungen mit Terroristen über die Freilassung von Geiseln zu führen; Nation Wide-überwacht im Auftrag von Kunden ihre nächsten Verwandten und bietet Beratungshilfe; Kroll Assosiates - untersucht Firmen.
Zu den vielversprechendsten Bereichen der privaten Detekteien gehören: die Sicherheit von Büro-und privaten Räumen; Identifizierung von Abhörgeräten; persönlichen Schutz von Kunden, einschließlich ausländischer Bürger.
In Frankreich wird die Tätigkeit der privaten Detekteien durch das Gesetz № 891 von 28 September 1942 mit nachfolgenden Änderungen geregelt. Es sieht vor, dass die Eigentümer der privaten Detektiv Büros können Personen mit der französischen Staatsbürgerschaft oder Bürger der Europäischen Gemeinschaft sein. Personen, die sich für eine private Detektiv Arbeit zu widmen entscheiden, sollten nicht: für eine Straftat verurteilt werden; haben administrative oder disziplinarische Straftaten;in Haft.
Ehemalige Polizisten in Frankreich können Eigentümer von privaten Detektivbüros nur mit schriftlicher Genehmigung des Innenministers werden.
Dezember 1980 jede Verletzung der oben genannten Bestimmungen des Gesetzes №891»wird mit einer Strafe in Form von Gefängnisstrafe von 1 bis 3 Jahren und einer Geldstrafe bestraft". Die gleiche Strafe unterliegt dem Leiter des Büros, wenn er auf die Dienste von privaten Agenten, die nicht die Anforderungen des Gesetzes erfüllen zurückgreifen.
Die Kompetenz der privaten Detektive in Frankreich umfasst derzeit: Industriespionage; Schutz von Unternehmen vor skrupellosen Konkurrenten; die Sicherheit im Bankwesen; die Sicherheit der Kunden.
Sicherheitskräfte-Private Händler Mögliche Beschränkungen werden kleine Hacken treffen. Und wird wahrscheinlich das Wachstum des Marktes stoppen, wodurch der Beruf des Wächters zu einem der beliebtesten im Land geworden ist. Jetzt Russland, behaupten in der AIB, nimmt den vierten Platz in der Welt nach dem Umfang der privaten Sicherheitsdienste. Wenn wir von den USA mit ihrem Umsatz von $52 Milliarden hinterherhinken, dann mit Großbritannien ($10,2 Milliarden) und Deutschland ($7,4 Milliarden) sind unsere Volumina vergleichbar.
AIB-Experten verbinden die Aussichten für den Markt mit dem Beitritt Russlands zur WTO: dann das Innenministerium, glauben sie, haben, wenn nicht den Markt für kommerzielle Sicherheitsdienste zu verlassen, dann zumindest «entfernen Sie die künstlichen Einschränkungen, die nicht zulassen, dass Chopam normal zu entwickeln.» Es ist jedoch möglich, dass die meisten kleinen Hacken kaum überleben werden. Die Positionen werden gestärkt, außer dass die großen Beteiligungen-dank der Freundschaft mit demselben Ministerium von Inneren Angelegenheiten.
in der Ukraine. Die radikalen sozioökonomischen Veränderungen, die in der ukrainischen Gesellschaft in den letzten zehn Jahren stattgefunden haben, haben wesentliche Änderungen der Öffentlichkeitsarbeit verursacht. Die heutigen Realitäten zeigen, dass die zentrale Figur im nichtstaatlichen Sektor der Wirtschaft unseres Landes der Unternehmer ist. Der Unternehmer ist der Hauptakteur des Marktes und der Kern jedes Wirtschaftssystems, das nicht auf staatlich-monopolistischen, sondern auf einer Wettbewerbsbasis basiert. Der Unternehmer-der Garant der Stabilität der Zivilgesellschaft, der Garant der wirtschaftlichen Sicherheit des Staates.
Der Beginn der nicht-staatlichen Sicherheitsaktivitäten in Russland wurde im Jahr 1992 Bundesgesetz «Über die privaten Detektiv-und Sicherheitsaktivitäten in der Russischen Föderation»verabschiedet. Kooperatoren, die die Dienste von starken Jungs brauchten, erschienen natürlich früher. Dann Wächter, jedoch, wenn und in der Firma, bestenfalls Wachtmeister oder Wächter ausgegeben hat. Unmittelbar nach der Veröffentlichung des Gesetzes gab es bundesweit nach Angaben des Innenministeriums 576 CHOps. Im folgenden Jahr waren es bereits 4530 und 1994 6600. Am 1. Januar 2007 in Russland registriert 21 768 CHOps und 4110 Sicherheitsdienste. In der Hauptstadt gibt es jetzt 4700 CHOps.
«vor 15 Jahren war es schwieriger, eine Sicherheitsfirma zu gründen als jetzt«, erinnert sich Elena Andreeva, Präsident von CHOP «Agentur»Bastion". - Um dann das Zertifikat auf jedem Wächter zu erhalten, hat $700, jetzt-Kopeks gekostet. In jenen Jahren konnten wir keine eigene Waffe haben: Die Pistole von Makarov konnte seit drei Jahren für fabelhaftes Geld gemietet werden, so auf zwei lizenzierten Angestellten wurde nur eine Pistole ausgegeben. Eine Lizenz für die Schaffung von CHOp kostete dann nicht weniger als $ 5 Tausend Später Unternehmen erlaubt, eine Schusswaffe haben-Pistole Iz-71 (Preis - $100)».
Aber der Bedarf an professionellen und, was wichtig ist, bewaffneten Schutz in post-perestroychnye Zeiten war so hoch, dass viele Unternehmer Geld für die Schaffung von Hacken gefunden. Elena Andreeva gibt zu, dass organisiert «Agentur "Bastion" in erster Linie für die Sicherheit des eigenen Geschäfts: "Und wer würde es noch zur Verfügung stellen?»
In der Abteilung für staatlichen Schutz des Eigentums (ДГЗИ) des Innenministeriums sagte, dass «in den ersten fünf Jahren Ihres Bestehens viele Private Werkzeug wurden Bandenkriege, und erst seit 1998, als aus administrativen Ressourcen, begann die Kristallisation des Marktes». Mit dieser Einschätzung stimmt Sergey Goncharov, Leiter der Vereinigung der Veteranen der Anti-Terror-Einheit «Alpha», Abgeordneter der Moskauer Stadtregierung: «Sicherheitsgeschäft hat sich nach der Krise verändert 1998, als die Banditen gingen in gesetzestreue Banker. Die Notwendigkeit, sich gegenseitig zu schießen, ist verschwunden-es ist effektiver geworden, für so genannte Anschläge Regierungsstrukturen zu mieten. Daher ist es zu früh, um über die wahre Zivilisation in diesem Bereich zu sprechen.»
Die Krise hat auch die Struktur von Kunden von Dienstleistungen von CHOPOV geändert: Elena Andreeva erzählt, dass ihr Unternehmen viele Kunden aus der Zahl von Export-Importunternehmen verloren hat. Teilweise wurde der Verlust von den heimischen Herstellern aufgefüllt. Allmählich änderte sich auch die Art der Dienstleistungen, die Chops zur Verfügung stellten. «Zunächst Sicherheitsunternehmen beschränkt sich auf die Sicherheit von stationären Objekten und transportierten Gütern in der Mitte der 1990er Jahre, als auf den Straßen des Landes war unruhig, dieser Service war besonders beliebt-sagt Nikolai Krayushenko. - Nach 1998 begann an Dynamik gewinnen Notfall-Hilfe für den Kunden in einer Krisensituation für eine monatliche Abo-Gebühr". Unter Nothilfe waren manchmal die ungewöhnlichsten Aktionen gemeint.
Der Gewinner bekommt alles
"Soweit ich weiß, erwägt das Innenministerium eine Erhöhung der Höhe des genehmigten Kapitals von Chopov auf 3 Millionen Rubel., - teilt Nikolai Krayushenko. - Es wird zu einem starken Rückgang der Zahl der Unternehmen führen. Bis es soweit ist: Obwohl CHOPS ständigen administrativen Druck ausgesetzt sind und Gefahr laufen, geschlossen zu werden, registrieren ihre Besitzer mehrere Sicherheitsunternehmen «pro Stock». Wenn das genehmigte Kapital von jedem drastisch zunehmen wird, wird das Schema aufhören zu arbeiten».
Ein weiterer Hebel des staatlichen Drucks-das System der Ausbildung von Wachen. Nur in Moskau, nach Angaben des Innenministeriums, 190 Tausend private Wachen, die ein Zertifikat, das das Recht auf das Tragen von Schusswaffen und Sondermitteln gibt. Laut der Polizeistatistik für das Jahr 2006 gibt es in Russland mehr als 400 nichtstaatliche Bildungseinrichtungen, in denen zukünftige Chopovtsev (jede zehnte solche Schule - Moskau) vorbereitet werden.
Seit 2005 können jedoch nur fünf Moskauer Schulen Prüfungen ablegen, die es ermöglichen, das Zertifikat des Wächters zu erhalten: im KNOW «Nuker», KNOW «Professional», KNOW CSP «Rodon», Autonome Non-Profit-Organisation «Schule der privaten Wächter SPK», KNOW «Lehr-und Ausbildungszentrum der Publikumsgesellschaft «Gazprom». Es gibt ähnliche Schulen und in Gebieten - gemäß Nikolay Krayushenko, nicht mehr als zwei auf jedem Subjekt der Föderation.
Zertifikate, ohne die chopovtsu die Pistole nicht sehen kann, nach den Ergebnissen von Prüfungen in den autorisierten Schulen werden vom Personal des Ministeriums von Inneren Angelegenheiten ausgegeben. Die Leiter der kleinen CHOps nahm diese Innovation als Druck der staatlichen Behörden auf private Sicherheitsunternehmen.
Die staatlichen Stellen werden natürlich in erster Linie ihre Interessen vertreten. Dezember 2006 wurden die Moskauer Kunden CHOPOV, die Alkohol (Restaurants, Bars, Geschäfte) verkaufen, gezwungen, die zuvor geschlossenen Verträge zu kündigen - eine notwendige Bedingung für die Erlangung einer Lizenz für den Handel war das Vorhandensein eines «aktuellen Vertrags für Sicherheitsdienste mit der Verwaltung der privaten Sicherheit bei der Polizei von Moskau».
"Einschränkungen wurden früher eingeführt. Die Entscheidung verbieten ЧОПам bewachen Flughäfen wurde nach den Terroranschlägen auf Flugzeuge, die von Domodedovo, und begleitet von mindestens erklärende Arbeit, - sagt der Präsident des AIB Filonenko Igor - aber die «Alkoholiker» die Entscheidung kam völlig überraschend».
Die folgenden auf der Reihe, durch die Eigentümer von Hacken erfahren, können Schulen und Krankenhäuser werden: Gesetzgeber geben bereits vor, ob und dort Angestellte des Ministeriums von Inneren Angelegenheiten zu stellen. Das Geld dafür wird viel brauchen: Die Post chopovets kostet die Schule 25 Tausend Rubel., und der Mitarbeiter des FGUP «Schutz» muss doppelt so viel ausgeben. Allerdings in der Region Tula, sagen wir, die erforderliche Menge bereits gefunden-die entsprechende Vereinbarung zwischen der Regionalregierung und der Polizei unterzeichnet Anfang März. Markt-und demokratische Transformationen, der Prozess der Vertiefung der Kapitalisierung in der Ukraine diktieren die Notwendigkeit, die Sicherheit der Organisationen und der Persönlichkeit im Geschäft und im Geschäft im Allgemeinen und insbesondere in den Organisationen der nichtstaatlichen Form des Eigentumsrechts gesetzgebend zu gewährleisten. Die Entwicklung in der Ukraine der Geschäftsinitiative, des Wettbewerbsumfelds und, leider, der Bestechung, besonders im Unternehmertum und Geschäft, verwirklichen die Lösung dieser Fragen und Probleme im Land, und, am modernen zivilisierten Niveau.
Heute ist die Gewährleistung der Sicherheit eine der wichtigsten Funktionen jeder Organisation und jeder Person.
Der nichtstaatliche Sektor von Sicherheitsdienstleistungen ist in der Ukraine am Ende von 80-x - am Anfang von 90-x Jahren entstanden. Die rechtliche Grundlage seiner Existenz war das Gesetz «Über das Unternehmertum». Die erste private Sicherheitsfirma in der Ukraine wurde in Kiew als Tochtergesellschaft der Moskauer Sicherheitsagentur «Alex»registriert. Nach dem Grundsatz "erlaubt ist alles, was nicht verboten ist", private Sicherheitseinrichtungen bieten zunächst die gesamte Palette von Dienstleistungen: von Leibwächtern bis zur Suche nach vermissten Kindern. In der Umgebung von Pionieren des Sicherheitsgeschäfts gab es genug sowohl ehemalige Milizsoldaten als auch aktiv tätige Banditen. Die Unabhängigkeit der Ukraine hat praktisch zur normalen Entwicklung des Marktes von Sicherheitsdienstleistungen nicht beigetragen. Peevy ging in Konkurs private Detekteien, deren Geschäft im Widerspruch zu dem Gesetz «Über die operative und Suchtätigkeit " - das Vorrecht der staatlichen Behörden.
Und am Ende der 90-x Sicherheitsunternehmen, beaufsichtigt sie das Innenministerium und hat überhaupt begonnen, Lizenzen «selektiv» dadurch zu verlängern, ihre Tätigkeit annullierend. Das Management des öffentlichen Dienstes des Schutzes (GSO) am Ministerium von Inneren Angelegenheiten der Ukraine, die selbstfahrende Milizenabteilung seiend, hat die Sicherheitsfunktionen in einem Rang der kommerziellen Tätigkeit erhoben. So mussten Bürger der Ukraine, mit der Haushaltsmiliz durch Steuern bezahlt, mit dem selbstverwalteten GSO für den Qualitätsschutz bereits für eine getrennte Gebühr auszahlen.
Die inländischen und ausländischen Erfahrungen zeigen jedoch, dass die Hauptrolle bei der Gewährleistung der Sicherheit der Geschäftstätigkeit den Unternehmen und nicht den staatlichen Organen gehört. Die bestehenden staatlichen Mechanismen mit traditionellen Methoden der Gewährleistung der Sicherheit des Geschäfts sind in der gegenwärtigen Situation unwirksam und sogar inakzeptabel für die Organisation des Schutzes der legitimen Interessen, sowohl der ukrainischen Unternehmer als auch ihrer ausländischen Partner.
UFRNSB-1995 wurde die Ukrainische Föderation der Mitarbeiter der nicht-staatlichen Sicherheitsdienste gegründet-als vollukrainische öffentliche Organisation, die auf der Grundlage der Einheit der Interessen und beruflichen Prinzipien vereint die Bürger der Ukraine, die gesetzlich in der Sicherheit, Detektiv, Information und andere Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Schutz von Unternehmen und Persönlichkeit.
Es war die Schaffung von UFRNSB gab die Möglichkeit, die Situation auf dem Markt für die Bereitstellung von Sicherheitsdienstleistungen durch nicht-staatliche Strukturen zu analysieren. Allerdings, und die nicht-staatliche Strafverfolgungsbehörde in der Föderation keineswegs zeugt von seiner «Unehrlichkeit». Ähnliche Prozesse werden beobachtet und in Banksicherheitsdiensten (Schaffung der Vereinigung der Banksicherheit der Ukraine) und anderen Bildungen.
Heute gehören mehr als 140 Unternehmen und Organisationen zur Föderation, die in 35 Städten der Ukraine sind. 20 regionale Büros werden geschaffen: Volyn, Dnepropetrovsk, Donetsk, Zhitomir, Zakarpatye, Zaporozhye, Kiew Stadt und Regional, Kirovograd, Lvov, Odessa, Ternopol, Kharkov, Kherson, Chernigov, Chernovetsky, Rovno, Nikolaev, Crimean, Lugansk.
YUEZA ist eine nichtstaatliche Organisation, die Leibwächter und Sicherheitsdienste von 93 führenden Ländern der Welt vereint. Seit 2004 ist die Ukraine Teil des VZBA. VBA und 1RA (International Police Association) sind nur 2 Organisationen in der Welt, die von Interpol unterstützt werden.
Die Aufgabe von DOBA - die Vereinigung der nichtstaatlichen Sicherheitsdienste auf der ganzen Welt, die Bereitstellung aller Sicherheitsstrukturen der neuesten Methoden der Ausbildung des Personals und der Methoden der Sicherheit, die Entwicklung der gutnachbarlichen Beziehungen zwischen Sicherheitsdiensten verschiedener Länder, die Bekämpfung der organisierten Kriminalität und des internationalen Terrorismus.
Das Ausbildungszentrum führt eine umfassende Ausbildung durch, einschließlich: rechtliche Aspekte, berufspsychologische Aspekte, Taktik der Sonderausbildung, Fremdsprachen und Informationstechnologie für Leibwächter, Feuerausbildung.
Die Vorbereitung erfolgt auf der Grundlage der Europäischen Universität für Programme der Internationalen Vereinigung von Leibwächtern und Sicherheitsdiensten (VEZ), mit der Ausgabe von Dokumenten, die es ermöglichen, in der Ukraine, dem nahen und fernen Ausland zu arbeiten. Die Ausbildung wird von qualifizierten Fachleuten auf dem Gebiet der Sicherheit des Unternehmertums, Experten 1V88A durchgeführt.
Für Kadetten, die ihre primäre Ausbildung erfolgreich absolviert haben und sich als Wachmann oder Bodyguard qualifiziert haben, ist ein Praktikum in den Trainingsbasen [VvBA in Budapest (Ungarn), Israel (Trainingsbasis für israelische Spezialeinheiten) sowie in anderen Ländern des fernen Auslands möglich.
Allgemein für den Anfang 2008 in der Ukraine werden ungefähr 2,5 Tausend private Strukturen eingeschrieben, die sich auf Sicherheitsfragen spezialisieren. Von ihnen funktioniert wirklich nicht mehr als ein Drittel. Die bekanntesten begannen mit Sicherheitsmaßnahmen in den 1990er Jahren, dann begannen sie, Informationen in Absprache mit den Kunden zu sammeln. So hat das Land eine Situation, in der auch begann, aktiv zu entwickeln Markt für private Detektiv Dienstleistungen, obwohl der Staat immer noch ignoriert seine Existenz.
Zu den nichtstaatlichen Organisationen, die an der Umsetzung der nationalen Sicherheitspolitik teilnehmen, gehören private Sicherheitsdienste, Unternehmen und Organisationen mit Sicherheitslizenzen, Ausbildungs-und Beratungsorganisationen, die sich mit der Ausbildung und Ausbildung von Sicherheitsdiensten befassen, sowie analytische Zentren, Informationsdienste, Forschungsorganisationen und Stiftungen, die sich mit internationalen und nationalen Sicherheitsfragen befassen. Diese Struktur umfasst auch Unternehmen, die sich mit der Produktion von Software-und technischen Komplexen des Schutzes von Informationssystemen, Unternehmen für die Bereitstellung von Informations -, Handels -, Brandschutz-und Wirtschaftssicherheit.
In der Regel wird das Personal eines privaten Sicherheitssystems von ehemaligen Mitarbeitern der Sicherheitsbehörden vertreten, einschließlich-und Sonderdienste, die von den Veteranen der Spezialeinheiten in die Reserve entlassen wurden. Die Mehrheit von Banksicherheitsdiensten, ernsten kommerziellen Strukturen, privaten Unternehmen und Unternehmen wird von ehemaligen Offizieren von SBU, dem Ministerium von Inneren Angelegenheiten, GRU und anderen Sondereinheiten angeführt.
In der Liste der Sicherheitsdienste und der wirtschaftlichen Sicherheit sind: der physische Schutz von Objekten und Personen, die Gewährleistung der Sicherheit von Objekten und Personen mit Hilfe von Software-und Hardware-komplexe des Schutzes von Informationssystemen; it-Sicherheit nichtstaatlicher Akteure Wirtschaftsbeziehungen; Informazionno-analytische Versorgung unternehmerrisikos und der Schutz des Geschäftsgeheimnisses; präventive Beratung der Führungskräfte von neu gegründeten Unternehmen und Wirtschaftsstrukturen zu Fragen der umfassenden Sicherheit; bereitstellung von unternehmerischen Strukturen Garantien in der Durchführung von kommerziellen Transaktionen und die Kreditwürdigkeit der Partner; Sicherheit der kommerziellen Objekte der städtischen Infrastruktur; Teilnahme an der Sicherheit der Handelsausstellungen, Kongresse,Symposien, kreative Festivals und so weiter; gemeinsame Patrouille in den Stadtteilen und öffentlichen Plätzen mit den Einheiten der Patrouille und Wachen der Strafverfolgungsbehörden in der Arbeitsweise und während der Durchführung von sozial bedeutsamen Veranstaltungen; die Versorgung der Ordnung in den Orten der Durchführung der Massenkultur-Sport-und Unterhaltungsveranstaltungen; andere, die von den Gesetzen, die Tätigkeit vorgesehen ist.
Der objektive Prozess der Bildung des ukrainischen Unternehmertums, das an der Unterstützung vom Staat interessiert ist, beeinflusst bereits jetzt positiv Entwicklung der privaten Sicherheitstätigkeit, bringt seine Interessen mit Interessen von Strafverfolgungsagenturen näher. Dies wurde auch durch den Prozess der Vereinigung der einflussreichsten und maßgeblichen Sicherheitsorganisationen zum Schutz ihrer Unternehmensinteressen, zur Bekämpfung krimineller Elemente und zur Unterstützung der staatlichen Behörden bei der Bekämpfung der Kriminalität beigetragen.
Im Kampf gegen kriminelle Strukturen greifen die staatlichen Sicherheitsbehörden auf ziemlich harte Methoden zurück, die durchaus gerechtfertigt sind. Es ist jedoch wichtig, dass es dabei keine Versuche gab, die Idee der Existenz von nichtstaatlichen Sicherheitsdiensten zu kompromittieren. Zur Lösung all dieser Probleme würde die Entwicklung und Adoption durch den Obersten Rat der Ukraine des speziellen Gesetzes beitragen, das den Status, die Rechte und Pflichten von nichtstaatlichen Sicherheitsstrukturen zur Verfügung stellt. Es ist wichtig, dass sich der Inhalt dieses Gesetzes auf das allgemeine Konzept der Staatssicherheit der Ukraine stützt, einen Platz darin von nichtstaatlichen Sicherheitsdiensten genau definierend. Ein Schritt nach vorn im Kampf gegen Kriminalität im Sicherheitsgeschäft könnte die Vereinigung von nichtstaatlichen und staatlichen Strukturen sein. Es scheint, dass als die wichtigsten Kriterien bei der Auswahl von privaten Sicherheitsstrukturen, die mit den staatlichen Sicherheitsbehörden zusammenarbeiten würde, könnte man die Rolle und den Platz des von ihnen geschützten Objekts in der Wirtschaft der Ukraine, die Anwesenheit in Bezug auf die letzten realen externen und internen Bedrohungen, die zu nationalen Interessen schaden können, betrachten; der Grad der Beteiligung der privaten Sicherheitsunternehmen in der staatlichen Politik der Bekämpfung der Kriminalität; die Nichteinbeziehung des Objekts in den Bereich des kriminellen Geschäfts.
Schlussfolgerungen. Branchenexperten behaupten: Der ukrainische nichtstaatliche Sektor der Wirtschaft ist heute praktisch nicht geschützt, trotz der Tatsache, dass er mehr als 90% des BIP bildet. Die Gründe für diese Situation sind mehrere, aber die Hauptsache, nach Meinung von Experten, ist die gesetzliche Unregulierung. Eine Reihe von öffentlichen Organisationen, insbesondere " International Anti-Terror-Einheit» und die ukrainische Föderation der nicht-staatlichen Sicherheitsdienste «nicht zum ersten Mal bestehen auf die Notwendigkeit, Gesetze» Über Detektiv-Aktivitäten«,» Geschäftsgeheimnis«,» Über die Sicherheitsdienste der Wirtschaftssubjekte und andere juristische Personen«, sowie»Über die Waffen." Das letzte ist sogar relevanter als andere - Vertreter dieser Vereinigungen haben auf dem besonders einberufenen «runden Tisch» in Kiew erklärt. Während der letzten 12 Jahre wurde der Entwurf dieses Gesetzes wiederholt zur Diskussion der Verkhovna Radas von verschiedenen Einberufungen gebracht. Er hat sogar die erste Lesung bestanden, wurde aber nie angenommen.
Als Ergebnis auf 1 Million registrierte «Stämme» von Schusswaffen an uns arbeiten ungefähr fünfzig Gesetze und Untergesetze. Eine solche normative Disposition kann natürlich nicht zur Bildung einer ganzheitlichen Politik des Staates in diesem Bereich beitragen. Außerdem wurden alle erwähnten Dokumente zu verschiedenen Zeiten von verschiedenen Behörden akzeptiert und, wie es an uns häufig geschieht, widersprechen manchmal einander.
Laut dem Präsidenten der Internationalen öffentlichen Organisation «Internationale en-титеррористическое Einheit» Alexander Дичека, das fehlen einer angemessenen Rechtsrahmen für den Betrieb der Security-Branche hat dazu geführt, dass dieses Marktsegment entwickelt sich chaotisch und entspricht nicht anerkannt in der ganzen zivilisierten Welt Standards. Sicherheitsexperten betrachten die strukturierteste aller Bestandteile des nichtstaatlichen Sicherheitssektors, aber das staatliche Monopol auf den Gebrauch von Schusswaffen hemmt seine Entwicklung. Sergej Shabovta, Präsident der "Ukrainischen Föderation der Mitarbeiter der nicht-staatlichen Sicherheitsdienste", sagt, dass viele Jahre der Arbeit im Sicherheitsgeschäft er so noch nicht verstanden, dass er die Lizenz des Innenministeriums, außer strengen Kontrollen.
Der nichtstaatliche Sicherheitssektor leidet auch unter dem Fachkräftemangel.
So ist eine der Hauptaufgaben für heute - um Ausbildung der relevanten Experten in höheren Bildungseinrichtungen zur Verfügung zu stellen. In einigen von ihnen wurde die Spezialität «Management der Finanz-und Wirtschaftssicherheit» bereits heute eingeführt, und öffentliche Organisationen betrachten es als die unbestreitbare Errungenschaft.
Was das Waffenproblem betrifft, sollte es nach Ansicht von Branchenexperten in mehreren Phasen gelöst werden. Auf dem ersten schlagen vor, Änderungen mit der Kabinettsentscheidung nr. 706 vom 07.09.93 vorzunehmen. «Über die Reihenfolge der Verkauf, Erwerb, Erfassung, Berücksichtigung und Anwendung der speziellen Mittel der Selbstverteidigung, geladene Substanzen Riss und reizend» Teile in der Liste der add-ons dieser Mittel Helmen, Schutzwesten, Handschellen, sowie den Geräten der traumatischen Handlung, insbesondere mit Gummi-Ladungen.
In der zweiten Phase, sagen Experten, sollte ein spezielles Waffengesetz verabschiedet und das Recht erteilt werden, es für nichtstaatliches Eigentum zu verwenden, die die entsprechenden Lizenzen haben. In diesem Zusammenhang sollte daran erinnert werden, dass mit einem solchen Vorschlag nicht so lange her, und die Vereinigung der ukrainischen Banken.
Die Realitäten der Gegenwart. Experten der Ukrainischen Union der industriellen und Unternehmer haben eine Reihe von Rechnungen, die entworfen sind, um ein Ende der gefährlichen Phänomenen raiding, maximal zu schützen Unternehmer vor allen Bedrohungen. Wie berichtet, in der Presse-Service USPP, in der Sitzung des Rates USPP für Unternehmenssicherheit betrachtet die Entwürfe der Gesetze «Über die Sicherheit", "Über die Detektivarbeit" « "Über die Sicherheitsdienste der Wirtschaftssubjekte und andere juristische Personen», "Über die Waffen", etc. Entwürfe von Gesetzen werden den Abgeordneten von Leuten - Industriellen und Unternehmern für die Einführung auf der Rücksicht der Verkhovna Radas aus Ukraine übertragen. Gemäß dem Präsidenten von USPP, dem Abgeordneten der Leute Anatoly Kinakh werden die vorbereiteten Rechnungen auf der komplexen Lösung von Problemen des Schutzes des Geschäfts geleitet und sind Reaktion der Vereinigung zu neuen Drohungen zum Geschäft. «Leider ist es in jüngster Zeit zu einer Erscheinung wie dem Beutezug gab den Anstoß für die Entwicklung des Systems, Unternehmenssicherheit, auf die Umsetzung der Entwürfe von Gesetzen und Zielen entwickelt USPP», sagte Kinach. Wie in der Mitteilung erwähnt, sind die Rechnungen vorgesehen Formen der Sicherheit und Detektivstrukturen, Sicherheitsdienste der Wirtschaftssubjekte, die Mechanismen ihrer Interaktion mit den Exekutivbehörden. Insbesondere das System der staatlichen Kontrolle über die Tätigkeit von nichtstaatlichen Sicherheitsstrukturen zum Zweck der Verhinderung ihrer Teilnahme in zahlreichen Raider-Gruppen, Übertragungen wird verbessert UNIAN. Auf der Sitzung des Rates USPP Kinakh auch berichtet, dass der Präsident der Ukraine wird der Brief mit der Bitte, Rechnungen USPP auf der Sicherheit des Geschäfts als vorrangig für die Rücksicht in der Verkhovna Rada zu definieren.
Privates Sicherheitssystem
Sicherheitssystem — das ist eine der Systemkomponenten der Zivilgesellschaft, bestehend wiederum aus privaten Unternehmen, Dienstleistungen und Organisationen, die kostenpflichtigen Dienste zum Schutz der Interessen der Bürger, Unternehmen und Organisationen im Zusammenhang mit der Sicherheit, die in einer Marktwirtschaft und Umsetzung der privaten unternehmerischen Initiative von Bürgern.
In den letzten Jahren sind die führenden Länder der Welt in Fragen der Recht und Ordnung und Sicherheit zunehmend nicht nur auf die staatlichen Sonderorganisationen, sondern auch auf die privaten Detektiv Büros und Sicherheitsbehörden, die auf die Untersuchung und Suche Aktivitäten, die Untersuchung verschiedener Aspekte im Kampf gegen Straftaten, die bereits ein notwendiger Teil des Systems der Verbrechensverhütung, das notwendige Element des Multi-Level-System der staatlichen, öffentlichen Maßnahmen, und haben einen signifikanten Einfluss auf die Schwächung, Neutralisierung und Unterdrückung der Kriminalität. Sie stellen die gleichen Anforderungen wie andere Themen der Sicherheit: soziale Überzeugungskraft, Bestätigung durch Rechtsakte, Wirtschaftlichkeit und funktionale Systemalität.
Im Allgemeinen umfasst das nichtstaatliche Sicherheitssystem drei Haupttypen von Themen: private Detektiv Büros (Agenturen); private Security Bureau (Unternehmen), eigene Sicherheitsdienste Unternehmen. Zusammen mit diesen Elementen umfasst dieses System eine Reihe von Elementen, deren Interdependenz und Interdependenz des Funktionierens und der Entwicklung so komplex und vielfältig ist, dass sie sowohl autonom als auch in enger Verbindung miteinander existieren können.
Zu den wichtigsten Elementen dieses Systems gehören insbesondere Gewerkschaften und Verbände, öffentliche Gewerkschaften und Stiftungen, die private Sicherheits-und Kinderorganisationen, öffentliche Organisationen von Veteranen der staatlichen Sicherheit und anderen Strafverfolgungsbehörden zusammenbringen; spezialisierte technische und technologische Unternehmen, das sich auf die Lieferung, Montage und Wartung von technischen Systemen und Anlagen Organisationen, Institutionen, die sich mit Ausbildung und Service von nicht-staatlichen Sicherheitssektors, nichtstaatliche Strukturen, die speziell als Mechanismus für die Koordinierung der Interessen der Wirtschaft und des Staates mit dem Ziel, die Durchführung der zivilisierten Lobbyarbeit, die Förderung der staatlichen stellen und der Wirtschaft der Union bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Rechtsvorschriften und Programmen der Sicherung des Unternehmertums, die Organisation, die mit der Projektierung, der Produktion, dem Verkauf der speziellen Ausrüstung und der speziellen technischen Mittel für die Sammlung und den Schutz der Informationen, sowie der Sondermundierung verbunden ist; spezialisierte juristische und Versicherungsbüros und die Gesellschaften, das private Notariat, die Rechtsanwaltschaft, die Schiedsgerichte; die Presse-und redaktionellen-Verlagsorgane, die spezialisierten Ausstellungen usw.
Betrachten Sie, wie diese Probleme in verschiedenen Ländern gelöst werden
In den USA sind die Fragen der Registrierung von privaten Detektiv-und Sicherheitsfirmen in die Zuständigkeit der Staaten eingestuft. In 35 Staaten gibt es Gesetze, die sich direkt auf private Detekteien. Die Hauptbedingung ihrer Tätigkeit - Registrierung und Erhalt von Lizenzen, die speziell im Gesetz bestimmte Organe der Exekutive des Staates oder seine offiziellen Vertreter erteilen. Dabei ist die US - Staatsbürgerschaft in 16 Staaten obligatorisch. In 22 US-Bundesstaaten, um sich als Privatwächter oder Detektiv registrieren erfordert ein Merkmal, ein Empfehlungsschreiben.
Die Lizenz wird in der Regel für einen Zeitraum von 1 bis 2 Jahren ausgestellt. Nach dem Gesetz von Mckinie (Staat New York), können private Ermittlungen als Einzelpersonen und Gruppen von Personen, die in das Büro und die Firma vereint engagieren. Vorläufig müssen diese Personen die Erlaubnis erhalten, die Untersuchung, Sicherheit, Patrouille, Detektivarbeit im Büro des Gouverneurs des Staates durchzuführen.
Derzeit gibt es in den USA 21 Bildungseinrichtungen, die das eigentliche Personal für nichtstaatliche Strafverfolgungsstrukturen vorbereiten.
Der wachsende Bedarf privater Sicherheitsdienste an Fachkräften hat dazu geführt, dass einige amerikanische Colleges und Universitäten Kurse zu verschiedenen Sicherheitsfragen in ihre Programme aufgenommen haben.
Private Sicherheitsdienste sind bereit, ehemalige Polizisten, FBI-und CIA-Mitarbeiter, die ohne Strafe, sowie ehemalige Soldaten, vor allem in der Intelligenz, Spezialeinheiten, Luftwaffe, Marine Corps
Nach dem Gesetz private Wachen, Detektive, Ermittler in den USA sind nicht berechtigt, solche von den offiziellen Strafverfolgungsbehörden Maßnahmen wie Hausdurchsuchung, persönliche Durchsuchung, Verhaftung zu verwenden. Sie dürfen jedoch Personen, die der Begehung eines Verbrechens verdächtigt werden, zur Übergabe an die Polizei festnehmen.
Aktivitäten der privaten Untersuchung wird durch folgende Parameter bewertet: die Zahl der identifizierten Diebstahl, begangen von einer bestimmten Gesellschaft, Institution; Analyse des Verhältnisses der Mitarbeiter zu solchen Verbrechen; die Zahl der aufgeklärten Verbrechen, die Zahl der Fälle der Unterdrückung von Straftaten.
Charakteristisch ist, dass über Straftaten wie Brandstiftungen, Explosionen, Übergriffe, Raubüberfälle, Einbrüche die Geschäftsführer von Firmen und Banken vor allem die Polizei informieren. Wenn es jedoch um sogenannte «Wirtschaftskriminalität» geht, ziehen es die Firmenchefs vor, sich nicht an die staatlichen Strafverfolgungsbehörden zu wenden - Polizei oder Staatsanwaltschaft.
In Kanada wird die Tätigkeit der privaten Detektiv Büros durch spezielle Handlungen, die Bestandteile der Gesetzgebung der Provinzen geregelt. Jede Provinz, basierend auf den lokalen Bedingungen, entwickelt und akzeptiert ihre Urkunden, in denen die Bedingungen für die Schaffung und Tätigkeit von privaten Büros festgelegt werden. Allgemeine und Voraussetzung für alle Handlungen ist die Reihenfolge der Registrierung und Erteilung der Erlaubnis für private Detektivarbeit in der Provinz.
In Großbritannien gibt es viele private Firmen, die sich auf die Herstellung von Alarmsystemen spezialisiert haben. Darüber hinaus sind viele dieser Unternehmen für den Schutz des Eigentums von privaten Industrieunternehmen und die Aufrechterhaltung der Rechtsstaatlichkeit innerhalb der Grenzen des von ihnen besetzten Territoriums verantwortlich. In einigen Fällen arbeiten private Unternehmen eng mit den lokalen und landesweiten Polizeieinheiten zusammen, die die Hauptverantwortung tragen .die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und die Einhaltung der Rechtmäßigkeit im Land.
Darüber hinaus arbeitet in Großbritannien derzeit eine beträchtliche Anzahl von privaten Detekteien, die von einzelnen Bürgern und Industrieunternehmen genutzt werden. Zu den größten gehören: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
Das Land hat keine Gesetze oder staatliche Vorschriften, die «erfordern» die obligatorische Registrierung von privaten Detektive. Von 2 Tausend Detektive nur 300 als Mitglieder des Instituts für professionelle Ermittler in Blackburn registriert.
Derzeit hält die Regierung es für notwendig, die Registrierung mit der obligatorischen Sonderprüfung von Detektiven durch die Polizei einzuführen. Dies wird durch die Tatsache, dass nirgends registriert Privatdetektiv ohne Lizenz kann nach eigenem Ermessen ein ziemlich breites Arsenal von operativen Techniken und forensischen Mitteln, die Dienste von Experten für Fingerabdrücke, um jede Person, fotografieren sie auf der Straße, am Arbeitsplatz, an anderen öffentlichen Plätzen zu verwenden gerechtfertigt. Früher hatten private Detektive sogar die Möglichkeit, die Daten eines Nazi-nalen Polizeicomputers zu verwenden. Im Zusammenhang mit der Verwendung dieser Informationen für illegale Zwecke hat die britische Regierung jedoch eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um die Datenbank vor unbefugtem Eindringen zu schützen.
In England wird viel Wert auf die Ausbildung gelegt. So wurde an der Universität Loksber die weltweit erste Graduiertenschule für Privatdetektive und Sicherheitsleute eröffnet. Der Zweck dieser Bildungseinrichtung - um das Niveau der Ausbildung des Personals von nichtstaatlichen Sicherheitsdiensten zu vergrößern. Doktoranden werden in der Regel Personen, die Erfahrung als Detektive und Wachen haben.
Private Sicherheitsdienste sind in drei Arten unterteilt, je nach dem Profil der Tätigkeit: Sicherheitsunternehmen; Detektiv Unternehmen; interne Sicherheitsdienste Unternehmen.
Die Zuständigkeit der privaten Detekteien (je nach Profil der Tätigkeit) umfasst: die Entwicklung von umfassenden Sicherheitsmaßnahmen für Kontakte mit Regierungsbehörden;
durchführung von Aufgaben von Kunden, um ihre Verwandten zu überwachen; Identifizierung von Abhörgeräten; Schutz von Kunden.
In den letzten Jahren in Großbritannien, um den Kreis der Probleme der strafrechtlichen Untersuchung, gelöst durch die Kräfte der privaten Agenten, sind in erster Linie die Untersuchung von Verbrechen im Zusammenhang mit Computersystemen.
Die meisten privaten Detektiv-und Sicherheitsbehörden neigen jedoch dazu, einen engen Kreis von beruflichen Aufgaben zu erfüllen. Die Firma Kontrol Ricks ist zum Beispiel auf Verträge mit Regierungsbehörden spezialisiert, um Verhandlungen mit Terroristen über die Freilassung von Geiseln zu führen; Nation Wide-überwacht im Auftrag von Kunden ihre nächsten Verwandten und bietet Beratungshilfe; Kroll Assosiates - untersucht Firmen.
Zu den vielversprechendsten Bereichen der privaten Detekteien gehören: die Sicherheit von Büro-und privaten Räumen; Identifizierung von Abhörgeräten; persönlichen Schutz von Kunden, einschließlich ausländischer Bürger.
In Frankreich wird die Tätigkeit der privaten Detekteien durch das Gesetz № 891 von 28 September 1942 mit nachfolgenden Änderungen geregelt. Es sieht vor, dass die Eigentümer der privaten Detektiv Büros können Personen mit der französischen Staatsbürgerschaft oder Bürger der Europäischen Gemeinschaft sein. Personen, die sich für eine private Detektiv Arbeit zu widmen entscheiden, sollten nicht: für eine Straftat verurteilt werden; haben administrative oder disziplinarische Straftaten;in Haft.
Ehemalige Polizisten in Frankreich können Eigentümer von privaten Detektivbüros nur mit schriftlicher Genehmigung des Innenministers werden.
Dezember 1980 jede Verletzung der oben genannten Bestimmungen des Gesetzes №891»wird mit einer Strafe in Form von Gefängnisstrafe von 1 bis 3 Jahren und einer Geldstrafe bestraft". Die gleiche Strafe unterliegt dem Leiter des Büros, wenn er auf die Dienste von privaten Agenten, die nicht die Anforderungen des Gesetzes erfüllen zurückgreifen.
Die Kompetenz der privaten Detektive in Frankreich umfasst derzeit: Industriespionage; Schutz von Unternehmen vor skrupellosen Konkurrenten; die Sicherheit im Bankwesen; die Sicherheit der Kunden.
Sicherheitskräfte-Private Händler Mögliche Beschränkungen werden kleine Hacken treffen. Und wird wahrscheinlich das Wachstum des Marktes stoppen, wodurch der Beruf des Wächters zu einem der beliebtesten im Land geworden ist. Jetzt Russland, behaupten in der AIB, nimmt den vierten Platz in der Welt nach dem Umfang der privaten Sicherheitsdienste. Wenn wir von den USA mit ihrem Umsatz von $52 Milliarden hinterherhinken, dann mit Großbritannien ($10,2 Milliarden) und Deutschland ($7,4 Milliarden) sind unsere Volumina vergleichbar.
AIB-Experten verbinden die Aussichten für den Markt mit dem Beitritt Russlands zur WTO: dann das Innenministerium, glauben sie, haben, wenn nicht den Markt für kommerzielle Sicherheitsdienste zu verlassen, dann zumindest «entfernen Sie die künstlichen Einschränkungen, die nicht zulassen, dass Chopam normal zu entwickeln.» Es ist jedoch möglich, dass die meisten kleinen Hacken kaum überleben werden. Die Positionen werden gestärkt, außer dass die großen Beteiligungen-dank der Freundschaft mit demselben Ministerium von Inneren Angelegenheiten.
in der Ukraine. Die radikalen sozioökonomischen Veränderungen, die in der ukrainischen Gesellschaft in den letzten zehn Jahren stattgefunden haben, haben wesentliche Änderungen der Öffentlichkeitsarbeit verursacht. Die heutigen Realitäten zeigen, dass die zentrale Figur im nichtstaatlichen Sektor der Wirtschaft unseres Landes der Unternehmer ist. Der Unternehmer ist der Hauptakteur des Marktes und der Kern jedes Wirtschaftssystems, das nicht auf staatlich-monopolistischen, sondern auf einer Wettbewerbsbasis basiert. Der Unternehmer-der Garant der Stabilität der Zivilgesellschaft, der Garant der wirtschaftlichen Sicherheit des Staates.
Der Beginn der nicht-staatlichen Sicherheitsaktivitäten in Russland wurde im Jahr 1992 Bundesgesetz «Über die privaten Detektiv-und Sicherheitsaktivitäten in der Russischen Föderation»verabschiedet. Kooperatoren, die die Dienste von starken Jungs brauchten, erschienen natürlich früher. Dann Wächter, jedoch, wenn und in der Firma, bestenfalls Wachtmeister oder Wächter ausgegeben hat. Unmittelbar nach der Veröffentlichung des Gesetzes gab es bundesweit nach Angaben des Innenministeriums 576 CHOps. Im folgenden Jahr waren es bereits 4530 und 1994 6600. Am 1. Januar 2007 in Russland registriert 21 768 CHOps und 4110 Sicherheitsdienste. In der Hauptstadt gibt es jetzt 4700 CHOps.
«vor 15 Jahren war es schwieriger, eine Sicherheitsfirma zu gründen als jetzt«, erinnert sich Elena Andreeva, Präsident von CHOP «Agentur»Bastion". - Um dann das Zertifikat auf jedem Wächter zu erhalten, hat $700, jetzt-Kopeks gekostet. In jenen Jahren konnten wir keine eigene Waffe haben: Die Pistole von Makarov konnte seit drei Jahren für fabelhaftes Geld gemietet werden, so auf zwei lizenzierten Angestellten wurde nur eine Pistole ausgegeben. Eine Lizenz für die Schaffung von CHOp kostete dann nicht weniger als $ 5 Tausend Später Unternehmen erlaubt, eine Schusswaffe haben-Pistole Iz-71 (Preis - $100)».
Aber der Bedarf an professionellen und, was wichtig ist, bewaffneten Schutz in post-perestroychnye Zeiten war so hoch, dass viele Unternehmer Geld für die Schaffung von Hacken gefunden. Elena Andreeva gibt zu, dass organisiert «Agentur "Bastion" in erster Linie für die Sicherheit des eigenen Geschäfts: "Und wer würde es noch zur Verfügung stellen?»
In der Abteilung für staatlichen Schutz des Eigentums (ДГЗИ) des Innenministeriums sagte, dass «in den ersten fünf Jahren Ihres Bestehens viele Private Werkzeug wurden Bandenkriege, und erst seit 1998, als aus administrativen Ressourcen, begann die Kristallisation des Marktes». Mit dieser Einschätzung stimmt Sergey Goncharov, Leiter der Vereinigung der Veteranen der Anti-Terror-Einheit «Alpha», Abgeordneter der Moskauer Stadtregierung: «Sicherheitsgeschäft hat sich nach der Krise verändert 1998, als die Banditen gingen in gesetzestreue Banker. Die Notwendigkeit, sich gegenseitig zu schießen, ist verschwunden-es ist effektiver geworden, für so genannte Anschläge Regierungsstrukturen zu mieten. Daher ist es zu früh, um über die wahre Zivilisation in diesem Bereich zu sprechen.»
Die Krise hat auch die Struktur von Kunden von Dienstleistungen von CHOPOV geändert: Elena Andreeva erzählt, dass ihr Unternehmen viele Kunden aus der Zahl von Export-Importunternehmen verloren hat. Teilweise wurde der Verlust von den heimischen Herstellern aufgefüllt. Allmählich änderte sich auch die Art der Dienstleistungen, die Chops zur Verfügung stellten. «Zunächst Sicherheitsunternehmen beschränkt sich auf die Sicherheit von stationären Objekten und transportierten Gütern in der Mitte der 1990er Jahre, als auf den Straßen des Landes war unruhig, dieser Service war besonders beliebt-sagt Nikolai Krayushenko. - Nach 1998 begann an Dynamik gewinnen Notfall-Hilfe für den Kunden in einer Krisensituation für eine monatliche Abo-Gebühr". Unter Nothilfe waren manchmal die ungewöhnlichsten Aktionen gemeint.
Der Gewinner bekommt alles
"Soweit ich weiß, erwägt das Innenministerium eine Erhöhung der Höhe des genehmigten Kapitals von Chopov auf 3 Millionen Rubel., - teilt Nikolai Krayushenko. - Es wird zu einem starken Rückgang der Zahl der Unternehmen führen. Bis es soweit ist: Obwohl CHOPS ständigen administrativen Druck ausgesetzt sind und Gefahr laufen, geschlossen zu werden, registrieren ihre Besitzer mehrere Sicherheitsunternehmen «pro Stock». Wenn das genehmigte Kapital von jedem drastisch zunehmen wird, wird das Schema aufhören zu arbeiten».
Ein weiterer Hebel des staatlichen Drucks-das System der Ausbildung von Wachen. Nur in Moskau, nach Angaben des Innenministeriums, 190 Tausend private Wachen, die ein Zertifikat, das das Recht auf das Tragen von Schusswaffen und Sondermitteln gibt. Laut der Polizeistatistik für das Jahr 2006 gibt es in Russland mehr als 400 nichtstaatliche Bildungseinrichtungen, in denen zukünftige Chopovtsev (jede zehnte solche Schule - Moskau) vorbereitet werden.
Seit 2005 können jedoch nur fünf Moskauer Schulen Prüfungen ablegen, die es ermöglichen, das Zertifikat des Wächters zu erhalten: im KNOW «Nuker», KNOW «Professional», KNOW CSP «Rodon», Autonome Non-Profit-Organisation «Schule der privaten Wächter SPK», KNOW «Lehr-und Ausbildungszentrum der Publikumsgesellschaft «Gazprom». Es gibt ähnliche Schulen und in Gebieten - gemäß Nikolay Krayushenko, nicht mehr als zwei auf jedem Subjekt der Föderation.
Zertifikate, ohne die chopovtsu die Pistole nicht sehen kann, nach den Ergebnissen von Prüfungen in den autorisierten Schulen werden vom Personal des Ministeriums von Inneren Angelegenheiten ausgegeben. Die Leiter der kleinen CHOps nahm diese Innovation als Druck der staatlichen Behörden auf private Sicherheitsunternehmen.
Die staatlichen Stellen werden natürlich in erster Linie ihre Interessen vertreten. Dezember 2006 wurden die Moskauer Kunden CHOPOV, die Alkohol (Restaurants, Bars, Geschäfte) verkaufen, gezwungen, die zuvor geschlossenen Verträge zu kündigen - eine notwendige Bedingung für die Erlangung einer Lizenz für den Handel war das Vorhandensein eines «aktuellen Vertrags für Sicherheitsdienste mit der Verwaltung der privaten Sicherheit bei der Polizei von Moskau».
"Einschränkungen wurden früher eingeführt. Die Entscheidung verbieten ЧОПам bewachen Flughäfen wurde nach den Terroranschlägen auf Flugzeuge, die von Domodedovo, und begleitet von mindestens erklärende Arbeit, - sagt der Präsident des AIB Filonenko Igor - aber die «Alkoholiker» die Entscheidung kam völlig überraschend».
Die folgenden auf der Reihe, durch die Eigentümer von Hacken erfahren, können Schulen und Krankenhäuser werden: Gesetzgeber geben bereits vor, ob und dort Angestellte des Ministeriums von Inneren Angelegenheiten zu stellen. Das Geld dafür wird viel brauchen: Die Post chopovets kostet die Schule 25 Tausend Rubel., und der Mitarbeiter des FGUP «Schutz» muss doppelt so viel ausgeben. Allerdings in der Region Tula, sagen wir, die erforderliche Menge bereits gefunden-die entsprechende Vereinbarung zwischen der Regionalregierung und der Polizei unterzeichnet Anfang März. Markt-und demokratische Transformationen, der Prozess der Vertiefung der Kapitalisierung in der Ukraine diktieren die Notwendigkeit, die Sicherheit der Organisationen und der Persönlichkeit im Geschäft und im Geschäft im Allgemeinen und insbesondere in den Organisationen der nichtstaatlichen Form des Eigentumsrechts gesetzgebend zu gewährleisten. Die Entwicklung in der Ukraine der Geschäftsinitiative, des Wettbewerbsumfelds und, leider, der Bestechung, besonders im Unternehmertum und Geschäft, verwirklichen die Lösung dieser Fragen und Probleme im Land, und, am modernen zivilisierten Niveau.
Heute ist die Gewährleistung der Sicherheit eine der wichtigsten Funktionen jeder Organisation und jeder Person.
Der nichtstaatliche Sektor von Sicherheitsdienstleistungen ist in der Ukraine am Ende von 80-x - am Anfang von 90-x Jahren entstanden. Die rechtliche Grundlage seiner Existenz war das Gesetz «Über das Unternehmertum». Die erste private Sicherheitsfirma in der Ukraine wurde in Kiew als Tochtergesellschaft der Moskauer Sicherheitsagentur «Alex»registriert. Nach dem Grundsatz "erlaubt ist alles, was nicht verboten ist", private Sicherheitseinrichtungen bieten zunächst die gesamte Palette von Dienstleistungen: von Leibwächtern bis zur Suche nach vermissten Kindern. In der Umgebung von Pionieren des Sicherheitsgeschäfts gab es genug sowohl ehemalige Milizsoldaten als auch aktiv tätige Banditen. Die Unabhängigkeit der Ukraine hat praktisch zur normalen Entwicklung des Marktes von Sicherheitsdienstleistungen nicht beigetragen. Peevy ging in Konkurs private Detekteien, deren Geschäft im Widerspruch zu dem Gesetz «Über die operative und Suchtätigkeit " - das Vorrecht der staatlichen Behörden.
Und am Ende der 90-x Sicherheitsunternehmen, beaufsichtigt sie das Innenministerium und hat überhaupt begonnen, Lizenzen «selektiv» dadurch zu verlängern, ihre Tätigkeit annullierend. Das Management des öffentlichen Dienstes des Schutzes (GSO) am Ministerium von Inneren Angelegenheiten der Ukraine, die selbstfahrende Milizenabteilung seiend, hat die Sicherheitsfunktionen in einem Rang der kommerziellen Tätigkeit erhoben. So mussten Bürger der Ukraine, mit der Haushaltsmiliz durch Steuern bezahlt, mit dem selbstverwalteten GSO für den Qualitätsschutz bereits für eine getrennte Gebühr auszahlen.
Die inländischen und ausländischen Erfahrungen zeigen jedoch, dass die Hauptrolle bei der Gewährleistung der Sicherheit der Geschäftstätigkeit den Unternehmen und nicht den staatlichen Organen gehört. Die bestehenden staatlichen Mechanismen mit traditionellen Methoden der Gewährleistung der Sicherheit des Geschäfts sind in der gegenwärtigen Situation unwirksam und sogar inakzeptabel für die Organisation des Schutzes der legitimen Interessen, sowohl der ukrainischen Unternehmer als auch ihrer ausländischen Partner.
UFRNSB-1995 wurde die Ukrainische Föderation der Mitarbeiter der nicht-staatlichen Sicherheitsdienste gegründet-als vollukrainische öffentliche Organisation, die auf der Grundlage der Einheit der Interessen und beruflichen Prinzipien vereint die Bürger der Ukraine, die gesetzlich in der Sicherheit, Detektiv, Information und andere Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Schutz von Unternehmen und Persönlichkeit.
Es war die Schaffung von UFRNSB gab die Möglichkeit, die Situation auf dem Markt für die Bereitstellung von Sicherheitsdienstleistungen durch nicht-staatliche Strukturen zu analysieren. Allerdings, und die nicht-staatliche Strafverfolgungsbehörde in der Föderation keineswegs zeugt von seiner «Unehrlichkeit». Ähnliche Prozesse werden beobachtet und in Banksicherheitsdiensten (Schaffung der Vereinigung der Banksicherheit der Ukraine) und anderen Bildungen.
Heute gehören mehr als 140 Unternehmen und Organisationen zur Föderation, die in 35 Städten der Ukraine sind. 20 regionale Büros werden geschaffen: Volyn, Dnepropetrovsk, Donetsk, Zhitomir, Zakarpatye, Zaporozhye, Kiew Stadt und Regional, Kirovograd, Lvov, Odessa, Ternopol, Kharkov, Kherson, Chernigov, Chernovetsky, Rovno, Nikolaev, Crimean, Lugansk.
YUEZA ist eine nichtstaatliche Organisation, die Leibwächter und Sicherheitsdienste von 93 führenden Ländern der Welt vereint. Seit 2004 ist die Ukraine Teil des VZBA. VBA und 1RA (International Police Association) sind nur 2 Organisationen in der Welt, die von Interpol unterstützt werden.
Die Aufgabe von DOBA - die Vereinigung der nichtstaatlichen Sicherheitsdienste auf der ganzen Welt, die Bereitstellung aller Sicherheitsstrukturen der neuesten Methoden der Ausbildung des Personals und der Methoden der Sicherheit, die Entwicklung der gutnachbarlichen Beziehungen zwischen Sicherheitsdiensten verschiedener Länder, die Bekämpfung der organisierten Kriminalität und des internationalen Terrorismus.
Das Ausbildungszentrum führt eine umfassende Ausbildung durch, einschließlich: rechtliche Aspekte, berufspsychologische Aspekte, Taktik der Sonderausbildung, Fremdsprachen und Informationstechnologie für Leibwächter, Feuerausbildung.
Die Vorbereitung erfolgt auf der Grundlage der Europäischen Universität für Programme der Internationalen Vereinigung von Leibwächtern und Sicherheitsdiensten (VEZ), mit der Ausgabe von Dokumenten, die es ermöglichen, in der Ukraine, dem nahen und fernen Ausland zu arbeiten. Die Ausbildung wird von qualifizierten Fachleuten auf dem Gebiet der Sicherheit des Unternehmertums, Experten 1V88A durchgeführt.
Für Kadetten, die ihre primäre Ausbildung erfolgreich absolviert haben und sich als Wachmann oder Bodyguard qualifiziert haben, ist ein Praktikum in den Trainingsbasen [VvBA in Budapest (Ungarn), Israel (Trainingsbasis für israelische Spezialeinheiten) sowie in anderen Ländern des fernen Auslands möglich.
Allgemein für den Anfang 2008 in der Ukraine werden ungefähr 2,5 Tausend private Strukturen eingeschrieben, die sich auf Sicherheitsfragen spezialisieren. Von ihnen funktioniert wirklich nicht mehr als ein Drittel. Die bekanntesten begannen mit Sicherheitsmaßnahmen in den 1990er Jahren, dann begannen sie, Informationen in Absprache mit den Kunden zu sammeln. So hat das Land eine Situation, in der auch begann, aktiv zu entwickeln Markt für private Detektiv Dienstleistungen, obwohl der Staat immer noch ignoriert seine Existenz.
Zu den nichtstaatlichen Organisationen, die an der Umsetzung der nationalen Sicherheitspolitik teilnehmen, gehören private Sicherheitsdienste, Unternehmen und Organisationen mit Sicherheitslizenzen, Ausbildungs-und Beratungsorganisationen, die sich mit der Ausbildung und Ausbildung von Sicherheitsdiensten befassen, sowie analytische Zentren, Informationsdienste, Forschungsorganisationen und Stiftungen, die sich mit internationalen und nationalen Sicherheitsfragen befassen. Diese Struktur umfasst auch Unternehmen, die sich mit der Produktion von Software-und technischen Komplexen des Schutzes von Informationssystemen, Unternehmen für die Bereitstellung von Informations -, Handels -, Brandschutz-und Wirtschaftssicherheit.
In der Regel wird das Personal eines privaten Sicherheitssystems von ehemaligen Mitarbeitern der Sicherheitsbehörden vertreten, einschließlich-und Sonderdienste, die von den Veteranen der Spezialeinheiten in die Reserve entlassen wurden. Die Mehrheit von Banksicherheitsdiensten, ernsten kommerziellen Strukturen, privaten Unternehmen und Unternehmen wird von ehemaligen Offizieren von SBU, dem Ministerium von Inneren Angelegenheiten, GRU und anderen Sondereinheiten angeführt.
In der Liste der Sicherheitsdienste und der wirtschaftlichen Sicherheit sind: der physische Schutz von Objekten und Personen, die Gewährleistung der Sicherheit von Objekten und Personen mit Hilfe von Software-und Hardware-komplexe des Schutzes von Informationssystemen; it-Sicherheit nichtstaatlicher Akteure Wirtschaftsbeziehungen; Informazionno-analytische Versorgung unternehmerrisikos und der Schutz des Geschäftsgeheimnisses; präventive Beratung der Führungskräfte von neu gegründeten Unternehmen und Wirtschaftsstrukturen zu Fragen der umfassenden Sicherheit; bereitstellung von unternehmerischen Strukturen Garantien in der Durchführung von kommerziellen Transaktionen und die Kreditwürdigkeit der Partner; Sicherheit der kommerziellen Objekte der städtischen Infrastruktur; Teilnahme an der Sicherheit der Handelsausstellungen, Kongresse,Symposien, kreative Festivals und so weiter; gemeinsame Patrouille in den Stadtteilen und öffentlichen Plätzen mit den Einheiten der Patrouille und Wachen der Strafverfolgungsbehörden in der Arbeitsweise und während der Durchführung von sozial bedeutsamen Veranstaltungen; die Versorgung der Ordnung in den Orten der Durchführung der Massenkultur-Sport-und Unterhaltungsveranstaltungen; andere, die von den Gesetzen, die Tätigkeit vorgesehen ist.
Der objektive Prozess der Bildung des ukrainischen Unternehmertums, das an der Unterstützung vom Staat interessiert ist, beeinflusst bereits jetzt positiv Entwicklung der privaten Sicherheitstätigkeit, bringt seine Interessen mit Interessen von Strafverfolgungsagenturen näher. Dies wurde auch durch den Prozess der Vereinigung der einflussreichsten und maßgeblichen Sicherheitsorganisationen zum Schutz ihrer Unternehmensinteressen, zur Bekämpfung krimineller Elemente und zur Unterstützung der staatlichen Behörden bei der Bekämpfung der Kriminalität beigetragen.
Im Kampf gegen kriminelle Strukturen greifen die staatlichen Sicherheitsbehörden auf ziemlich harte Methoden zurück, die durchaus gerechtfertigt sind. Es ist jedoch wichtig, dass es dabei keine Versuche gab, die Idee der Existenz von nichtstaatlichen Sicherheitsdiensten zu kompromittieren. Zur Lösung all dieser Probleme würde die Entwicklung und Adoption durch den Obersten Rat der Ukraine des speziellen Gesetzes beitragen, das den Status, die Rechte und Pflichten von nichtstaatlichen Sicherheitsstrukturen zur Verfügung stellt. Es ist wichtig, dass sich der Inhalt dieses Gesetzes auf das allgemeine Konzept der Staatssicherheit der Ukraine stützt, einen Platz darin von nichtstaatlichen Sicherheitsdiensten genau definierend. Ein Schritt nach vorn im Kampf gegen Kriminalität im Sicherheitsgeschäft könnte die Vereinigung von nichtstaatlichen und staatlichen Strukturen sein. Es scheint, dass als die wichtigsten Kriterien bei der Auswahl von privaten Sicherheitsstrukturen, die mit den staatlichen Sicherheitsbehörden zusammenarbeiten würde, könnte man die Rolle und den Platz des von ihnen geschützten Objekts in der Wirtschaft der Ukraine, die Anwesenheit in Bezug auf die letzten realen externen und internen Bedrohungen, die zu nationalen Interessen schaden können, betrachten; der Grad der Beteiligung der privaten Sicherheitsunternehmen in der staatlichen Politik der Bekämpfung der Kriminalität; die Nichteinbeziehung des Objekts in den Bereich des kriminellen Geschäfts.
Schlussfolgerungen. Branchenexperten behaupten: Der ukrainische nichtstaatliche Sektor der Wirtschaft ist heute praktisch nicht geschützt, trotz der Tatsache, dass er mehr als 90% des BIP bildet. Die Gründe für diese Situation sind mehrere, aber die Hauptsache, nach Meinung von Experten, ist die gesetzliche Unregulierung. Eine Reihe von öffentlichen Organisationen, insbesondere " International Anti-Terror-Einheit» und die ukrainische Föderation der nicht-staatlichen Sicherheitsdienste «nicht zum ersten Mal bestehen auf die Notwendigkeit, Gesetze» Über Detektiv-Aktivitäten«,» Geschäftsgeheimnis«,» Über die Sicherheitsdienste der Wirtschaftssubjekte und andere juristische Personen«, sowie»Über die Waffen." Das letzte ist sogar relevanter als andere - Vertreter dieser Vereinigungen haben auf dem besonders einberufenen «runden Tisch» in Kiew erklärt. Während der letzten 12 Jahre wurde der Entwurf dieses Gesetzes wiederholt zur Diskussion der Verkhovna Radas von verschiedenen Einberufungen gebracht. Er hat sogar die erste Lesung bestanden, wurde aber nie angenommen.
Als Ergebnis auf 1 Million registrierte «Stämme» von Schusswaffen an uns arbeiten ungefähr fünfzig Gesetze und Untergesetze. Eine solche normative Disposition kann natürlich nicht zur Bildung einer ganzheitlichen Politik des Staates in diesem Bereich beitragen. Außerdem wurden alle erwähnten Dokumente zu verschiedenen Zeiten von verschiedenen Behörden akzeptiert und, wie es an uns häufig geschieht, widersprechen manchmal einander.
Laut dem Präsidenten der Internationalen öffentlichen Organisation «Internationale en-титеррористическое Einheit» Alexander Дичека, das fehlen einer angemessenen Rechtsrahmen für den Betrieb der Security-Branche hat dazu geführt, dass dieses Marktsegment entwickelt sich chaotisch und entspricht nicht anerkannt in der ganzen zivilisierten Welt Standards. Sicherheitsexperten betrachten die strukturierteste aller Bestandteile des nichtstaatlichen Sicherheitssektors, aber das staatliche Monopol auf den Gebrauch von Schusswaffen hemmt seine Entwicklung. Sergej Shabovta, Präsident der "Ukrainischen Föderation der Mitarbeiter der nicht-staatlichen Sicherheitsdienste", sagt, dass viele Jahre der Arbeit im Sicherheitsgeschäft er so noch nicht verstanden, dass er die Lizenz des Innenministeriums, außer strengen Kontrollen.
Der nichtstaatliche Sicherheitssektor leidet auch unter dem Fachkräftemangel.
So ist eine der Hauptaufgaben für heute - um Ausbildung der relevanten Experten in höheren Bildungseinrichtungen zur Verfügung zu stellen. In einigen von ihnen wurde die Spezialität «Management der Finanz-und Wirtschaftssicherheit» bereits heute eingeführt, und öffentliche Organisationen betrachten es als die unbestreitbare Errungenschaft.
Was das Waffenproblem betrifft, sollte es nach Ansicht von Branchenexperten in mehreren Phasen gelöst werden. Auf dem ersten schlagen vor, Änderungen mit der Kabinettsentscheidung nr. 706 vom 07.09.93 vorzunehmen. «Über die Reihenfolge der Verkauf, Erwerb, Erfassung, Berücksichtigung und Anwendung der speziellen Mittel der Selbstverteidigung, geladene Substanzen Riss und reizend» Teile in der Liste der add-ons dieser Mittel Helmen, Schutzwesten, Handschellen, sowie den Geräten der traumatischen Handlung, insbesondere mit Gummi-Ladungen.
In der zweiten Phase, sagen Experten, sollte ein spezielles Waffengesetz verabschiedet und das Recht erteilt werden, es für nichtstaatliches Eigentum zu verwenden, die die entsprechenden Lizenzen haben. In diesem Zusammenhang sollte daran erinnert werden, dass mit einem solchen Vorschlag nicht so lange her, und die Vereinigung der ukrainischen Banken.
Die Realitäten der Gegenwart. Experten der Ukrainischen Union der industriellen und Unternehmer haben eine Reihe von Rechnungen, die entworfen sind, um ein Ende der gefährlichen Phänomenen raiding, maximal zu schützen Unternehmer vor allen Bedrohungen. Wie berichtet, in der Presse-Service USPP, in der Sitzung des Rates USPP für Unternehmenssicherheit betrachtet die Entwürfe der Gesetze «Über die Sicherheit", "Über die Detektivarbeit" « "Über die Sicherheitsdienste der Wirtschaftssubjekte und andere juristische Personen», "Über die Waffen", etc. Entwürfe von Gesetzen werden den Abgeordneten von Leuten - Industriellen und Unternehmern für die Einführung auf der Rücksicht der Verkhovna Radas aus Ukraine übertragen. Gemäß dem Präsidenten von USPP, dem Abgeordneten der Leute Anatoly Kinakh werden die vorbereiteten Rechnungen auf der komplexen Lösung von Problemen des Schutzes des Geschäfts geleitet und sind Reaktion der Vereinigung zu neuen Drohungen zum Geschäft. «Leider ist es in jüngster Zeit zu einer Erscheinung wie dem Beutezug gab den Anstoß für die Entwicklung des Systems, Unternehmenssicherheit, auf die Umsetzung der Entwürfe von Gesetzen und Zielen entwickelt USPP», sagte Kinach. Wie in der Mitteilung erwähnt, sind die Rechnungen vorgesehen Formen der Sicherheit und Detektivstrukturen, Sicherheitsdienste der Wirtschaftssubjekte, die Mechanismen ihrer Interaktion mit den Exekutivbehörden. Insbesondere das System der staatlichen Kontrolle über die Tätigkeit von nichtstaatlichen Sicherheitsstrukturen zum Zweck der Verhinderung ihrer Teilnahme in zahlreichen Raider-Gruppen, Übertragungen wird verbessert UNIAN. Auf der Sitzung des Rates USPP Kinakh auch berichtet, dass der Präsident der Ukraine wird der Brief mit der Bitte, Rechnungen USPP auf der Sicherheit des Geschäfts als vorrangig für die Rücksicht in der Verkhovna Rada zu definieren.
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Частная система обеспечения безопасности
В последние годы, ведущие страны мира в вопросах обеспечения правопорядка и безопасности все более ориентируются не только на государственные спецорганы, но и на частные сыскные бюро и охранные агентства, привлекаемые к следственно-розыскной деятельности, исследованию различных аспектов в борьбе с правонарушениями, которые уже стали необходимой частью системы субъектов предупреждения преступности, нужным элементом многоуровневой системы государственных, общественных мер, и имеют значительное влияние на ослабление, нейтрализацию и пресечение преступности. К ним предъявляются те же требования, что и к иным субъектам обеспе¬чения безопасности: социальная убедительность, подтверждение правовыми актами, экономическая эффективность и функциональная системность.
В общем, негосударственная система обеспечения безопасности включает три основных типа субъектов: частные детективные бюро (агентства); частные охранные бюро (предприятия), собственные службы безопасности предприятий. Наряду с этими элементами в эту систему входит целый ряд элементов, взаимозависимость и взаимообусловленность функциониро¬вания и развития которых настолько сложна и многообразна, что они могут существовать как автономно, так и в тесной связи друг с другом.
К наиболее значимым элементам этой системы, в частности, относятся профессиональные союзы и объединения, общественные союзы и фонды, объединяющие частные охранные и дети, общественные организации ветеранов государственной безопасности и других правоохранительных органов; специализированные техни¬ческие и технологические компании, ориентированные на поставку, монтаж и обслуживание технических систем и оборудования организации, учреждения, занимающиеся обучением и обслуживанием негосударственной сферы безопасности, негосударственные структуры, специально созданные в качестве механизма согласования интересов деловых кругов и государства с целью осуществления цивилизованной лоббистской деятельности, содействия государственным органам и предпринимательским союза в разработке и реализации законодательства и программ обеспечения безопасности предпринимательства, в создании инфраструктуры защиты прав собственности в России и в борьбе с недобросовестной конкуренцией, и объединенные, преимущественно, на основе системы торгово-промышленных палат; организации, связанные с проектированием, производством, продажей специального оборудования и специальных технических средств для сбора и защиты информации, а также спецобмундирования; специализированные юридические и страховые конторы и компании, частный нотариат, адвокатура, третейские суды; печатные и редакционно-издательские органы, специализированные выставки и т.д.
Рассмотрим, как решаются эти проблемы в разных странах
В США вопросы регистрации частных сыскных и охранных фирм отнесены к юрисдикции штатов. В 35 штатах действуют законы, непосредственно касающиеся частных сыскных бюро. Главное условие их деятельности - регистрация и получение лицензий, которые выдают специально определенные в за¬коне органы исполнительной власти штата, либо ее официальные представители. При этом гражданство США - обязательное требование в 16 штатах. В 22 штатах США для регистрации в качестве частного охранника или детектива необходимы характеристика, рекомендательное письмо.
Лицензия выдается, как правило, на срок от 1 до 2 лет. По Закону Маккина (штат Нью-Йорк), частным сыском могут заниматься как отдельные лица, так и группы лиц, объединенные в бюро и фирмы. Предварительно эти лица должны получить разрешение на проведение следственной, охран¬ной, патрульной, сыскной деятельности в аппарате губернатора штата.
В настоящее время в США существует 21 учебное заведение, которое готовит собственно кадры для негосударственных правоохра¬нительных структур.
Растущие потребности частных служб безопасности в кадрах, имеющих специальную подготовку, привели к тому, что некоторые американские колледжи и университеты ввели в свои программы курсы обучения по различным проб¬лемам обеспечения безопасности.
Частные службы безопасности охотно берут на работу бывших полицейских, сотрудников ФБР и ЦРУ, уволенных без взысканий, а также бывших военнослужащих, особенно проходивших службу в разведке, спецвойсках, воздушнодесантных войсках, морской пехоте
В соответствии с законом частные охранники, детективы, следователи в США не имеют права применять такие используемые официальными правоохранительными органами меры, как обыск на дому, личный обыск, арест. Им, однако, разрешено задержание лиц, заподозренных в совершении преступления, для передачи в полицию.
Деятельность бюро частного сыска оценивается по следующим параметрам: число выяв-ленных краж, совершенных сотрудниками конкретного предприятия, фирмы, учреждения; анализ отношения служащих к подобным преступлениям; число раскрытых преступлений; количество случаев пресечения преступных посягательств.
Характерно, что о таких преступлениях, как поджоги, взрывы, нападения, разбои, взломы управляющие фирм и банков в основном информируют полицию. Однако когда речь идет о так называемых «экономических преступлениях», руководители фирм предпочитают не обращаться в государственные правоохранительные органы - полицию или прокуратуру.
В Канаде деятельность частных сыскных бюро регулируется специальными актами, входящими составными частями в законодательство провинций. Каждая провинция, исходя из местных условий, разрабатывает и принимает свои акты, в которых оговариваются условия создания и деятельности частных бюро. Общим и обязательным условием для всех актов является порядок регистрации и получения разрешения на частную сыскную деятельность на террито¬рии провинции.
В Великобритании создано множество частных фирм, специализирующихся на производстве систем охранной сигнализации. Кроме того, многие из подобных фирм отвечают за охрану собственности частных промышленных предприятий и поддержание правопорядка в границах занимаемой ими территории. В ряде случаев формирования частных компаний тесно взаимодействуют с подразделениями местной и общенациональной полиции, несущими главную ответственность за .поддержание общественного порядка и соблюдение законности в стране.
Кроме того, в Великобритании в настоящее время функционирует значительное число частных сыскных агентств, услугами которых пользуются как отдельные граждане, так и промышленные компании. К крупнейшим из них отно¬сятся: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
В стране отсутствуют какие-либо законоположения или правительственные предписания, «требующие» обязательной регистрации частных детективов. Из 2 тысяч детективов лишь 300 зарегистрированы как члены Института профессиональных следователей, расположенного в г. Блэкберн.
В настоящее время правительство считает необходимым ввести регистрацию с обязательной спецпроверкой детективов полицией. Это обосновывается тем, что нигде не зарегистрированный частный детектив без всякой лицензии может по собственному усмотрению пользоваться довольно широким арсеналом оперативной техники и криминалистических средств, услугами экспертов по дактилоскопии, следить за любым лицом, фотографировать его на улице, рабочем месте, в иных общественных местах. Раньше частные детективы имели даже возможность пользоваться данными Нацио-нального полицейского компьютера. Однако в связи со случаями использования подобной ин¬формации в противозаконных целях, правительство Великобритании предприняло ряд мер по защите базы данных от несанкционированного проникновения.
Большое внимание в Англии уделяется подготовке кадров. Так, при Локсберском университете была открыта первая в мире аспирантура для частных детективов и охранников. Цель данного учебного заведения - повысить уровень подготовки сотрудников негосударственных служб безопасности. Слушателями аспирантуры становятся, как правило, лица, имеющие опыт работы в качестве детективов и охранников.
Частные службы безопасности делятся на три вида, в зависимости от профиля деятельности: охранные предприятия; детективные предприятия; внутренние службы безопасности компаний.
В компетенцию частных сыскных агентств (в зависимости от профиля деятельности) входит: разработка комплексных мер безопасности по контактам с правительственными органами;
выполнение заданий клиентов по слежке за их родственниками; выявление подслушивающих устройств; охрана клиентов.
В последние годы в Великобритании к кругу проблем уголовного расследования, решаемых силами частных агентов, относятся в первую очередь расследования преступлений, связанных с компьютерными системами.
Однако большинство частных детективных и охранных агентств, как правило, выполняют узкий круг профессиональных обязанностей. Например, компания Kontrol Ricks специализируется на контрактах с правительственными органами по организации переговоров с террористами по ос¬вобождению заложников; компания Nation Wide -осуществляет слежку по поручению клиентов за их ближайшими родственниками, а также оказывает консультационную помощь; агентство Kroll Assosiates - проводит расследования в фирмах.
К числу наиболее перспективных направлений работы частных сыскных агентств относятся: обеспечение безопасности служебных и частных помещений; выявление подслушивающих устройств; личная охрана клиентов, в том числе иностранных граждан.
Во Франции деятельность частных сыскных бюро регулируется Законом № 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправками. Он предусматривает, что владельцами частных сыскных бюро могут быть лица, имеющие французское гражданство, либо граждане стран Европейского сообщества. Лица, ре¬шившие посвятить себя частной сыскной работе, не должны: быть судимы за совершение уголовного преступления; иметь административные или дисциплинарные правонарушения; находиться под стражей.
Бывшие служащие полиции Франции могут стать владельцами частных детективных бюро только с письменного разрешения министра внутренних дел.
Согласно Закону №80-1058 от 23 декабря 1980 г. всякое нарушение упомянутых выше положений Закона №891 «карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом». Такому же наказанию подлежит руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентов, которые не удовлетворяют требованиям закона.
К компетенции частных детективов во Франции в настоящее время относится:промышленный шпионаж; защита предприятий от недобросовестных конкурентов; обеспечение безопасности в банковской деятельности; обеспечение безопасности клиентов.
Силовики-частники
Начало негосударственной охранной деятельности в России положил принятый в 1992 году федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Кооператоры, нуждавшиеся в услугах крепких парней, появились, конечно, раньше. Тогда охранников, правда, если и оформляли в фирму, то в лучшем случае вахтерами или сторожами. Сразу после выхода закона по всей стране, согласно данным МВД, появилось 576 ЧОПов. На следующий год их было уже 4530, а в 1994 году - 6600. На 1 января 2007 года в России зарегистрировано 21 768 ЧОПов и 4110 служб безопасности. В столи¬це сейчас 4700 ЧОПов.
«15 лет назад создать охранную фирму было сложнее, чем сейчас, - вспоминает Елена Андреева, президент ЧОП «Агентство «Бастион». - Получить тогда удостоверение на каждого охранника стоило $700, сейчас - копейки. В те годы мы не могли иметь собственного оружия: пистолет Макарова можно было брать в аренду на три года за баснословные деньги, при этом на двух лицензированных сотрудников выдавался только один пистолет. Одна лицензия на создание ЧОПа стоила тогда не меньше $5 тыс. Позже предприятиям разрешили иметь огнестрельное оружие - пистолет Иж-71 (цена - $100)».
Но потребность в профессиональной и, что немаловажно, вооруженной охране в постперестроечные времена была так высока, что многие предприниматели деньги на создание ЧОПов находили. Елена Андреева признается, что организовала «Агентство «Бастион» в первую очередь для обеспечения безопасности собственного бизнеса: «А кто бы ее еще обеспечил?»
В департаменте государственной защиты имущества (ДГЗИ) МВД рассказали, что «в первые пять лет существования многие ЧОПы были инструментом бандитских разборок, и лишь с 1998 года, когда заработал административный ресурс, началась кристаллизация рынка». С такой оценкой согласен Сергей Гончаров, глава Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа», депутат Мосгордумы: «Охранный бизнес изменился после кризиса 1998-го, когда бандиты пошли в законопослушные банкиры. Отпала нужда отстреливать друг друга - эффективнее стало нанимать для так называемых наездов государственные структуры. Поэтому об истинной цивилизованности в этой сфере гово-рить еще рано».
Кризис изменил и состав заказчиков услуг ЧОПов: Елена Андреева рассказывает, что ее пред¬приятие потеряло много клиентов из числа экспортно-импортных фирм. Отчасти потерю вос¬полнили приподнявшие голову отечественные производители. Постепенно менялся и характер услуг, которые предоставляли ЧОПы. «Поначалу охранные предприятия ограничивались обеспечением безопасности стационарных объектов и перевозимых грузов: в середине 1990-х, когда на дорогах страны было неспокойно, эта услуга была особенно популярна, - утверждает Николай Краюшенко. - После 1998 года начала набирать обороты экстренная помощь клиенту в кризисной ситуации за ежемесячную абонентскую плату». Под экстренной помощью подчас подра¬зумевались самые нестандартные действия.
Победитель получает все
«Насколько я знаю, МВД рассматривает вопрос об увеличении суммы уставного капитала ЧОПов до 3 млн руб., - делится Николай Краюшенко. - Это приведет к резкому снижению числа предприятий. Пока этого не происходит: хотя ЧОПы подвергаются постоянному административному давлению и рискуют быть закрытыми, их владельцы регистрируют несколько охранных предприятий «про запас». Если же уставный капитал каждого резко увеличится, схема работать перестанет».
Другой рычаг госдавления - система подготовки охранников. Только в Москве, по данным МВД, 190 тыс. частных охранников, имеющих удостоверение, которое дает право на ношение огнестрельного оружия и спецсредств. По всей стране таких специалистов более 700 тыс. Сог¬ласно милицейской статистике за 2006 год, в России функционирует свыше 400 негосударственных образовательных учреждений, в которых готовят будущих чоповцев (каждая десятая такая школа - московская).
Однако с 2005 года лишь в пяти московских школах можно сдавать экзамены, позволяющие получать удостоверение охранника: в НОУ «Нукер», НОУ «Профессионал», НОУ ЦСП «Родон», Автономной некоммерческой организации «Школа частных охранников СПК», НОУ «Учебно-тренировочный центр ОАО «Газпром». Подобные школы есть и в регионах - по оценке Николая Краюшенко, не более двух на каждый субъект федерации.
Удостоверения, без которых чоповцу пистолета не видать, по итогам экзаменов в уполномоченных школах выдают сотрудники МВД. Руководители небольших ЧОПов восприняли это нововведение как давление госорганов на частный охранный бизнес.
Госорганы, конечно, в первую очередь блюдут свои интересы. Скажем, согласно столичному закону «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» от 20 декабря 2006 года, московские клиенты ЧОПов, имеющие в продаже алкоголь (рестораны, бары, магазины), были вынуждены расторгнуть заключенные ранее контракты - необходимым условием для получения лицензии на торговлю стало наличие «действующего договора на охранные услуги с управлением вневедомственной охраны при ГУВД г. Москвы».
«Ограничения вводились и раньше. Решение запретить ЧОПам охранять аэропорты было принято после терактов в самолетах, вылетевших из Домодедово, и хотя бы сопровождалось разъяснительной работой, - говорит президент АИБ Игорь Филоненко, - а вот «алкогольное» решение стало полной неожиданностью».
Следующими на очереди, переживают владельцы ЧОПов, могут стать школы и больницы: законодатели уже прикидывают, не посадить ли и там сотрудников МВД. Денег на это потребуется немало: пост чоповца обходится школе в 25 тыс. руб., а на сотрудника ФГУП «Охрана» придется тратить вдвое больше. Впрочем, в Тульской области, скажем, требуемую сумму уже нашли - соответствующее соглашение между обладминистрацией и милиционерами подписано в начале марта.
Возможные ограничения ударят по малым ЧОПам. И, вероятно, остановят рост рынка, в результате которого профессия охранника стала одной из самых популярных в стране. Сейчас Россия, утверждают в АИБ, занимает четвертое место в мире по объему частных охранных услуг. Если от США с их оборотом в $52 млрд мы отстаем на порядок, то с Великобританией ($10,2 млрд.) и Германией ($7,4 млрд) наши объемы сопоставимы.
Эксперты АИБ связывают перспективы рынка с присоединением России к ВТО: тогда МВД, полагают они, придется если и не покинуть рынок коммерческих услуг безопасности, то хотя бы «снять искусственные ограничения, которые не дают ЧОПам нормально развиваться». Впрочем, не исключено, что до этого большинство мелких ЧОПов вряд ли доживут. Свои позиции укрепят разве что крупные холдинги - благодаря дружбе с тем же МВД.
В Украине. Радикальные социально-экономические преобразования, произошедшие в украинском обществе в последнее десятилетие, выз¬вали существенные изменения общественных отношений. Сегодняшние реалии свидетельствуют о том, что центральной фигурой в негосударственном секторе экономики нашей страны является предприниматель. Предприниматель -главное действующее лицо рынка и стержень любой экономической системы, основанной не на государственно-монополистической, а на конкурентной основе. Предприниматель - гарант стабильности гражданского общества, гарант экономической безопасности государства.
Рыночные и демократические преобразова¬ния, процесс углубления капитализации в Украине все настойчивее диктуют необходимость законодательно обеспечить безопасность организаций и личности в бизнесе и предпринимательской деятельности вообще и, в особенности, в организациях негосударственной формы собственности. Развитие в Украине деловой инициативы, конкурентной среды и, к сожалению, коррупции, особенно в предпринимательстве и бизнесе, актуализи¬руют решение этих вопросов и проблем в стране, причем, на современном цивилизо¬ванном уровне.
Сегодня обеспечение безопасности - это одна из важнейших функций любой организации и каждого человека.
Негосударственный сектор охранных услуг возник в Украине в конце 80-х - в начале 90-х годов. Правовой основой его существования стал Закон «О предпринимательстве». Первая частная охранная фирма в Украине была зарегистрирована в Киеве, как дочернее предприятие московского охранного агентства «Алекс». Руководствуясь принципом «разрешено все, что не запрещено», частные охранные структуры предлагали поначалу весь комплекс услуг: от телохранительства до розыска пропавших детей. В среде же пионеров охранного бизнеса хватало как бывших милиционеров, так и активно дейсвующих бандитов. Обретение Украиной незави¬симости практически не способствовало нормальному развитию рынка охранных услуг. Певыми обанкротились частные детективные бюро, чей бизнес противоречил Закону «Об опера¬тивно-розыскной деятельности» - прерогативе государственных органов.
А в конце 90-х охранным фирмам, курирующее их МВД и вовсе стало продлевать лицензии «выборочно», тем самым, аннулируя их деятельность. Управление Государственной службы охраны (ГСО) при МВД Украины являясь хозрас¬четным милицейским подразделением, возвело свои охранные функции в ранг коммерческой деятельности. Тем самым, граждане Украины, расплатившись с бюджетной милицией налогами, рассчитываться с хозрасчетным ГСО за ка¬чественную охрану должны были уже за отдельную плату.
Однако, отечественный и зарубежный опыт свидетельствуют о том, что основная роль в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности принадлежит именно предприятиям, а не государственным органам. Су¬ществующие государственные механизмы с традиционными методами обеспечения безопасности предпринимательской деятельности оказываются в нынешней ситуации малоэффективными и даже неприемлемыми для организации защиты законных интересов, как украинских предпринимателей, так и их зарубежных партнеров.
УФРНСБ - в 1995 году была создана Украинская Федерация работников негосударственных служб безопасности - как всеукраинская общественная организация, которая на основании единства интересов и по профессиональным принципам объединяет граждан Украины, на законных основаниях занимаю¬щихся охранной, детективной, информационной и другой деятельностью, связанной с за¬щитой бизнеса и личности.
Именно создание УФРНСБ дало возможность проанализировать ситуацию на рынке предоставления охранных услуг негосударственными структурами. Впрочем, и невхождение какого-либо негосударственного правоохранительного органа в федерацию отнюдь не свидетельствует о его «непорядочности». Аналогичные процессы наблюдаются и в службах банковской безопасности (создание Ассоциации банковской безопасности Украины) и других формированиях.
На сегодняшний день в состав Федерации входит свыше 140 фирм и организаций, находящихся в 35 городах Украины. Созданы 20 региональных отделений: Волынское, Днепропетровское, Донецкое, Житомирское, Закарпатское, Запорожское, Киевское городское и областное, Кировоградское, Львовское, Одесское, Тернопольское, Харьковское, Херсонское, Черниговское, Черновецкое, Ровенское, Николаевское, Крымское, Луганское.
ЮЭЗА - негосударственная организация, объединяющая телохранителей и службы безопасности 93 ведущих стран мира. С 2004 года Украина вошла в состав ВЗБА. ВБЗА и 1РА (международная полицейская ассоциация) - всего 2 организации в мире, патронируемые Интерполом.
Задача ДОБА - объединение негосударс¬твенных служб безопасности во всем мире, предоставление всем охранным структурам новейших методик обучения персонала и способов обеспечения безопасности, развитие добрососедских отношений между службами безопасности разных стран, противодействие организованной преступности и международному терроризму.
Учебный центр проводит комплексную подготовку, включая: правовые аспекты, профессио¬нально-психологические аспекты, тактику спец¬подготовки, иностранные языки и информаци¬онные технологии для телохранителей, огневую подготовку.
Подготовка производится на базе Европейского университета по программам международной ассоциации телохранителей и служб безопасности (ВЭЗА), с выдачей документов, позволяющих работать на Украине, ближнем и дальнем зарубежье. Обучение проводят квалифицированные специалисты в области безопасности предпринимательства, эксперты 1В88А.
Для курсантов, успешно прошедших первичное обучение и получивших квалификацию охранника или телохранителя, возможна стажировка на учебных базах [ВвБА в Будапеште (Венгрия), Израиле (база подготовки израиль¬ского спецназа), а также в других странах дальнего зарубежья.
В общем, на начало 2008 года в Украине зарегистрировано около 2,5 тыс. частных структур, которые специализируются на вопросах безо¬пасности. Из них реально функционирует не более трети. Самые известные начинали с охранной деятельности еще в 1990-е годы, потом занялись сбором информации по договоренности с клиентами. Таким образом, в стране сложилась ситуация, при которой также стал активно развиваться рынок частных детективных услуг, хотя государство до сих пор игнорирует его существование.
В состав негосударственных организаций, принимающих участие в осуществлении национальной политики безопасности, входят службы безопасности частных предприятий, а также фирмы и организации, имеющие лицензии на охранную деятельность, учебные и консультативные организации, которые занимаются подготовкой и обучением работников служб безопасности, и аналитические центры, информаци¬онные службы, научно-исследовательские организации, фонды, которые занимаются проблемами международной и национальной безопасности. В эту структуру входят также предприя¬тия, занимающиеся производством программно-технических комплексов защиты информа¬ционных систем, фирмы по обеспечению ин¬формационной, коммерческой, противопожарной, экономической безопасности.
Обычно, персонал частной охранной системы представлен бывшими сотрудниками пра-воохранительных органов, в том числе - и специальных служб, уволенными в запас во-еннослужащими, ветеранами подразделений спецназначения. Большинство банковских служб безопасности, серьезных коммерческих структур, частных предприятий и фирм возглавляют бывшие офицеры СБУ, МВД, ГРУ и других спецподразделений.
В перечень охранных услуг и обеспечения экономической безопасности входят: физическая охрана объектов и частных лиц; обеспечение безопасности объектов и частных лиц при помощи программно-технических комплексов защиты информационных систем; обеспечение информационной безопас¬ности негосударственных субъектов экономических отношений; информационно-аналитическое обеспечение предпринимательского риска и защита коммерческой тайны; превентивное консультирование руководителей вновь создаваемых предприятии и экономических структур по вопросам комплексной безопасности; предоставление предпринимательским структурам гарантий в осуществлении коммерческих сделок и кредитоспособности партнеров; обеспечение безопасности коммерческих объектов городской инфраструктуры; участие в обеспечении безопасности проводимых коммерческих выставок, конгрессов,симпозиумов, творческих фестивалей и так далее; совместное патрулирование в районах города и общественных местах с подразделениями патрульно-постовой службы органов внутренних дел в рабочем режиме и во время проведения социально значимых мероприятий; обеспечение порядка в местах проведения массовых культурно-спортивных и зрелищных мероприятий; иная, предусмотренная законами, деятельность.
Объективный процесс становления украинского предпринимательства, заинтересованного в поддержке со стороны государства, уже сейчас положительно влияет на развитие частной охранной деятельности, сближает ее интересы с интересами правоохранительных органов. Этому также способствовал процесс объединения наиболее влиятельных и авторитетных охранных организаций с целью защиты своих корпоративных интересов, противодействия криминальным элементам и оказания помощи государственным органам в борьбе с преступностью.
В борьбе с криминальными структурами государственные силовые структуры безопасности прибегают к достаточно жестким методам, что вполне оправданно. Важно, однако, чтобы при этом не было попыток скомпрометировать саму идею существования негосударственных служб безопасности.
Решению всех этих проблем способствовала бы разработка и принятие Верховным Советом Украины специального закона, предусматривающего статус, права и обязанности негосударс¬твенных структур безопасности. Важно, чтобы содержание этого закона опиралось на общую концепцию национальной безопасности Украины, четко определяя место в ней негосударственных служб безопасности. Шагом вперед в борьбе с криминалом в охранном бизнесе могло бы стать объединение усилий негосударственных и государственных структур. Представляется, что в качестве основных критериев при отборе частных охранных структур, которые бы сотрудничали с государственными силовыми органами, можно было бы рассматривать роль и место охраняемого ими объекта в экономике Украины, наличие в отношении последнего реальных внешних и внутренних угроз, которые могут нанести ущерб общенациональным интересам; степень участия частного охранного предприятия в государственной политике борьбы с преступностью; невовлеченность объекта в сферу криминального бизнеса.
Заключения. Отраслевые эксперты утверждают: украинский негосударственный сектор экономики сегодня практически не защищен, вопреки тому, что он формирует свыше 90% ВВП. Причин такого положения дел несколько, но главной, по мнению специалистов, является законодательная неурегулированность. Ряд об¬щественных организаций, в частности «Международное антитеррористическое единство» и Украинская федерация работников негосударственных служб безопасности» уже не впервые настаивают на необходимости принятия законов «О детективной деятельности», «О коммерческой тайне», «О службах безопасности субъектов хозяйствования и других юридических лиц», а также «Об оружии». Последний даже более актуален, чем другие - заявили представители этих объединений на специально созванном «круглом столе» в Киеве. На протяжении 12-ти последних лет проект этого закона неод¬нократно выносили на обсуждение Верховной Рады разных созывов. Он даже прошел первое чтение, но так и не был принят.
В результате, на 1 миллион зарегистрированных «стволов» огнестрельного оружия у нас действует около пятидесяти законов и подзаконных актов. Такая нормативная распорошенность, естественно, не может содействовать формированию целостной политики государства в этой сфере. Кроме того, все упомянутые документы принимались в разное время разными органами власти и, как это у нас час¬то бывает, иногда противоречат друг другу.
По словам президента Международной об¬щественной организации «Международное ан-титеррористическое единство» Александра Дичека, отсутствие надлежащего правового поля для функционирования индустрии безопаснос¬ти привело к тому, что этот сегмент рынка развивается хаотически и не соответствует признанным во всем цивилизованном мире стандартам. Охранную деятельность эксперты считают наиболее структурированной из всех сос¬тавляющих негосударственного сектора безо¬пасности, но государственная монополия на использование огнестрельного оружия сдерживает ее развитие. Сергей Шабовта, прези¬дент «Украинской федерации работников негосударственных служб безопасности», говорит, что за много лет работы в охранном бизнесе он так до сих пор и не понял, что ему дает лицензия МВД, кроме суровых проверок.
Страдает негосударственный сектор безопасности и от нехватки квалифицированных кадров.
Таким образом, одна из первоочередных задач на сегодня - обеспечить подготовку соответствующих специалистов в высших учебных заведениях. В некоторых из них сегодня уже введена специальность «управление финансово-экономической безопасностью», и профильные общественные организации считают это своим неоспоримым достижением.
Что же касается проблемы оружия, то, по мнению отраслевых экспертов, ее следует решать в несколько этапов. На первом предлагают внести изменения в постановление Кабинета министров №706 от 07.09.93. «О порядке продажи, приобретения, регистрации, учета и применения спе¬циальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия» в части дополнения перечня этих средств шлемами, бронежилетами, наручниками, а также устройствами травматического действия, в частности, с резиновыми зарядами.
На втором этапе, говорят эксперты, следует принять специализированный закон об оружии и предоставить право использовать его субъектам негосударственной собственности, у которых есть соответствующие лицензии. В этом контексте следует напомнить, что с подобным предло¬жением не так давно выступала и Ассоциация украинских банков.
Реалии настоящего. Специалисты Украинского союза промышленников и предпринимателей разработали ряд законопроектов, которые призваны положить конец опасным явлениям рейдерства, максимально защитить субъекты предпринимательской деятельности от любых угроз. Как сообщили в пресс-службе УСПП, на заседании совет УСПП по корпоративной безопасности рассмотрел проекты законов «Об охранной деятельности», «О детективной деятельности», «О службах безопасности субъектов хозяйствования и других юридических лиц», «Об оружии» и т.п. Проекты законов переданы народным депутатам - промышленникам и предпринимателям для внесения на рассмотрение Вер¬ховной Рады Украины. По словам президента УСПП, народного депутата Анатолия Кинаха, подготовленные законопроекты направлены на комплексное решение проблем защиты предпринимательства и являются реакцией Союза на новые угрозы бизнесу. «К сожалению, именно распространение в последнее время такого яв-ления как рейдерство дало толчок для разра¬ботки системы корпоративной безопасности, на внедрение которой и направлены проекты зако¬нов, разработанные УСПП», - отметил Кинах. Как отмечается в сообщении, в законопроектах предусмотрены формы деятельности охранных и детективных структур, служб безопасности субъектов хозяйствования, механизмы их взаимодействия с органами исполнительной власти. В частности, усовершенствована система государственного контроля за деятельностью негосударственных охранных структур с целью недопущения их участия в многочисленных рейдерских группах, передает УНИАН. На заседании совета УСПП Кинах также сообщил, что Президенту Украины будет направлено письмо с просьбой определить законопроекты УСПП по безопасности бизнеса как первоочередные для рассмотрения в Верховной Раде.
