Aufgrund der Erhöhung der Versicherungsprämiensätze hat der Staat fast 780 Milliarden Rubel übersehen. Einige Gehälter gingen in den Schatten, und einige Arbeiter wurden offiziell entlassen .
Experten bewerteten, wie das Unternehmen auf den Anstieg der Versicherungsprämiensätze im letzten Jahr von 26 auf 34% reagierte. Ihre Gebühren könnten höher sein, beschwerte sich kürzlich Finanzminister Anton Siluanov und Ministerin für wirtschaftliche Entwicklung Elvira Nabiullina, dass die Gehälter in den Schatten getreten seien.
Und so geschah es. Sowohl der Lohnfonds als auch sein Anteil, mit dem Beiträge gezahlt werden, und mit einer allgemeinen Zunahme der Beschäftigung ist die Zahl der Lohnempfänger, von denen einige in den informellen Wirtschaftssektor gezogen sind, wo die Löhne niedriger sind und die Beiträge von ihnen gezahlt werden, zurückgegangen.
Nach Schätzungen des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung war der Lohnfonds zum ersten Mal niedriger als in der ursprünglichen Prognose, auf deren Grundlage alle Budgets erstellt werden (obwohl das Ministerium im September davon ausgegangen war, dass der Lohnfonds höher sein würde). Aus diesem Grund beliefen sich die direkten Verluste der regionalen Haushalte für die Erhebung der Einkommensteuer (PIT) auf 17 Milliarden Rubel. Geschätzte Expertin der Akademie für Volkswirtschaft Tatyana Omelchuk.
Der Gehaltsfonds hat das vorläufige Niveau nach vorläufigen Angaben von Rosstat dennoch leicht überschritten, sein Anteil am BIP für das Jahr ging jedoch sofort um 2 Prozentpunkte auf 24% zurück (vor 2010 wuchs er). „Der Rückgang des Gehaltsfonds auf das BIP um 2 Prozentpunkte ist hauptsächlich auf den Rückzug des Lohnfonds durch die Arbeitgeber aus den Steuern im informellen Sektor oder in kleinen Unternehmen zurückzuführen“, sagt Mikhail Dmitriev, Präsident des Zentrums für strategische Forschung. Nach seinen Berechnungen könnte die Steuerbemessungsgrundlage für Versicherungsprämien um 4-8% gesenkt werden.
Aus diesem Grund haben die außerbudgetären Mittel 281 Milliarden Rubel verfehlt, und der Mangel an persönlicher Einkommenssteuer belief sich auf weitere 110,8 Milliarden, fügt Omelchuk hinzu.
Der Verlust von Versicherungsmitteln wurde durch eine Verschlechterung der Erhebung von Beiträgen und eine Verringerung der Steuerbemessungsgrundlage (Gehälter bis zu 463.000 Rubel pro Jahr) verschärft, sagte Omelchuk. Im Jahr 2010 plante die Pensionskasse, dass 90,2% der Gehaltskasse unter die Steuerbemessungsgrundlage fallen und 97% der Beiträge eingezogen werden könnten. Im Jahr 2011 wurde die Basis auf 83,8% und die Sammelquote auf 95% reduziert. Wenn der Anteil der Gehälter, aus denen Beiträge gezahlt wurden, und deren Erhebung gleich blieben, könnten die außerbudgetären Mittel im Jahr 2011 um 370 Milliarden Rubel oder fast 0,7% des BIP mehr erhalten, berechnete Omelchuk.
Die gleiche Schätzung - 0,7% des BIP - wurde vom Finanzministerium erhalten, sagte ein Beamter.
Insgesamt beliefen sich die staatlichen Verluste auf 780 Milliarden Rubel oder 1,45% des BIP, wobei den Sozialfonds fast 20% der Einnahmen fehlten (laut Finanzministerium sammelten sie 3,3 Billionen Rubel).
Die FIU und das Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung stimmen den Schlussfolgerungen von Experten nicht zu.
Der Plan zur Erhebung von Beiträgen zum PFR wurde um 2,9% übertroffen, während der Plan "intensiv genug" war, um weniger mit dem Finanzministerium über die Höhe des Defizits zu diskutieren, sagte Ministerin Tatyana Golikova in einem Interview mit Vedomosti. Der Anteil der steuerpflichtigen Gehaltsfondsbeiträge von 82% ist tatsächlich das Ergebnis des Jahres 2010, erklärte der Vorsitzende der Pensionskasse, Anton Drozdov: Jetzt ist dieser Prozentsatz im Budget der Pensionskasse für 2012 festgelegt (d. H. Der Anteil der steuerpflichtigen Gehaltskasse wird noch weiter reduziert). . Als die FIU 2010 begann, Beiträge anstelle des Steuerdienstes zu erheben, und sich die Struktur der Beiträge selbst änderte (anstelle des rückläufigen Satzes der einheitlichen Sozialsteuer wurde eine Gehaltsschwelle eingeführt), war noch nicht klar, welcher Anteil des Gehaltsfonds durch Beiträge gedeckt werden würde 90% geplant. Die Gehaltsschwelle wird jährlich entsprechend der Wachstumsrate des Durchschnittsgehalts indexiert (beispielsweise wurde sie 2012 um 11,6% auf 512.000 Rubel erhöht), aber auch der Anteil der Gehälter über der Schwelle wächst, erklärte Drozdov. Eine Sammelquote von 95% sei eine Folge der konservativen Planung, fügte er hinzu. Unter Berücksichtigung des Inkasso für das Vorjahr betrug der Inkasso im Jahr 2011 97,1%, sagte der Vertreter der FIU.
Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes hat sich in den letzten drei Jahren der Anteil der hohen Gehälter am Gesamtlohnfonds nicht verändert, d. H. Die Verteilung der Gehälter - und dementsprechend die Grundlage für die Erhebung von Beiträgen - ist dieselbe geblieben wie vor der UST-Reform. Im Jahr 2011 fielen 84,3% der Gehälter unter die vollständige Zahlung der Beiträge, der Rest teilweise; Der Anteil eines nicht bewerteten Gehaltsfonds könnte 13,5% betragen, aber nicht 16,2%, wie der PFR, glaubt Omelchuk.
Ein weiterer schwerer Schlag für die Budgets ist die Reduzierung der Mitarbeiterzahl. „Die Defizite [an Beiträgen und Einkommensteuer] hängen genau damit zusammen“, sagt Vladimir Gimpelson, Direktor des Zentrums für Arbeitsstudien der Higher School of Economics. Nach Angaben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung für 2010-2011. Die Zahl der Beschäftigten in der Wirtschaft stieg um 1,3 Millionen, und die Zahl der Beschäftigten (in juristischen Personen) ging um 1,12 Millionen zurück. Der Prozess der Verringerung der Zahl der Beschäftigten im formellen Sektor und des Wachstums im informellen Sektor dauert seit langem an: in den Jahren 2000-2008. Die Gesamtbeschäftigung stieg um 4 Millionen, die Zahl der Beschäftigten um 2 Millionen und die außerhalb von Organisationen Beschäftigten um 6 Millionen, betont Gimpelson. Seit 2008 ist dieser Prozess intensiver geworden. "Die Krise, die Erhöhung der Beiträge und die allgemeine Unsicherheit haben Einfluss genommen - es ist fast unmöglich, sie voneinander zu trennen. Dies sind alles Gründe, die das Geschäftsklima prägen", schließt Gimpelson. Im Jahr 2011 ging das Verhältnis der Beschäftigten zu allen Beschäftigten besonders stark zurück - von 69,1 auf 66,4% (70,5% im Jahr 2009), berechnete der Leiter der Wirtschaftsexpertengruppe Yevsey Gurvich: „Dies ist ein indirektes Zeichen dafür Steuerhinterziehung erhöhen “.
[DLMURL = "https://www.vedomosti.ru/politics/news/1518114/15_vvp_v_teni#ixzz1nmVjgyE3"] https://www.vedomosti.ru/politics/news/1 ... z1nmVjgyE3 [/ DLMURL]
Experten bewerteten, wie das Unternehmen auf den Anstieg der Versicherungsprämiensätze im letzten Jahr von 26 auf 34% reagierte. Ihre Gebühren könnten höher sein, beschwerte sich kürzlich Finanzminister Anton Siluanov und Ministerin für wirtschaftliche Entwicklung Elvira Nabiullina, dass die Gehälter in den Schatten getreten seien.
Und so geschah es. Sowohl der Lohnfonds als auch sein Anteil, mit dem Beiträge gezahlt werden, und mit einer allgemeinen Zunahme der Beschäftigung ist die Zahl der Lohnempfänger, von denen einige in den informellen Wirtschaftssektor gezogen sind, wo die Löhne niedriger sind und die Beiträge von ihnen gezahlt werden, zurückgegangen.
Nach Schätzungen des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung war der Lohnfonds zum ersten Mal niedriger als in der ursprünglichen Prognose, auf deren Grundlage alle Budgets erstellt werden (obwohl das Ministerium im September davon ausgegangen war, dass der Lohnfonds höher sein würde). Aus diesem Grund beliefen sich die direkten Verluste der regionalen Haushalte für die Erhebung der Einkommensteuer (PIT) auf 17 Milliarden Rubel. Geschätzte Expertin der Akademie für Volkswirtschaft Tatyana Omelchuk.
Der Gehaltsfonds hat das vorläufige Niveau nach vorläufigen Angaben von Rosstat dennoch leicht überschritten, sein Anteil am BIP für das Jahr ging jedoch sofort um 2 Prozentpunkte auf 24% zurück (vor 2010 wuchs er). „Der Rückgang des Gehaltsfonds auf das BIP um 2 Prozentpunkte ist hauptsächlich auf den Rückzug des Lohnfonds durch die Arbeitgeber aus den Steuern im informellen Sektor oder in kleinen Unternehmen zurückzuführen“, sagt Mikhail Dmitriev, Präsident des Zentrums für strategische Forschung. Nach seinen Berechnungen könnte die Steuerbemessungsgrundlage für Versicherungsprämien um 4-8% gesenkt werden.
Aus diesem Grund haben die außerbudgetären Mittel 281 Milliarden Rubel verfehlt, und der Mangel an persönlicher Einkommenssteuer belief sich auf weitere 110,8 Milliarden, fügt Omelchuk hinzu.
Der Verlust von Versicherungsmitteln wurde durch eine Verschlechterung der Erhebung von Beiträgen und eine Verringerung der Steuerbemessungsgrundlage (Gehälter bis zu 463.000 Rubel pro Jahr) verschärft, sagte Omelchuk. Im Jahr 2010 plante die Pensionskasse, dass 90,2% der Gehaltskasse unter die Steuerbemessungsgrundlage fallen und 97% der Beiträge eingezogen werden könnten. Im Jahr 2011 wurde die Basis auf 83,8% und die Sammelquote auf 95% reduziert. Wenn der Anteil der Gehälter, aus denen Beiträge gezahlt wurden, und deren Erhebung gleich blieben, könnten die außerbudgetären Mittel im Jahr 2011 um 370 Milliarden Rubel oder fast 0,7% des BIP mehr erhalten, berechnete Omelchuk.
Die gleiche Schätzung - 0,7% des BIP - wurde vom Finanzministerium erhalten, sagte ein Beamter.
Insgesamt beliefen sich die staatlichen Verluste auf 780 Milliarden Rubel oder 1,45% des BIP, wobei den Sozialfonds fast 20% der Einnahmen fehlten (laut Finanzministerium sammelten sie 3,3 Billionen Rubel).
Die FIU und das Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung stimmen den Schlussfolgerungen von Experten nicht zu.
Der Plan zur Erhebung von Beiträgen zum PFR wurde um 2,9% übertroffen, während der Plan "intensiv genug" war, um weniger mit dem Finanzministerium über die Höhe des Defizits zu diskutieren, sagte Ministerin Tatyana Golikova in einem Interview mit Vedomosti. Der Anteil der steuerpflichtigen Gehaltsfondsbeiträge von 82% ist tatsächlich das Ergebnis des Jahres 2010, erklärte der Vorsitzende der Pensionskasse, Anton Drozdov: Jetzt ist dieser Prozentsatz im Budget der Pensionskasse für 2012 festgelegt (d. H. Der Anteil der steuerpflichtigen Gehaltskasse wird noch weiter reduziert). . Als die FIU 2010 begann, Beiträge anstelle des Steuerdienstes zu erheben, und sich die Struktur der Beiträge selbst änderte (anstelle des rückläufigen Satzes der einheitlichen Sozialsteuer wurde eine Gehaltsschwelle eingeführt), war noch nicht klar, welcher Anteil des Gehaltsfonds durch Beiträge gedeckt werden würde 90% geplant. Die Gehaltsschwelle wird jährlich entsprechend der Wachstumsrate des Durchschnittsgehalts indexiert (beispielsweise wurde sie 2012 um 11,6% auf 512.000 Rubel erhöht), aber auch der Anteil der Gehälter über der Schwelle wächst, erklärte Drozdov. Eine Sammelquote von 95% sei eine Folge der konservativen Planung, fügte er hinzu. Unter Berücksichtigung des Inkasso für das Vorjahr betrug der Inkasso im Jahr 2011 97,1%, sagte der Vertreter der FIU.
Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes hat sich in den letzten drei Jahren der Anteil der hohen Gehälter am Gesamtlohnfonds nicht verändert, d. H. Die Verteilung der Gehälter - und dementsprechend die Grundlage für die Erhebung von Beiträgen - ist dieselbe geblieben wie vor der UST-Reform. Im Jahr 2011 fielen 84,3% der Gehälter unter die vollständige Zahlung der Beiträge, der Rest teilweise; Der Anteil eines nicht bewerteten Gehaltsfonds könnte 13,5% betragen, aber nicht 16,2%, wie der PFR, glaubt Omelchuk.
Ein weiterer schwerer Schlag für die Budgets ist die Reduzierung der Mitarbeiterzahl. „Die Defizite [an Beiträgen und Einkommensteuer] hängen genau damit zusammen“, sagt Vladimir Gimpelson, Direktor des Zentrums für Arbeitsstudien der Higher School of Economics. Nach Angaben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung für 2010-2011. Die Zahl der Beschäftigten in der Wirtschaft stieg um 1,3 Millionen, und die Zahl der Beschäftigten (in juristischen Personen) ging um 1,12 Millionen zurück. Der Prozess der Verringerung der Zahl der Beschäftigten im formellen Sektor und des Wachstums im informellen Sektor dauert seit langem an: in den Jahren 2000-2008. Die Gesamtbeschäftigung stieg um 4 Millionen, die Zahl der Beschäftigten um 2 Millionen und die außerhalb von Organisationen Beschäftigten um 6 Millionen, betont Gimpelson. Seit 2008 ist dieser Prozess intensiver geworden. "Die Krise, die Erhöhung der Beiträge und die allgemeine Unsicherheit haben Einfluss genommen - es ist fast unmöglich, sie voneinander zu trennen. Dies sind alles Gründe, die das Geschäftsklima prägen", schließt Gimpelson. Im Jahr 2011 ging das Verhältnis der Beschäftigten zu allen Beschäftigten besonders stark zurück - von 69,1 auf 66,4% (70,5% im Jahr 2009), berechnete der Leiter der Wirtschaftsexpertengruppe Yevsey Gurvich: „Dies ist ein indirektes Zeichen dafür Steuerhinterziehung erhöhen “.
[DLMURL = "https://www.vedomosti.ru/politics/news/1518114/15_vvp_v_teni#ixzz1nmVjgyE3"] https://www.vedomosti.ru/politics/news/1 ... z1nmVjgyE3 [/ DLMURL]
Original message
Из-за повышения ставок страховых взносов государство недосчиталось почти 780 млрд руб. Часть зарплат ушла в тень, а некоторые работники были формально уволены.
Эксперты оценили, как отреагировал бизнес на прошлогоднее повышение ставок страховых взносов с 26 до 34%. Их сборы могли бы оказаться выше, сетовал недавно министр финансов Антон Силуанов, а министр экономразвития Эльвира Набиуллина — что увеличился уход зарплат в тень.
Так и вышло. Сократились и фонд оплаты труда, и его доля, с которой платятся взносы, и — при общем росте занятости — число наемных работников, часть которых перешла в неформальный сектор экономики, где заработки ниже, а взносы с них платятся хуже.
Фонд заработной платы, по оценкам Минэкономразвития, по итогам года впервые оказался ниже, чем в изначальном прогнозе, на основе которого верстаются все бюджеты (хотя еще в сентябре министерство полагало, что зарплатный фонд окажется выше). Из-за этого прямые потери региональных бюджетов по сбору налога на доходы физических лиц (НДФЛ) составили 17 млрд руб., подсчитала эксперт Академии народного хозяйства Татьяна Омельчук.
Зарплатный фонд все же немного превысил уровень, заложенный в бюджет, следует из предварительных данных Росстата, но его доля в ВВП за год снизилась сразу на 2 процентных пункта до 24% (до 2010 г. она росла). «Снижение фонда зарплат к ВВП на 2 п. п. в значительной мере связано с выводом фонда оплаты труда работодателями из-под налогообложения в теневой сектор или малый бизнес», — говорит президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. По его расчетам, налогооблагаемая база по страховым взносам при этом могла сократиться на 4-8%.
Из-за этого внебюджетные фонды недосчитались 281 млрд руб., а недобор НДФЛ составил еще 110,8 млрд, добавляет Омельчук.
Потери страховых фондов усугубились ухудшением собираемости взносов и сокращением налогооблагаемой базы (зарплат до 463 000 руб. в год), говорит Омельчук. В 2010 г. Пенсионный фонд планировал, что под налогооблагаемую базу подпадает 90,2% фонда зарплат, при этом удастся собрать 97% взносов. На 2011 г. база была снижена до 83,8%, а коэффициент собираемости — до 95%. Если бы доля зарплат, с которых платятся взносы, и их собираемость остались прежними, внебюджетные фонды в 2011 г. могли бы получить больше на 370 млрд руб., или почти на 0,7% ВВП, подсчитала Омельчук.
Такая же оценка — 0,7% ВВП — получилась у Минфина, рассказал чиновник ведомства.
Таким образом, в общей сложности потери государства составили 780 млрд руб., или 1,45% ВВП, причем соцфонды недобрали почти 20% доходов (по данным казначейства, они собрали 3,3 трлн руб.).
ПФР и Минздравсоцразвития не согласны с выводами экспертов.
План по сбору взносов в ПФР перевыполнен на 2,9%, при этом план «был достаточно напряженный», чтобы меньше дискутировать с Минфином по размеру дефицита, говорила в интервью «Ведомостям» министр Татьяна Голикова. Доля облагаемого взносами фонда зарплат в 82% — это фактически сложившийся результат по итогам 2010 г., объяснил председатель ПФР Антон Дроздов: теперь именно такой процент заложен в бюджет ПФР на 2012 г. (т. е. доля облагаемого фонда зарплат снижена еще больше). По его словам, когда в 2010 г. ПФР стал собирать взносы вместо налоговой службы, а сама структура взносов изменилась (вместо регрессивной ставки единого социального налога ввели облагаемый взносами порог зарплат), еще не было понятно, какая доля фонда зарплат будет охвачена взносами, поэтому запланировали 90%. Зарплатный порог ежегодно индексируется в соответствии с темпом роста средней заплаты (так, на 2012 г. он повышен на 11,6% до 512 000 руб.), но при этом растет и доля зарплат сверх порога, пояснил Дроздов. А коэффициент собираемости в 95% — следствие консервативного планирования, добавил он. С учетом сбора задолженности за предыдущий год собираемость в 2011 г. составила 97,1%, уточнил представитель ПФР.
По данным Росстата, в последние три года доля высоких зарплат в совокупном зарплатном фонде не менялась, т. е. распределение заработных плат — и, соответственно, база для сбора взносов — осталось таким же, как до реформы ЕСН. В 2011 г. 84,3% зарплат подпадали под уплату взносов полностью, остальные — частично; доля не облагаемого взносами фонда зарплат могла составить 13,5%, но не 16,2%, как у ПФР, считает Омельчук.
Еще один сильный удар по бюджетам наносит сокращение численности наемных работников. «Недоборы [взносов и НДФЛ] связаны именно с этим», — уверен директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. По данным Минэкономразвития, за 2010-2011 гг. численность занятых в экономике выросла на 1,3 млн, а число наемных работников (в юридических лицах) сократилось на 1,12 млн. Процесс сокращения численности занятых в формальном секторе и роста в неформальном идет давно: за 2000-2008 гг. общая занятость выросла на 4 млн, число наемных работников сократилось на 2 млн, а работающих вне организаций — выросло на 6 млн, указывает Гимпельсон. С 2008 г. этот процесс стал более интенсивным. «Повлияли и кризис, и повышение взносов, и общая неопределенность — отделить одно от другого практически невозможно, это все те причины, которые формируют бизнес-климат», — заключает Гимпельсон. В 2011 г. соотношение наемных работников ко всем занятым упало особенно резко — с 69,1 до 66,4% (70,5% в 2009 г.), подсчитал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: «Это косвенный признак того, что могло увеличиться уклонение от налогов на труд».
[DLMURL="https://www.vedomosti.ru/politics/news/1518114/15_vvp_v_teni#ixzz1nmVjgyE3"]https://www.vedomosti.ru/politics/news/1 ... z1nmVjgyE3[/DLMURL]
Эксперты оценили, как отреагировал бизнес на прошлогоднее повышение ставок страховых взносов с 26 до 34%. Их сборы могли бы оказаться выше, сетовал недавно министр финансов Антон Силуанов, а министр экономразвития Эльвира Набиуллина — что увеличился уход зарплат в тень.
Так и вышло. Сократились и фонд оплаты труда, и его доля, с которой платятся взносы, и — при общем росте занятости — число наемных работников, часть которых перешла в неформальный сектор экономики, где заработки ниже, а взносы с них платятся хуже.
Фонд заработной платы, по оценкам Минэкономразвития, по итогам года впервые оказался ниже, чем в изначальном прогнозе, на основе которого верстаются все бюджеты (хотя еще в сентябре министерство полагало, что зарплатный фонд окажется выше). Из-за этого прямые потери региональных бюджетов по сбору налога на доходы физических лиц (НДФЛ) составили 17 млрд руб., подсчитала эксперт Академии народного хозяйства Татьяна Омельчук.
Зарплатный фонд все же немного превысил уровень, заложенный в бюджет, следует из предварительных данных Росстата, но его доля в ВВП за год снизилась сразу на 2 процентных пункта до 24% (до 2010 г. она росла). «Снижение фонда зарплат к ВВП на 2 п. п. в значительной мере связано с выводом фонда оплаты труда работодателями из-под налогообложения в теневой сектор или малый бизнес», — говорит президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. По его расчетам, налогооблагаемая база по страховым взносам при этом могла сократиться на 4-8%.
Из-за этого внебюджетные фонды недосчитались 281 млрд руб., а недобор НДФЛ составил еще 110,8 млрд, добавляет Омельчук.
Потери страховых фондов усугубились ухудшением собираемости взносов и сокращением налогооблагаемой базы (зарплат до 463 000 руб. в год), говорит Омельчук. В 2010 г. Пенсионный фонд планировал, что под налогооблагаемую базу подпадает 90,2% фонда зарплат, при этом удастся собрать 97% взносов. На 2011 г. база была снижена до 83,8%, а коэффициент собираемости — до 95%. Если бы доля зарплат, с которых платятся взносы, и их собираемость остались прежними, внебюджетные фонды в 2011 г. могли бы получить больше на 370 млрд руб., или почти на 0,7% ВВП, подсчитала Омельчук.
Такая же оценка — 0,7% ВВП — получилась у Минфина, рассказал чиновник ведомства.
Таким образом, в общей сложности потери государства составили 780 млрд руб., или 1,45% ВВП, причем соцфонды недобрали почти 20% доходов (по данным казначейства, они собрали 3,3 трлн руб.).
ПФР и Минздравсоцразвития не согласны с выводами экспертов.
План по сбору взносов в ПФР перевыполнен на 2,9%, при этом план «был достаточно напряженный», чтобы меньше дискутировать с Минфином по размеру дефицита, говорила в интервью «Ведомостям» министр Татьяна Голикова. Доля облагаемого взносами фонда зарплат в 82% — это фактически сложившийся результат по итогам 2010 г., объяснил председатель ПФР Антон Дроздов: теперь именно такой процент заложен в бюджет ПФР на 2012 г. (т. е. доля облагаемого фонда зарплат снижена еще больше). По его словам, когда в 2010 г. ПФР стал собирать взносы вместо налоговой службы, а сама структура взносов изменилась (вместо регрессивной ставки единого социального налога ввели облагаемый взносами порог зарплат), еще не было понятно, какая доля фонда зарплат будет охвачена взносами, поэтому запланировали 90%. Зарплатный порог ежегодно индексируется в соответствии с темпом роста средней заплаты (так, на 2012 г. он повышен на 11,6% до 512 000 руб.), но при этом растет и доля зарплат сверх порога, пояснил Дроздов. А коэффициент собираемости в 95% — следствие консервативного планирования, добавил он. С учетом сбора задолженности за предыдущий год собираемость в 2011 г. составила 97,1%, уточнил представитель ПФР.
По данным Росстата, в последние три года доля высоких зарплат в совокупном зарплатном фонде не менялась, т. е. распределение заработных плат — и, соответственно, база для сбора взносов — осталось таким же, как до реформы ЕСН. В 2011 г. 84,3% зарплат подпадали под уплату взносов полностью, остальные — частично; доля не облагаемого взносами фонда зарплат могла составить 13,5%, но не 16,2%, как у ПФР, считает Омельчук.
Еще один сильный удар по бюджетам наносит сокращение численности наемных работников. «Недоборы [взносов и НДФЛ] связаны именно с этим», — уверен директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон. По данным Минэкономразвития, за 2010-2011 гг. численность занятых в экономике выросла на 1,3 млн, а число наемных работников (в юридических лицах) сократилось на 1,12 млн. Процесс сокращения численности занятых в формальном секторе и роста в неформальном идет давно: за 2000-2008 гг. общая занятость выросла на 4 млн, число наемных работников сократилось на 2 млн, а работающих вне организаций — выросло на 6 млн, указывает Гимпельсон. С 2008 г. этот процесс стал более интенсивным. «Повлияли и кризис, и повышение взносов, и общая неопределенность — отделить одно от другого практически невозможно, это все те причины, которые формируют бизнес-климат», — заключает Гимпельсон. В 2011 г. соотношение наемных работников ко всем занятым упало особенно резко — с 69,1 до 66,4% (70,5% в 2009 г.), подсчитал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: «Это косвенный признак того, что могло увеличиться уклонение от налогов на труд».
[DLMURL="https://www.vedomosti.ru/politics/news/1518114/15_vvp_v_teni#ixzz1nmVjgyE3"]https://www.vedomosti.ru/politics/news/1 ... z1nmVjgyE3[/DLMURL]
