Die Angst, dass Migranten Russland übernehmen würden, bestand schon immer unter Russen, nur verschiedene Nationalitäten waren nur ein Gegenstand des Hasses. Wenn sie in den 1990er und frühen 2000er Jahren in russischen Großstädten Angst vor Kaukasiern hatten, sind sie jetzt Menschen aus zentralasiatischen Republiken. Der Staat verschließt traditionell die Augen vor Fremdenfeindlichkeit, manchmal ohne über Migrationspolitik nachzudenken. Die Schwere des heutigen Problems ist jedoch so groß, dass Unternehmensvertreter eine Diskussion über Migranten führten und ihre eigenen wirtschaftlichen Argumente vorbrachten.
Die Einwohner Armeniens, Georgiens, Aserbaidschans sowie der Republiken des Nordkaukasus in den Hauptstädten wurden nicht nur gemocht, weil sie Fremde in sich sahen, sondern auch, weil sie Angst um ihre Arbeit hatten: Die Kaukasier waren effizienter im Handel und schneller an bestimmte russische Bedingungen gewöhnt - Rückschläge, Bestechung, „Schlagen“, mangelnder Wille der Polizei (und der Polizei). Die Feindseligkeit gegenüber Einwanderern aus den zentralasiatischen Republiken hängt noch stärker mit der Wirtschaft zusammen: Die Kaukasier arbeiteten und arbeiten weiterhin nur im Handel, und die Kirgisen, Tadschiken und Usbeken - sie scheinen überall zu sein, in gering qualifizierten Arbeiten, von Umzügen oder Verpackern von Gemüse bis zu Hausmeistern.
Die russischen Behörden geben der Gesellschaft gemischte Signale darüber, was sie von zentralasiatischen Migranten halten. Der programmatische Wahlartikel von Präsident Wladimir Putin beantwortet keine Fragen zu Zentralasien - er besagt nur, dass Russland einerseits ein multinationaler Staat ist, der Nachfolger des Zusammenbruchs aufgrund der separatistischen Gefühle der UdSSR, und andererseits einen offensichtlichen Kern hat - "Russisch Menschen". Ein anderer Artikel von Putin besagt, dass Russland einen Migrationsstrom von 300.000 Menschen pro Jahr sicherstellen muss, aber der Präsident plante, diese Aufgabe hauptsächlich durch die Rückkehr seiner ehemaligen Landsleute zu erfüllen.
Andere Versuche, Angelegenheiten im Bereich der Migration aus Zentralasien zu rationalisieren, sind ebenfalls umstritten. Putin selbst beschloss einerseits, Migranten die Einreise nach Russland ohne Reisepass zu verbieten, und andererseits erlaubte er Migranten aus Tadschikistan, drei Jahre lang und nicht wie zuvor ein Jahr lang eine Arbeitserlaubnis in Russland zu erhalten. Der Bundesmigrationsdienst deportiert immer mehr illegale Migranten, während die Zahl der ausgestellten Arbeitserlaubnisse allmählich abnimmt. Ausländern scheint es verboten zu sein, in Lebensmittelgeschäften zu arbeiten, aber jeder Einwohner einer Großstadt weiß, dass dieses Verbot leicht verletzt werden kann. Die Staatsduma diskutiert ernsthaft die Gesetzesvorlage zur Verteilung russischer Pässe an 25 Millionen Ausländer. Die Liste geht weiter und weiter.
Das Fehlen einer klaren Migrationspolitik wirft für die russische Gesellschaft akute wirtschaftliche Probleme auf. Daher schickten Vertreter der russischen Wirtschaft Ende 2012 Briefe an Migranten an hochrangige Beamte, und diese Botschaften im Geiste und in den Schlussfolgerungen erwiesen sich wie üblich als direkt gegensätzlich.
Argumente argumentieren
In der aktuellen Diskussion traten Vertreter des Einzelhandels als Anwälte für Migranten auf - sie möchten Ausländer für schlecht bezahlte Jobs einstellen und damit Kosten sparen. Davon sollten die Russen insgesamt profitieren, wie in den Läden angegeben, denn wenn ein Kilogramm Kartoffeln fünf Prozent weniger kostet, ist dies für alle von Vorteil.
Es waren die Vertreter des Einzelhandelsgeschäfts, die sich für ein Dekret einsetzten, das es ihnen ermöglichte, Migranten für den Handel mit Geschäften zu gewinnen, ohne eine „Schichtfirma“ zu nutzen, die Ausländer pachtet “(sogenanntes Crowdfunding). Nach Angaben der Zeitungen Kommersant und Vedomosti überzeugte der Verband der Einzelhandelsunternehmen im Oktober den stellvertretenden Ministerpräsidenten Igor Shuvalov, die Regierung anzuweisen, dieses Problem anzugehen, doch die Ergebnisse waren bescheidener als von Lobbyisten erwartet. Nach dem Anfang Dezember von Ministerpräsident Dmitri Medwedew unterzeichneten Dekret wird die Nullquote für die Anwerbung von Migranten durch eine Quote von 25 Prozent ersetzt. Mit anderen Worten, es wird möglich sein, Ausländer anzuziehen, aber nicht in einem Ausmaß, wie es Einzelhandelsunternehmen wünschen.
Der Widerstand gegen Ladenbesitzer entschied sich für ein "patriotisches" Geschäft. Im Dezember verteilte Alexei Zakharov, der Leiter der Rekrutierungsagentur Superjob.ru, einen an Wladimir Putin gerichteten Brief, in dem er ihn aufforderte, die Grenze zu den zentralasiatischen Ländern zu schließen. Zakharovs Logik ist einfach: Russen gehen nicht zu schlecht bezahlter Arbeit, die für Migranten geschaffen wurde, nicht weil sie nicht prestigeträchtig ist, sondern weil wenig Geld dafür bezahlt wird. Wenn es keine Migranten gibt, werden die Einzelhandelsketten die Gehälter erhöhen und die Russen werden von ihnen angezogen. Zakharov hält das Kostenwachstum für unbedeutend.
In seinem Brief macht der Chef von Superjob Putin Angst, indem er sagt, dass die neuen Arbeitsplätze, die die russische Wirtschaft schafft, an Migranten gehen und Moskau zunehmend als Moskaubad bezeichnet wird. "Wir planen, in den kommenden Jahren Hunderte Milliarden Rubel durch das Arbeitsministerium für die Gewinnung und Anpassung von Migranten auszugeben. Wenn das gleiche Geld für die Aufklärung unserer Bürger verwendet wird, besteht immer noch die Möglichkeit, dass wir in 20 Jahren nicht vergessen, wie man in den Weltraum fliegt." Zakharov schreibt jedoch, ohne zu erklären, wie die Arbeit eines Obstverpackers oder Hausmeisters mit Raumflügen zusammenhängt. Dies ist jedoch nicht erforderlich: In seinem Genre ist Zakharovs Brief eher ein Schrei ins Leere als eine offizielle Petition an den Präsidenten.
Trotzdem ist es mehreren Veröffentlichungen bereits gelungen, Zakharov zu beantworten. Sie gaben eine Reihe von Standardargumenten an: Es gibt wirklich nicht so viele Migranten, wie es auf den ersten Blick scheint, sie arbeiten nur an prominenten Orten; Zentralasien wird Russland nicht versklaven können, schon allein deshalb, weil es nicht über genügend Humanressourcen verfügt. Es gibt viele Migranten in den Regionen mit niedriger Arbeitslosigkeit (hauptsächlich in Moskau) - sie füllen die Orte, die die lokale Bevölkerung nicht beherrschen kann.
Antwortete an den Herausgeber von Superjob und Power. Höchstwahrscheinlich haben die Beamten den Brief nicht ernst genommen - laut dem von Kommersant zitierten Leiter des Bundesmigrationsdienstes, Konstantin Romodanovsky, gab und wird es immer Migrationen geben, so dass die Grenze nicht geschlossen werden muss.
Wie viel verdient ein Migrant?
Diese und andere Argumente der Streitparteien sind seit langem bekannt, aber niemand scheint eine umfassende Analyse der Auswirkungen von Migranten auf den Arbeitsmarkt und die russische Wirtschaft insgesamt durchgeführt zu haben - auf jeden Fall hat die Presse nichts geschrieben. Einige Arbeiten der Weltbank und anderer internationaler Organisationen (z. B. der International Crisis Group) konzentrieren sich auf die Auswirkungen der Migration auf die Wirtschaft zentralasiatischer Länder, nicht jedoch auf Russland. Russische Studien konzentrieren sich hauptsächlich auf das Porträt eines durchschnittlichen Migranten und auf den „Migrationsrabatt“ - das heißt, wie viel weniger Ausländer in denselben Positionen verdienen als die indigene Bevölkerung (siehe die Arbeit der HSE-Mitarbeiter - dies und teilweise dies).
Einige indirekte Daten darüber, wie viele Migranten tatsächlich in Russland leben und wie sie sich auf die Wirtschaft des Landes auswirken, können den statistischen Berichten der Zentralbank über Überweisungen nach Zentralasien entnommen werden. Nach Angaben der Zentralbank transferierten 2011 Personen 8,8 Milliarden US-Dollar von Russland nach Tadschikistan, Usbekistan und Kirgisistan. Im Jahr 2012 wird das Volumen der Abzüge höchstwahrscheinlich zunehmen - nur das dritte Quartal „transportierte“ 3,7 Milliarden US-Dollar von Russland in diese drei Länder. Die meisten Mittel stammten von Ausländern - im Jahr 2011 6,6 Milliarden Dollar, im dritten Quartal dieses Jahres 2,7 Milliarden Dollar.
Was bestimmt das Gehalt eines Migranten?
Eine Studie der Weltbank hat gezeigt, dass die Diagramme der Ölpreise auf dem Weltmarkt und die Höhe der von Migranten aus Russland gesendeten Mittel nicht nur miteinander korrelieren, sondern häufig (aber nicht immer) zusammenfallen. Die Cashflows von Migranten reagieren praktisch unverzüglich auf Änderungen der Ölpreise, insbesondere bei großen Schwankungen oder Erdrutschen.
Es ist klar, dass nicht nur Arbeitsmigranten Gelder ins Ausland transferieren, sondern auch Russen - Verwandte derjenigen, die nach dem Zusammenbruch der UdSSR auf der anderen Seite der Grenze geblieben sind, oder Ausländer, die nicht mit „Wanderarbeitnehmern“, sondern mit Verwaltungsarbeit beschäftigt waren (dh diejenigen, die nicht in Russland sind daran gewöhnt, als "Arbeitsmigranten" zu gelten, was einen Wettbewerb für Russen in schlecht bezahlten Jobs schafft). Auf der anderen Seite schicken Migranten offensichtlich nicht ihr gesamtes Gehalt ins Ausland, und erhebliche Einsparungen können "in der Tasche" unter Umgehung der offiziellen Transfersysteme mit nach Hause genommen werden. Dennoch haben die Berechnungen der Zentralbank ihre eigenen Vorteile - sie berücksichtigen den gesamten Cashflow, der unter anderem von Ausländern gebildet wird, die sich illegal im Land aufhalten. Die Zahl von 8 bis 9 Milliarden Dollar, wenn sie nicht korrekt ist, gibt zumindest einen ungefähren Betrag der abgezogenen Mittel an.
Theoretisch kann genau um diesen Betrag der Inlandsverbrauch in Russland gesteigert werden, wenn nur Russen aufgefordert werden, Migranten zu ersetzen, obwohl die Frage offen bleibt, wo so viele arbeitsfähige Bürger zu bekommen sind. Wenn wir davon ausgehen, dass Bewohner depressiver Regionen in großer Zahl in große Städte ziehen, müssen sie ein Gehalt zahlen, das ausreicht, um mindestens eine Wohnung zu mieten, damit sie nicht wie Besucher aus dem Ausland zehn Personen in einem Raum kuscheln müssen. Infolgedessen sollten die Personalkosten vieler Unternehmen erheblich steigen - selbst wenn es sich um eine Prämie von 10 bis 15 Prozent handelt, entspricht dies einer Gesamtwirtschaft von rund einer Milliarde Dollar (nur gemessen am Kapitalexport). Aber nur eine Art von Geschäft kann die Gehälter nicht erhöhen - dies sollte für alle Arten von Wirtschaftstätigkeiten erfolgen. Infolgedessen wird der Betrag sicherlich weit über eine Milliarde betragen, da nicht nur zentralasiatische Migranten in der russischen Wirtschaft arbeiten.
Es scheint, dass die Erhaltung von 8 bis 9 Milliarden Dollar in Russland eine noble Aufgabe ist, obwohl sie das Land nicht einmal einem Nettokapitalzufluss näher bringen wird (mehr als 60 Milliarden Dollar werden das Land bis Ende des Jahres "verlassen"). Tatsächlich ist dies jedoch nicht möglich - auf jeden Fall aufgrund der Schließung von Grenzen und der Verringerung der Rentabilität des Unternehmens. Es sollte vielmehr darum gehen, Anreize für Russen zu schaffen, von Orten mit hoher Arbeitslosigkeit zu sich schnell entwickelnden Siedlungen zu wechseln. Dies ist jedoch eine viel globalere und schwierigere Aufgabe als die Änderung der Migrationsregeln aus dem Ausland.
Alexander Polivanov.
[DLMURL] https://lenta.ru/articles/2012/12/12/migrants/ [/ DLMURL]
Die Einwohner Armeniens, Georgiens, Aserbaidschans sowie der Republiken des Nordkaukasus in den Hauptstädten wurden nicht nur gemocht, weil sie Fremde in sich sahen, sondern auch, weil sie Angst um ihre Arbeit hatten: Die Kaukasier waren effizienter im Handel und schneller an bestimmte russische Bedingungen gewöhnt - Rückschläge, Bestechung, „Schlagen“, mangelnder Wille der Polizei (und der Polizei). Die Feindseligkeit gegenüber Einwanderern aus den zentralasiatischen Republiken hängt noch stärker mit der Wirtschaft zusammen: Die Kaukasier arbeiteten und arbeiten weiterhin nur im Handel, und die Kirgisen, Tadschiken und Usbeken - sie scheinen überall zu sein, in gering qualifizierten Arbeiten, von Umzügen oder Verpackern von Gemüse bis zu Hausmeistern.
Die russischen Behörden geben der Gesellschaft gemischte Signale darüber, was sie von zentralasiatischen Migranten halten. Der programmatische Wahlartikel von Präsident Wladimir Putin beantwortet keine Fragen zu Zentralasien - er besagt nur, dass Russland einerseits ein multinationaler Staat ist, der Nachfolger des Zusammenbruchs aufgrund der separatistischen Gefühle der UdSSR, und andererseits einen offensichtlichen Kern hat - "Russisch Menschen". Ein anderer Artikel von Putin besagt, dass Russland einen Migrationsstrom von 300.000 Menschen pro Jahr sicherstellen muss, aber der Präsident plante, diese Aufgabe hauptsächlich durch die Rückkehr seiner ehemaligen Landsleute zu erfüllen.
Andere Versuche, Angelegenheiten im Bereich der Migration aus Zentralasien zu rationalisieren, sind ebenfalls umstritten. Putin selbst beschloss einerseits, Migranten die Einreise nach Russland ohne Reisepass zu verbieten, und andererseits erlaubte er Migranten aus Tadschikistan, drei Jahre lang und nicht wie zuvor ein Jahr lang eine Arbeitserlaubnis in Russland zu erhalten. Der Bundesmigrationsdienst deportiert immer mehr illegale Migranten, während die Zahl der ausgestellten Arbeitserlaubnisse allmählich abnimmt. Ausländern scheint es verboten zu sein, in Lebensmittelgeschäften zu arbeiten, aber jeder Einwohner einer Großstadt weiß, dass dieses Verbot leicht verletzt werden kann. Die Staatsduma diskutiert ernsthaft die Gesetzesvorlage zur Verteilung russischer Pässe an 25 Millionen Ausländer. Die Liste geht weiter und weiter.
Das Fehlen einer klaren Migrationspolitik wirft für die russische Gesellschaft akute wirtschaftliche Probleme auf. Daher schickten Vertreter der russischen Wirtschaft Ende 2012 Briefe an Migranten an hochrangige Beamte, und diese Botschaften im Geiste und in den Schlussfolgerungen erwiesen sich wie üblich als direkt gegensätzlich.
Argumente argumentieren
In der aktuellen Diskussion traten Vertreter des Einzelhandels als Anwälte für Migranten auf - sie möchten Ausländer für schlecht bezahlte Jobs einstellen und damit Kosten sparen. Davon sollten die Russen insgesamt profitieren, wie in den Läden angegeben, denn wenn ein Kilogramm Kartoffeln fünf Prozent weniger kostet, ist dies für alle von Vorteil.
Es waren die Vertreter des Einzelhandelsgeschäfts, die sich für ein Dekret einsetzten, das es ihnen ermöglichte, Migranten für den Handel mit Geschäften zu gewinnen, ohne eine „Schichtfirma“ zu nutzen, die Ausländer pachtet “(sogenanntes Crowdfunding). Nach Angaben der Zeitungen Kommersant und Vedomosti überzeugte der Verband der Einzelhandelsunternehmen im Oktober den stellvertretenden Ministerpräsidenten Igor Shuvalov, die Regierung anzuweisen, dieses Problem anzugehen, doch die Ergebnisse waren bescheidener als von Lobbyisten erwartet. Nach dem Anfang Dezember von Ministerpräsident Dmitri Medwedew unterzeichneten Dekret wird die Nullquote für die Anwerbung von Migranten durch eine Quote von 25 Prozent ersetzt. Mit anderen Worten, es wird möglich sein, Ausländer anzuziehen, aber nicht in einem Ausmaß, wie es Einzelhandelsunternehmen wünschen.
Der Widerstand gegen Ladenbesitzer entschied sich für ein "patriotisches" Geschäft. Im Dezember verteilte Alexei Zakharov, der Leiter der Rekrutierungsagentur Superjob.ru, einen an Wladimir Putin gerichteten Brief, in dem er ihn aufforderte, die Grenze zu den zentralasiatischen Ländern zu schließen. Zakharovs Logik ist einfach: Russen gehen nicht zu schlecht bezahlter Arbeit, die für Migranten geschaffen wurde, nicht weil sie nicht prestigeträchtig ist, sondern weil wenig Geld dafür bezahlt wird. Wenn es keine Migranten gibt, werden die Einzelhandelsketten die Gehälter erhöhen und die Russen werden von ihnen angezogen. Zakharov hält das Kostenwachstum für unbedeutend.
In seinem Brief macht der Chef von Superjob Putin Angst, indem er sagt, dass die neuen Arbeitsplätze, die die russische Wirtschaft schafft, an Migranten gehen und Moskau zunehmend als Moskaubad bezeichnet wird. "Wir planen, in den kommenden Jahren Hunderte Milliarden Rubel durch das Arbeitsministerium für die Gewinnung und Anpassung von Migranten auszugeben. Wenn das gleiche Geld für die Aufklärung unserer Bürger verwendet wird, besteht immer noch die Möglichkeit, dass wir in 20 Jahren nicht vergessen, wie man in den Weltraum fliegt." Zakharov schreibt jedoch, ohne zu erklären, wie die Arbeit eines Obstverpackers oder Hausmeisters mit Raumflügen zusammenhängt. Dies ist jedoch nicht erforderlich: In seinem Genre ist Zakharovs Brief eher ein Schrei ins Leere als eine offizielle Petition an den Präsidenten.
Trotzdem ist es mehreren Veröffentlichungen bereits gelungen, Zakharov zu beantworten. Sie gaben eine Reihe von Standardargumenten an: Es gibt wirklich nicht so viele Migranten, wie es auf den ersten Blick scheint, sie arbeiten nur an prominenten Orten; Zentralasien wird Russland nicht versklaven können, schon allein deshalb, weil es nicht über genügend Humanressourcen verfügt. Es gibt viele Migranten in den Regionen mit niedriger Arbeitslosigkeit (hauptsächlich in Moskau) - sie füllen die Orte, die die lokale Bevölkerung nicht beherrschen kann.
Antwortete an den Herausgeber von Superjob und Power. Höchstwahrscheinlich haben die Beamten den Brief nicht ernst genommen - laut dem von Kommersant zitierten Leiter des Bundesmigrationsdienstes, Konstantin Romodanovsky, gab und wird es immer Migrationen geben, so dass die Grenze nicht geschlossen werden muss.
Wie viel verdient ein Migrant?
Diese und andere Argumente der Streitparteien sind seit langem bekannt, aber niemand scheint eine umfassende Analyse der Auswirkungen von Migranten auf den Arbeitsmarkt und die russische Wirtschaft insgesamt durchgeführt zu haben - auf jeden Fall hat die Presse nichts geschrieben. Einige Arbeiten der Weltbank und anderer internationaler Organisationen (z. B. der International Crisis Group) konzentrieren sich auf die Auswirkungen der Migration auf die Wirtschaft zentralasiatischer Länder, nicht jedoch auf Russland. Russische Studien konzentrieren sich hauptsächlich auf das Porträt eines durchschnittlichen Migranten und auf den „Migrationsrabatt“ - das heißt, wie viel weniger Ausländer in denselben Positionen verdienen als die indigene Bevölkerung (siehe die Arbeit der HSE-Mitarbeiter - dies und teilweise dies).
Einige indirekte Daten darüber, wie viele Migranten tatsächlich in Russland leben und wie sie sich auf die Wirtschaft des Landes auswirken, können den statistischen Berichten der Zentralbank über Überweisungen nach Zentralasien entnommen werden. Nach Angaben der Zentralbank transferierten 2011 Personen 8,8 Milliarden US-Dollar von Russland nach Tadschikistan, Usbekistan und Kirgisistan. Im Jahr 2012 wird das Volumen der Abzüge höchstwahrscheinlich zunehmen - nur das dritte Quartal „transportierte“ 3,7 Milliarden US-Dollar von Russland in diese drei Länder. Die meisten Mittel stammten von Ausländern - im Jahr 2011 6,6 Milliarden Dollar, im dritten Quartal dieses Jahres 2,7 Milliarden Dollar.
Was bestimmt das Gehalt eines Migranten?
Eine Studie der Weltbank hat gezeigt, dass die Diagramme der Ölpreise auf dem Weltmarkt und die Höhe der von Migranten aus Russland gesendeten Mittel nicht nur miteinander korrelieren, sondern häufig (aber nicht immer) zusammenfallen. Die Cashflows von Migranten reagieren praktisch unverzüglich auf Änderungen der Ölpreise, insbesondere bei großen Schwankungen oder Erdrutschen.
Es ist klar, dass nicht nur Arbeitsmigranten Gelder ins Ausland transferieren, sondern auch Russen - Verwandte derjenigen, die nach dem Zusammenbruch der UdSSR auf der anderen Seite der Grenze geblieben sind, oder Ausländer, die nicht mit „Wanderarbeitnehmern“, sondern mit Verwaltungsarbeit beschäftigt waren (dh diejenigen, die nicht in Russland sind daran gewöhnt, als "Arbeitsmigranten" zu gelten, was einen Wettbewerb für Russen in schlecht bezahlten Jobs schafft). Auf der anderen Seite schicken Migranten offensichtlich nicht ihr gesamtes Gehalt ins Ausland, und erhebliche Einsparungen können "in der Tasche" unter Umgehung der offiziellen Transfersysteme mit nach Hause genommen werden. Dennoch haben die Berechnungen der Zentralbank ihre eigenen Vorteile - sie berücksichtigen den gesamten Cashflow, der unter anderem von Ausländern gebildet wird, die sich illegal im Land aufhalten. Die Zahl von 8 bis 9 Milliarden Dollar, wenn sie nicht korrekt ist, gibt zumindest einen ungefähren Betrag der abgezogenen Mittel an.
Theoretisch kann genau um diesen Betrag der Inlandsverbrauch in Russland gesteigert werden, wenn nur Russen aufgefordert werden, Migranten zu ersetzen, obwohl die Frage offen bleibt, wo so viele arbeitsfähige Bürger zu bekommen sind. Wenn wir davon ausgehen, dass Bewohner depressiver Regionen in großer Zahl in große Städte ziehen, müssen sie ein Gehalt zahlen, das ausreicht, um mindestens eine Wohnung zu mieten, damit sie nicht wie Besucher aus dem Ausland zehn Personen in einem Raum kuscheln müssen. Infolgedessen sollten die Personalkosten vieler Unternehmen erheblich steigen - selbst wenn es sich um eine Prämie von 10 bis 15 Prozent handelt, entspricht dies einer Gesamtwirtschaft von rund einer Milliarde Dollar (nur gemessen am Kapitalexport). Aber nur eine Art von Geschäft kann die Gehälter nicht erhöhen - dies sollte für alle Arten von Wirtschaftstätigkeiten erfolgen. Infolgedessen wird der Betrag sicherlich weit über eine Milliarde betragen, da nicht nur zentralasiatische Migranten in der russischen Wirtschaft arbeiten.
Es scheint, dass die Erhaltung von 8 bis 9 Milliarden Dollar in Russland eine noble Aufgabe ist, obwohl sie das Land nicht einmal einem Nettokapitalzufluss näher bringen wird (mehr als 60 Milliarden Dollar werden das Land bis Ende des Jahres "verlassen"). Tatsächlich ist dies jedoch nicht möglich - auf jeden Fall aufgrund der Schließung von Grenzen und der Verringerung der Rentabilität des Unternehmens. Es sollte vielmehr darum gehen, Anreize für Russen zu schaffen, von Orten mit hoher Arbeitslosigkeit zu sich schnell entwickelnden Siedlungen zu wechseln. Dies ist jedoch eine viel globalere und schwierigere Aufgabe als die Änderung der Migrationsregeln aus dem Ausland.
Alexander Polivanov.
[DLMURL] https://lenta.ru/articles/2012/12/12/migrants/ [/ DLMURL]
Original message
Боязнь того, что Россию захватят мигранты, существовала у россиян всегда, просто объектом ненависти были разные национальности. Если в 1990-х и начале 2000-х в крупных российских городах боялись кавказцев, то сейчас - выходцев из среднеазиатских республик. Государство на ксенофобию традиционно закрывает глаза, порой не думая о миграционной политике вовсе. Однако острота проблемы сегодня такова, что в дискуссию о мигрантах вступили представители бизнеса, предложившие собственные, экономические аргументы.
Жителей Армении, Грузии, Азербайджана, а также республик Северного Кавказа в столичных городах не любили не только потому, что видели в них чужаков, но и потому, что боялись за свои рабочие места: кавказцы оказались эффективнее в торговле и быстрее привыкли к специфическим российским условиям - откатам, взяткам, "наездам", безволию милиции (и полиции). Неприязнь к выходцам из среднеазиатских республик еще больше связана с экономикой: кавказцы работали и продолжают работать только в торговле, а киргизы, таджики, узбеки - они, кажется, вообще везде, на любых низкоквалифицированных работах, от грузчиков или упаковщиков овощей до дворников.
Российские власти дают обществу смешанные сигналы по поводу того, что они думают о мигрантах из Средней Азии. Программная предвыборная статья президента Владимира Путина не отвечает на вопросы о Средней Азии - в ней говорится только, что с одной стороны Россия - многонациональное государство, правопреемник развалившегося из-за сепаратистских настроений СССР, а с другой стороны, у нее есть очевидный стержень - "русский народ". В другой статье Путина говорится, что России необходимо обеспечить миграционный поток в 300 тысяч человек в год, но выполнить эту задачу президент планировал в основном за счет возвращения бывших соотечественников.
Другие попытки упорядочить дела в сфере миграции из Средней Азии также противоречивы. Тот же Путин, с одной стороны, решил запретить мигрантам въезжать в Россию без загранпаспортов, а с другой - разрешил мигрантам из Таджикистана получать разрешения на работу в России на три года, а не на год, как раньше. Федеральная миграционная служба депортирует все больше незаконных мигрантов, тогда как количество выданных разрешений на работу постепенно снижается. Иностранцам вроде бы запрещено работать в продовольственных магазинах, но каждый житель крупного города знает, что этот запрет легко нарушается; в Госдуме всерьез обсуждают законопроект о раздаче российских паспортов 25 миллионам иностранцев. Список можно продолжать и дальше.
Отсутствие четкой миграционной политики ставит перед российским обществом и острые экономические вопросы. Поэтому в конце 2012 года представители российского бизнеса направили высокопоставленным чиновникам письма о мигрантах, причем, как водится, послания эти по духу и выводам оказались прямо противоположны друг другу.
Аргументы спорящих
В качестве защитников мигрантов в нынешней дискуссии выступили представители розничного бизнеса - они хотели бы нанимать на низкооплачиваемую работу иностранцев и тем самым экономить на расходах. Выиграть от этого должны, как указывают в магазинах, россияне в целом, ведь если килограмм картошки будет стоить на условные пять процентов дешевле, то это выгодно всем.
Именно представители розничного бизнеса лоббировали постановление, разрешающее привлекать мигрантов к торговле в магазинах без использования "компании-прослойки", которая сдавала бы иностранцев "в аренду" (так называемый краудстафинг). По данным газет "Коммерсантъ" и "Ведомости", Ассоциация компаний розничной торговли в октябре убедила вице-премьера Игоря Шувалова поручить правительству заняться этим вопросом, но результаты оказались скромнее, чем рассчитывали лоббисты. Согласно постановлению, подписанному премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале декабря, нулевая квота на привлечение мигрантов заменяется 25-процентной квотой. Иными словами, иностранцев привлекать будет можно, но не в таких масштабах, как хотелось бы розничным компаниям.
Отпор владельцам магазинов решил дать "патриотичный" бизнес. В декабре по Сети широко разошлось адресованное Владимиру Путину письмо руководителя кадрового агентства Superjob.ru Алексея Захарова с просьбой закрыть границу со среднеазиатскими странами. Логика Захарова проста: россияне не идут на низкооплачиваемую работу, созданную для мигрантов, не потому, что она непрестижная, а потому, что за нее платят мало денег. Если мигрантов не будет, розничные сети поднимут зарплаты и к ним потянутся россияне. Рост расходов на это Захаров считает незначительным.
В своем письме глава Superjob пугает Путина тем, что новые рабочие места, которые создает экономика России, отойдут мигрантам, а Москву все чаще будут называть Москвабадом. "Мы планируем по линии Министерства труда потратить в ближайшие годы сотни миллиардов рублей на привлечение и адаптацию мигрантов. Если те же деньги дополнительно направить на образование наших граждан, еще есть шанс, что через 20 лет мы все же не разучимся летать в космос", - пишет Захаров, не поясняя, впрочем, как работа расфасовщика фруктов или дворника связана с космическими полетами. Но этого и не требуется: по своему жанру письмо Захарова - это скорее вопль в пустоту, нежели официальное прошение на имя президента.
Тем не менее, Захарову уже успели ответить несколько изданий. Они привели стандартный набор аргументов: мигрантов на самом деле не так много, как кажется на первый взгляд, просто они работают на "видных" местах; поработить Россию Средняя Азия не сможет хотя бы потому, что у нее не хватит на это человеческих ресурсов; мигрантов много в тех регионах, где низкая безработица (в первую очередь, в Москве) - они заполняют те места, которые не может освоить местное население.
Ответили редактору Superjob и власти. По всей видимости, письмо чиновники не восприняли серьезно - по словам главы ФМС Константина Ромодановского, которые приводит "Коммерсантъ", миграции были и будут всегда, так что закрывать границу не придется.
Сколько зарабатывает мигрант
Эти и другие аргументы спорящих сторон давно известны, но полномасштабного анализа того, как мигранты влияют на рынок труда и на экономику России в целом, кажется, не проводил еще никто - во всяком случае, в прессе об этих исследованиях ничего не писали. Отдельные работы Всемирного банка и других международных организаций (например, International Crisis Group) сфокусированы на влиянии миграций на экономики среднеазиатских стран, но не России; отечественные исследования обращают внимание в основном на портрет среднестатистического мигранта и на "миграционный дисконт" - то есть на то, насколько меньше зарабатывают иностранцы на тех же должностях по сравнению с коренным населением (см. работы сотрудников ВШЭ - эту и отчасти эту).
Кое-какие косвенные данные о том, сколько на самом деле в России мигрантов и как они влияют на экономику страны, могут дать статистические отчеты Центробанка о денежных переводах в Среднюю Азию. Согласно данным ЦБ, по итогам 2011 года физические лица перевели из России в Таджикистан, Узбекистан и Киргизию 8,8 миллиарда долларов. В 2012 году, скорее всего, объемы отчислений увеличатся - один только третий квартал "унес" из России в эти три страны 3,7 миллиарда долларов. Большая часть средств пришлась именно на нерезидентов - в 2011 году 6,6 миллиарда долларов, в третьем квартале этого года - 2,7 миллиарда.
От чего зависит зарплата мигранта?
Исследование Всемирного банка показало, что графики цен на нефть на мировом рынке и количества средств, отправленных из России мигрантами, не просто коррелируют между собой, а часто (но не всегда) совпадают. Денежные потоки от мигрантов реагируют на изменение цен на нефть практически без задержки, особенно если речь идет о больших скачках или обвалах.
Понятно, что средства за границу перечисляют не только трудовые мигранты, но и россияне - родственники тех, кто остался после распада СССР по ту сторону границы, или иностранцы, занятые не "гастарбайтерской", а управленческой работой (то есть те, кого в России не привыкли считать за "трудовых мигрантов", создающих конкуренцию россиянам на низкооплачиваемых должностях). С другой стороны, мигранты отправляют за рубеж явно не всю свою зарплату и немалые сбережения могут увозить домой "в кармане", минуя официальные системы переводов. Тем не менее у подсчетов ЦБ есть свой плюс - в них учитывается весь денежный поток, который формируют, в том числе, и нелегально пребывающие на территории страны иностранцы. Так что цифра на уровне 8-9 миллиардов долларов если и не точна, то по крайней мере говорит о приблизительном объеме выведенных средств.
Теоретически именно на эту сумму можно увеличить внутреннее потребление в России, если на место мигрантов пригласить исключительно россиян, хотя вопрос о том, где взять столько трудоспособных граждан, остается открытым. Если предположить, что в крупные города будут массово переезжать жители депрессивных регионов, то им придется платить зарплату, достаточную хотя бы для аренды квартиры, чтобы им не приходилось ютиться в одной комнате вдесятером, как это делают приезжие из-за рубежа. Следовательно, затраты на персонал многих компаний должны значительно вырасти - даже если речь идет о надбавке в 10-15 процентов, то это около миллиарда долларов в целом по экономике (если судить только по вывозу капитала). А ведь поднимать зарплаты не может только какой-нибудь один тип магазинов - это должно быть сделано по всем видам экономической деятельности. В итоге сумма наверняка окажется гораздо больше миллиарда, поскольку в российской экономике работают не только мигранты из Средней Азии.
Казалось бы, сохранить 8-9 миллиардов долларов внутри России - задача благородная, хотя она даже не приблизит страну к чистому притоку капитала (по итогам года из страны "уйдет" больше 60 миллиардов долларов). Но на самом деле она невыполнима - уж во всяком случае, за счет закрытия границ и снижения рентабельности бизнеса. Речь скорее должна идти о создании стимулов для россиян для переезда из мест с высокой безработицей в быстроразвивающиеся населенные пункты, но это гораздо более глобальная и более сложная задача, чем изменения правил миграции из-за рубежа.
Александр Поливанов.
[DLMURL]https://lenta.ru/articles/2012/12/12/migrants/[/DLMURL]
Жителей Армении, Грузии, Азербайджана, а также республик Северного Кавказа в столичных городах не любили не только потому, что видели в них чужаков, но и потому, что боялись за свои рабочие места: кавказцы оказались эффективнее в торговле и быстрее привыкли к специфическим российским условиям - откатам, взяткам, "наездам", безволию милиции (и полиции). Неприязнь к выходцам из среднеазиатских республик еще больше связана с экономикой: кавказцы работали и продолжают работать только в торговле, а киргизы, таджики, узбеки - они, кажется, вообще везде, на любых низкоквалифицированных работах, от грузчиков или упаковщиков овощей до дворников.
Российские власти дают обществу смешанные сигналы по поводу того, что они думают о мигрантах из Средней Азии. Программная предвыборная статья президента Владимира Путина не отвечает на вопросы о Средней Азии - в ней говорится только, что с одной стороны Россия - многонациональное государство, правопреемник развалившегося из-за сепаратистских настроений СССР, а с другой стороны, у нее есть очевидный стержень - "русский народ". В другой статье Путина говорится, что России необходимо обеспечить миграционный поток в 300 тысяч человек в год, но выполнить эту задачу президент планировал в основном за счет возвращения бывших соотечественников.
Другие попытки упорядочить дела в сфере миграции из Средней Азии также противоречивы. Тот же Путин, с одной стороны, решил запретить мигрантам въезжать в Россию без загранпаспортов, а с другой - разрешил мигрантам из Таджикистана получать разрешения на работу в России на три года, а не на год, как раньше. Федеральная миграционная служба депортирует все больше незаконных мигрантов, тогда как количество выданных разрешений на работу постепенно снижается. Иностранцам вроде бы запрещено работать в продовольственных магазинах, но каждый житель крупного города знает, что этот запрет легко нарушается; в Госдуме всерьез обсуждают законопроект о раздаче российских паспортов 25 миллионам иностранцев. Список можно продолжать и дальше.
Отсутствие четкой миграционной политики ставит перед российским обществом и острые экономические вопросы. Поэтому в конце 2012 года представители российского бизнеса направили высокопоставленным чиновникам письма о мигрантах, причем, как водится, послания эти по духу и выводам оказались прямо противоположны друг другу.
Аргументы спорящих
В качестве защитников мигрантов в нынешней дискуссии выступили представители розничного бизнеса - они хотели бы нанимать на низкооплачиваемую работу иностранцев и тем самым экономить на расходах. Выиграть от этого должны, как указывают в магазинах, россияне в целом, ведь если килограмм картошки будет стоить на условные пять процентов дешевле, то это выгодно всем.
Именно представители розничного бизнеса лоббировали постановление, разрешающее привлекать мигрантов к торговле в магазинах без использования "компании-прослойки", которая сдавала бы иностранцев "в аренду" (так называемый краудстафинг). По данным газет "Коммерсантъ" и "Ведомости", Ассоциация компаний розничной торговли в октябре убедила вице-премьера Игоря Шувалова поручить правительству заняться этим вопросом, но результаты оказались скромнее, чем рассчитывали лоббисты. Согласно постановлению, подписанному премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале декабря, нулевая квота на привлечение мигрантов заменяется 25-процентной квотой. Иными словами, иностранцев привлекать будет можно, но не в таких масштабах, как хотелось бы розничным компаниям.
Отпор владельцам магазинов решил дать "патриотичный" бизнес. В декабре по Сети широко разошлось адресованное Владимиру Путину письмо руководителя кадрового агентства Superjob.ru Алексея Захарова с просьбой закрыть границу со среднеазиатскими странами. Логика Захарова проста: россияне не идут на низкооплачиваемую работу, созданную для мигрантов, не потому, что она непрестижная, а потому, что за нее платят мало денег. Если мигрантов не будет, розничные сети поднимут зарплаты и к ним потянутся россияне. Рост расходов на это Захаров считает незначительным.
В своем письме глава Superjob пугает Путина тем, что новые рабочие места, которые создает экономика России, отойдут мигрантам, а Москву все чаще будут называть Москвабадом. "Мы планируем по линии Министерства труда потратить в ближайшие годы сотни миллиардов рублей на привлечение и адаптацию мигрантов. Если те же деньги дополнительно направить на образование наших граждан, еще есть шанс, что через 20 лет мы все же не разучимся летать в космос", - пишет Захаров, не поясняя, впрочем, как работа расфасовщика фруктов или дворника связана с космическими полетами. Но этого и не требуется: по своему жанру письмо Захарова - это скорее вопль в пустоту, нежели официальное прошение на имя президента.
Тем не менее, Захарову уже успели ответить несколько изданий. Они привели стандартный набор аргументов: мигрантов на самом деле не так много, как кажется на первый взгляд, просто они работают на "видных" местах; поработить Россию Средняя Азия не сможет хотя бы потому, что у нее не хватит на это человеческих ресурсов; мигрантов много в тех регионах, где низкая безработица (в первую очередь, в Москве) - они заполняют те места, которые не может освоить местное население.
Ответили редактору Superjob и власти. По всей видимости, письмо чиновники не восприняли серьезно - по словам главы ФМС Константина Ромодановского, которые приводит "Коммерсантъ", миграции были и будут всегда, так что закрывать границу не придется.
Сколько зарабатывает мигрант
Эти и другие аргументы спорящих сторон давно известны, но полномасштабного анализа того, как мигранты влияют на рынок труда и на экономику России в целом, кажется, не проводил еще никто - во всяком случае, в прессе об этих исследованиях ничего не писали. Отдельные работы Всемирного банка и других международных организаций (например, International Crisis Group) сфокусированы на влиянии миграций на экономики среднеазиатских стран, но не России; отечественные исследования обращают внимание в основном на портрет среднестатистического мигранта и на "миграционный дисконт" - то есть на то, насколько меньше зарабатывают иностранцы на тех же должностях по сравнению с коренным населением (см. работы сотрудников ВШЭ - эту и отчасти эту).
Кое-какие косвенные данные о том, сколько на самом деле в России мигрантов и как они влияют на экономику страны, могут дать статистические отчеты Центробанка о денежных переводах в Среднюю Азию. Согласно данным ЦБ, по итогам 2011 года физические лица перевели из России в Таджикистан, Узбекистан и Киргизию 8,8 миллиарда долларов. В 2012 году, скорее всего, объемы отчислений увеличатся - один только третий квартал "унес" из России в эти три страны 3,7 миллиарда долларов. Большая часть средств пришлась именно на нерезидентов - в 2011 году 6,6 миллиарда долларов, в третьем квартале этого года - 2,7 миллиарда.
От чего зависит зарплата мигранта?
Исследование Всемирного банка показало, что графики цен на нефть на мировом рынке и количества средств, отправленных из России мигрантами, не просто коррелируют между собой, а часто (но не всегда) совпадают. Денежные потоки от мигрантов реагируют на изменение цен на нефть практически без задержки, особенно если речь идет о больших скачках или обвалах.
Понятно, что средства за границу перечисляют не только трудовые мигранты, но и россияне - родственники тех, кто остался после распада СССР по ту сторону границы, или иностранцы, занятые не "гастарбайтерской", а управленческой работой (то есть те, кого в России не привыкли считать за "трудовых мигрантов", создающих конкуренцию россиянам на низкооплачиваемых должностях). С другой стороны, мигранты отправляют за рубеж явно не всю свою зарплату и немалые сбережения могут увозить домой "в кармане", минуя официальные системы переводов. Тем не менее у подсчетов ЦБ есть свой плюс - в них учитывается весь денежный поток, который формируют, в том числе, и нелегально пребывающие на территории страны иностранцы. Так что цифра на уровне 8-9 миллиардов долларов если и не точна, то по крайней мере говорит о приблизительном объеме выведенных средств.
Теоретически именно на эту сумму можно увеличить внутреннее потребление в России, если на место мигрантов пригласить исключительно россиян, хотя вопрос о том, где взять столько трудоспособных граждан, остается открытым. Если предположить, что в крупные города будут массово переезжать жители депрессивных регионов, то им придется платить зарплату, достаточную хотя бы для аренды квартиры, чтобы им не приходилось ютиться в одной комнате вдесятером, как это делают приезжие из-за рубежа. Следовательно, затраты на персонал многих компаний должны значительно вырасти - даже если речь идет о надбавке в 10-15 процентов, то это около миллиарда долларов в целом по экономике (если судить только по вывозу капитала). А ведь поднимать зарплаты не может только какой-нибудь один тип магазинов - это должно быть сделано по всем видам экономической деятельности. В итоге сумма наверняка окажется гораздо больше миллиарда, поскольку в российской экономике работают не только мигранты из Средней Азии.
Казалось бы, сохранить 8-9 миллиардов долларов внутри России - задача благородная, хотя она даже не приблизит страну к чистому притоку капитала (по итогам года из страны "уйдет" больше 60 миллиардов долларов). Но на самом деле она невыполнима - уж во всяком случае, за счет закрытия границ и снижения рентабельности бизнеса. Речь скорее должна идти о создании стимулов для россиян для переезда из мест с высокой безработицей в быстроразвивающиеся населенные пункты, но это гораздо более глобальная и более сложная задача, чем изменения правил миграции из-за рубежа.
Александр Поливанов.
[DLMURL]https://lenta.ru/articles/2012/12/12/migrants/[/DLMURL]
