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In einem von Russland und der NATO geführten Streit um die Raketenabwehr befand sich die Ukraine zwischen zwei Bränden. Roman Gorbik, ein Mitarbeiter des World Politics Institute, schreibt in seinem Blog auf Focus.ua über die langfristigen Auswirkungen der Raketenabwehr auf die ukrainische Politik und die ukrainische Politik auf die Raketenabwehr.
Die Versuche der Staats- und Regierungschefs der EU, den Euro zu retten, haben letzte Woche vielleicht den Hauptplatz im Nachrichtenbild der Welt eingenommen. Fast zeitgleich mit dem Gipfel der Staatsoberhäupter der EU-Mitgliedstaaten fand in Brüssel eine weitere Veranstaltung mit direkten Folgen für die ukrainische Sicherheit statt. Dies ist ein Treffen der NATO-Außenminister am 7. und 8. Dezember im Hauptquartier des Bündnisses.
Bei möglichen Zugeständnissen verteidigt der Kreml seine Interessen sehr hart und sucht in der Regel seine eigenen.
Die NATO-Außenminister diskutierten die Themen, die die Agenda für Chicago prägen: Was tun mit Afghanistan nach dem Rückzug des für 2014 geplanten internationalen Kontingents, wo der „arabische Frühling“ nach Libyen gehen wird, und wie kann die jüngste turbulente Situation im Kosovo stabilisiert werden?
Die Ukraine interessiert sich für viele dieser Themen. Nachdem die Frage des Beitritts Kiews zum nordatlantischen Sicherheitssystem jedoch lange oder für immer geschlossen war, sind diese Fragen von untergeordneter Bedeutung. Es ist nicht verwunderlich, dass die Ukraine in der endgültigen Erklärung des Gipfels nicht in Erinnerung blieb - wie Georgien, das sogar hofft, eine Karte in Chicago zu erhalten.
Moskau hat jedoch seine Position unter den Prioritäten der NATO bestätigt. Es ist bekannt, dass Russland die intensivste Partnerschaft mit dem Bündnis hat. Der Kreml kooperiert jedoch nur dort, wo es ihm direkt zugute kommt oder überhaupt nicht sehr wichtig ist - Stabilisierung Afghanistans, Kampf gegen Piraterie und Drogentransit. Bei möglichen Zugeständnissen verteidigt der Kreml seine Interessen sehr hart und sucht in der Regel seine eigenen. Ein anschauliches Beispiel ist die Raketenabwehr, eines der zentralen Themen des Gipfels.

Dies ist nicht das erste Jahr, in dem die NATO Russland anbietet, entweder ein gemeinsames Raketenabwehrsystem oder zwei integrierte Systeme zu schaffen, die durch Informationsaustausch, gemeinsame Übungen usw. verbunden sind. Russland versucht, daraus Kapital zu schlagen, indem es die tatsächlichen Aussichten für eine Zusammenarbeit blockiert und gleichzeitig weiterhin „die Tür offen hält“, und verhindert, dass die NATO Raketenabwehr betreibt, ohne den Kreml zu betrachten.

In Erwartung der Wahlen machte sich Moskau auf den Weg zur Konfrontation. Der russische Präsident Dmitri Medwedew gab harte Erklärungen ab und eröffnete ein Radar in der Nähe von Kaliningrad. Die Russen versprechen, dort vor Jahresende neue S-400-Raketensysteme einzusetzen.

Hat der aktuelle Gipfel etwas an diesem Trend geändert? Zunächst wurde deutlich, dass die Allianz immer noch bereit war, Zugeständnisse zu machen. Bis zum Abzug der Truppen aus Afghanistan im Jahr 2014 konnte er sich keine Konfrontation mit Russland leisten, die nun von den Transportkorridoren abhängt. Die Situation wird durch die Instabilität im Nahen Osten und den möglichen starken Anstieg des Öl- und damit des Gaspreises sowie die schwierige finanzielle Situation in Europa verschärft.
Es gibt auch eine persönliche Dimension.
Wie Sie am Rande des Gipfels gehört haben, ist NATO-Generalsekretär Anders Rasmussen ein ehrgeiziger Mensch, der die Möglichkeiten seiner Karriere in der gesamten Organisation des Nordatlantikvertrags als erschöpft ansieht und - wahrscheinlich den europäischen Strukturen - in einem großen Akkord überlassen möchte. Dies kann nur die vereinbarte Position Russlands und der NATO zur Raketenabwehr auf dem Chicagoer Gipfel im Mai 2012 sein. Wir sind bereit, sowohl aus Gründen der USA als auch wahrscheinlich Westeuropas in Richtung Kreml zu gehen. Nur die osteuropäischen Mitglieder des Bündnisses verzichten auf unnötige Zugeständnisse. Gleichzeitig spielt Russland eindeutig mit der Zeit und versucht, Druck auf das Bündnis auszuüben. Rasmussen versuchte die Russen im Rahmen des Russland-NATO-Ratstreffens davon zu überzeugen, dass auch sie entgegenkommender sein sollten. Tatsächlich war es ein guter Grund, am Vorabend von Chicago ein paar Schritte zu einem Kompromiss zu unternehmen.

Kiew wartet darauf, dass größere Raubtiere sich einig werden.

Der Chef des russischen Außenministeriums, Sergej Lawrow, machte in Brüssel jedoch klar, dass Russland nicht nachgeben würde, wenn Osteuropa nicht unter den Schutz seiner Raketenabwehr gestellt würde. "Unteilbare Sicherheit ist kein Menü, aus dem Sie Ihr Lieblingsgericht auswählen und ablehnen können, was Sie nicht wollen. Dies ist nicht der Ansatz, der hier angewendet werden kann “, sagte Lawrow. Obwohl dies offen gesagt genau der Ansatz ist, den Russland sündigt.

Kein Wunder, dass der Chef des russischen Generalstabs Nikolai Makarov am 7. Dezember eine Erklärung abgab, in der er den Westen erneut mit Raketen und Konflikten in der Region erschreckte. Also - die Mission von Rasmussen ist noch nicht erfolgreich.

Was bleibt der Ukraine in dieser Situation? Immer mehr - die Rolle des Instruments im osteuropäischen Konzert, die Russland und der Westen in keiner Weise spielen können. Kiew wartet darauf, dass größere Raubtiere sich einig werden. Im November veranstaltete das Institut für Weltpolitik in Kiew das erste Forum Ukraine-Russland-NATO, auf dem inländische, europäische und russische Experten die Aussichten einer nicht konfrontativen Partnerschaft zwischen den drei Parteien diskutierten. Während der Diskussion wurde deutlich, dass die Ukraine unter den Bedingungen der Werbung des Westens für den Kreml nur mit Zustimmung von zwei anderen Kräften ihren Platz in der Sicherheit finden kann. Andererseits gibt der fehlende Konsens zwischen ihnen der Ukraine keinen Raum, um nach diesem Ort zu suchen.

Es könnte zu früh sein, die Ukraine sowohl im drei- als auch im zweiseitigen Format zu verwerfen. Die ukrainischen Diplomaten bestritten nicht, dass der Informationsaustausch zwischen Kiew und Brüssel über die Raketenabwehr andauert. Obwohl der ukrainische Botschafter in Belgien, Igor Dolgov, wie im Gespräch mit Journalisten und Experten betont, "nichts weiter als ein Informationsaustausch ist". Dies ist aber unter den gegenwärtigen Bedingungen bereits wichtig. Und in Kiew gibt es Gerüchte, dass die Regierung versucht, die Beteiligung von Krimradaren an der Raketenabwehr als Druckhebel bei Gasverhandlungen mit Russland zu nutzen. Dies ist jedoch ein zu offensichtlicher Bluff: In den nächsten zwei bis drei Jahren wird der Westen einfach nicht bereit sein, ein solches Angebot anzunehmen.

Man könnte vorhersagen, dass die drei von Lenins Tango mehrere Jahre dauern werden. Noch mehr - Sie können über das Datum sprechen, an dem sich Ereignisse dynamischer entwickeln.

2014 wird die NATO Afghanistan verlassen und Russland wird die Olympischen Spiele in Sotschi abhalten. Somit werden beide Parteien ihre Hände für aktive Aktionen in der Schwarzmeerregion lösen. Zu diesem Zeitpunkt werden die Ressourcen für Zeitverzögerungen und Verhandlungen über die Raketenabwehr weitgehend erschöpft sein. Die Wahlen in der Ukraine im Jahr 2015 werden höchstwahrscheinlich zu Konflikten führen und die politische Landschaft in den Nachbarländern wiederbeleben.

Das Spiel wird 2015 in großem Umfang in die Region zurückkehren.

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Original message
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В споре о противоракетной обороне, который ведут Россия и НАТО Украина оказалась между двух огней. О долгосрочном влиянии ПРО на украинскую политику и украинской политики на ПРО пишет в своем блоге на Фокус.ua сотрудник Института мировой политики Роман Горбик.
Попытки лидеров Евросоюза спасти евро заняли, пожалуй, главное место в новостной картине мира на прошлой неделе. Между тем, практически одновременно с саммитом глав государств-членов ЕС, в Брюсселе проходило еще одно событие, имеющее прямые последствия для украинской безопасности. Речь о встрече министров иностранных дел стран-членов НАТО, прошедшей 7-8 декабря в штаб-квартире Альянса.
Там же, где речь идет о потенциальных уступках, Кремль отстаивает свои интересы очень жестко и, как правило, добивается своего.
Министры иностранных дел стран НАТО обсудили вопросы, формирующие повестку дня для Чикаго: что делать с Афганистаном после намеченного на 2014 год вывода международного контингента, куда пойдет «арабская весна» после Ливии, как стабилизировать неспокойную в последнее время ситуацию в Косово.
Украина заинтересована во многих из этих вопросов. Однако после того как вопрос с присоединением Киева к североатлантической системе безопасности был закрыт надолго или навсегда, эти вопросы имеют второстепенное значение. Неудивительно, что Украину не вспомнили в итоговой декларации саммита – впрочем, как и Грузию, которая даже надеется получить в Чикаго ПДЧ.
Зато Москва подтвердила свое положение среди приоритетов НАТО. Известно, что у России – самое интенсивное партнерство с Альянсом. Однако Кремль сотрудничает лишь там, где ему это выгодно напрямую или вообще не очень важно – стабилизация Афганистана, борьба с пиратством и транзитом наркотиков. Там же, где речь идет о потенциальных уступках, Кремль отстаивает свои интересы очень жестко и, как правило, добивается своего. Яркий пример – противоракетная оборона, одна из центральных тем саммита.

НАТО уже не первый год предлагает России создавать либо общую систему ПРО, либо две интегрированные системы, связанные обменом информации, совместными учениями и так далее. Россия пытается извлечь из этого выгоду, блокируя реальные перспективы сотрудничества, и в то же время, продолжая «держать дверь открытой», не дает НАТО заняться ПРО без оглядки на Кремль.

В преддверии выборов Москва взяла курс на конфронтацию. Президент России Дмитрий Медведев выступил с резкими заявлениями и открыл радар под Калининградом. Новые ракетные комплексы S-400 россияне обещают развернуть там же еще до конца года.

Изменил ли что-нибудь в этой тенденции нынешний саммит? Во-первых, стало очевидно, что Альянс по-прежнему готов идти на уступки. До вывода войск из Афганистана в 2014 году он не может позволить себе противостояние с Россией, от транспортных коридоров которой сейчас зависит. Ситуацию усугубляют и нестабильность на Ближнем Востоке, и возможное резкое подорожание нефти, а вместе с ней и газа, и тяжелая финансовая ситуация в Европе.
Есть здесь и личностное измерение.
Как приходилось слышать в кулуарах саммита, генсек НАТО Андерс Расмуссен – амбициозный человек, который видит возможности своей карьеры в Организации Североатлантического договора в целом исчерпанными и хочет уйти – вероятно, в европейские структуры – на мажорном аккорде. Таковым может стать только согласованная позиция России и НАТО по ПРО на Чикагском саммите в мае 2012 года. Готовы идти навстречу Кремлю в пределах разумного и США, и, вероятно, Западная Европа. От излишних уступок сдерживают лишь восточноевропейские члены Альянса. В то же время Россия явно играет на затягивание времени и пытается давить на Альянс. Расмуссен пытался убедить россиян в рамках встречи Совета Россия – НАТО, что они тоже должны быть сговорчивее. В самом деле, это был хороший повод сделать несколько шагов к компромиссу накануне Чикаго.

Киев ждет, как договорятся между собой более крупные хищники.

Но шеф российского МИДа Сергей Лавров дал понять в Брюсселе, что Россия не собирается уступать, если Восточную Европу не отдадут под щит ее ПРО. «Неделимая безопасность – это не меню, из которого можно выбрать понравившееся блюдо и отказаться от того, что не хочется. Это не тот подход, который здесь может быть применен», – заявил Лавров. Хотя, честно говоря, именно таким подходом грешит Россия.

Недаром и начальник российского генштаба Николай Макаров именно 7 декабря выступил с заявлением, в котором еще раз попугал Запад ракетами и конфликтами в регионе. А значит – миссия Расмуссена пока не удалась.

Что остается Украине в этой ситуации? Все больше – роль инструмента в восточноевропейском концерте, который у России и Запада никак не получается сыграть. Киев ждет, как договорятся между собой более крупные хищники. В ноябре Институт мировой политики провел в Киеве Первый Форум Украина – Россия – НАТО, где отечественные, европейские и российские эксперты обсуждали перспективы неконфронтационного партнерства трех сторон. В ходе дискуссии стало очевидно, что в условиях ухаживания Запада за Кремлем Украина может найти свое место в безопасности только с согласия двух других сил. С другой стороны, отсутствие консенсуса между ними не дает Украине пространства для поисков этого места.

Возможно, Украину еще рано сбрасывать со счетов, как в трех-, так и в двухстороннем формате. Украинские дипломаты не отрицали, что обмен информацией между Киевом и Брюсселем по ПРО идет. Хотя, как подчеркнул в общении с журналистами и экспертами украинский посол в Бельгии Игорь Долгов, «не более чем обмен информацией». Но и это уже немаловажно в нынешних условиях. А в Киеве ходят слухи, будто правительство пытается использовать участие крымских радаров в ПРО, как рычаг давления на газовых переговорах с Россией. Тем не менее, это слишком явный блеф: в ближайшие два-три года Запад будет просто не готов принять такое предложение.

Можно было бы спрогнозировать, что ленинское танго втроем будет длиться несколько лет. Даже больше – можно говорить о дате, когда события начнут развиваться более динамично.

В 2014 году НАТО уйдет из Афганистана, а Россия проведет Олимпиаду в Сочи; таким образом, обе стороны развяжут себе руки для активных действий в Черноморском регионе. К этому времени ресурс затягивания времени и переговоров по ПРО будет в значительной мере исчерпан. Выборы в Украине в 2015 году станут, скорее всего, конфликтными и оживят политический ландшафт в соседних странах.

Игра по-крупному вернется в регион в 2015 году.

[DLMURL]https://focus.ua/opinion/211258/[/DLMURL]