Über die Erfahrung der Beteiligung von PSO an der Aufrechterhaltung der Ordnung an öffentlichen Orten
Aus einer Rede von Viktor Sergejewitsch Maslyak, Leiter der Abteilung für Arbeit mit Strafverfolgungsbehörden und Feuerwehrdiensten der Regierung Kemerowo
Die Verschlechterung der kriminellen Lage, die erhebliche Zunahme der Straßenkriminalität in den letzten 5 Jahren und die häufigen Fälle von Appellen der Einwohner von Kemerowo an die Stadtverwaltung mit Beschwerden über Verstöße gegen die öffentliche Ordnung auf den Straßen und an öffentlichen Orten machten die Stadtverwaltung von Kemerowo und die Leitung des Innenministeriums in Kemerowo gründlich Analyse der Arbeit von Polizeipatrouilleneinheiten und Suche nach neuen Formen, um die Effizienz ihrer Arbeit zu steigern.
Wie die Praxis zeigt, besteht eines der wirksamsten Mittel zur Verhinderung von Verbrechen und anderen Straftaten auf der Straße und an öffentlichen Orten darin, Polizeieinheiten einzurichten, um die Orte möglicher Straftaten zu überwachen, Aufklärungs- und Präventionsarbeit mit potenziellen Straftätern durchzuführen und vertrauensvolle Beziehungen zu den Bürgern aufzubauen, um umgehend zu erhalten aussagekräftige Informationen. Leider erlaubt die regelmäßige Stärke des Polizeipatrouillendienstes in der Stadt Kemerowo nicht die Bereitstellung von Outfits an allen Orten des Massenaufenthalts der Bürger und an Orten mit ungünstigen Betriebsbedingungen.
Die Lösung dieses Problems ist möglich, indem die Anzahl der Outfits erhöht wird, da Mitglieder von Strafverfolgungsbehörden und Mitarbeiter privater Sicherheitsstrukturen an gemeinsamen Patrouillen mit PPSM-Mitarbeitern beteiligt sind. Die Einbeziehung der Öffentlichkeit in die Strafverfolgung wirft aufgrund von Lücken in der aktuellen Gesetzgebung der Russischen Föderation, die diese Art von Aktivitäten derzeit nicht regelt, eine Reihe von Problemen auf. Somit ist der rechtliche Status eines am Schutz der öffentlichen Ordnung beteiligten Bürgers, seine Rechte und Pflichten, seine soziale Sicherheit nicht definiert.
Gleichzeitig gibt das Gesetz der Russischen Föderation vom 11. März 1992 Nr. 2487-1 „Über Privatdetektiv- und Sicherheitsaktivitäten in der Russischen Föderation“ Organisationen, die private Sicherheitsaktivitäten durchführen, das Recht, Strafverfolgungsbehörden bei der Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung und bei der Aufrechterhaltung der Ordnung an Orten öffentlicher Veranstaltungen zu unterstützen .
Mehrere Jahre lang nutzten die Stadtverwaltung und das Innenministerium der Stadt Kemerowo die Praxis, private Sicherheitsunternehmen anzuziehen, um die öffentliche Ordnung bei wichtigen sozialen, politischen, kulturellen, Unterhaltungs- und Sportveranstaltungen zu schützen, indem private Sicherheitskräfte mit Polizeibeamten zusammenarbeiten, um Recht und Ordnung sowie die Sicherheit der Teilnehmer zu gewährleisten diese Events.
Die Beteiligung der PSC-Mitarbeiter an diesen Aktivitäten wurde auf freiwilliger Basis kostenlos durchgeführt, und die Effizienz der Arbeit der PSC-Mitarbeiter aufgrund des Mangels an Anreizen (Bezahlung ihrer Arbeit zum Schutz der Ordnung) war äußerst gering.
Um wirksame Maßnahmen zur Gewährleistung der öffentlichen Ordnung an Orten der öffentlichen Ruhe für die Bürger der Stadt Kemerowo zu ergreifen, wurde beschlossen, ab dem 1. Mai 2010 Mittel aus dem Gemeindehaushalt bereitzustellen, um zusätzliche Einrichtungen für Beamte der Milizabteilung für innere Angelegenheiten in der Stadt Kemerowo und Mitarbeiter der privaten Sicherheitsfirma der Stadt zu organisieren.
Die Aufgabe dieser Outfits ist es, die öffentliche Ordnung, die Verhinderung von Verbrechen und Straftaten auf Patrouillenwegen, einschließlich der Unterdrückung des Alkoholkonsums an öffentlichen Orten und auf den Straßen der Stadt, die Verhinderung von Verstößen gegen die Stille in der Nacht und die Durchführung von Präventionsarbeiten mit jungen Menschen zur Einhaltung von Verhaltensregeln an öffentlichen Orten sicherzustellen und Respekt für öffentliches Eigentum.
Zu diesem Zweck hat das UIA-Zentrum „Kemerovo Center for Assistance to Law Enforcement Agencies“ mit mehreren privaten Sicherheitsunternehmen kommunale Verträge geschlossen, um PSC-Mitarbeiter dazu zu bringen, mit Polizeibeamten zusammenzuarbeiten, um die öffentliche Ordnung mit einer Zahlung von 85 Rubel pro Stunde zu schützen.
Anforderungen an Mitarbeiter des privaten Sicherheitsunternehmens: Männer unter 35 Jahren, körperlich entwickelt, als privater Sicherheitsbeamter zugelassen. Private Sicherheitskräfte patrouillieren in speziellen Uniformen der Sicherheitsfirma, die mit speziellen Mitteln ausgestattet sind.
Insgesamt wurden im Jahr 2010 täglich bis zu 20 weitere Outfits ausgestellt, um rund um die Uhr auf den Straßen und öffentlichen Plätzen der Stadt zu patrouillieren. Die Zusammensetzung der Bestellung: ein PPSM-Mitarbeiter und 2 PSC-Mitarbeiter. Die Funktionsweise von Bestellungen in 2 Schichten von 12 Stunden.
Darüber hinaus hat die Stadtverwaltung beschlossen, die private Sicherheitsfirma vom 1. Dezember 2010 bis zum 1. Februar 2011 zu übertragen, um der Polizei die Freiheit zu geben, während der Vorbereitung und Durchführung von Neujahrs- und Weihnachtsfeiern effektiver für Recht und Ordnung auf den Straßen und an öffentlichen Orten zu arbeiten Jahre des Schutzes von "Schneestädten" und Neujahrsbäumen. Dies ermöglichte es, eine beträchtliche Anzahl von Flugverkehrskontrollpersonal in der Stadt Kemerowo freizulassen und sie auf die Stärkung des Schutzes der öffentlichen Ordnung sowie den Schutz des kommunalen Eigentums auf dem Gebiet von Snezhnye Gorodki rund um die Uhr hinzuweisen. Infolge dieser Maßnahmen gab es während der Neujahrs- und Weihnachtsferien keine schwerwiegenden Verstöße gegen die öffentliche Ordnung, da keine Tatsachen über die vorsätzliche Zerstörung des Eigentums und der Ausrüstung von Snow Towns aufgezeichnet wurden.
Die Kontrolle über die Arbeit der Anordnungen wurde von den Inspektionsmitarbeitern der Abteilung für innere Angelegenheiten der Abteilung für innere Angelegenheiten in Kemerowo, Mitarbeitern der UIA "Kemerowo-Zentrum für die Unterstützung von Strafverfolgungsbehörden" und Spezialisten der Abteilung für die Arbeit mit Strafverfolgungsbehörden und Feuerwehren der Stadtverwaltung von Kemerowo durchgeführt.
Die Ausgaben des Stadtbudgets für die Zahlung der privaten Sicherheit beliefen sich 2010 auf mehr als 10 Millionen Rubel.
Die Beteiligung von PSC an dieser Arbeit ermöglichte es 2010 (zum ersten Mal seit fünf Jahren), die Situation mit Straftaten an öffentlichen Orten (6.226 Straftaten gegen 6.243 im Jahr 2009), auch auf der Straße (3.868 gegenüber 3.870), zu stabilisieren. Nach Angaben der Direktion für innere Angelegenheiten nahmen Mitarbeiter privater Sicherheitsbehörden 6616 Straftäter fest, während sie bei der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung behilflich waren.
Angesichts der positiven Auswirkungen der Arbeit gemeinsamer Anordnungen, deren Hauptergebnis ein Rückgang der Zahl der Bürger war, die sich wegen der kriminellen Situation auf den Straßen an die Stadtverwaltung wandten, wurde beschlossen, das private Sicherheitsunternehmen 2011 weiter in den Schutz der öffentlichen Ordnung einzubeziehen. Entsprechende Änderungen wurden an der kommunalen Aufgabe des UIA-Zentrums „Kemerowo-Zentrum für die Unterstützung von Strafverfolgungsbehörden“ für 2011 vorgenommen, und die Höhe der Mittel wurde auf 14 Millionen Rubel festgelegt, die es ermöglichen werden, im Laufe des Jahres 2011 zusätzliche Outfits zu platzieren, um die öffentliche Ordnung an Orten mit Massenaufenthalt der Bürger und an Orten mit Komplikationen der kriminellen Situation sicherzustellen .
Derzeit dienen die gemeinsamen Anordnungen des Lehrpersonals und der privaten Sicherheitsfirma zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung in den Stadtteilen Central, Leninsky und Zavodsky sowie auf dem Gebiet des Bahnhofs. Waldlichtung.
Gemäß dem Beschluss des Gouverneurs der Region Kemerowo vom 21. Februar 2011 Nr. 135 werden private Sicherheitsbehörden bevorzugt, die bereit sind, Polizisten einzustellen, die aufgrund des Personalabbaus im Zusammenhang mit der Umsetzung der Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24. Dezember 2009 Nr. 1468 entlassen wurden. “О Maßnahmen zur Verbesserung der Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation “und vom 18. Februar 2010 Nr. 208„ Zu einigen Maßnahmen zur Reform des Innenministeriums der Russischen Föderation “.
Darüber hinaus beschloss die Stadtverwaltung im März 2011, Vertreter der Kemerowo-Kosaken anzuziehen, um Recht und Ordnung auf den Straßen und an öffentlichen Orten der Stadt zu gewährleisten. Derzeit hat das UIA-Zentrum „Kemerovo Center for Law Enforcement Assistance“ einen kommunalen Vertrag über die Ausstellung von zwei Fuß großen Kosaken-Outfits zum Schutz der öffentlichen Ordnung im zentralen Stadtteil abgeschlossen.
Gemäß Artikel 132 der Verfassung der Russischen Föderation unterliegt der Schutz der öffentlichen Ordnung auf dem Gebiet der Gemeinde der Verantwortung der örtlichen Behörden, und die Stadtverwaltung von Kemerowo ist der Ansicht, dass die Einbeziehung des privaten Sicherheitsunternehmens in den Schutz von Recht und Ordnung zusammen mit Strafverfolgungsbeamten (Polizei) bei weitem die effizienteste Ausgabe städtischer Mittel ist Budget für die Umsetzung des festgelegten Verfassungsgesetzes.
Was sagen Sie, liebe Kollegen? Zuvor haben wir mit den privaten Sicherheitsunternehmen zusammengearbeitet. Das ist nur das Geld, das sie nie gesehen haben.
Aus einer Rede von Viktor Sergejewitsch Maslyak, Leiter der Abteilung für Arbeit mit Strafverfolgungsbehörden und Feuerwehrdiensten der Regierung Kemerowo
Die Verschlechterung der kriminellen Lage, die erhebliche Zunahme der Straßenkriminalität in den letzten 5 Jahren und die häufigen Fälle von Appellen der Einwohner von Kemerowo an die Stadtverwaltung mit Beschwerden über Verstöße gegen die öffentliche Ordnung auf den Straßen und an öffentlichen Orten machten die Stadtverwaltung von Kemerowo und die Leitung des Innenministeriums in Kemerowo gründlich Analyse der Arbeit von Polizeipatrouilleneinheiten und Suche nach neuen Formen, um die Effizienz ihrer Arbeit zu steigern.
Wie die Praxis zeigt, besteht eines der wirksamsten Mittel zur Verhinderung von Verbrechen und anderen Straftaten auf der Straße und an öffentlichen Orten darin, Polizeieinheiten einzurichten, um die Orte möglicher Straftaten zu überwachen, Aufklärungs- und Präventionsarbeit mit potenziellen Straftätern durchzuführen und vertrauensvolle Beziehungen zu den Bürgern aufzubauen, um umgehend zu erhalten aussagekräftige Informationen. Leider erlaubt die regelmäßige Stärke des Polizeipatrouillendienstes in der Stadt Kemerowo nicht die Bereitstellung von Outfits an allen Orten des Massenaufenthalts der Bürger und an Orten mit ungünstigen Betriebsbedingungen.
Die Lösung dieses Problems ist möglich, indem die Anzahl der Outfits erhöht wird, da Mitglieder von Strafverfolgungsbehörden und Mitarbeiter privater Sicherheitsstrukturen an gemeinsamen Patrouillen mit PPSM-Mitarbeitern beteiligt sind. Die Einbeziehung der Öffentlichkeit in die Strafverfolgung wirft aufgrund von Lücken in der aktuellen Gesetzgebung der Russischen Föderation, die diese Art von Aktivitäten derzeit nicht regelt, eine Reihe von Problemen auf. Somit ist der rechtliche Status eines am Schutz der öffentlichen Ordnung beteiligten Bürgers, seine Rechte und Pflichten, seine soziale Sicherheit nicht definiert.
Gleichzeitig gibt das Gesetz der Russischen Föderation vom 11. März 1992 Nr. 2487-1 „Über Privatdetektiv- und Sicherheitsaktivitäten in der Russischen Föderation“ Organisationen, die private Sicherheitsaktivitäten durchführen, das Recht, Strafverfolgungsbehörden bei der Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung und bei der Aufrechterhaltung der Ordnung an Orten öffentlicher Veranstaltungen zu unterstützen .
Mehrere Jahre lang nutzten die Stadtverwaltung und das Innenministerium der Stadt Kemerowo die Praxis, private Sicherheitsunternehmen anzuziehen, um die öffentliche Ordnung bei wichtigen sozialen, politischen, kulturellen, Unterhaltungs- und Sportveranstaltungen zu schützen, indem private Sicherheitskräfte mit Polizeibeamten zusammenarbeiten, um Recht und Ordnung sowie die Sicherheit der Teilnehmer zu gewährleisten diese Events.
Die Beteiligung der PSC-Mitarbeiter an diesen Aktivitäten wurde auf freiwilliger Basis kostenlos durchgeführt, und die Effizienz der Arbeit der PSC-Mitarbeiter aufgrund des Mangels an Anreizen (Bezahlung ihrer Arbeit zum Schutz der Ordnung) war äußerst gering.
Um wirksame Maßnahmen zur Gewährleistung der öffentlichen Ordnung an Orten der öffentlichen Ruhe für die Bürger der Stadt Kemerowo zu ergreifen, wurde beschlossen, ab dem 1. Mai 2010 Mittel aus dem Gemeindehaushalt bereitzustellen, um zusätzliche Einrichtungen für Beamte der Milizabteilung für innere Angelegenheiten in der Stadt Kemerowo und Mitarbeiter der privaten Sicherheitsfirma der Stadt zu organisieren.
Die Aufgabe dieser Outfits ist es, die öffentliche Ordnung, die Verhinderung von Verbrechen und Straftaten auf Patrouillenwegen, einschließlich der Unterdrückung des Alkoholkonsums an öffentlichen Orten und auf den Straßen der Stadt, die Verhinderung von Verstößen gegen die Stille in der Nacht und die Durchführung von Präventionsarbeiten mit jungen Menschen zur Einhaltung von Verhaltensregeln an öffentlichen Orten sicherzustellen und Respekt für öffentliches Eigentum.
Zu diesem Zweck hat das UIA-Zentrum „Kemerovo Center for Assistance to Law Enforcement Agencies“ mit mehreren privaten Sicherheitsunternehmen kommunale Verträge geschlossen, um PSC-Mitarbeiter dazu zu bringen, mit Polizeibeamten zusammenzuarbeiten, um die öffentliche Ordnung mit einer Zahlung von 85 Rubel pro Stunde zu schützen.
Anforderungen an Mitarbeiter des privaten Sicherheitsunternehmens: Männer unter 35 Jahren, körperlich entwickelt, als privater Sicherheitsbeamter zugelassen. Private Sicherheitskräfte patrouillieren in speziellen Uniformen der Sicherheitsfirma, die mit speziellen Mitteln ausgestattet sind.
Insgesamt wurden im Jahr 2010 täglich bis zu 20 weitere Outfits ausgestellt, um rund um die Uhr auf den Straßen und öffentlichen Plätzen der Stadt zu patrouillieren. Die Zusammensetzung der Bestellung: ein PPSM-Mitarbeiter und 2 PSC-Mitarbeiter. Die Funktionsweise von Bestellungen in 2 Schichten von 12 Stunden.
Darüber hinaus hat die Stadtverwaltung beschlossen, die private Sicherheitsfirma vom 1. Dezember 2010 bis zum 1. Februar 2011 zu übertragen, um der Polizei die Freiheit zu geben, während der Vorbereitung und Durchführung von Neujahrs- und Weihnachtsfeiern effektiver für Recht und Ordnung auf den Straßen und an öffentlichen Orten zu arbeiten Jahre des Schutzes von "Schneestädten" und Neujahrsbäumen. Dies ermöglichte es, eine beträchtliche Anzahl von Flugverkehrskontrollpersonal in der Stadt Kemerowo freizulassen und sie auf die Stärkung des Schutzes der öffentlichen Ordnung sowie den Schutz des kommunalen Eigentums auf dem Gebiet von Snezhnye Gorodki rund um die Uhr hinzuweisen. Infolge dieser Maßnahmen gab es während der Neujahrs- und Weihnachtsferien keine schwerwiegenden Verstöße gegen die öffentliche Ordnung, da keine Tatsachen über die vorsätzliche Zerstörung des Eigentums und der Ausrüstung von Snow Towns aufgezeichnet wurden.
Die Kontrolle über die Arbeit der Anordnungen wurde von den Inspektionsmitarbeitern der Abteilung für innere Angelegenheiten der Abteilung für innere Angelegenheiten in Kemerowo, Mitarbeitern der UIA "Kemerowo-Zentrum für die Unterstützung von Strafverfolgungsbehörden" und Spezialisten der Abteilung für die Arbeit mit Strafverfolgungsbehörden und Feuerwehren der Stadtverwaltung von Kemerowo durchgeführt.
Die Ausgaben des Stadtbudgets für die Zahlung der privaten Sicherheit beliefen sich 2010 auf mehr als 10 Millionen Rubel.
Die Beteiligung von PSC an dieser Arbeit ermöglichte es 2010 (zum ersten Mal seit fünf Jahren), die Situation mit Straftaten an öffentlichen Orten (6.226 Straftaten gegen 6.243 im Jahr 2009), auch auf der Straße (3.868 gegenüber 3.870), zu stabilisieren. Nach Angaben der Direktion für innere Angelegenheiten nahmen Mitarbeiter privater Sicherheitsbehörden 6616 Straftäter fest, während sie bei der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung behilflich waren.
Angesichts der positiven Auswirkungen der Arbeit gemeinsamer Anordnungen, deren Hauptergebnis ein Rückgang der Zahl der Bürger war, die sich wegen der kriminellen Situation auf den Straßen an die Stadtverwaltung wandten, wurde beschlossen, das private Sicherheitsunternehmen 2011 weiter in den Schutz der öffentlichen Ordnung einzubeziehen. Entsprechende Änderungen wurden an der kommunalen Aufgabe des UIA-Zentrums „Kemerowo-Zentrum für die Unterstützung von Strafverfolgungsbehörden“ für 2011 vorgenommen, und die Höhe der Mittel wurde auf 14 Millionen Rubel festgelegt, die es ermöglichen werden, im Laufe des Jahres 2011 zusätzliche Outfits zu platzieren, um die öffentliche Ordnung an Orten mit Massenaufenthalt der Bürger und an Orten mit Komplikationen der kriminellen Situation sicherzustellen .
Derzeit dienen die gemeinsamen Anordnungen des Lehrpersonals und der privaten Sicherheitsfirma zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung in den Stadtteilen Central, Leninsky und Zavodsky sowie auf dem Gebiet des Bahnhofs. Waldlichtung.
Gemäß dem Beschluss des Gouverneurs der Region Kemerowo vom 21. Februar 2011 Nr. 135 werden private Sicherheitsbehörden bevorzugt, die bereit sind, Polizisten einzustellen, die aufgrund des Personalabbaus im Zusammenhang mit der Umsetzung der Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24. Dezember 2009 Nr. 1468 entlassen wurden. “О Maßnahmen zur Verbesserung der Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation “und vom 18. Februar 2010 Nr. 208„ Zu einigen Maßnahmen zur Reform des Innenministeriums der Russischen Föderation “.
Darüber hinaus beschloss die Stadtverwaltung im März 2011, Vertreter der Kemerowo-Kosaken anzuziehen, um Recht und Ordnung auf den Straßen und an öffentlichen Orten der Stadt zu gewährleisten. Derzeit hat das UIA-Zentrum „Kemerovo Center for Law Enforcement Assistance“ einen kommunalen Vertrag über die Ausstellung von zwei Fuß großen Kosaken-Outfits zum Schutz der öffentlichen Ordnung im zentralen Stadtteil abgeschlossen.
Gemäß Artikel 132 der Verfassung der Russischen Föderation unterliegt der Schutz der öffentlichen Ordnung auf dem Gebiet der Gemeinde der Verantwortung der örtlichen Behörden, und die Stadtverwaltung von Kemerowo ist der Ansicht, dass die Einbeziehung des privaten Sicherheitsunternehmens in den Schutz von Recht und Ordnung zusammen mit Strafverfolgungsbeamten (Polizei) bei weitem die effizienteste Ausgabe städtischer Mittel ist Budget für die Umsetzung des festgelegten Verfassungsgesetzes.
Was sagen Sie, liebe Kollegen? Zuvor haben wir mit den privaten Sicherheitsunternehmen zusammengearbeitet. Das ist nur das Geld, das sie nie gesehen haben.
Original message
Об опыте участия ЧОО в охране порядка в общественных местах
Из выступления начальника отдела по работе с правоохранительными органами и противопожарными службами администрации г. Кемерово Масляка Виктора Сергеевича
Ухудшение криминальной обстановки, значительный в течении последних 5-ти лет рост уличной преступности и участившиеся случаи обращений кемеровчан в администрацию города с жалобами на нарушения общественного порядка на улицах и в общественных местах поставили перед необходимостью администрацию города Кемерово и руководство МОБ УВД по городу Кемерово провести тщательный анализ работы нарядов патрульно-постовой службы милиции и искать новые формы по повышению эффективности их работы.
Как показывает практика, одно из наиболее эффективных средств профилактики преступлений и других правонарушений на улицах и в общественных местах - это выставление нарядов милиции для патрулирования мест возможного совершения правонарушений, проведения воспитательной и профилактической работы с потенциальными правонарушителями, построения доверительных отношений с гражданами с целью получения оперативно значимой информации. К сожалению, штатная численность патрульно-постовой службы милиции города Кемерово не позволяет обеспечить выставление нарядов во всех местах массового пребывания граждан и в местах неблагоприятной оперативной обстановки.
Решение указанной проблемы возможно увеличением количества нарядов за счет привлечения к совместному патрулированию с сотрудниками ППСМ членов общественных формирований правоохранительной направленности и работников частных охранных структур. Привлечение общественности к охране правопорядка порождает ряд проблем в связи с пробелами в действующем законодательстве Российской Федерации, которое на данный момент никак не регламентирует указанный вид деятельности. Так не определен правовой статус гражданина, привлекаемого к охране общественного порядка, его права и обязанности, его социальная защищенность.
В тоже время Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предоставляет право организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и заниматься обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Администрацией города и УВД по городу Кемерово на протяжении нескольких лет применялась практика привлечения частных охранных предприятий к охране общественного порядка при проведении крупных общественно-политических, культурно-развлекательных и спортивных мероприятий путем выставления работников ЧОП для совместной работы с сотрудниками милиции по обеспечению правопорядка и безопасности участников данных мероприятий.
Привлечение работников ЧОП к указанной деятельности осуществлялось на безвозмездной основе, в «добровольно-принудительном» порядке и эффективность работы работников ЧОП в связи с отсутствием стимула (оплаты за свой труд по охране порядка) была крайне низка.
В целях принятия результативных мер по обеспечению общественного порядка в местах массового отдыха горожан администрацией города Кемерово было принято решение о выделении с 1 мая 2010 года средств из муниципального бюджета для организации дополнительных нарядов сотрудников ППСМ УВД по городу Кемерово и работников ЧОП города.
Задача указанных нарядов - обеспечение общественного порядка, предупреждение преступлений и правонарушений на маршрутах патрулирования, в том числе пресечение распития спиртных напитков в общественных местах и на улицах города, недопущение нарушений тишины в ночное время, проведение профилактической работы с молодежью о соблюдении правил поведения в общественных местах и бережного отношения к общественному имуществу.
С этой целью МАУ «Кемеровский центр содействия правоохранительным органам» были заключены муниципальные контракты с несколькими частными охранными предприятиями о выставлении работников ЧОП для совместной работы с сотрудниками милиции по охране общественного порядка с оплатой 85 рублей в час.
Требования, предъявляемые к сотрудникам ЧОП: мужчины до 35 лет, физически развитые, имеющие лицензию частного охранника. Работники ЧОП выходят на патрулирование в специальной форменной одежде охранного предприятия, экипированные специальными средствами.
Всего в 2010 году ежесуточно выставлялось дополнительно до 20 нарядов для круглосуточного патрулирования улиц и общественных мест города. Состав наряда: один сотрудник ППСМ и 2 работника ЧОП. Режим работы нарядов в 2 смены по 12 часов.
Кроме этого, в целях высвобождения нарядов милиции для более эффективной работы по обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в общественных местах в период подготовки и проведения Новогодних и Рождественских празднований, администрацией города было принято решение о передаче ЧОП с 1 декабря 2010 года по 1 февраля 2011 года охраны «Снежных городков» и Новогодних елок. Это позволило высвободить значительное количество личного состава УВД по городу Кемерово и направить его на усиление охраны общественного порядка, а также обеспечить круглосуточную охрану муниципального имущества на территории «Снежных городков». В результате указанных мероприятий серьезных нарушений общественного порядка в период Новогодних и Рождественских праздников допущено не было, как не было зафиксировано фактов умышленного уничтожения имущества и оборудования «Снежных городков».
Контроль за работой нарядов осуществлялся инспекторским составом ОООП УВД по городу Кемерово, работниками МАУ «Кемеровский центр содействия правоохранительным органам» и специалистами отдела по работе с правоохранительными органами и противопожарными службами администрации города Кемерово.
Расходы городского бюджета по оплате работы ЧОП в 2010 году составили более 10 миллионов рублей.
Привлечение ЧОП к данной работе позволило в 2010 году (впервые за последние пять лет) стабилизировать ситуацию с преступностью в общественных местах (6226 преступления против 6243 в 2009 году), в том числе на улице (3868 против 3870). По информации УВД работниками частных охранных структур, при оказании содействия в охране общественного порядка, задержано 6616 правонарушителей.
Учитывая положительный эффект работы совместных нарядов, главным результатом которой стало снижение количества обращений граждан в администрацию города о криминальной обстановке на улицах, было принято решение продолжить в 2011 году привлечение ЧОП к охране общественного порядка. В муниципальное задание МАУ «Кемеровский центр содействия правоохранительным органам» на 2011 год внесены соответствующие коррективы и определен объем финансирования в 14 миллионов рублей, что позволит в течение 2011 года выставлять дополнительные наряды для обеспечения общественного порядка в местах массового пребывания граждан и в местах осложнения криминальной обстановки.
В настоящее время совместные наряды ППС и ЧОП несут службу по охране общественного порядка в Центральном, Ленинском и Заводском районах города и на территории ж.р. Лесная поляна.
В соответствии с указанием Губернатора Кемеровской области от 21 февраля 2011 года № 135 преимущество отдается частным охранным структурам, готовым принять на работу сотрудников милиции, увольняемых в связи с сокращением штатов в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» и от 18 февраля 2010 года № 208 «О некоторых мерах по реформированию министерства внутренних дел Российской Федерации».
Кроме этого, в марте 2011 года администрацией города было принято решение о привлечении к обеспечению правопорядка на улицах и в общественных местах города представителей кемеровского казачества. В настоящее время МАУ «Кемеровский центр содействия правоохранительным органам» заключил муниципальный контракт на выставления двух пеших казачьих наряда на охрану общественного порядка в Центральном районе города.
В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации охрана общественного порядка на территории муниципального образования находится в ведении органов местного самоуправления и администрация города Кемерово считает, что привлечение ЧОП к охране правопорядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов (полиции) является на сегодняшний момент наиболее эффективным расходованием средств городского бюджета на реализацию указанного конституционного права.
Что скажете ,уважаемые коллеги?Ранее мы с ЧОПами сотрудничали.Вот только денег они никогда не видели.
Из выступления начальника отдела по работе с правоохранительными органами и противопожарными службами администрации г. Кемерово Масляка Виктора Сергеевича
Ухудшение криминальной обстановки, значительный в течении последних 5-ти лет рост уличной преступности и участившиеся случаи обращений кемеровчан в администрацию города с жалобами на нарушения общественного порядка на улицах и в общественных местах поставили перед необходимостью администрацию города Кемерово и руководство МОБ УВД по городу Кемерово провести тщательный анализ работы нарядов патрульно-постовой службы милиции и искать новые формы по повышению эффективности их работы.
Как показывает практика, одно из наиболее эффективных средств профилактики преступлений и других правонарушений на улицах и в общественных местах - это выставление нарядов милиции для патрулирования мест возможного совершения правонарушений, проведения воспитательной и профилактической работы с потенциальными правонарушителями, построения доверительных отношений с гражданами с целью получения оперативно значимой информации. К сожалению, штатная численность патрульно-постовой службы милиции города Кемерово не позволяет обеспечить выставление нарядов во всех местах массового пребывания граждан и в местах неблагоприятной оперативной обстановки.
Решение указанной проблемы возможно увеличением количества нарядов за счет привлечения к совместному патрулированию с сотрудниками ППСМ членов общественных формирований правоохранительной направленности и работников частных охранных структур. Привлечение общественности к охране правопорядка порождает ряд проблем в связи с пробелами в действующем законодательстве Российской Федерации, которое на данный момент никак не регламентирует указанный вид деятельности. Так не определен правовой статус гражданина, привлекаемого к охране общественного порядка, его права и обязанности, его социальная защищенность.
В тоже время Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предоставляет право организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и заниматься обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Администрацией города и УВД по городу Кемерово на протяжении нескольких лет применялась практика привлечения частных охранных предприятий к охране общественного порядка при проведении крупных общественно-политических, культурно-развлекательных и спортивных мероприятий путем выставления работников ЧОП для совместной работы с сотрудниками милиции по обеспечению правопорядка и безопасности участников данных мероприятий.
Привлечение работников ЧОП к указанной деятельности осуществлялось на безвозмездной основе, в «добровольно-принудительном» порядке и эффективность работы работников ЧОП в связи с отсутствием стимула (оплаты за свой труд по охране порядка) была крайне низка.
В целях принятия результативных мер по обеспечению общественного порядка в местах массового отдыха горожан администрацией города Кемерово было принято решение о выделении с 1 мая 2010 года средств из муниципального бюджета для организации дополнительных нарядов сотрудников ППСМ УВД по городу Кемерово и работников ЧОП города.
Задача указанных нарядов - обеспечение общественного порядка, предупреждение преступлений и правонарушений на маршрутах патрулирования, в том числе пресечение распития спиртных напитков в общественных местах и на улицах города, недопущение нарушений тишины в ночное время, проведение профилактической работы с молодежью о соблюдении правил поведения в общественных местах и бережного отношения к общественному имуществу.
С этой целью МАУ «Кемеровский центр содействия правоохранительным органам» были заключены муниципальные контракты с несколькими частными охранными предприятиями о выставлении работников ЧОП для совместной работы с сотрудниками милиции по охране общественного порядка с оплатой 85 рублей в час.
Требования, предъявляемые к сотрудникам ЧОП: мужчины до 35 лет, физически развитые, имеющие лицензию частного охранника. Работники ЧОП выходят на патрулирование в специальной форменной одежде охранного предприятия, экипированные специальными средствами.
Всего в 2010 году ежесуточно выставлялось дополнительно до 20 нарядов для круглосуточного патрулирования улиц и общественных мест города. Состав наряда: один сотрудник ППСМ и 2 работника ЧОП. Режим работы нарядов в 2 смены по 12 часов.
Кроме этого, в целях высвобождения нарядов милиции для более эффективной работы по обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в общественных местах в период подготовки и проведения Новогодних и Рождественских празднований, администрацией города было принято решение о передаче ЧОП с 1 декабря 2010 года по 1 февраля 2011 года охраны «Снежных городков» и Новогодних елок. Это позволило высвободить значительное количество личного состава УВД по городу Кемерово и направить его на усиление охраны общественного порядка, а также обеспечить круглосуточную охрану муниципального имущества на территории «Снежных городков». В результате указанных мероприятий серьезных нарушений общественного порядка в период Новогодних и Рождественских праздников допущено не было, как не было зафиксировано фактов умышленного уничтожения имущества и оборудования «Снежных городков».
Контроль за работой нарядов осуществлялся инспекторским составом ОООП УВД по городу Кемерово, работниками МАУ «Кемеровский центр содействия правоохранительным органам» и специалистами отдела по работе с правоохранительными органами и противопожарными службами администрации города Кемерово.
Расходы городского бюджета по оплате работы ЧОП в 2010 году составили более 10 миллионов рублей.
Привлечение ЧОП к данной работе позволило в 2010 году (впервые за последние пять лет) стабилизировать ситуацию с преступностью в общественных местах (6226 преступления против 6243 в 2009 году), в том числе на улице (3868 против 3870). По информации УВД работниками частных охранных структур, при оказании содействия в охране общественного порядка, задержано 6616 правонарушителей.
Учитывая положительный эффект работы совместных нарядов, главным результатом которой стало снижение количества обращений граждан в администрацию города о криминальной обстановке на улицах, было принято решение продолжить в 2011 году привлечение ЧОП к охране общественного порядка. В муниципальное задание МАУ «Кемеровский центр содействия правоохранительным органам» на 2011 год внесены соответствующие коррективы и определен объем финансирования в 14 миллионов рублей, что позволит в течение 2011 года выставлять дополнительные наряды для обеспечения общественного порядка в местах массового пребывания граждан и в местах осложнения криминальной обстановки.
В настоящее время совместные наряды ППС и ЧОП несут службу по охране общественного порядка в Центральном, Ленинском и Заводском районах города и на территории ж.р. Лесная поляна.
В соответствии с указанием Губернатора Кемеровской области от 21 февраля 2011 года № 135 преимущество отдается частным охранным структурам, готовым принять на работу сотрудников милиции, увольняемых в связи с сокращением штатов в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» и от 18 февраля 2010 года № 208 «О некоторых мерах по реформированию министерства внутренних дел Российской Федерации».
Кроме этого, в марте 2011 года администрацией города было принято решение о привлечении к обеспечению правопорядка на улицах и в общественных местах города представителей кемеровского казачества. В настоящее время МАУ «Кемеровский центр содействия правоохранительным органам» заключил муниципальный контракт на выставления двух пеших казачьих наряда на охрану общественного порядка в Центральном районе города.
В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации охрана общественного порядка на территории муниципального образования находится в ведении органов местного самоуправления и администрация города Кемерово считает, что привлечение ЧОП к охране правопорядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов (полиции) является на сегодняшний момент наиболее эффективным расходованием средств городского бюджета на реализацию указанного конституционного права.
Что скажете ,уважаемые коллеги?Ранее мы с ЧОПами сотрудничали.Вот только денег они никогда не видели.
