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Druzhinnikov want to transform into the municipal police

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Die Untertanen der Föderation sind eingeladen, das Recht zur Schaffung eigener öffentlicher Sicherheitsdienste - der Stadtpolizei - zu delegieren. Die Grundlage für ihre Aktivitäten sollten freiwillige Volksteams (DND) sein. Ein solcher Gesetzentwurf würde am 23. November der Staatsduma vorgelegt.

Die derzeitige Verfassung Russlands gibt den lokalen Regierungen das Recht und die Verpflichtung, die öffentliche Ordnung zu schützen. Sie können eine kommunale Miliz jedoch nur in der Weise schaffen, wie es ein spezielles Bundesgesetz vorschreibt, das noch nicht verabschiedet wurde.

„In den letzten Jahren waren im Land 36.000 Verbände tätig, die aus ungefähr 400.000 Menschen bestehen“, erklärt der Abgeordnete der Staatsduma, Andrei Nazarov. - Jährlich werden etwa 40.000 Verbrechen mit Hilfe nationaler Kombattanten aufgeklärt. In diesem Zusammenhang muss eine Rechtsgrundlage für die Aktivitäten der sogenannten „Assistenten“ der Polizei und insbesondere der Stadtpolizei geschaffen werden “, stellt er fest.

Um die Lösung des Problems zu beschleunigen, schlägt der Abgeordnete vor, das Recht, Gesetze über die Polizei zu erlassen, auf die regionalen Behörden zu übertragen. Dies „verhindert nicht die Weiterentwicklung und Einführung eines Bundesgesetzes über die Stadtpolizei, sondern wird es uns im Gegenteil ermöglichen, die dafür notwendige Regelungs- und Strafverfolgungspraxis zu sammeln“, ist der Parlamentarier überzeugt.

Die Regierungsfraktion der Staatsduma hat die Initiative bereits unterstützt, die Prüfung des Gesetzes wird jedoch bestenfalls Anfang nächsten Jahres durch die neue Zusammensetzung des Bundestages erfolgen.
 
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Субъектам Федерации предлагается делегировать право создавать собственные службы общественной безопасности – муниципальную милицию. Основой для их деятельности должны стать добровольные народные дружины (ДНД). Такой законопроект бы внесен в Госдуму 23 ноября.

Действующая Конституция России наделяет органы местного самоуправления правом и обязанностью осуществлять охрану общественного порядка. Но создавать муниципальную милицию они могут только в порядке, установленном специальным федеральным законом, который до сих пор не принят.

«В последние годы в стране действовало 36 тысяч объединений, состоящих примерно из 400 тысяч человек, – констатирует депутат Госдумы Андрей Назаров. – Ежегодно около 40 тысяч преступлений раскрывается с помощью народных дружинников. В связи с этим возникает необходимость сформировать правовую основу для деятельности так называемых «помощников» полиции, а точнее, муниципальной милиции», – отмечает он.

Для ускорения решения проблемы депутат предлагает передать право принятия законов о милиции региональным властям. Это «не препятствует дальнейшей разработке и внесению федерального закона о муниципальной милиции, а, напротив, позволит накопить необходимую для этого нормотворческую и правоприменительную практику», – убежден парламентарий.

В поддержку инициативы уже выступила правительственная фракция Госдумы, но рассмотрение законопроекта состоится в лучшем случае в начале следующего года уже новым составом федерального парламента.
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und ein Chaos bekommen, aber das ist nur meine Meinung
 
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и получится бардак, но это только мое мнение

Игорь Эдуардович

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Die Idee ist gut. Außerdem wird alles von der praktischen Umsetzung abhängen. In Lettland gibt es seit langem eine Stadtpolizei. Wir haben sie von den lokalen Regierungen finanziert. Wir sind in der Verwaltungspraxis tätig und patrouillieren auf unserem Territorium. Sie haben ihre eigenen Grundstücke, ihre eigenen Fahrzeuge, ihre Uniformen. und sie dürfen nicht strafrechtlich verfolgt werden. Wenn Personen wegen Handlungen festgenommen werden, die nicht ihrer Gerichtsbarkeit unterliegen, müssen sie sie der Staatspolizei übergeben. Im Einsatzplan sind die Staatspolizisten untergeordnet. Zu Beginn, als sie gerade gebildet wurden, hatten sie viele verschiedene Unterschiede Pannen und Dummheit. Aber im Laufe der Zeit haben sie geklappt und im Moment arbeiten sie ziemlich effektiv.
 
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Идея хорошая.Дальше всё будет зависить от её практической реализации.В Латвии уже давно есть такое понятие как муниципальная полиция.У нас она финансируется самоуправлениями.Занимаются административной практикой и патрулированием на своей территории.Имеют свои участки,свой автотранспорт,свою форму.Заниматся ОРД и привлекать лиц к уголовной ответствености не имеют права.При задержании лица, за совершение действий не подлежащих их юрисдикции,обязаны доставить их в Государственную Полицию.В оперативном плане подчинены гос.полиции.В начале,когда они только образовались, у них было много различных ляпов и бестолковости.Но со временем,у них всё наладилось и на данный момент они действуют довольно эффективно.

Саратов-Алиби

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über die Stadtpolizei
In Litauen wurde nach dem Vorbild westlicher Länder ein separater kommunaler Polizeidienst eingerichtet, lediglich Bezirksinspektoren, die alles in ihrem Hoheitsgebiet überwachen sollten. Die Idee ist nur dann gut, wenn Sie unsere Mentalität von Bezirk und Chaos in unserem System ignorieren. Nach einiger Zeit wurde dieser Dienst erneut an die öffentliche Polizei weitergegeben. Es stellte sich heraus, dass sich nur die Zeichen änderten. Gegenwärtig haben wir eine Art „Stadtpolizei“ und der Angestellte hier ist Vilnius (zumindest in gewisser Weise liebe ich die Stadtverwaltung). Unter den lokalen Regierungen gibt es sogenannte "Abteilungen für öffentliche Ordnung", deren Inspektoren (natürlich haben sie keine Rechte und keinen Status von Polizisten, obwohl sie auch ihre eigenen Uniformen, dekorierten Autos usw. haben), die mit den Polizisten in Kontakt stehen oder unabhängig an der Überwachung beteiligt sind Um an öffentlichen Orten der Stadt Ordnung zu schaffen, überprüfen sie die Märkte und Handelsplätze der Stadt, parken Autos auf den Straßen und Parkplätzen, bekämpfen Lärm in Häusern usw. und verhängen Geldstrafen, wenn sie gegen die von ihnen kontrollierten Regeln verstoßen.
 
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по поводу муниципальной милиции-полиции
в Литве когдато по образу западных стран была создана отдельная служба муниципальной полиций, попросту участковые инспектора, которые должны были следить за всем порядком на своей территорий. Идея хорошая только неучли наш менталитет участковых и бардак в нашей системе. Через какоето время эту службу опять слили с общественной полицией. Получилось только что вывиски меняли. В настоящее время у нас есть своего рода "муниципальная полиция" и радоначальник сдесь Вильнюс (хоть в чем то испытываю любовь к властьям города). При самоуправлениях действует так называемые "отделы общественого порядка", инспектора которых (прав и статуса полицейских они конечно неимеют, хотя тоже есть своя форма, разукрашеные машины и т.п.)б в контакте с полицейскими или самостоятельно, занимаются тем что путем патрулирования следят за порядком в общественых местах города , проверяют городские рынки и торговые места, парковку машин на улицах и стоянках, борется с шумом в домах ну и т.д., а также штрафует за нарушение правил которые они контролирует.

Игорь Коракс

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Ich denke es ist notwendig. Die Hauptsache ist, es menschlich und nicht wie üblich umzusetzen.
 
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Думаю это нужно. Главное чтобы реализовали по человечески, а не как обычно..

Орлан

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Das Rathaus von Charkow schafft eine eigene Polizei.

Die Gründung eines neuen kommunalen Unternehmens „Kommunale Sicherheit“ kann zu einer Umverteilung des Marktes für Sicherheitsdienste führen und wird die Macht der Stadt Kharkov definitiv stärken.
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"Kommunale Sicherheit" ist die leichte Version der städtischen Polizei, über die die Behörden von Charkow seit drei Jahren sprechen, seit im Büro des Leiters der Stadtverwaltung lautstark nach der Registrierung von Wohnungen und der Zuteilung von Wohnraum Gennady Bakalyar gesucht wurde (der Beamte wurde beschuldigt, Bestechungsgelder angenommen zu haben und wollte nehmen auf frischer Tat, die hypertensive Krise und der Krankenwagen retteten ihn vor der Inhaftierung)

SICHERHEIT hat im Gegensatz zur Polizei keine Schusswaffen, nur traumatische. Und der Rest seiner Fähigkeiten ist nicht viel anders. Die Stadtpolizei ist nicht an operativen Ermittlungsarbeiten beteiligt. Ihre Aufgabe ist Recht und Ordnung. Die Wache - auch. Und vor allem Personal und Rechenschaftspflicht. Die Stadtbehörden beeinflussen die Personalpolitik der Stadtpolizei und verlangen im Gegensatz zur üblichen möglicherweise einen Bericht. Und die „kommunale Sicherheit“ wird vollständig unter ihrer Kontrolle stehen - per Definition als kommunales Unternehmen. „Nach dem Gesetz sind die Versorgungsunternehmen dem Bürgermeister und dem Stadtrat unterstellt. Ich ernenne einen Führer, ich entlasse den Führer. Und die Berichte der Unternehmensleiter sind auf den Sitzungen des Exekutivkomitees zu hören “, sagte Bürgermeister Mikhail Dobkin.

Die Stadtpolizei in Charkow existierte bereits, wie sie früher die Polizei anrief, die vom örtlichen Haushalt unterstützt wurde. Dies waren hauptsächlich örtliche Polizisten, Verkehrspolizisten und Streifenpolizisten. Nach Inkrafttreten des Haushaltsgesetzbuchs verschwand die Möglichkeit einer solchen Finanzierung, und auch die Stadtpolizei. Es wurden jedoch wiederholt Versuche unternommen, es (unter verschiedenen Namen) neu zu erstellen. Im Jahr 2001 unterzeichnete Leonid Kutschma ein Dekret über die Schaffung einer örtlichen Polizei. Drei Jahre später nahm die Werchowna Rada sogar die notwendigen Änderungen an der Gesetzgebung vor. Aber die Dinge gingen nicht über mehrere Treffen hinaus. Im vergangenen Jahr hat Viktor Juschtschenko das Dekret seines Vorgängers aufgehoben. Und im März dieses Jahres registrierte der Stellvertreter des Volkes, Anatoly Matvienko, die Gesetzesvorlage "Über die örtliche Polizei". Das Dokument hat den Sitzungssaal noch nicht erreicht.

Wie dem auch sei, die Notwendigkeit der Stadtpolizei durch die Stadtverwaltung von Charkow ist nicht verschwunden. Obwohl die offene Konfrontation mit Strafverfolgungsbehörden in der Vergangenheit zu liegen scheint, gibt es keine Garantie dafür, dass es nicht zu einem Rückfall kommt. Sie können durch dieselben Wahlen provoziert werden. Darüber hinaus geht der Krieg mit "illegal eingerichteten" Kiosken und "Selbstbeschlagnahmungen" des Landes weiter. Und Unternehmer geben nicht immer kampflos auf (im wahrsten Sinne des Wortes). "Dies ist nicht gerade eine kommunale Miliz ... Es ist sozusagen ... aus Hoffnungslosigkeit", sagt Dobkin über die "städtische Garde".

"Das Fehlen der Stadtpolizei und die nicht immer rasche Reaktion der Strafverfolgungsbehörden auf Vorwürfe rechtswidriger Handlungen und die Behinderung der legitimen Aktivitäten der Exekutivorgane des Stadtrats von Charkiw schützen und verletzen die verletzten Rechte der Territorialgemeinschaft nicht vollständig." Erläuterungen. Es wird davon ausgegangen, dass der neue KP in erster Linie die Objekte des kommunalen Eigentums schützen wird (jetzt ist der Staatssicherheitsdienst damit beschäftigt): die U-Bahn, das Büro des Bürgermeisters, Heizungsnetze in Charkiw, der KP „Voda“ usw. Nach Angaben der Stadtverwaltung werden dadurch mehr als 1 Million 400.000 UAH eingespart. Darüber hinaus schließt das Rathaus die Möglichkeit des Schutzes von Handelsstrukturen nicht aus. „Unternehmer und Unternehmen, die in der Stadt Kharkov arbeiten, können sich an das städtische Sicherheitsunternehmen wenden, wenn sie ihm einen Sicherheitsdienst anvertrauen“, sagt Stadtratssekretär Gennady Kernes. Mit anderen Worten, viele können aufgefordert werden, von „Kommunen“ bewacht zu werden.

Der Betrag, der zum „Start“ des Unternehmens erforderlich ist, wird im Rathaus nicht bekannt gegeben. Experten zufolge können wir über Zehntausende oder sogar Hunderttausende von Griwna sprechen. „Pro Person werden ungefähr 2.000 UAH benötigt, um mit der Organisation von Sicherheitsaktivitäten zu beginnen“, sagt Nikolai Petrenko, Direktor der Sicherheitsagentur. Seiner Meinung nach wird der neue KP kleine und mittlere Akteure vom Markt verdrängen, und große werden ihn spürbar unter Druck setzen. „Auf jeden Fall wird es ein ernstzunehmender und starker Konkurrent sowohl für kommerzielle Sicherheitsstrukturen als auch für den öffentlichen Sicherheitsdienst sein. Außerdem werden natürlich ihre Interessen unterstützt und Objekte werden aufgrund einer leistungsstarken Verwaltungsressource an diese Organisation übertragen “, sagte er.

Andere Experten sehen im neuen Konkurrenten keine Bedrohung. „Es ist zu früh, um über die Vorteile der Stadtwache zu sprechen. Warten wir, bis die Charta genehmigt ist. Das Unternehmen erhält eine Lizenz. Nun, es gibt immer noch ein ernstes Personalproblem: Heute gibt es auf dem Kharkov-Markt etwa 300 Agenturen, von denen nicht mehr als ein Dutzend qualitativ arbeiten. Wohin wird die „Stadtwache“ qualifiziertes Personal bringen? “ - sagt einer von ihnen.

Das Rathaus versichert, dass es keine Probleme mit dem Personal geben wird. "Es gibt genug Fachkräfte, die arbeiten wollen und können", versicherten die Beamten. Aber sie haben es nicht eilig, sie anzurufen. Wer die Pseudomiliz führen wird, ist noch nicht klar. Dobkins Worte "an Razvadovsky (den ehemaligen Leiter der regionalen Abteilung für innere Angelegenheiten, mit dem die Stadtbehörden seit langer Zeit in Konflikt stehen. - Ed.) Werden angeboten" sind nichts weiter als ein Scherz.

Dennoch ist bereits heute klar, dass die Behörden von Charkiw mit der Schaffung der „Stadtwache“ ihre ohnehin schwachen Positionen stärken werden: Durchsuchungen des Stadtrats und Beschlagnahme von Dokumenten des Modells Sommer 2007 werden unmöglich. Sowie in ein Gemeinschaftsobjekt von Charakteren unerwünscht (aus der Sicht der ersten Personen von Kharkov).
Wir werden daran erinnern, dass KP "Municipal Protection" am 25. November 2009 durch den Beschluss der Sitzung des Stadtrats von Kharkov geschaffen wurde. Leonid Kalina, ehemaliger Leiter der ukrainischen staatlichen Verwaltungsdirektion für Ernennungen, wurde zum Direktor der KP „Kommunale Sicherheit“ ernannt.
Quelle Kommersant
 
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Мэрия Харькова создаёт свою милицию.

Создание нового коммунального предприятия «Муниципальная охрана» может привести к переделу рынка охранных услуг и однозначно усилит городскую власть Харькова.
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«Муниципальная охрана» — это версия light муниципальной милиции, о необходимости которой власти Харькова говорят уже три года, с тех самых пор, как случился громкий обыск в кабинете начальника горуправления квартирного учета и распределения жилплощади Геннадия Бакаляра (чиновника обвиняли в получении взятки и хотели взять с поличным, от задержания его спас гипертонический криз и «скорая»)

У ОХРАНЫ в отличие от милиции нет огнестрельного оружия, только травматическое. А в остальном ее возможности мало чем отличаются. Муниципальная милиция не занимается оперативно-следственной работой. Ее задача — правопорядок. У охраны — тоже. И главное — кадры и подотчетность. Городские власти влияют на кадровую политику в муниципальной милиции и могут потребовать от нее отчета, в отличие от обычной. А «Муниципальная охрана» будет полностью под их контролем — по определению, как коммунальное предприятие. «Согласно законодательству коммунальные предприятия подчиняются городскому голове и городскому совету. Я назначаю руководителя, я руководителя увольняю. А отчеты, которые дают руководители предприятий, могут заслушиваться на заседаниях исполнительного комитета», — говорит мэр Михаил Добкин.

Муниципальная милиция в Харькове уже была, так в обиходе называли милицию, содержавшуюся за счет местного бюджета. В основном это были участковые, гаишники и патрульно-постовая служба. После вступления в силу Бюджетного кодекса возможность такого финансирования исчезла, муниципальная милиция — тоже. Но попытки ее воссоздания (под разными названиями) предпринимались неоднократно. В 2001-м Леонид Кучма подписал указ о создании местной милиции. Спустя три года Верховная Рада даже внесла необходимые изменения в законодательство. Но дальше нескольких совещаний дело не пошло. В прошлом году Виктор Ющенко отменил указ своего предшественника. А в марте этого года нардеп Анатолий Матвиенко зарегистрировал законопроект «О местной полиции». До сессионного зала документ пока так и не дошел.

Как бы то ни было, но потребность в муниципальной милиции у городских властей Харькова не исчезла. Хотя открытое противостояние с правоохранителями вроде бы в прошлом, нет никаких гарантий, что рецидивов не будет. Их могут спровоцировать те же выборы. Кроме того, продолжается война с «незаконно установленными» киосками и «самозахватами» земли. И предприниматели далеко не всегда сдаются без боя (в прямом смысле слова). «Это не совсем муниципальная милиция... Это, так сказать... от безысходности», — говорит Добкин о «Муниципальной охране».

«Отсутствие муниципальной милиции и не всегда оперативное реагирование правоохранительных органов на заявления о неправомерных действиях и препятствовании в осуществлении законной деятельности исполнительных органов Харьковского городского совета не позволяют в полной мере защитить и восстановить нарушенные права территориальной общины» — так мотивируется необходимость создания «Муниципальной охраны» в пояснительной записке. Предполагается, что новое КП будет охранять в первую очередь объекты коммунальной собственности (сейчас этим занимается Государственная служба охраны): метрополитен, мэрию, харьковские тепловые сети, КП «Вода» и т.д. По оценкам городских властей, это позволит сэкономить более 1 млн. 400 тыс. грн. Кроме того, в мэрии не исключают возможности охраны коммерческих структур. «К предприятию «Муниципальная охрана» могут обратиться предприниматели и предприятия, которые работают на территории города Харькова, если они доверят ему такую услугу, как охрана», — говорит секретарь горсовета Геннадий Кернес. Иными словами, многим могут настоятельно предложить охраняться у «муниципалов».

Сумму, необходимую, чтобы «запустить» предприятие, в мэрии не озвучивают. По оценкам экспертов, речь может идти о десятках и даже сотнях тысяч гривен. «На одного человека для начала работы по организации охранной деятельности необходимо около 2 тыс. грн.», — говорит директор охранного агентства Николай Петренко. По его мнению, новое КП вытеснит с рынка в первую очередь мелких и средних игроков, а крупных заставит заметно потесниться. «Однозначно это будет серьезный и мощный конкурент как для коммерческих охранных структур, так и для государственной службы охраны. Плюс, естественно, ее интересы будут поддерживать, и объекты будут переходить в эту организацию за счет мощного админресурса», — уточнил он.

Другие эксперты угрозы в новом конкуренте пока не видят. «О каких-либо преимуществах «Муниципальной охраны» пока говорить рано. Давайте дождемся, когда утвердят устав, предприятие получит лицензию. Ну и есть еще серьезная кадровая проблема: сегодня на рынке Харькова около 300 агентств, из них качественно работают не больше десятка. Где «Муниципальная охрана» будет брать квалифицированные кадры?» — говорит один из них.

В мэрии уверяют, что с кадрами проблем не будет. «Профессионалов, которые хотят и могут работать, достаточно», — заверили чиновники. Но называть их не спешат. Кто возглавит псевдомилицию, пока непонятно. Слова Добкина «Развадовскому (бывшему начальнику облУВД, с которым городские власти долгое время конфликтовали. — Ред.) предложим» — не более чем шутка.

Тем не менее уже сегодня понятно, что с созданием «Муниципальной охраны» власти Харькова усилят свои и без того неслабые позиции: обыски горсовета и выемки документов образца лета-2007 станут невозможны. Как и попадание на любой коммунальный объект персонажей нежелательных (с точки зрения первых лиц Харькова).
Напомним, КП «Муниципальная охрана» было создано 25 ноября 2009 года решением сессии Харьковского горсовета. Директором КП «Муниципальная охрана» назначен экс-начальник УГРО Леонид Калина.
Источник КоммерсантЪ

Орлан

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Seitdem sind zwei Jahre vergangen, na und? Der kommunale Schutz blieb auf dem Papier - legal ist es nicht mehr.
 
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с того времени прошло два года, и что? муниципальная охрана осталась на бумаге - юридически она есть, не более того.
Д

Детективное агентство. Москва. Арбат.

Das ist etwas Neues) Ich denke, das ist nicht machbar.
 
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Это что-то новенькое) Считаю, это неосуществимо.