Der von der Regierung eingeführte Gesetzentwurf zum Federal Contract System (FCC) sieht ein vereinfachtes Verfahren für die Ausgabe von Haushaltsmitteln im vierten Quartal eines jeden Jahres vor. Darüber schreibt die Zeitung Vedomosti in der Ausgabe vom 25. April, die es geschafft hat, das Dokument kennenzulernen.
Laut dem Gesetzentwurf der FCC können Beamte in den letzten drei Monaten eines jeden Jahres öffentliche Beschaffungen durch Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen vornehmen. Dieses Formular beinhaltet die Veröffentlichung eines Antrags für das gewünschte Produkt für drei Tage auf dem öffentlichen Beschaffungsportal. Während dieser Zeit erhalten die Beamten Angebote von Lieferanten. Anschließend wählen sie das Angebot aus, das ihnen in Preis und Qualität am besten gefällt.
Laut FCC können staatliche Kunden im Laufe des Jahres die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen in Fällen verwenden, in denen das Wettbewerbs- oder Auktionsverfahren fehlgeschlagen ist. Der Antimonopol-Bundesdienst, der dies als Korruption ansieht und durch Mini-Auktionen ersetzen muss, lehnt traditionell die Verwendung dieser Form des öffentlichen Beschaffungswesens ab.
Gemäß der aktuellen Gesetzgebung zum öffentlichen Beschaffungswesen können Beamte die meisten Waren und Dienstleistungen nur im Rahmen von Ausschreibungs- oder Auktionsverfahren kaufen. Die Auswahlkriterien für den Lieferanten sowohl für das Angebot als auch für die Auktion sind streng geregelt. Darüber hinaus können Beamte das Angebotsanforderungsverfahren anwenden, dessen einziges Kriterium der Preis ist, die Verwendung dieses Systems ist jedoch begrenzt.
Der Gesetzentwurf zur FCC wurde der Regierung im April vorgelegt. Zuvor war er bereits im Spätherbst 2011 in die Regierung eingetreten, wurde aber zur Überarbeitung geschickt. Dann wurde das vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung entwickelte Dokument von der FAS und anderen Abteilungen kritisiert. Kartellrechtliche Beobachter behaupteten, die Gesetzesvorlage sei nicht tragfähig und enthielt viele Korruptionslücken.
Laut der Zeitung Kommersant wurde der Gesetzentwurf nun genehmigt und zur Prüfung an die staatliche Rechtsabteilung geschickt. Zu dem vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung erstellten Dokument sind bereits rund 40 Änderungsanträge eingegangen, von denen 25 vom FAS und der Rest vom Finanzministerium und vom Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung eingereicht wurden.
[DLMURL] https://www.lenta.ru/news/2012/04/25/simple/ [/ DLMURL]
Original message
Законопроект о "Федеральной контрактной системе" (ФКС), внесенный в правительство, предусматривает упрощенную процедуру расходования бюджетных средств в четвертом квартале каждого года. Об этом в номере от 25 апреля пишет газета "Ведомости", которой удалось ознакомиться с документом.
Согласно законопроекту о ФКС, в течение последних трех месяцев каждого года чиновники могут совершать государственные закупки с помощью запросов предложений. Эта форма подразумевает размещение на портале государственных закупок заявки о требуемом товаре на три дня. В течение этого времени чиновники будут получать предложения от поставщиков, после чего выберут наиболее понравившееся по цене и качеству.
Согласно ФКС, в течение года государственные заказчики могут использовать запрос предложений в тех случаях, когда конкурсная или аукционная процедура провалилась. Против использования такой формы госзакупок традиционно выступает Федеральная антимонопольная служба, которая считает ее коррупционной и требует заменить на мини-аукционы.
Согласно действующему законодательству о госзакупках, чиновники могут покупать большинство товаров и услуг только с помощью процедур конкурса или аукциона. Критерии отбора поставщика как для конкурса, так и для аукциона жестко регламентированы. Кроме того, чиновники могут использовать процедуру запроса котировок, единственным критерием которой является цена, но применение этой схемы ограничено.
Законопроект о ФКС был внесен в правительство в апреле. До этого он уже попадал в правительство в конце осени 2011 года, но был отправлен на доработку. Тогда документ, разработанный Минэкономразвития, подвергся критике со стороны ФАС и других ведомств. Антимонопольщики утверждали, что законопроект нежизнеспособен и содержит много коррупционных лазеек.
Как пишет газета "Коммерсантъ", в настоящее время законопроект одобрен и направлена на экспертизу в государственно-правовое управление. К подготовленному Минэкономразвития документу поступило уже около 40 поправок, из них 25 внесла ФАС, а остальные - Минфин и Минздравсоцразвития.
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