Im Mai erschien im Internet eine Audioaufnahme eines Gesprächs zwischen dem Oppositionellen Alexei Navalny und dem schwedischen Außenminister Carl Bildt und dem schwedischen Botschafter. Dieses Gespräch fand im vergangenen Mai im Moscow Holiday Inn Hotel in der Lesnaya-Straße während einer Konferenz zum 90. Geburtstag von Andrei Sacharow statt, bei der, wie der Direktor des Sacharow-Zentrums, Sergej Lukaschewski, sagte, der schwedische Außenminister sprach und Alexei Navalny kam . Eine Sprecherin des letzteren sagte, dass das Gespräch von Navalny mit dem schwedischen Außenminister beim Frühstück im Hotelrestaurant stattgefunden habe. Anscheinend wurde das Abhörgerät auf dem Tisch installiert - eine seit der Zeit des KGB beliebte Methode zur geheimen Aufzeichnung von Gesprächen.
Audio- und Videoaufnahmen, von denen Oppositionspolitiker zu Schauspielern werden, erscheinen regelmäßig im Internet. Ein lauter Skandal wurde durch die „Abhörmaßnahmen“ der im Internet veröffentlichten Gespräche von Boris Nemtsov sowie durch die Videoaufzeichnung des Treffens zwischen dem stellvertretenden Gennady Gudkov und Vladimir Ryzhkov verursacht. Der Untersuchungsausschuss hat noch nicht diejenigen identifiziert, die geheime Aufzeichnungen über Politiker geführt haben, aber Nemtsov und Gudkov sagten in einem Interview mit den Autoren, dass dies nur Geheimdienste tun könnten.
Vor dem Hintergrund von Massenprotesten und zunehmendem Druck auf die Gesellschaft ist die Frage, ob die Sonderdienste ihre Aktivitäten zur Überwachung der Bürger wirklich verstärkt haben, äußerst dringend geworden. Die Sonderdienste selbst lehnen es jedoch ab, sich zu diesem Tätigkeitsbereich zu äußern, und verweisen auf das Gesetz über Staatsgeheimnisse.
Inzwischen belegen die Statistiken der Justizabteilung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation eindeutig: In den letzten fünf Jahren hat sich nur das rechtliche Abfangen von Telefongesprächen und E-Mails russischer Staatsbürger fast verdoppelt.
Nach diesen Daten erhielten die Strafverfolgungsbehörden im Jahr 2011 von russischen Gerichten 466.152 Genehmigungen zum Abhören und Aufzeichnen von Telefongesprächen sowie von Nachrichten, die „über Strom- und Postnetze“, dh zum Abfangen von E-Mails, übertragen wurden. Noch fünf Jahre zuvor, im Jahr 2007, wurden nur 265 937 solcher Genehmigungen erteilt, dh 75% weniger. Gleichzeitig behauptete der damalige Innenminister Rashid Nurgaliyev im September 2011, dass die Kriminalität im Land seit sechs Jahren zurückgegangen sei. Dementsprechend nimmt die Zahl der Strafsachen ab.
Im Jahr 2008 wurde anstelle der Abteilung für die Bekämpfung des organisierten Verbrechens und des Terrorismus eine Anti-Extremismus-Einheit eingerichtet, deren Ziel es war, politische Gegner der Regierung zu bekämpfen.
In diesem Zusammenhang ist es wichtig zu verstehen, wie und unter welchem Vorwand die Sonderdienste eine solche Erhöhung der Anzahl der Abhörsanktionen erreicht haben.
Mehr Kräfte
Es ist kein Geheimnis, dass die Regierungen vieler westlicher Länder nach dem 11. September 2001 große Ressourcen in Überwachungssysteme investiert haben - alles unter dem Vorwand der Terrorismusbekämpfung.
In Russland ging der Beginn eines Lawinen-ähnlichen Anstiegs der Abhörzahlen nach 2007 jedoch mit einem Rückgang der Terrorismusbekämpfung einher. Der letzte groß angelegte Angriff der Militanten fand im Oktober 2005 statt (Angriff auf Nalchik), und seitdem haben Sonderdienste jährlich über einen Rückgang der Zahl der Terroranschläge berichtet. 2009 gab der Kreml offiziell den Abschluss der Terrorismusbekämpfung in Tschetschenien bekannt. Daher ist die Erklärung nicht in der Bekämpfung von Terroristen zu finden.
Im Laufe der Jahre haben Geheimdienste die Liste der Fälle erweitert, in denen auf Abhören und Überwachen zurückgegriffen werden kann.
Im Dezember 2010 wurde das Gesetz Nr. 404-FZ verabschiedet, das die Aktivitäten von Voruntersuchungsstellen regelt. Mit diesem Dokument wurde das Gesetz „Über Aktivitäten zur operativen Suche“ geändert, indem dem Artikel „Gründe für die Durchführung von Aktivitäten zur operativen Suche“ die Worte „und Materialien zur Überprüfung von Berichten über eine Straftat“ hinzugefügt wurden.
Laut den von uns befragten Kriminologen könnte eine solche Hinzufügung ein legitimer Grund für die Erhöhung der Anzahl der Abhörgeräte sein.
„Gemäß der Strafprozessordnung wird für jede Anzeige eines Verbrechens zuerst eine Voruntersuchung durchgeführt, die die Gültigkeit der Nachricht bestätigen soll, und dann wird ein Fall eröffnet. In der Praxis ist es nicht schwierig, einen Bericht über eine Straftat zu organisieren, aber dies ermöglicht es, operative Maßnahmen durchzuführen, einschließlich der Aufzeichnung von Telefongesprächen, und dann kein Verfahren einzuleiten, indem geschrieben wird, dass die Nachricht nicht bestätigt wurde. Zu diesem Zeitpunkt werden die erforderlichen Informationen bereits vorliegen “, sagt Olga Schwartz, Beraterin der Weltbank, ehemalige Beraterin des Gesetzgebungsausschusses der Staatsduma, die an der Ausarbeitung der neuen Ausgabe der Strafprozessordnung beteiligt war.
Heute gibt es in Russland acht Abteilungen, die das Recht haben, operative Ermittlungsaktivitäten durchzuführen: das Innenministerium, das BFS, das BFS, den Auswärtigen Geheimdienst, den Zoll, den Bundesdienst für Drogenkontrolle, den Bundesgefängnisdienst (FSIN) und den Geheimdienst des Verteidigungsministeriums.
In den letzten Jahren haben einige von ihnen die Ausweitung ihrer Befugnisse im Bereich der Überwachung erfolgreich gebrochen. Im Februar haben wir geschrieben, dass die regionalen Abteilungen des FSIN mit dem Kauf von SORM-Geräten (Systemen zum geheimen Abfangen des Telefon- und Internetverkehrs) begonnen haben, die in städtischen Kommunikationszentren installiert werden sollen. Es war völlig unklar, auf welcher Grundlage die für Gefängnisse und Kolonien zuständige Behörde ein Kabel zur Telefonzentrale der Stadt verlegte und so die Möglichkeit erhielt, der ganzen Stadt zuzuhören.
Nun wurde klar, unter welchem Vorwand die FSIN das Recht erhielt, außerhalb des Gefängnisses abzugreifen. Im Jahr 2011 gab es in Russland neue Arten der Bestrafung, die nicht mit der Isolation von der Gesellschaft zu tun hatten, beispielsweise Zwangsarbeit. Im Dezember 2011 wurde eine Reihe von Gesetzen geändert, um festzulegen, dass die operativen Einheiten des FSIN das Recht haben, operative Ermittlungsaktivitäten bei der "Vollstreckung von Strafen, die nicht mit der Isolation von Verurteilten von der Gesellschaft zusammenhängen", unabhängig durchzuführen.
Darüber hinaus ist die Zunahme des rechtlichen Abfangens auch auf die Entwicklung moderner Technologien zurückzuführen. Laut Vladimir Ovchinsky, Vizepräsident der Union der Kriminologen und Kriminologen und ehemaliger Direktor des russischen nationalen Interpol-Büros, deutet dies auf eine Verbesserung der technischen Fähigkeiten der operativen Einheiten hin. Ihm zufolge spiegeln diese Statistiken, die über operative Suchaktivitäten durchgeführt werden, nicht das gesamte Bild wider, da es immer noch Geheimdienst- und Gegenspionageaktivitäten gibt, die überhaupt nicht in Statistiken fallen.
Großzügige Finanzierung der operativen Tätigkeiten, Erweiterung der Liste der Fälle, in denen auf Abhören zurückgegriffen werden kann, Erhöhung der Befugnisse spezieller Dienste im Bereich der Überwachung sowie Erhöhung der Fähigkeiten moderner Technologie - all dies hat dazu geführt, dass in den letzten fünf Jahren spezielle Dienste gegen die Geheimhaltung von Korrespondenz und Telefongesprächen verstießen fast doppelt so oft.
Bedeutet dies, dass der Staat die Polizeifunktionen zur Kontrolle gesetzestreuer Bürger stärkt?
Geist aus der Flasche
Der stellvertretende Gennady Gudkov, der zuvor im KGB tätig war und in den 1990er Jahren ein privates Sicherheitsgeschäft organisierte, das kürzlich aufgrund seiner Oppositionsaktivitäten getroffen wurde, glaubt, dass wir den Geist aus der Flasche befreit haben, indem wir vielen speziellen Diensten das „Abhören“ ermöglichten : „Im KGB standen betriebstechnische Maßnahmen unter der Kontrolle der 12. Abteilung des KGB. Und jetzt gibt es eine Reihe von Spezialdiensten mit jeweils eigener Abteilung für betriebstechnische Maßnahmen, und es ist sehr schwer zu sagen, wer wen beobachtet und wer wem zuhört. Ich habe dieses Problem in der Duma angesprochen, aber das Vereinigte Russland weicht ihm aus. Geheimdienste setzen dieses Tool gegen die Opposition ein. Sie halten Aufzeichnungen, hören zu und gehen ständig für mich nach draußen. Auf welcher Basis? Darüber hinaus gibt es einen Schwarzmarkt für OTM (betriebstechnische Maßnahmen). Und sie nutzen dieses Recht für Ermittlungsaktivitäten, um die Opposition zu bekämpfen oder Geld zu verdienen. Eine öffentliche und parlamentarische Überwachung der Sonderdienste ist erforderlich. Die Abgeordneten leiden in erster Linie selbst unter ihren illegalen Handlungen. Im Ausland gibt es in allen Parlamenten, beginnend mit den USA, solche Ausschüsse, und sie arbeiten “, sagt Gudkov.
Zwar war Gudkov sehr überrascht, dass solche Statistiken allgemein auf der Website der Justizabteilung des Obersten Gerichtshofs verfügbar sind. "Und woher hast du diese Zahlen?" Ich habe diesbezüglich den Obersten Gerichtshof angefordert und eine Antwort erhalten, dass diese Daten nicht vorliegen, da jeder Sonderdienst seine eigenen Aufzeichnungen über betriebliche und technische Maßnahmen führt “, beklagte sich der Stellvertreter bei den Autoren.
Vladimir Vasiliev, ein pensionierter General der Polizei und Mitglied des Sicherheitsausschusses der Staatsduma, obwohl er Mitglied des gleichen parlamentarischen Ausschusses wie Gudkov ist, stimmt ihm überhaupt nicht zu. Er glaubt nicht, dass sich der russische Staat auf diese Weise in eine Polizei verwandelt. "Ein Staat ohne Polizei existiert nicht, und eine gesetzlich operierende Polizei ist unsere letzte Hoffnung auf Ordnung in einer unvollkommenen Gesellschaft", ist Wassiljew überzeugt. Ihm zufolge kann die festgestellte Zunahme von Abhörmaßnahmen und elektronischem Abhören aus mehreren Gründen verursacht werden: „Weil die Polizeireform die Identifizierung von Korruptionsverbrechen, die Bekämpfung des organisierten Verbrechens, den Drogenhandel, die Bekämpfung des Terrorismus sowie die Verfolgung der Vermissten beinhaltete.“
Vladimir Ovchinsky wiederum stellt fest, dass das Wachstum unausgesprochener Polizeiaktivitäten auf der ganzen Welt stattfindet. "Und das ist gut. Überall auf der Welt wächst die elektronische Steuerung exponentiell. In Amerika wurde nach 2011, in Großbritannien, Deutschland und Frankreich das Gerichtsverfahren vereinfacht, Beschränkungen wurden von vielen Kategorien von Bürgern aufgehoben, die nicht gehört werden konnten. Dies ist ein allgemeiner globaler Trend “, sagte Ovchinsky.
Inzwischen sind die russischen Sonderdienste bereits in eine neue Phase eingetreten - die Integration aller Informationen, die durch Überwachung und elektronisches Abfangen erhalten wurden, in integrierte Datenbanken.
Am 10. Mai dieses Jahres erteilte das Hauptinnenministerium in Moskau den Auftrag zur Erstellung eines „Softwarepakets zur Automatisierung der Information und analytischen Unterstützung von Suchaktivitäten. Für 10 Millionen 750.000 Rubel (ca. 335.000 US-Dollar) soll das Softwarepaket „Pathfinder“ den Mitarbeitern des SORI (Center for Operational Investigation Information) ermöglichen, sofort Daten von verschiedenen Informationssystemen über registrierte oder entwickelte Personen zu erhalten Erstellen Sie außerdem ein Dossier, in dem dieselben Objekte und ihre Beziehungen in verschiedenen Datenbanken definiert werden.
Das Wachstum abgefangener Verhandlungen und Korrespondenz: 2007-2011.
(Quelle: Justizabteilung beim Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation)
Bericht über die Arbeit der Gerichte zur Prüfung von Strafsachen in erster Instanz für 2011
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen: bewilligt - 140 047
Anträge auf betriebliche Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die Suche nach Operationen" - zur Beschränkung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf Geheimhaltung von Korrespondenz, Telefongesprächen, posttelegraphischen und anderen Nachrichten, die über Strom- und Postnetze übertragen werden: erfüllt - 326 105
Bericht über die Arbeit der erstinstanzlichen Gerichte zur Prüfung von Strafsachen für 2010
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen (Artikel 11 Absatz 2, Artikel 29 der Strafprozessordnung der Russischen Föderation): Zufrieden - 136 953
Über die Durchführung operativer Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die operative Suche" bei Verletzung der Vertraulichkeit der Kommunikation: erfüllt - 276.682
Bericht über die Arbeit der Gerichte zur Prüfung von Strafsachen in erster Instanz für 2009
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen (Artikel 11 Absatz 2, Artikel 29 der Strafprozessordnung der Russischen Föderation): erfüllt - 130.083
Anträge auf betriebliche Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die operative Suche" - über die Verletzung der Vertraulichkeit von Mitteilungen: erfüllt - 245 645
Bericht über die Arbeit der erstinstanzlichen Gerichte zur Prüfung von Strafsachen für 2008.
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen (Ziffer 11, Teil 2, Artikel 29 der Strafprozessordnung): erfüllt - 105 035
Anträge auf betriebliche Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die operative Suche" - über die Verletzung der Vertraulichkeit von Mitteilungen: erfüllt - 229 144
Bericht über die Arbeit der erstinstanzlichen Gerichte zur Prüfung von Strafsachen für 2007
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen (Ziffer 11, Teil 2, Artikel 29 der Strafprozessordnung): erfüllt - 76.346
Anträge auf betriebliche Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die operative Suche" bei Verletzung der Vertraulichkeit von Mitteilungen: erfüllt - 189 591
* Im Text des Artikels haben wir die Anzahl der von den Gerichten im Rahmen von Aktivitäten zur operativen Suche (Fälle von Betriebsunterlagen) und im Rahmen von Ermittlungsmaßnahmen (Strafsachen) erteilten Anträge zusammengefasst, um die Gesamtzahl der „Abhörmaßnahmen“ für das Jahr zu erhalten.
Basierend auf Materialien von der Website Agentura.ru
Audio- und Videoaufnahmen, von denen Oppositionspolitiker zu Schauspielern werden, erscheinen regelmäßig im Internet. Ein lauter Skandal wurde durch die „Abhörmaßnahmen“ der im Internet veröffentlichten Gespräche von Boris Nemtsov sowie durch die Videoaufzeichnung des Treffens zwischen dem stellvertretenden Gennady Gudkov und Vladimir Ryzhkov verursacht. Der Untersuchungsausschuss hat noch nicht diejenigen identifiziert, die geheime Aufzeichnungen über Politiker geführt haben, aber Nemtsov und Gudkov sagten in einem Interview mit den Autoren, dass dies nur Geheimdienste tun könnten.
Vor dem Hintergrund von Massenprotesten und zunehmendem Druck auf die Gesellschaft ist die Frage, ob die Sonderdienste ihre Aktivitäten zur Überwachung der Bürger wirklich verstärkt haben, äußerst dringend geworden. Die Sonderdienste selbst lehnen es jedoch ab, sich zu diesem Tätigkeitsbereich zu äußern, und verweisen auf das Gesetz über Staatsgeheimnisse.
Inzwischen belegen die Statistiken der Justizabteilung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation eindeutig: In den letzten fünf Jahren hat sich nur das rechtliche Abfangen von Telefongesprächen und E-Mails russischer Staatsbürger fast verdoppelt.
Nach diesen Daten erhielten die Strafverfolgungsbehörden im Jahr 2011 von russischen Gerichten 466.152 Genehmigungen zum Abhören und Aufzeichnen von Telefongesprächen sowie von Nachrichten, die „über Strom- und Postnetze“, dh zum Abfangen von E-Mails, übertragen wurden. Noch fünf Jahre zuvor, im Jahr 2007, wurden nur 265 937 solcher Genehmigungen erteilt, dh 75% weniger. Gleichzeitig behauptete der damalige Innenminister Rashid Nurgaliyev im September 2011, dass die Kriminalität im Land seit sechs Jahren zurückgegangen sei. Dementsprechend nimmt die Zahl der Strafsachen ab.
Im Jahr 2008 wurde anstelle der Abteilung für die Bekämpfung des organisierten Verbrechens und des Terrorismus eine Anti-Extremismus-Einheit eingerichtet, deren Ziel es war, politische Gegner der Regierung zu bekämpfen.
In diesem Zusammenhang ist es wichtig zu verstehen, wie und unter welchem Vorwand die Sonderdienste eine solche Erhöhung der Anzahl der Abhörsanktionen erreicht haben.
Mehr Kräfte
Es ist kein Geheimnis, dass die Regierungen vieler westlicher Länder nach dem 11. September 2001 große Ressourcen in Überwachungssysteme investiert haben - alles unter dem Vorwand der Terrorismusbekämpfung.
In Russland ging der Beginn eines Lawinen-ähnlichen Anstiegs der Abhörzahlen nach 2007 jedoch mit einem Rückgang der Terrorismusbekämpfung einher. Der letzte groß angelegte Angriff der Militanten fand im Oktober 2005 statt (Angriff auf Nalchik), und seitdem haben Sonderdienste jährlich über einen Rückgang der Zahl der Terroranschläge berichtet. 2009 gab der Kreml offiziell den Abschluss der Terrorismusbekämpfung in Tschetschenien bekannt. Daher ist die Erklärung nicht in der Bekämpfung von Terroristen zu finden.
Im Laufe der Jahre haben Geheimdienste die Liste der Fälle erweitert, in denen auf Abhören und Überwachen zurückgegriffen werden kann.
Im Dezember 2010 wurde das Gesetz Nr. 404-FZ verabschiedet, das die Aktivitäten von Voruntersuchungsstellen regelt. Mit diesem Dokument wurde das Gesetz „Über Aktivitäten zur operativen Suche“ geändert, indem dem Artikel „Gründe für die Durchführung von Aktivitäten zur operativen Suche“ die Worte „und Materialien zur Überprüfung von Berichten über eine Straftat“ hinzugefügt wurden.
Laut den von uns befragten Kriminologen könnte eine solche Hinzufügung ein legitimer Grund für die Erhöhung der Anzahl der Abhörgeräte sein.
„Gemäß der Strafprozessordnung wird für jede Anzeige eines Verbrechens zuerst eine Voruntersuchung durchgeführt, die die Gültigkeit der Nachricht bestätigen soll, und dann wird ein Fall eröffnet. In der Praxis ist es nicht schwierig, einen Bericht über eine Straftat zu organisieren, aber dies ermöglicht es, operative Maßnahmen durchzuführen, einschließlich der Aufzeichnung von Telefongesprächen, und dann kein Verfahren einzuleiten, indem geschrieben wird, dass die Nachricht nicht bestätigt wurde. Zu diesem Zeitpunkt werden die erforderlichen Informationen bereits vorliegen “, sagt Olga Schwartz, Beraterin der Weltbank, ehemalige Beraterin des Gesetzgebungsausschusses der Staatsduma, die an der Ausarbeitung der neuen Ausgabe der Strafprozessordnung beteiligt war.
Heute gibt es in Russland acht Abteilungen, die das Recht haben, operative Ermittlungsaktivitäten durchzuführen: das Innenministerium, das BFS, das BFS, den Auswärtigen Geheimdienst, den Zoll, den Bundesdienst für Drogenkontrolle, den Bundesgefängnisdienst (FSIN) und den Geheimdienst des Verteidigungsministeriums.
In den letzten Jahren haben einige von ihnen die Ausweitung ihrer Befugnisse im Bereich der Überwachung erfolgreich gebrochen. Im Februar haben wir geschrieben, dass die regionalen Abteilungen des FSIN mit dem Kauf von SORM-Geräten (Systemen zum geheimen Abfangen des Telefon- und Internetverkehrs) begonnen haben, die in städtischen Kommunikationszentren installiert werden sollen. Es war völlig unklar, auf welcher Grundlage die für Gefängnisse und Kolonien zuständige Behörde ein Kabel zur Telefonzentrale der Stadt verlegte und so die Möglichkeit erhielt, der ganzen Stadt zuzuhören.
Nun wurde klar, unter welchem Vorwand die FSIN das Recht erhielt, außerhalb des Gefängnisses abzugreifen. Im Jahr 2011 gab es in Russland neue Arten der Bestrafung, die nicht mit der Isolation von der Gesellschaft zu tun hatten, beispielsweise Zwangsarbeit. Im Dezember 2011 wurde eine Reihe von Gesetzen geändert, um festzulegen, dass die operativen Einheiten des FSIN das Recht haben, operative Ermittlungsaktivitäten bei der "Vollstreckung von Strafen, die nicht mit der Isolation von Verurteilten von der Gesellschaft zusammenhängen", unabhängig durchzuführen.
Darüber hinaus ist die Zunahme des rechtlichen Abfangens auch auf die Entwicklung moderner Technologien zurückzuführen. Laut Vladimir Ovchinsky, Vizepräsident der Union der Kriminologen und Kriminologen und ehemaliger Direktor des russischen nationalen Interpol-Büros, deutet dies auf eine Verbesserung der technischen Fähigkeiten der operativen Einheiten hin. Ihm zufolge spiegeln diese Statistiken, die über operative Suchaktivitäten durchgeführt werden, nicht das gesamte Bild wider, da es immer noch Geheimdienst- und Gegenspionageaktivitäten gibt, die überhaupt nicht in Statistiken fallen.
Großzügige Finanzierung der operativen Tätigkeiten, Erweiterung der Liste der Fälle, in denen auf Abhören zurückgegriffen werden kann, Erhöhung der Befugnisse spezieller Dienste im Bereich der Überwachung sowie Erhöhung der Fähigkeiten moderner Technologie - all dies hat dazu geführt, dass in den letzten fünf Jahren spezielle Dienste gegen die Geheimhaltung von Korrespondenz und Telefongesprächen verstießen fast doppelt so oft.
Bedeutet dies, dass der Staat die Polizeifunktionen zur Kontrolle gesetzestreuer Bürger stärkt?
Geist aus der Flasche
Der stellvertretende Gennady Gudkov, der zuvor im KGB tätig war und in den 1990er Jahren ein privates Sicherheitsgeschäft organisierte, das kürzlich aufgrund seiner Oppositionsaktivitäten getroffen wurde, glaubt, dass wir den Geist aus der Flasche befreit haben, indem wir vielen speziellen Diensten das „Abhören“ ermöglichten : „Im KGB standen betriebstechnische Maßnahmen unter der Kontrolle der 12. Abteilung des KGB. Und jetzt gibt es eine Reihe von Spezialdiensten mit jeweils eigener Abteilung für betriebstechnische Maßnahmen, und es ist sehr schwer zu sagen, wer wen beobachtet und wer wem zuhört. Ich habe dieses Problem in der Duma angesprochen, aber das Vereinigte Russland weicht ihm aus. Geheimdienste setzen dieses Tool gegen die Opposition ein. Sie halten Aufzeichnungen, hören zu und gehen ständig für mich nach draußen. Auf welcher Basis? Darüber hinaus gibt es einen Schwarzmarkt für OTM (betriebstechnische Maßnahmen). Und sie nutzen dieses Recht für Ermittlungsaktivitäten, um die Opposition zu bekämpfen oder Geld zu verdienen. Eine öffentliche und parlamentarische Überwachung der Sonderdienste ist erforderlich. Die Abgeordneten leiden in erster Linie selbst unter ihren illegalen Handlungen. Im Ausland gibt es in allen Parlamenten, beginnend mit den USA, solche Ausschüsse, und sie arbeiten “, sagt Gudkov.
Zwar war Gudkov sehr überrascht, dass solche Statistiken allgemein auf der Website der Justizabteilung des Obersten Gerichtshofs verfügbar sind. "Und woher hast du diese Zahlen?" Ich habe diesbezüglich den Obersten Gerichtshof angefordert und eine Antwort erhalten, dass diese Daten nicht vorliegen, da jeder Sonderdienst seine eigenen Aufzeichnungen über betriebliche und technische Maßnahmen führt “, beklagte sich der Stellvertreter bei den Autoren.
Vladimir Vasiliev, ein pensionierter General der Polizei und Mitglied des Sicherheitsausschusses der Staatsduma, obwohl er Mitglied des gleichen parlamentarischen Ausschusses wie Gudkov ist, stimmt ihm überhaupt nicht zu. Er glaubt nicht, dass sich der russische Staat auf diese Weise in eine Polizei verwandelt. "Ein Staat ohne Polizei existiert nicht, und eine gesetzlich operierende Polizei ist unsere letzte Hoffnung auf Ordnung in einer unvollkommenen Gesellschaft", ist Wassiljew überzeugt. Ihm zufolge kann die festgestellte Zunahme von Abhörmaßnahmen und elektronischem Abhören aus mehreren Gründen verursacht werden: „Weil die Polizeireform die Identifizierung von Korruptionsverbrechen, die Bekämpfung des organisierten Verbrechens, den Drogenhandel, die Bekämpfung des Terrorismus sowie die Verfolgung der Vermissten beinhaltete.“
Vladimir Ovchinsky wiederum stellt fest, dass das Wachstum unausgesprochener Polizeiaktivitäten auf der ganzen Welt stattfindet. "Und das ist gut. Überall auf der Welt wächst die elektronische Steuerung exponentiell. In Amerika wurde nach 2011, in Großbritannien, Deutschland und Frankreich das Gerichtsverfahren vereinfacht, Beschränkungen wurden von vielen Kategorien von Bürgern aufgehoben, die nicht gehört werden konnten. Dies ist ein allgemeiner globaler Trend “, sagte Ovchinsky.
Inzwischen sind die russischen Sonderdienste bereits in eine neue Phase eingetreten - die Integration aller Informationen, die durch Überwachung und elektronisches Abfangen erhalten wurden, in integrierte Datenbanken.
Am 10. Mai dieses Jahres erteilte das Hauptinnenministerium in Moskau den Auftrag zur Erstellung eines „Softwarepakets zur Automatisierung der Information und analytischen Unterstützung von Suchaktivitäten. Für 10 Millionen 750.000 Rubel (ca. 335.000 US-Dollar) soll das Softwarepaket „Pathfinder“ den Mitarbeitern des SORI (Center for Operational Investigation Information) ermöglichen, sofort Daten von verschiedenen Informationssystemen über registrierte oder entwickelte Personen zu erhalten Erstellen Sie außerdem ein Dossier, in dem dieselben Objekte und ihre Beziehungen in verschiedenen Datenbanken definiert werden.
Das Wachstum abgefangener Verhandlungen und Korrespondenz: 2007-2011.
(Quelle: Justizabteilung beim Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation)
Bericht über die Arbeit der Gerichte zur Prüfung von Strafsachen in erster Instanz für 2011
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen: bewilligt - 140 047
Anträge auf betriebliche Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die Suche nach Operationen" - zur Beschränkung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf Geheimhaltung von Korrespondenz, Telefongesprächen, posttelegraphischen und anderen Nachrichten, die über Strom- und Postnetze übertragen werden: erfüllt - 326 105
Bericht über die Arbeit der erstinstanzlichen Gerichte zur Prüfung von Strafsachen für 2010
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen (Artikel 11 Absatz 2, Artikel 29 der Strafprozessordnung der Russischen Föderation): Zufrieden - 136 953
Über die Durchführung operativer Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die operative Suche" bei Verletzung der Vertraulichkeit der Kommunikation: erfüllt - 276.682
Bericht über die Arbeit der Gerichte zur Prüfung von Strafsachen in erster Instanz für 2009
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen (Artikel 11 Absatz 2, Artikel 29 der Strafprozessordnung der Russischen Föderation): erfüllt - 130.083
Anträge auf betriebliche Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die operative Suche" - über die Verletzung der Vertraulichkeit von Mitteilungen: erfüllt - 245 645
Bericht über die Arbeit der erstinstanzlichen Gerichte zur Prüfung von Strafsachen für 2008.
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen (Ziffer 11, Teil 2, Artikel 29 der Strafprozessordnung): erfüllt - 105 035
Anträge auf betriebliche Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die operative Suche" - über die Verletzung der Vertraulichkeit von Mitteilungen: erfüllt - 229 144
Bericht über die Arbeit der erstinstanzlichen Gerichte zur Prüfung von Strafsachen für 2007
Anträge auf Ermittlungsmaßnahmen - zur Überwachung und Aufzeichnung von Telefon- und anderen Gesprächen (Ziffer 11, Teil 2, Artikel 29 der Strafprozessordnung): erfüllt - 76.346
Anträge auf betriebliche Ermittlungsmaßnahmen gemäß Art. 9 Bundesgesetz "Über die operative Suche" bei Verletzung der Vertraulichkeit von Mitteilungen: erfüllt - 189 591
* Im Text des Artikels haben wir die Anzahl der von den Gerichten im Rahmen von Aktivitäten zur operativen Suche (Fälle von Betriebsunterlagen) und im Rahmen von Ermittlungsmaßnahmen (Strafsachen) erteilten Anträge zusammengefasst, um die Gesamtzahl der „Abhörmaßnahmen“ für das Jahr zu erhalten.
Basierend auf Materialien von der Website Agentura.ru
Original message
В мае в Интернете появились аудиозапись разговора оппозиционера Алексея Навального с министром иностранных дел Швеции Карлом Бильдтом и шведским послом. Этот разговор состоялся в мае прошлого года в московском отеле Holiday Inn на Лесной улице во время конференции, посвященной 90-летию со дня рождения Андрея Сахарова, на которой, как нам рассказал директор Сахаровского центра Сергей Лукашевский, выступал министр иностранных дел Швеции и приходил Алексей Навальный. Пресс-секретарь последнего уточнила, что разговор Навального с министром иностранных дел Швеции состоялся за завтраком в ресторане этого отеля. Судя по всему, подслушивающее устройство было установлено на столе – популярный еще со времен КГБ способ тайной записи разговоров.
Аудио- и видеозаписи, действующими лицами которых становятся оппозиционные политики, появляются в Сети регулярно. Громкий скандал вызвали выложенные в Интернете «прослушки» переговоров Бориса Немцова, а также видеозапись встречи депутата Геннадия Гудкова с Владимиром Рыжковым. Тех, кто вел тайную запись политиков, Следственный Комитет до сих пор не установил, но Немцов и Гудков заявляли в интервью авторам, что это могли сделать только спецслужбы.
На фоне массовых протестных акций и возросшего давления на общество вопрос о том, действительно ли спецслужбы усилили свою активность в слежке за гражданами, стал крайне актуальным. Однако сами спецслужбы отказываются комментировать эту сферу своей деятельности, ссылаясь на закон о гостайне.
Между тем, статистика Судебного департамента при Верховном суде РФ однозначно свидетельствует: за последние пять лет только легальный перехват телефонных переговоров и электронной почты российских граждан вырос почти в два раза.
По этим данным, в 2011 году правоохранительные органы получили от российских судов 466 152 разрешения на прослушивание и запись телефонных переговоров, а также сообщений, передаваемых «по сетям электрической и почтовой связи», то есть на перехват e-mail. Еще за пять лет до этого, в 2007 году, таких разрешений было выдано всего 265 937, то есть на 75% меньше. При этом в сентябре 2011 года тогдашний министр МВД Рашид Нургалиев утверждал, что преступность в стране снижается уже шесть лет. Соответственно, уменьшается и количество уголовных дел.
В 2008 году на месте Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом было создано подразделение по противодействию экстремизму, целью которого стала борьба с политическими оппонентами власти.
В связи с этим важно понять, каким образом и под каким предлогом спецслужбам удалось добиться такого роста числа санкций на «прослушку».
Больше полномочий
Не секрет, что после 11 сентября 2001 года правительства многих западных стран вложили большие ресурсы в системы слежки – и все под предлогом борьбы с терроризмом.
Однако в России начало лавинообразного роста числа «прослушек» после 2007 года совпало со спадом борьбы с терроризмом. Последняя масштабная атака боевиков пришлась на октябрь 2005 года (нападение на Нальчик), и с тех пор спецслужбы ежегодно отчитывались об уменьшении количества терактов. В 2009 году Кремль официально объявил о завершении контртеррористической операции в Чечне. Следовательно, объяснение стоит искать не в противодействии террористам.
За эти годы спецслужбы добились расширения списка случаев, в которых возможно прибегать к прослушке и слежке.
В декабре 2010 года был принят закон №404-ФЗ, регулирующий деятельность органов предварительного следствия. Этот документ изменил закон «Об оперативно-разыскной деятельности», добавив в статью «Основания для проведения оперативно-разыскных мероприятий» слова: «и материалы проверки сообщений о преступлении».
По мнению опрошенных нами экспертов-криминологов, такое дополнение вполне могло стать законным основанием для увеличения числа прослушек.
«Согласно Уголовно-процессуальному Кодексу, по каждому сообщению о преступлении сначала проводится доследственная проверка, которая должна подтвердить обоснованность сообщения, а потом уже возбуждается дело. На практике организовать сообщение о преступлении несложно, но это дает возможность провести оперативные действия, включая запись телефонных переговоров, а потом дело не возбуждать, написав, что сообщение не подтвердилось. К тому времени необходимая информация будет уже получена», - говорит Ольга Шварц, консультант Всемирного банка, в прошлом советник Комитета по законодательству Госдумы, принимавшая участие в подготовке новой редакции Уголовно-Процессуального Кодекса.
Сегодня в России есть восемь ведомств, которые имеют право вести оперативно-разыскную деятельность: МВД, ФСБ, ФСО, СВР, таможня, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и разведка Министерства обороны.
В последние годы некоторые из них успешно пробили расширение своих полномочий в области слежки. В феврале мы писали, что региональные управления ФСИН стали закупать технику СОРМ (комплексы для тайного перехвата телефонного и интернет-трафика), которая должна устанавливаться на городских узлах связи. Совершенно не ясно было, на каком основании ведомство, отвечающее за тюрьмы и колонии, прокладывает кабель к городской АТС и таким образом получает возможность прослушивать весь город.
Теперь выяснилось, под каким предлогом ФСИН получила право вести прослушку за пределами мест лишения свободы. В 2011 году в России появились новые виды наказания, не связанные с изоляцией от общества, например, принудительные работы. В декабре 2011 года в ряд законов внесли поправки, установившие, что оперативные подразделения ФСИН вправе самостоятельно осуществлять оперативно-розыскную деятельность при «исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества».
Кроме того, рост легального перехвата объясняется также развитием современных технологий. По мнению Владимира Овчинского, вице-президента «Союза криминалистов и криминологов» и бывшего директора российского национального бюро Интерпола, это свидетельствует об улучшении технических возможностей оперативных подразделений. По его словам, эта статистика, которая ведется по оперативно-разыскной деятельности, не отражает всей картины, поскольку еще есть разведывательная и контрразведывательная деятельность, которая вообще не попадает ни в какую статистику.
Щедрое финансирование оперативной деятельности, расширение списка случаев, в которых возможно прибегать к прослушке, увеличение полномочий спецслужб в области слежки, а также возросшие возможности современной техники, – все это привело к тому, что за последние пять лет спецслужбы стали нарушать тайну переписки и телефонных переговоров почти в два раза чаще.
Значит ли это, что государство усиливает полицейские функции по контролю за законопослушными гражданами?
Джинн из бутылки
Депутат Геннадий Гудков, который раньше работал в КГБ, а в 1990-е организовал частный охранный бизнес, попавший в последнее время под удар из-за его оппозиционной деятельности, считает, что, разрешив многим спецслужбам заниматься «прослушкой», мы выпустили джинна из бутылки: «В КГБ оперативно-технические мероприятия были под контролем 12-го отдела КГБ. А сейчас появилось куча спецслужб, у каждой свой отдел оперативно-технических мероприятий, и очень сложно сказать, кто и за кем наблюдает и кто кого слушает. Я поднимал этот вопрос в Думе, но «Единая Россия» уходит от рассмотрения. Спецслужбы используют этот инструмент против оппозиции. Они ведут запись, слушают, за мной постоянно ходит наружка. На каком основании? Кроме того, есть черный рынок ОТМ (оперативно-технических мероприятий). И они используют это право на оперативно-разыскную деятельность, чтобы бороться с оппозицией или зарабатывать деньги. Необходим общественный и парламентский контроль за спецслужбами. Депутаты страдают от их незаконных действий в первую очередь сами. За рубежом во всех парламентах, начиная с США, есть такие комитеты и они работают», – говорит Гудков.
Правда, Гудков очень удивился тому, что такая статистика вообще доступна на сайте Судебного департамента при Верховном суде. «А где это вы взяли такие цифры? Я запрашивал Верховный суд на этот счет и получил ответ, что таких данных у них нет, поскольку каждая спецслужба ведет свой отдельный учет по оперативно-техническим мероприятиям», – пожаловался авторам депутат.
Владимир Васильев, генерал милиции в отставке и член Комитета по безопасности Госдумы, хотя и входит в тот же парламентский комитет, что и Гудков, но совершенно с ним не согласен. Он не считает, что российское государство превращается таким образом в полицейское. «Государство без полиции не существует и полиция, действующая по закону, – это наша последняя надежда на порядок в несовершенном обществе», – убежден Васильев. По его мнению, зафиксированный рост прослушек и электронного перехвата может быть вызван несколькими причинами: «Потому что реформа полиции предполагала выявление коррупционных преступлений, противодействие организованной преступности, наркотрафику, противодейсвие терроризму, а также розыск пропавших».
Владимир Овчинский, в свою очередь отмечает, что рост негласных полицейских мероприятий происходит во всем мире. «И это хорошо. Во всем мире электронный контроль растет в геометрической прогрессии. В Америке после 2011 года, в Великобритании, Германии, Франции была упрощена судебная процедура, сняты ограничения со многих категорий граждан, которых нельзя было прослушивать, это общая мировая тенденция», – уверен Овчинский.
Тем временем российские спецслужбы уже перешли к новому этапу – интеграции всех сведений, получаемых в результате слежки и электронного перехвата, в объединенные базы данных.
10 мая этого года Главное управление внутренних дел по Москве разместило заказ на создание «программного комплекса автоматизации информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности». За 10 млн 750 тыс. рублей (около 335 тыс. долл.) программный комплекс «Следопыт» должен позволить сотрудникам ЦОРИ (Центра оперативно-розыскной информации) мгновенно получать данные из разных информационных систем о людях, попавших на учет или находящихся в разработке, а также создавать на них досье, определяя одни и те же объекты и их связи в разных базах данных.
Рост перехваченных переговоров и корреспонденции: 2007-2011 гг.
(Источник: Судебный Департамент при Верховном суде РФ)
Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2011 год
Ходатайства о производстве следственных действий - о контроле и записи телефонных и иных переговоров: удовлетворено – 140 047
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» - об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи: удовлетворено – 326 105
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел за 2010 год
Ходатайства о производстве следственных действий – о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11. ч.2. ст. 29 УПК РФ): удовлетворено – 136 953
О проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» о нарушении тайны сообщений: удовлетворено – 276 682
Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2009 год
Ходатайства о производстве следственных действий - о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11. ч.2. ст. 29 УПК РФ): удовлетворено – 130 083
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» - о нарушении тайны сообщений: удовлетворено — 245 645
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел за 2008 год.
Ходатайства о производстве следственных действий - о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11. ч.2. ст. 29 УПК РФ): удовлетворено – 105 035
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» - о нарушении тайны сообщений: удовлетворено – 229 144
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел за 2007 год
Ходатайства о производстве следственных действий – о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11. ч.2. ст. 29 УПК РФ): удовлетворено – 76 346
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» о нарушении тайны сообщений: удовлетворено – 189 591
* В тексте статьи цифры удовлетворенных судами ходатайств в рамках оперативно-розыскной деятельности (дела оперативного учета) и в рамках следственных действий (уголовные дела) мы суммирововали, чтобы получить общую цифру «прослушек» за год.
По материалам сайта Agentura.ru
Аудио- и видеозаписи, действующими лицами которых становятся оппозиционные политики, появляются в Сети регулярно. Громкий скандал вызвали выложенные в Интернете «прослушки» переговоров Бориса Немцова, а также видеозапись встречи депутата Геннадия Гудкова с Владимиром Рыжковым. Тех, кто вел тайную запись политиков, Следственный Комитет до сих пор не установил, но Немцов и Гудков заявляли в интервью авторам, что это могли сделать только спецслужбы.
На фоне массовых протестных акций и возросшего давления на общество вопрос о том, действительно ли спецслужбы усилили свою активность в слежке за гражданами, стал крайне актуальным. Однако сами спецслужбы отказываются комментировать эту сферу своей деятельности, ссылаясь на закон о гостайне.
Между тем, статистика Судебного департамента при Верховном суде РФ однозначно свидетельствует: за последние пять лет только легальный перехват телефонных переговоров и электронной почты российских граждан вырос почти в два раза.
По этим данным, в 2011 году правоохранительные органы получили от российских судов 466 152 разрешения на прослушивание и запись телефонных переговоров, а также сообщений, передаваемых «по сетям электрической и почтовой связи», то есть на перехват e-mail. Еще за пять лет до этого, в 2007 году, таких разрешений было выдано всего 265 937, то есть на 75% меньше. При этом в сентябре 2011 года тогдашний министр МВД Рашид Нургалиев утверждал, что преступность в стране снижается уже шесть лет. Соответственно, уменьшается и количество уголовных дел.
В 2008 году на месте Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом было создано подразделение по противодействию экстремизму, целью которого стала борьба с политическими оппонентами власти.
В связи с этим важно понять, каким образом и под каким предлогом спецслужбам удалось добиться такого роста числа санкций на «прослушку».
Больше полномочий
Не секрет, что после 11 сентября 2001 года правительства многих западных стран вложили большие ресурсы в системы слежки – и все под предлогом борьбы с терроризмом.
Однако в России начало лавинообразного роста числа «прослушек» после 2007 года совпало со спадом борьбы с терроризмом. Последняя масштабная атака боевиков пришлась на октябрь 2005 года (нападение на Нальчик), и с тех пор спецслужбы ежегодно отчитывались об уменьшении количества терактов. В 2009 году Кремль официально объявил о завершении контртеррористической операции в Чечне. Следовательно, объяснение стоит искать не в противодействии террористам.
За эти годы спецслужбы добились расширения списка случаев, в которых возможно прибегать к прослушке и слежке.
В декабре 2010 года был принят закон №404-ФЗ, регулирующий деятельность органов предварительного следствия. Этот документ изменил закон «Об оперативно-разыскной деятельности», добавив в статью «Основания для проведения оперативно-разыскных мероприятий» слова: «и материалы проверки сообщений о преступлении».
По мнению опрошенных нами экспертов-криминологов, такое дополнение вполне могло стать законным основанием для увеличения числа прослушек.
«Согласно Уголовно-процессуальному Кодексу, по каждому сообщению о преступлении сначала проводится доследственная проверка, которая должна подтвердить обоснованность сообщения, а потом уже возбуждается дело. На практике организовать сообщение о преступлении несложно, но это дает возможность провести оперативные действия, включая запись телефонных переговоров, а потом дело не возбуждать, написав, что сообщение не подтвердилось. К тому времени необходимая информация будет уже получена», - говорит Ольга Шварц, консультант Всемирного банка, в прошлом советник Комитета по законодательству Госдумы, принимавшая участие в подготовке новой редакции Уголовно-Процессуального Кодекса.
Сегодня в России есть восемь ведомств, которые имеют право вести оперативно-разыскную деятельность: МВД, ФСБ, ФСО, СВР, таможня, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) и разведка Министерства обороны.
В последние годы некоторые из них успешно пробили расширение своих полномочий в области слежки. В феврале мы писали, что региональные управления ФСИН стали закупать технику СОРМ (комплексы для тайного перехвата телефонного и интернет-трафика), которая должна устанавливаться на городских узлах связи. Совершенно не ясно было, на каком основании ведомство, отвечающее за тюрьмы и колонии, прокладывает кабель к городской АТС и таким образом получает возможность прослушивать весь город.
Теперь выяснилось, под каким предлогом ФСИН получила право вести прослушку за пределами мест лишения свободы. В 2011 году в России появились новые виды наказания, не связанные с изоляцией от общества, например, принудительные работы. В декабре 2011 года в ряд законов внесли поправки, установившие, что оперативные подразделения ФСИН вправе самостоятельно осуществлять оперативно-розыскную деятельность при «исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества».
Кроме того, рост легального перехвата объясняется также развитием современных технологий. По мнению Владимира Овчинского, вице-президента «Союза криминалистов и криминологов» и бывшего директора российского национального бюро Интерпола, это свидетельствует об улучшении технических возможностей оперативных подразделений. По его словам, эта статистика, которая ведется по оперативно-разыскной деятельности, не отражает всей картины, поскольку еще есть разведывательная и контрразведывательная деятельность, которая вообще не попадает ни в какую статистику.
Щедрое финансирование оперативной деятельности, расширение списка случаев, в которых возможно прибегать к прослушке, увеличение полномочий спецслужб в области слежки, а также возросшие возможности современной техники, – все это привело к тому, что за последние пять лет спецслужбы стали нарушать тайну переписки и телефонных переговоров почти в два раза чаще.
Значит ли это, что государство усиливает полицейские функции по контролю за законопослушными гражданами?
Джинн из бутылки
Депутат Геннадий Гудков, который раньше работал в КГБ, а в 1990-е организовал частный охранный бизнес, попавший в последнее время под удар из-за его оппозиционной деятельности, считает, что, разрешив многим спецслужбам заниматься «прослушкой», мы выпустили джинна из бутылки: «В КГБ оперативно-технические мероприятия были под контролем 12-го отдела КГБ. А сейчас появилось куча спецслужб, у каждой свой отдел оперативно-технических мероприятий, и очень сложно сказать, кто и за кем наблюдает и кто кого слушает. Я поднимал этот вопрос в Думе, но «Единая Россия» уходит от рассмотрения. Спецслужбы используют этот инструмент против оппозиции. Они ведут запись, слушают, за мной постоянно ходит наружка. На каком основании? Кроме того, есть черный рынок ОТМ (оперативно-технических мероприятий). И они используют это право на оперативно-разыскную деятельность, чтобы бороться с оппозицией или зарабатывать деньги. Необходим общественный и парламентский контроль за спецслужбами. Депутаты страдают от их незаконных действий в первую очередь сами. За рубежом во всех парламентах, начиная с США, есть такие комитеты и они работают», – говорит Гудков.
Правда, Гудков очень удивился тому, что такая статистика вообще доступна на сайте Судебного департамента при Верховном суде. «А где это вы взяли такие цифры? Я запрашивал Верховный суд на этот счет и получил ответ, что таких данных у них нет, поскольку каждая спецслужба ведет свой отдельный учет по оперативно-техническим мероприятиям», – пожаловался авторам депутат.
Владимир Васильев, генерал милиции в отставке и член Комитета по безопасности Госдумы, хотя и входит в тот же парламентский комитет, что и Гудков, но совершенно с ним не согласен. Он не считает, что российское государство превращается таким образом в полицейское. «Государство без полиции не существует и полиция, действующая по закону, – это наша последняя надежда на порядок в несовершенном обществе», – убежден Васильев. По его мнению, зафиксированный рост прослушек и электронного перехвата может быть вызван несколькими причинами: «Потому что реформа полиции предполагала выявление коррупционных преступлений, противодействие организованной преступности, наркотрафику, противодейсвие терроризму, а также розыск пропавших».
Владимир Овчинский, в свою очередь отмечает, что рост негласных полицейских мероприятий происходит во всем мире. «И это хорошо. Во всем мире электронный контроль растет в геометрической прогрессии. В Америке после 2011 года, в Великобритании, Германии, Франции была упрощена судебная процедура, сняты ограничения со многих категорий граждан, которых нельзя было прослушивать, это общая мировая тенденция», – уверен Овчинский.
Тем временем российские спецслужбы уже перешли к новому этапу – интеграции всех сведений, получаемых в результате слежки и электронного перехвата, в объединенные базы данных.
10 мая этого года Главное управление внутренних дел по Москве разместило заказ на создание «программного комплекса автоматизации информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности». За 10 млн 750 тыс. рублей (около 335 тыс. долл.) программный комплекс «Следопыт» должен позволить сотрудникам ЦОРИ (Центра оперативно-розыскной информации) мгновенно получать данные из разных информационных систем о людях, попавших на учет или находящихся в разработке, а также создавать на них досье, определяя одни и те же объекты и их связи в разных базах данных.
Рост перехваченных переговоров и корреспонденции: 2007-2011 гг.
(Источник: Судебный Департамент при Верховном суде РФ)
Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2011 год
Ходатайства о производстве следственных действий - о контроле и записи телефонных и иных переговоров: удовлетворено – 140 047
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» - об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи: удовлетворено – 326 105
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел за 2010 год
Ходатайства о производстве следственных действий – о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11. ч.2. ст. 29 УПК РФ): удовлетворено – 136 953
О проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» о нарушении тайны сообщений: удовлетворено – 276 682
Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2009 год
Ходатайства о производстве следственных действий - о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11. ч.2. ст. 29 УПК РФ): удовлетворено – 130 083
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» - о нарушении тайны сообщений: удовлетворено — 245 645
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел за 2008 год.
Ходатайства о производстве следственных действий - о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11. ч.2. ст. 29 УПК РФ): удовлетворено – 105 035
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» - о нарушении тайны сообщений: удовлетворено – 229 144
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел за 2007 год
Ходатайства о производстве следственных действий – о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п.11. ч.2. ст. 29 УПК РФ): удовлетворено – 76 346
Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» о нарушении тайны сообщений: удовлетворено – 189 591
* В тексте статьи цифры удовлетворенных судами ходатайств в рамках оперативно-розыскной деятельности (дела оперативного учета) и в рамках следственных действий (уголовные дела) мы суммирововали, чтобы получить общую цифру «прослушек» за год.
По материалам сайта Agentura.ru
