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Die United Popular Front (ONF) möchte den Bürgern ermöglichen, die Entscheidungen staatlicher Stellen vor getrennten Verwaltungsgerichten anzufechten. Diese Idee wurde vor fünf Jahren von der Regierung abgelehnt, aber jetzt scheint sie „Auferstehung“. Der Vorschlag der ONF ist eine Nachahmung des Wahlkampfs, aber die Umsetzung der Idee würde laut Experten zur Schaffung einer Zivilgesellschaft in Russland beitragen.
Am Vorabend der "Vereinigten Volksfront" veröffentlichte sie ihr Wahlprogramm "Programm der Volksinitiativen". Ein langes Dokument hebt eine Idee hervor, die das russische Justizsystem verbessern könnte. "Wir schlagen vor, im Rahmen des Systems der allgemein zuständigen Gerichte eine neue Art von Verwaltungsgerichten zu schaffen, die die Ansprüche der Bürger gegenüber dem Staat berücksichtigen sollen", heißt es in dem Dokument.
Die Idee selbst ist jedoch alles andere als neu: Der vom Obersten Gerichtshof (Supreme Court) ausgearbeitete Entwurf der Verwaltungsverfahrensordnung wurde in der Staatsduma seit Ende 2006 nicht mehr berücksichtigt (siehe RBC-Tagesartikel „Warum lehnen Beamte ein separates Gericht ab, um die Entscheidungen der Behörden anzufechten“ vom 05.04. elf). Dann wurde die Regierung von der Regierung von Michail Fradkow mit einem Veto belegt. Anton Ivanov, Leiter des Obersten Schiedsgerichts (YOU), war ebenfalls dagegen und glaubt, dass es zur Schaffung einer neuen Gerichtsbarkeit notwendig sein wird, die Verfassung zu ändern und viel Haushaltsgeld auszugeben.
Heute können öffentliche Organisationen die Interessen der Bürger nicht schützen und die Entscheidungen staatlicher Behörden vor solchen Gerichten nicht anfechten, beschwert sich die Leiterin der russischen Abteilung von Transparency International, Elena Panfilova. Sie hofft, dass die Umsetzung dieser Idee Bürgern und zivilgesellschaftlichen Institutionen die Möglichkeit eröffnet, „den Monolithen der„ Vertikale der Macht “zu durchbrechen. Die Idee der Verwaltungsgerechtigkeit ist in der Verfassung vorgesehen und wurde noch nicht umgesetzt. Sie muss daher in die Praxis umgesetzt werden, sagt Georgy Satarov, Präsident der Indem Foundation. "Angesichts der Tatsache, dass es teuer und dumm ist, ist unsere Regierung angesichts des Ausmaßes der Korruption vielleicht die teuerste der Welt", sagte der Politikwissenschaftler.
Es ist sinnlos, Verwaltungsgerichte zu schaffen, es ist notwendig, die Qualität der innerstaatlichen Gerichtsverfahren sowie die Qualität der Justiz selbst radikal zu ändern, sagt Igor Tsvetkov, Professor an der Abteilung für Handelsrecht und Rechtsgrundlagen der Moskauer Staatlichen Universität. Andernfalls wird die Schaffung von Verwaltungsgerichten nur zu einer Zunahme der Justizbürokratie führen.
Es besteht die Gefahr, dass Verwaltungsgerichte für staatsfeindliche Zwecke eingesetzt werden können, um bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben „Stöcke in die Räder“ zu stecken, warnt der Partner der Steuersteuer, Roman Terekhin. Der Anwalt ist der Ansicht, dass es solchen Gerichten gestattet sein kann, einzelne Beamte in persönliche Verantwortung zu ziehen, was jetzt einfach unrealistisch ist. Herr Satarov ist zuversichtlich, dass die ONF-Idee "eine Nachahmung des Wahlkampfs durch eine Struktur ist, die im Prinzip nicht für ihre Versprechen verantwortlich sein kann".
Jaroslaw NIKOLAEV
RBC täglich (rbcdaily.ru), 25.10.2011
Am Vorabend der "Vereinigten Volksfront" veröffentlichte sie ihr Wahlprogramm "Programm der Volksinitiativen". Ein langes Dokument hebt eine Idee hervor, die das russische Justizsystem verbessern könnte. "Wir schlagen vor, im Rahmen des Systems der allgemein zuständigen Gerichte eine neue Art von Verwaltungsgerichten zu schaffen, die die Ansprüche der Bürger gegenüber dem Staat berücksichtigen sollen", heißt es in dem Dokument.
Die Idee selbst ist jedoch alles andere als neu: Der vom Obersten Gerichtshof (Supreme Court) ausgearbeitete Entwurf der Verwaltungsverfahrensordnung wurde in der Staatsduma seit Ende 2006 nicht mehr berücksichtigt (siehe RBC-Tagesartikel „Warum lehnen Beamte ein separates Gericht ab, um die Entscheidungen der Behörden anzufechten“ vom 05.04. elf). Dann wurde die Regierung von der Regierung von Michail Fradkow mit einem Veto belegt. Anton Ivanov, Leiter des Obersten Schiedsgerichts (YOU), war ebenfalls dagegen und glaubt, dass es zur Schaffung einer neuen Gerichtsbarkeit notwendig sein wird, die Verfassung zu ändern und viel Haushaltsgeld auszugeben.
Heute können öffentliche Organisationen die Interessen der Bürger nicht schützen und die Entscheidungen staatlicher Behörden vor solchen Gerichten nicht anfechten, beschwert sich die Leiterin der russischen Abteilung von Transparency International, Elena Panfilova. Sie hofft, dass die Umsetzung dieser Idee Bürgern und zivilgesellschaftlichen Institutionen die Möglichkeit eröffnet, „den Monolithen der„ Vertikale der Macht “zu durchbrechen. Die Idee der Verwaltungsgerechtigkeit ist in der Verfassung vorgesehen und wurde noch nicht umgesetzt. Sie muss daher in die Praxis umgesetzt werden, sagt Georgy Satarov, Präsident der Indem Foundation. "Angesichts der Tatsache, dass es teuer und dumm ist, ist unsere Regierung angesichts des Ausmaßes der Korruption vielleicht die teuerste der Welt", sagte der Politikwissenschaftler.
Es ist sinnlos, Verwaltungsgerichte zu schaffen, es ist notwendig, die Qualität der innerstaatlichen Gerichtsverfahren sowie die Qualität der Justiz selbst radikal zu ändern, sagt Igor Tsvetkov, Professor an der Abteilung für Handelsrecht und Rechtsgrundlagen der Moskauer Staatlichen Universität. Andernfalls wird die Schaffung von Verwaltungsgerichten nur zu einer Zunahme der Justizbürokratie führen.
Es besteht die Gefahr, dass Verwaltungsgerichte für staatsfeindliche Zwecke eingesetzt werden können, um bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben „Stöcke in die Räder“ zu stecken, warnt der Partner der Steuersteuer, Roman Terekhin. Der Anwalt ist der Ansicht, dass es solchen Gerichten gestattet sein kann, einzelne Beamte in persönliche Verantwortung zu ziehen, was jetzt einfach unrealistisch ist. Herr Satarov ist zuversichtlich, dass die ONF-Idee "eine Nachahmung des Wahlkampfs durch eine Struktur ist, die im Prinzip nicht für ihre Versprechen verantwortlich sein kann".
Jaroslaw NIKOLAEV
RBC täglich (rbcdaily.ru), 25.10.2011
Original message
«Объединенный народный фронт» (ОНФ) хочет разрешить гражданам оспаривать решения госорганов в отдельных административных судах. Эта идея была забракована правительством еще пять лет назад, однако сейчас ей светит «воскрешение». Предложение ОНФ - имитация избирательной кампании, однако реализация идеи помогла бы в создании гражданского общества в России, говорят эксперты.
Накануне «Объединенный народный фронт» опубликовал свою предвыборную программу, названную «Программой народных инициатив». В пространном документе выделяется идея, которая могла бы усовершенствовать российскую судебную систему. «Мы предлагаем в рамках системы судов общей юрисдикции создать новый вид судов административных, предназначенных для рассмотрения претензий граждан к государству», говорится в документе.
Однако сама идея далеко не нова: проект Кодекса об административном судопроизводстве, подготовленный в Верховном суде (ВС), лежит без рассмотрения в Госдуме с конца 2006 года (см. статью РБК daily «Почему чиновники против отдельного суда для оспаривания решений властей» от 05.04.11). Тогда на законопроект было наложено вето правительством Михаила Фрадкова. Против выступил и глава Высшего Арбитражного Суда (ВАС) Антон Иванов, который считает, что для создания новой юрисдикции придется менять Конституцию и тратить много бюджетных денег.
Сегодня общественные организации не могут защитить интересы граждан и опротестовывать решения органов госвласти в таких судах, сетует глава российского отделения «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова. Она надеется, что реализация этой идеи откроет возможность для граждан и институтов гражданского общества «прорывать монолит «вертикали власти». Идея административного правосудия предусмотрена в Конституции и еще не реализована, поэтому ее надо претворять в жизнь, говорит президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. «Соображения по поводу того, что это дорого, глупости, наша власть, если учесть масштабы коррупции, пожалуй, самая дорогая в мире», считает политолог.
Создавать административные суды бесполезно, нужно кардинально менять качество отечественного судопроизводства, а также качество самого судейского корпуса, считает профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения МГУ Игорь Цветков. В противном случае создание административных судов приведет лишь к разрастанию судебной бюрократии.
Здесь есть некоторая опасность того, что административными судами могут воспользоваться в антигосударственных целях для того, чтобы вставлять «палки в колеса» при выполнении государственных функций, предостерегает партнер юркомпании «Налоговик» Роман Терехин. Юрист считает, что таким судам можно позволить привлекать к персональной ответственности отдельных чиновников, что сейчас просто нереально. Г-н Сатаров уверен, что идея ОНФ - это «имитация избирательной кампании структурой, которая в принципе не может отвечать за свои обещания».
Ярослав НИКОЛАЕВ
RBC daily (rbcdaily.ru), 25.10.2011
Накануне «Объединенный народный фронт» опубликовал свою предвыборную программу, названную «Программой народных инициатив». В пространном документе выделяется идея, которая могла бы усовершенствовать российскую судебную систему. «Мы предлагаем в рамках системы судов общей юрисдикции создать новый вид судов административных, предназначенных для рассмотрения претензий граждан к государству», говорится в документе.
Однако сама идея далеко не нова: проект Кодекса об административном судопроизводстве, подготовленный в Верховном суде (ВС), лежит без рассмотрения в Госдуме с конца 2006 года (см. статью РБК daily «Почему чиновники против отдельного суда для оспаривания решений властей» от 05.04.11). Тогда на законопроект было наложено вето правительством Михаила Фрадкова. Против выступил и глава Высшего Арбитражного Суда (ВАС) Антон Иванов, который считает, что для создания новой юрисдикции придется менять Конституцию и тратить много бюджетных денег.
Сегодня общественные организации не могут защитить интересы граждан и опротестовывать решения органов госвласти в таких судах, сетует глава российского отделения «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова. Она надеется, что реализация этой идеи откроет возможность для граждан и институтов гражданского общества «прорывать монолит «вертикали власти». Идея административного правосудия предусмотрена в Конституции и еще не реализована, поэтому ее надо претворять в жизнь, говорит президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. «Соображения по поводу того, что это дорого, глупости, наша власть, если учесть масштабы коррупции, пожалуй, самая дорогая в мире», считает политолог.
Создавать административные суды бесполезно, нужно кардинально менять качество отечественного судопроизводства, а также качество самого судейского корпуса, считает профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения МГУ Игорь Цветков. В противном случае создание административных судов приведет лишь к разрастанию судебной бюрократии.
Здесь есть некоторая опасность того, что административными судами могут воспользоваться в антигосударственных целях для того, чтобы вставлять «палки в колеса» при выполнении государственных функций, предостерегает партнер юркомпании «Налоговик» Роман Терехин. Юрист считает, что таким судам можно позволить привлекать к персональной ответственности отдельных чиновников, что сейчас просто нереально. Г-н Сатаров уверен, что идея ОНФ - это «имитация избирательной кампании структурой, которая в принципе не может отвечать за свои обещания».
Ярослав НИКОЛАЕВ
RBC daily (rbcdaily.ru), 25.10.2011
