- Registrado
- 24 Nov 2010
- Mensajes
- 2.002
- Puntuación de reacción
- 491
- Puntos
- 83
- Edad
- 61
- Sitio web
- adp-dia.com
Base jurídica de la actividad de las agencias de detectives polacas.
La base jurídica de las actividades de las empresas de detectives y de seguridad polacas en el contexto del derecho de la UE.
Después de que Polonia ingresó a la UE el 1 de mayo de 2004, el principal problema para el mercado emergente de servicios de seguridad y detectives fue la necesidad de adaptar la legislación a los estándares de la UE. Además, en el contexto del crecimiento del producto interno bruto, el aumento del bienestar de los ciudadanos y la afluencia de capital de inversión, la demanda de servicios de seguridad y detectives ha aumentado muchas veces.
Fundamentos jurídicos para las empresas de detectives y de seguridad polacas en el marco de la legislación de la UE: en muchos sentidos, el mercado de seguridad polaco puede servir de ejemplo para el ucraniano. Está bien regulado y armonizado con las normas europeas. La actividad de detective es una parte inherente de los servicios de seguridad; Existe una clara distinción entre las funciones de la policía y las agencias de seguridad privada.
El volumen del mercado polaco de servicios de detectives, teniendo en cuenta el segmento de cobro de deudas, en 2010 ascendió a 16,7 mil millones de zlotys (unos 4,5 mil millones de euros) (1). En comparación con el año anterior, el volumen de este mercado aumentó en un 96%. Los indicadores "mejoraron", principalmente, las deudas de individuos por préstamos tomados de bancos: más de 1.7 millones de polacos tienen pagos atrasados durante 60 días. Se supone que en 2011 solo en el segmento de "deuda", el mercado de servicios de detectives ascenderá a 16 mil millones de zlotys (4,2 mil millones de euros) (2).
El volumen del mercado de servicios para la protección de personas y bienes inmuebles, según la Asociación Polaca de Protección al Empleador, que representa a más de 200 mil trabajadores de seguridad, en 2010 ascendió a 6 mil millones de zlotys (1.5 mil millones de euros).
Estas industrias son una de las que se desarrollan más dinámicamente en Polonia y, por lo tanto, requieren una regulación cuidadosa.
Actividad de detective
El principal documento que regula las normas de la UE en el campo de los servicios de detectives es la Ley del 6 de julio de 2001 sobre los servicios de detectives. El legislador polaco entiende los servicios de detectives como acciones destinadas a recopilar información sobre personas, objetos y hechos en el marco de un contrato celebrado con un cliente. Al mismo tiempo, se estipula que estas acciones no deben ser competencia de los organismos estatales. (3)
Los principales objetos de interés para los detectives son las relaciones legales entre personas físicas o jurídicas, las relaciones de propiedad, la verificación de la solvencia o la fiabilidad de las empresas, la competencia desleal, la divulgación de información que es un secreto comercial de la empresa. Un área bastante amplia de actividad de los detectives son los casos de verificación de la exactitud de la información sobre los daños causados a las compañías de seguros. Estos últimos instruyen voluntariamente a las agencias de detectives o detectives privados para investigar casos de accidentes de tráfico, robos, incendios, etc. (según algunas estimaciones, los intentos de fraude de seguros en Polonia alcanzan varios millones de zlotys. - Nota del autor).
El costo de la protección las 24 horas con la salida de un grupo armado de respuesta - desde 15 euros
La ley otorga a los detectives el poder de buscar personas desaparecidas y fugitivos. Con la apertura para los ciudadanos de Polonia de las fronteras de 26 estados miembros de la UE, un número creciente de personas está tratando de desaparecer sin dejar rastro. Muy a menudo, estos son deudores de bancos, personas que recibieron préstamos, entidades que compraron automóviles o equipos industriales en arrendamiento e incluso personas que abandonaron a sus familias. Un grupo completamente diferente son las mujeres que, voluntaria o forzosamente, van al extranjero para ejercer la prostitución en Europa occidental. Dada la protesta pública y la magnitud del fenómeno, la policía es reacia a hacer este tipo de negocios, por lo que las partes interesadas recurren a las agencias de detectives.
Un grupo completamente diferente está representado por delincuentes que se esconden en la UE. A solicitud de los familiares o familias de la víctima de un acto criminal, los detectives pueden buscar a personas buscadas o personas para quienes se ha emitido una orden de detención europea (4).
Cabe señalar que los servicios de detectives pertenecen a las llamadas actividades autorizadas y requieren registrarse en el Registro de actividades de detectives. El organismo de licencias es el Ministerio del Interior y Administración. Al mismo tiempo, la prestación de servicios de detectives está regulada por la directiva del Parlamento Europeo y el Consejo Europeo de 12 de diciembre de 2006 (5)
Las condiciones de licencia para el trabajo de detective son bastante estrictas. Un solicitante (entidad legal) no puede ser un deudor inscrito en el Registro de la Corte Estatal como insolvente, debe pagar los impuestos y las pólizas de seguro de manera oportuna, y los fundadores deben proporcionar antecedentes penales.
Una condición indispensable para la implementación de la actividad de detective es el seguro de responsabilidad civil por daños por acción. (6) De conformidad con los requisitos de la UE, el Ministerio del Interior debe registrarse en el Registro de actividades de detectives dentro de los 7 días posteriores a la recepción de la solicitud. (7) Si dentro de los 14 días el solicitante no ha recibido una decisión, tiene derecho a comenzar las actividades.
En total, según el Ministerio de Asuntos Internos e Información, actualmente hay alrededor de 320 entidades que prestan servicios de detectives en el mercado.
Una persona que quiere ejercer la profesión de detective en Polonia debe tener 21 años, tener ciudadanía polaca u otra de la UE, educación secundaria, capacidad legal y antecedentes penales. Un candidato tampoco puede pertenecer a un grupo de personas expulsadas de la Policía, el Servicio de la Guardia de Fronteras, la Agencia de Seguridad Interna, el ejército, la corte o la oficina del fiscal. En la llamada encuesta social también se introdujo el requisito de una característica impecable emitida por el Comandante de la Policía Municipal. Además, el candidato debe someterse a un examen médico, que incluye un examen psicológico y psiquiátrico, así como aprobar el examen, que se considera uno de los más difíciles. El examen lo realiza la comisión establecida por el Ministerio del Interior y las Regiones en las Comisarías de Policía de Voivodship. La composición de dicha comisión incluye: un representante del Ministerio, el Comandante en Jefe de la Policía, el Comandante de Voivodato y funcionarios judiciales.
Actualmente en Polonia, alrededor de 500 detectives tienen una licencia válida. La mayoría de ellos son ex agentes de la ley que aprobaron con éxito el examen (8). Las actividades de los detectives están controladas por una unidad especial del Departamento de Licencias y Permisos del Ministerio del Interior.
Cabe destacar que la Policía, la Agencia de Seguridad Interna, la Oficina Central Anticorrupción, el Departamento Central de Investigación y otros servicios no pueden aceptar instrucciones de particulares y empresas privadas en el campo del trabajo de detectives.
Los detectives en su trabajo pueden usar armas de fuego de cañón corto. Para hacer esto, deben obtener el permiso apropiado, lo cual no es un problema.
Ingresos de detectives: desde 1200 euros al mes. En la capital, el salario promedio de un detective que no trabaja en su empresa es de unos 1800 euros. Ganancias de personas que realizan sus negocios de detectives, dos o tres veces más altas.
Truco policial
En 2010, los agentes de una de las agencias de detectives polacos revelaron violaciones por parte de la policía. Quitaron las placas de matrícula y las marcas de registro de las ventanas de sus automóviles para no ser responsables de infracciones de tránsito, principalmente por exceso de velocidad. Cuando los radares de video grabaron estos autos, entonces, por supuesto, no se pudo identificar al propietario. Los materiales de los detectives fueron transferidos a un departamento especial de la Comisaría de Policía Principal, la denominada Oficina de Asuntos Internos, que comenzó una investigación interna.
Actividad de seguridad
El número de personal de seguridad en Polonia supera los 200 mil. Este es uno de los muchos grupos profesionales en Polonia. El principal documento legal, varias veces alineado con los estándares de la UE, es la Ley de Protección de Personas y Bienes del 22 de agosto de 1997. La ley define los poderes y responsabilidades del personal de seguridad, el procedimiento para obtener una licencia y también ofrece nuevas definiciones de fuerzas de seguridad armadas especializadas y Servicios de seguridad interna.
Legislativamente, se asignan poderes extendidos a los empleados de seguridad física. Entonces, el oficial de seguridad durante el desempeño de sus actividades tiene el derecho de neutralizar a una persona que representa una amenaza real para la vida o la salud, personas protegidas u otras personas. Para hacer esto, tienen la autoridad para aplicar medidas coercitivas directas (9).
La policía no tiene derecho a proteger a las personas y los bienes en nombre de particulares y empresas.
Un caso especial es el uso de armas de fuego. En Polonia, los guardias de seguridad pueden estar equipados con armas de fuego de cañón corto o largo, según sea necesario. Un oficial de seguridad puede usar un arma para repeler un ataque contra sí mismo, una persona protegida, o para repeler un intento contra una persona protegida o bienes materiales. Además, se puede usar un arma contra una persona que tiene la intención de quitarle un arma.
Las actividades de seguridad privada no pueden ser realizadas por personas que trabajan en servicios y organismos encargados de hacer cumplir la ley. Además, la policía y otros servicios públicos no pueden proteger a las personas y los bienes en nombre de particulares y empresas. La única excepción prevista por la Ley de Policía es la posibilidad de proporcionar reuniones en las ciudades a solicitud del alcalde de la ciudad al Comandante de la Policía de Voivodato.
A su vez, la protección de la propiedad incluye medidas para contrarrestar la ocurrencia de daños a la propiedad, así como acciones que impiden la penetración de personas no autorizadas en el área protegida. En este caso, también se pueden aplicar medidas de coerción directa y armas de fuego.
Cabe señalar que el servicio de protección de la propiedad es muy popular en Polonia. Alrededor del 75% de las empresas lo usan. Las personas también contratan seguridad para garantizar la seguridad de sus hogares y territorios. Ha habido una tendencia de que la seguridad toma la forma de la llamada "policía privada". El costo de la seguridad las 24 horas con la salida de un equipo armado de respuesta por mes oscila entre 15 euros para una casa privada y 17,000 euros para la protección de grandes empresas industriales.
Un oficial de seguridad es una persona que posee una licencia de oficial de seguridad física o una licencia de oficial de seguridad técnica. En Polonia, a diferencia de Alemania y Francia, se introducen dos tipos de licencias de oficiales de seguridad. Requisitos básicos: obtener 21 años de edad, ciudadanía polaca o de la UE, educación secundaria, antecedentes penales y aprobar el examen. El Ministerio del Interior organiza y acepta los exámenes para el primer y segundo grado de un guardia de seguridad de mediana complejidad. El salario promedio de un oficial de seguridad es de 2.5 euros por hora, y para los empleados de grupos de seguridad armados especializados, que realizan principalmente el mantenimiento de activos materiales importantes propiedad de bancos e instituciones financieras, 6-8 euros por hora.
La información proporcionada es solo una pequeña parte de las disposiciones legales que rigen el mercado de servicios de seguridad y detectives en Polonia. Como muestran las estadísticas, el mercado de estos servicios se está desarrollando con éxito y continuará desarrollándose. Y en muchos aspectos, gracias al marco regulatorio adoptado que cumple con los estándares europeos.
Autor: Wojciech Konaschuk
Doctor en Derecho, experto de la UE en relaciones internacionales, Polonia.
La base jurídica de las actividades de las empresas de detectives y de seguridad polacas en el contexto del derecho de la UE.
Después de que Polonia ingresó a la UE el 1 de mayo de 2004, el principal problema para el mercado emergente de servicios de seguridad y detectives fue la necesidad de adaptar la legislación a los estándares de la UE. Además, en el contexto del crecimiento del producto interno bruto, el aumento del bienestar de los ciudadanos y la afluencia de capital de inversión, la demanda de servicios de seguridad y detectives ha aumentado muchas veces.
Fundamentos jurídicos para las empresas de detectives y de seguridad polacas en el marco de la legislación de la UE: en muchos sentidos, el mercado de seguridad polaco puede servir de ejemplo para el ucraniano. Está bien regulado y armonizado con las normas europeas. La actividad de detective es una parte inherente de los servicios de seguridad; Existe una clara distinción entre las funciones de la policía y las agencias de seguridad privada.
El volumen del mercado polaco de servicios de detectives, teniendo en cuenta el segmento de cobro de deudas, en 2010 ascendió a 16,7 mil millones de zlotys (unos 4,5 mil millones de euros) (1). En comparación con el año anterior, el volumen de este mercado aumentó en un 96%. Los indicadores "mejoraron", principalmente, las deudas de individuos por préstamos tomados de bancos: más de 1.7 millones de polacos tienen pagos atrasados durante 60 días. Se supone que en 2011 solo en el segmento de "deuda", el mercado de servicios de detectives ascenderá a 16 mil millones de zlotys (4,2 mil millones de euros) (2).
El volumen del mercado de servicios para la protección de personas y bienes inmuebles, según la Asociación Polaca de Protección al Empleador, que representa a más de 200 mil trabajadores de seguridad, en 2010 ascendió a 6 mil millones de zlotys (1.5 mil millones de euros).
Estas industrias son una de las que se desarrollan más dinámicamente en Polonia y, por lo tanto, requieren una regulación cuidadosa.
Actividad de detective
El principal documento que regula las normas de la UE en el campo de los servicios de detectives es la Ley del 6 de julio de 2001 sobre los servicios de detectives. El legislador polaco entiende los servicios de detectives como acciones destinadas a recopilar información sobre personas, objetos y hechos en el marco de un contrato celebrado con un cliente. Al mismo tiempo, se estipula que estas acciones no deben ser competencia de los organismos estatales. (3)
Los principales objetos de interés para los detectives son las relaciones legales entre personas físicas o jurídicas, las relaciones de propiedad, la verificación de la solvencia o la fiabilidad de las empresas, la competencia desleal, la divulgación de información que es un secreto comercial de la empresa. Un área bastante amplia de actividad de los detectives son los casos de verificación de la exactitud de la información sobre los daños causados a las compañías de seguros. Estos últimos instruyen voluntariamente a las agencias de detectives o detectives privados para investigar casos de accidentes de tráfico, robos, incendios, etc. (según algunas estimaciones, los intentos de fraude de seguros en Polonia alcanzan varios millones de zlotys. - Nota del autor).
El costo de la protección las 24 horas con la salida de un grupo armado de respuesta - desde 15 euros
La ley otorga a los detectives el poder de buscar personas desaparecidas y fugitivos. Con la apertura para los ciudadanos de Polonia de las fronteras de 26 estados miembros de la UE, un número creciente de personas está tratando de desaparecer sin dejar rastro. Muy a menudo, estos son deudores de bancos, personas que recibieron préstamos, entidades que compraron automóviles o equipos industriales en arrendamiento e incluso personas que abandonaron a sus familias. Un grupo completamente diferente son las mujeres que, voluntaria o forzosamente, van al extranjero para ejercer la prostitución en Europa occidental. Dada la protesta pública y la magnitud del fenómeno, la policía es reacia a hacer este tipo de negocios, por lo que las partes interesadas recurren a las agencias de detectives.
Un grupo completamente diferente está representado por delincuentes que se esconden en la UE. A solicitud de los familiares o familias de la víctima de un acto criminal, los detectives pueden buscar a personas buscadas o personas para quienes se ha emitido una orden de detención europea (4).
Cabe señalar que los servicios de detectives pertenecen a las llamadas actividades autorizadas y requieren registrarse en el Registro de actividades de detectives. El organismo de licencias es el Ministerio del Interior y Administración. Al mismo tiempo, la prestación de servicios de detectives está regulada por la directiva del Parlamento Europeo y el Consejo Europeo de 12 de diciembre de 2006 (5)
Las condiciones de licencia para el trabajo de detective son bastante estrictas. Un solicitante (entidad legal) no puede ser un deudor inscrito en el Registro de la Corte Estatal como insolvente, debe pagar los impuestos y las pólizas de seguro de manera oportuna, y los fundadores deben proporcionar antecedentes penales.
Una condición indispensable para la implementación de la actividad de detective es el seguro de responsabilidad civil por daños por acción. (6) De conformidad con los requisitos de la UE, el Ministerio del Interior debe registrarse en el Registro de actividades de detectives dentro de los 7 días posteriores a la recepción de la solicitud. (7) Si dentro de los 14 días el solicitante no ha recibido una decisión, tiene derecho a comenzar las actividades.
En total, según el Ministerio de Asuntos Internos e Información, actualmente hay alrededor de 320 entidades que prestan servicios de detectives en el mercado.
Una persona que quiere ejercer la profesión de detective en Polonia debe tener 21 años, tener ciudadanía polaca u otra de la UE, educación secundaria, capacidad legal y antecedentes penales. Un candidato tampoco puede pertenecer a un grupo de personas expulsadas de la Policía, el Servicio de la Guardia de Fronteras, la Agencia de Seguridad Interna, el ejército, la corte o la oficina del fiscal. En la llamada encuesta social también se introdujo el requisito de una característica impecable emitida por el Comandante de la Policía Municipal. Además, el candidato debe someterse a un examen médico, que incluye un examen psicológico y psiquiátrico, así como aprobar el examen, que se considera uno de los más difíciles. El examen lo realiza la comisión establecida por el Ministerio del Interior y las Regiones en las Comisarías de Policía de Voivodship. La composición de dicha comisión incluye: un representante del Ministerio, el Comandante en Jefe de la Policía, el Comandante de Voivodato y funcionarios judiciales.
Actualmente en Polonia, alrededor de 500 detectives tienen una licencia válida. La mayoría de ellos son ex agentes de la ley que aprobaron con éxito el examen (8). Las actividades de los detectives están controladas por una unidad especial del Departamento de Licencias y Permisos del Ministerio del Interior.
Cabe destacar que la Policía, la Agencia de Seguridad Interna, la Oficina Central Anticorrupción, el Departamento Central de Investigación y otros servicios no pueden aceptar instrucciones de particulares y empresas privadas en el campo del trabajo de detectives.
Los detectives en su trabajo pueden usar armas de fuego de cañón corto. Para hacer esto, deben obtener el permiso apropiado, lo cual no es un problema.
Ingresos de detectives: desde 1200 euros al mes. En la capital, el salario promedio de un detective que no trabaja en su empresa es de unos 1800 euros. Ganancias de personas que realizan sus negocios de detectives, dos o tres veces más altas.
Truco policial
En 2010, los agentes de una de las agencias de detectives polacos revelaron violaciones por parte de la policía. Quitaron las placas de matrícula y las marcas de registro de las ventanas de sus automóviles para no ser responsables de infracciones de tránsito, principalmente por exceso de velocidad. Cuando los radares de video grabaron estos autos, entonces, por supuesto, no se pudo identificar al propietario. Los materiales de los detectives fueron transferidos a un departamento especial de la Comisaría de Policía Principal, la denominada Oficina de Asuntos Internos, que comenzó una investigación interna.
Actividad de seguridad
El número de personal de seguridad en Polonia supera los 200 mil. Este es uno de los muchos grupos profesionales en Polonia. El principal documento legal, varias veces alineado con los estándares de la UE, es la Ley de Protección de Personas y Bienes del 22 de agosto de 1997. La ley define los poderes y responsabilidades del personal de seguridad, el procedimiento para obtener una licencia y también ofrece nuevas definiciones de fuerzas de seguridad armadas especializadas y Servicios de seguridad interna.
Legislativamente, se asignan poderes extendidos a los empleados de seguridad física. Entonces, el oficial de seguridad durante el desempeño de sus actividades tiene el derecho de neutralizar a una persona que representa una amenaza real para la vida o la salud, personas protegidas u otras personas. Para hacer esto, tienen la autoridad para aplicar medidas coercitivas directas (9).
La policía no tiene derecho a proteger a las personas y los bienes en nombre de particulares y empresas.
Un caso especial es el uso de armas de fuego. En Polonia, los guardias de seguridad pueden estar equipados con armas de fuego de cañón corto o largo, según sea necesario. Un oficial de seguridad puede usar un arma para repeler un ataque contra sí mismo, una persona protegida, o para repeler un intento contra una persona protegida o bienes materiales. Además, se puede usar un arma contra una persona que tiene la intención de quitarle un arma.
Las actividades de seguridad privada no pueden ser realizadas por personas que trabajan en servicios y organismos encargados de hacer cumplir la ley. Además, la policía y otros servicios públicos no pueden proteger a las personas y los bienes en nombre de particulares y empresas. La única excepción prevista por la Ley de Policía es la posibilidad de proporcionar reuniones en las ciudades a solicitud del alcalde de la ciudad al Comandante de la Policía de Voivodato.
A su vez, la protección de la propiedad incluye medidas para contrarrestar la ocurrencia de daños a la propiedad, así como acciones que impiden la penetración de personas no autorizadas en el área protegida. En este caso, también se pueden aplicar medidas de coerción directa y armas de fuego.
Cabe señalar que el servicio de protección de la propiedad es muy popular en Polonia. Alrededor del 75% de las empresas lo usan. Las personas también contratan seguridad para garantizar la seguridad de sus hogares y territorios. Ha habido una tendencia de que la seguridad toma la forma de la llamada "policía privada". El costo de la seguridad las 24 horas con la salida de un equipo armado de respuesta por mes oscila entre 15 euros para una casa privada y 17,000 euros para la protección de grandes empresas industriales.
Un oficial de seguridad es una persona que posee una licencia de oficial de seguridad física o una licencia de oficial de seguridad técnica. En Polonia, a diferencia de Alemania y Francia, se introducen dos tipos de licencias de oficiales de seguridad. Requisitos básicos: obtener 21 años de edad, ciudadanía polaca o de la UE, educación secundaria, antecedentes penales y aprobar el examen. El Ministerio del Interior organiza y acepta los exámenes para el primer y segundo grado de un guardia de seguridad de mediana complejidad. El salario promedio de un oficial de seguridad es de 2.5 euros por hora, y para los empleados de grupos de seguridad armados especializados, que realizan principalmente el mantenimiento de activos materiales importantes propiedad de bancos e instituciones financieras, 6-8 euros por hora.
La información proporcionada es solo una pequeña parte de las disposiciones legales que rigen el mercado de servicios de seguridad y detectives en Polonia. Como muestran las estadísticas, el mercado de estos servicios se está desarrollando con éxito y continuará desarrollándose. Y en muchos aspectos, gracias al marco regulatorio adoptado que cumple con los estándares europeos.
Autor: Wojciech Konaschuk
Doctor en Derecho, experto de la UE en relaciones internacionales, Polonia.
Original message
Юридические основы деятельности польских детективных агентств.
Юридические основы деятельности польских детективных и охранных компаний в контексте законодательства ЕС.
После вхождения Польши в ЕС 1 мая 2004 г. основной проблемой для развивающегося рынка охранно-детективных услуг стала необходимость адаптации законодательства к стандартам Евросоюза. Тем более, что, на фоне роста валового внутреннего продукта, повышения благосостояния граждан и наплыва инвестиционного капитала, спрос на охранно-детективные услуги возрос многократно.
Legal grounds for Polish detective and security companies in the framework of EU legislation: In many ways Polish securirty market can serve as an example for the Ukrainian one. It is well-regulated and harmonized with the European norms. Detective activity is an inherent part of security services; there is a clear distinction between the functions of the police and private security agencies.
Объем польского рынка детективных услуг, с учетом сегмента взыскания задолженностей, в 2010 году составил 16.7 млрд. злотых (около 4.5 млрд. евро)(1). По сравнению с предыдущим годом, объем этого рынка увеличился на 96%. Показатели «улучшили», в основном, долги физических лиц за взятые в банках кредиты и ссуды: более 1.7 млн. поляков имеют задолженность по платежам свыше 60 дней. Предполагается, что в 2011 году только в «долговом» сегменте рынок детективных услуг составит 16 млрд. злотых (4.2 млрд. евро) (2).
Объем рынка услуг охраны физических лиц и недвижимости, по данным Польской Ассоциации Охраны Работодателей, представляющей более 200 тыс. работников охраны, в 2010 году составил 6 млрд. злотых (1.5 млрд. Евро).
Эти отрасли являются одними из наиболее динамично развивающихся в Польше, а следовательно, требующими тщательного регулирования.
Детективная деятельность
Основным документом, регламентирующим стандарты ЕС в области детективных услуг, является Закон от 6 июля 2001 г. «О детективных услугах». Польский законодатель под детективными услугами понимает действия, направленные на сбор информации о лицах, предметах и фактах в рамках контракта, заключенного с клиентом. При этом оговаривается, что эти действия не должны подпадать под компетенцию государственных органов. (3)
Основными объектами интереса детективов являются правоотношения между физическими или юридическими лицами, имущественные взаимоотношения, проверка платежеспособности или надежности компаний, недобросовестная конкуренция, разглашение сведений, являющихся коммерческой тайной предприятия. Довольно широкой сферой деятельности детективов являются дела по проверке достоверности информации об ущербе, нанесенном страховым компаниям. Последние охотно поручают детективным агентствам или частным детективам расследования по делам о дорожно-транспортных происшествиях, кражах со взломом, пожарах и др. (по некоторым оценкам, попытки страхового мошенничества в Польше достигают нескольких миллионов злотых. - Прим Автора).
Стоимость круглосуточной охраны с выездом вооруженной группы реагирования - от 15 евро
Закон дает детективам полномочия по поиску лиц, пропавших без вести, и лиц, скрывающихся от правосудия. С открытием для граждан Польши границ 26 государств-членов ЕС, все большее количество людей старается исчезнуть, не оставив следа. Очень часто это должники банков, лица, получившие кредиты, субъекты, купившие автомобили или промышленное оборудование в лизинг и даже лица, бросающие свою семью. Совершенно другая группа - это женщины, которые, добровольно или принудительно, выезжают за рубеж для занятия проституцией в государствах Западной Европы. Учитывая общественный резонанс и масштабность явления, Полиция неохотно занимается такого рода делами, поэтому заинтересованные лица обращаются к детективным агентствам.
Совершенно другую группу представляют преступники, скрывающиеся на территории ЕС. По поручению родственников или семьи жертвы преступного действия, детективы могут искать лиц, объявленных в розыск, или лиц, на которых выдан европейский ордер на арест (4).
Необходимо отметить, что детективные услуги относятся к, так называемой, лицензированной деятельности и требуют регистрации в Регистре Детективной Деятельности. Органом лицензирования является Министерство внутренних дел и администрации. В то же время, оказание детективных услуг регулируется директивой Европарламента и Евросовета от 12 декабря 2006 г. (5)
Лицензионные условия к детективной деятельности достаточно строгие. Заявитель (юридическое лицо) не может быть должником, вписанным в Государственный Судебный Регистр, как неплатежеспособный, обязан своевременно уплачивать налоги и страховые полисы, а учредители должны предоставить справку о несудимости.
Безусловным условием осуществления детективной деятельности является страхование гражданской ответственности за причинение вреда действием. (6) В соответствии с требованиями ЕС, МВДиА обязано зарегистрировать в Регистре Детективной Деятельности в течение 7 дней после получения заявки.(7) Если в течение 14 дней заявитель не получил решения, он имеет право начинать деятельность.
Всего, по данным МВДиА, в настоящее время на рынке функционирует около 320 субъектов, осуществляющих детективные услуги.
Лицо, желающее заниматься профессией детектива в Польше, должно достигнуть 21 года, иметь польское или другое гражданство ЕС, среднее образование, дееспособность и несудимость. Кандидат также не может принадлежать к группе лиц, изгнанных из Полиции, Пограничной Службы, Агентства Внутренней Безопасности, армии, суда или прокуратуры. Введено также требование безупречной характеристики, выданной Муниципальным Комендантом Полиции, в порядке так называемого социального опроса. Кроме этого, кандидат должен пройти медицинское обследование, включающее психологическую и психиатрическую экспертизу, а также успешно сдать экзамен, который считается одним из самых сложных. Экзамен принимает комиссия, установленная МВДиА, в Воеводских Комиссариатах Полиции. В состав такой комиссии входят: представитель министерства, Главный Комендант Полиции, Воеводский Комендант, судебные работники.
В настоящее время в Польше действующую лицензию имеет около 500 детективов. Большинство из них - это бывшие сотрудники силовых структур, успешно сдавшие экзамен (8). Деятельность детективов контролируется специальным подразделением Департамента Лицензий и Разрешений Министерства внутренних дел.
Надо подчеркнуть, что Полиция, Агентство Внутренней Безопасности, Центральное Антикоррупционное Бюро, Центральное Управление Расследований и другие службы не могут принимать поручений от лиц и частных компаний в области детективной деятельности.
Детективы в своей работе могут использовать короткоствольное огнестрельное оружие. Для этого они должны получить соответствующее разрешение, что проблемой не является.
Доходы детективов - от 1200 евро в месяц. В столице средняя заработная плата детектива, работающего не в своей фирме, составляет около 1800 евро. Заработки лиц, которые ведут свой детективный бизнес, вдвое или втрое выше.
Полицейская хитрость
В 2010 году агенты одного из польских детективных агентств выявили правонарушения со стороны сотрудников Полиции. Те снимали номерные знаки и регистрационные метки со стекол своих автомобилей, дабы не нести ответственность за нарушение правил дорожного движения, в основном, за превышение скорости. Когда видеорадары фиксировали эти автомобили, то, естественно, владельца невозможно было идентифицировать. Материалы детективов были переданы в специальный департамент Главного Комиссариата Полиции, так называемого, Бюро Внутренних Дел, которое начало служебное расследование.
Охранная деятельность
Количество сотрудников охраны в Польше превышает 200 тысяч. Это одна из многочисленных профессиональных групп в Польше. Основным юридическим документом, несколько раз приводимым в соответствие со стандартами Евросоюза, является Закон «Об охране людей и имущества» от 22 августа 1997 г. Закон определяет полномочия и обязанности сотрудников охраны, порядок получения лицензии, а также дает новые определения специализированных вооруженных охранных формирований и внутренних служб охраны.
Законодательно за сотрудниками физической охраны закреплены расширенные полномочия. Так, сотрудник охраны во время выполнения своей деятельности имеет право обезвредить лицо, представляющее реальную угрозу для жизни или здоровья, охраняемых или других лиц. Для этого они имеют полномочия на применение мер непосредственного принуждения (9).
Полиция не имеет права заниматься охраной лиц и имущества по поручению частных лиц и предприятий
Особым случаем является применение огнестрельного оружия. В Польше сотрудники охраны могут быть вооружены, по мере необходимости, короткоствольным или длинноствольным огнестрельным оружием. Сотрудник охраны может использовать оружие с целью отражения нападения на себя, охраняемое лицо, или с целью отражения покушения на охраняемые лица, или материальные ценности. Также оружие может быть использовано против лица, которое намеревается отобрать у него оружие.
Частную охранную деятельность не могут осуществлять лица, работающие в службах и силовых структурах. Кроме того, Полиция и другие государственные службы не могут заниматься охраной лиц и имущества по поручению частных лиц и предприятий. Единственным исключением, предвиденным Законом о Полиции, является возможность обеспечения совещаний в городах по заявке мэра города к Воеводскому Коменданту Полиции.
В свою очередь, охрана собственности включает в себя меры по противодействию возникновению вреда имуществу, а также действия, которые препятствуют проникновению неуполномоченных лиц на охраняемую территорию. В этом случае также можно применять меры непосредственного принуждения и огнестрельное оружие.
Надо отметить, что услуга по охране имущества очень популярна в Польше. Ею пользуется около 75% компаний. Физические лица также нанимают охрану для обеспечения безопасности своих домов и территорий. Наметилась тенденция, что охрана принимает форму так называемой "частной полиции". Стоимость круглосуточной охраны с выездом вооруженной группы реагирования в месяц колеблется от 15 евро за частный дом до 17.000 евро за охрану крупных промышленных предприятий.
Сотрудником охраны является лицо, которое имеет лицензию сотрудника физической охраны или лицензию сотрудника технического обеспечения. В Польше, в отличие от Германии и Франции, введены два вида лицензии сотрудника охраны. Основные требования: достижение 21 года, польское гражданство или гражданство ЕС, среднее образование, несудимость и успешная сдачу экзамена. Экзамены на первую и вторую степень сотрудника охраны средней сложности организуются и принимаются МВД. Средняя заработная плата сотрудника охраны составляет от 2,5 евро в час, а для сотрудников специализированных вооруженных охранных формирований, которые, в основном, осуществляют сопровождение значительных материальных ценностей, принадлежащих банкам и финансовым учреждениям, - 6-8 евро в час.
Представленная информация - это только малая часть юридических положений, регулирующих рынок охранных и детективных услуг в Польше. Как показывает статистика, рынок этих услуг успешно развивается, и будет развиваться в дальнейшем. И во многом - благодаря принятой нормативной базе, отвечающей европейским стандартам.
Автор: Войцех Конащук
доктор юридических наук, эксперт в области международных отношений ЕС, Польша.
Юридические основы деятельности польских детективных и охранных компаний в контексте законодательства ЕС.
После вхождения Польши в ЕС 1 мая 2004 г. основной проблемой для развивающегося рынка охранно-детективных услуг стала необходимость адаптации законодательства к стандартам Евросоюза. Тем более, что, на фоне роста валового внутреннего продукта, повышения благосостояния граждан и наплыва инвестиционного капитала, спрос на охранно-детективные услуги возрос многократно.
Legal grounds for Polish detective and security companies in the framework of EU legislation: In many ways Polish securirty market can serve as an example for the Ukrainian one. It is well-regulated and harmonized with the European norms. Detective activity is an inherent part of security services; there is a clear distinction between the functions of the police and private security agencies.
Объем польского рынка детективных услуг, с учетом сегмента взыскания задолженностей, в 2010 году составил 16.7 млрд. злотых (около 4.5 млрд. евро)(1). По сравнению с предыдущим годом, объем этого рынка увеличился на 96%. Показатели «улучшили», в основном, долги физических лиц за взятые в банках кредиты и ссуды: более 1.7 млн. поляков имеют задолженность по платежам свыше 60 дней. Предполагается, что в 2011 году только в «долговом» сегменте рынок детективных услуг составит 16 млрд. злотых (4.2 млрд. евро) (2).
Объем рынка услуг охраны физических лиц и недвижимости, по данным Польской Ассоциации Охраны Работодателей, представляющей более 200 тыс. работников охраны, в 2010 году составил 6 млрд. злотых (1.5 млрд. Евро).
Эти отрасли являются одними из наиболее динамично развивающихся в Польше, а следовательно, требующими тщательного регулирования.
Детективная деятельность
Основным документом, регламентирующим стандарты ЕС в области детективных услуг, является Закон от 6 июля 2001 г. «О детективных услугах». Польский законодатель под детективными услугами понимает действия, направленные на сбор информации о лицах, предметах и фактах в рамках контракта, заключенного с клиентом. При этом оговаривается, что эти действия не должны подпадать под компетенцию государственных органов. (3)
Основными объектами интереса детективов являются правоотношения между физическими или юридическими лицами, имущественные взаимоотношения, проверка платежеспособности или надежности компаний, недобросовестная конкуренция, разглашение сведений, являющихся коммерческой тайной предприятия. Довольно широкой сферой деятельности детективов являются дела по проверке достоверности информации об ущербе, нанесенном страховым компаниям. Последние охотно поручают детективным агентствам или частным детективам расследования по делам о дорожно-транспортных происшествиях, кражах со взломом, пожарах и др. (по некоторым оценкам, попытки страхового мошенничества в Польше достигают нескольких миллионов злотых. - Прим Автора).
Стоимость круглосуточной охраны с выездом вооруженной группы реагирования - от 15 евро
Закон дает детективам полномочия по поиску лиц, пропавших без вести, и лиц, скрывающихся от правосудия. С открытием для граждан Польши границ 26 государств-членов ЕС, все большее количество людей старается исчезнуть, не оставив следа. Очень часто это должники банков, лица, получившие кредиты, субъекты, купившие автомобили или промышленное оборудование в лизинг и даже лица, бросающие свою семью. Совершенно другая группа - это женщины, которые, добровольно или принудительно, выезжают за рубеж для занятия проституцией в государствах Западной Европы. Учитывая общественный резонанс и масштабность явления, Полиция неохотно занимается такого рода делами, поэтому заинтересованные лица обращаются к детективным агентствам.
Совершенно другую группу представляют преступники, скрывающиеся на территории ЕС. По поручению родственников или семьи жертвы преступного действия, детективы могут искать лиц, объявленных в розыск, или лиц, на которых выдан европейский ордер на арест (4).
Необходимо отметить, что детективные услуги относятся к, так называемой, лицензированной деятельности и требуют регистрации в Регистре Детективной Деятельности. Органом лицензирования является Министерство внутренних дел и администрации. В то же время, оказание детективных услуг регулируется директивой Европарламента и Евросовета от 12 декабря 2006 г. (5)
Лицензионные условия к детективной деятельности достаточно строгие. Заявитель (юридическое лицо) не может быть должником, вписанным в Государственный Судебный Регистр, как неплатежеспособный, обязан своевременно уплачивать налоги и страховые полисы, а учредители должны предоставить справку о несудимости.
Безусловным условием осуществления детективной деятельности является страхование гражданской ответственности за причинение вреда действием. (6) В соответствии с требованиями ЕС, МВДиА обязано зарегистрировать в Регистре Детективной Деятельности в течение 7 дней после получения заявки.(7) Если в течение 14 дней заявитель не получил решения, он имеет право начинать деятельность.
Всего, по данным МВДиА, в настоящее время на рынке функционирует около 320 субъектов, осуществляющих детективные услуги.
Лицо, желающее заниматься профессией детектива в Польше, должно достигнуть 21 года, иметь польское или другое гражданство ЕС, среднее образование, дееспособность и несудимость. Кандидат также не может принадлежать к группе лиц, изгнанных из Полиции, Пограничной Службы, Агентства Внутренней Безопасности, армии, суда или прокуратуры. Введено также требование безупречной характеристики, выданной Муниципальным Комендантом Полиции, в порядке так называемого социального опроса. Кроме этого, кандидат должен пройти медицинское обследование, включающее психологическую и психиатрическую экспертизу, а также успешно сдать экзамен, который считается одним из самых сложных. Экзамен принимает комиссия, установленная МВДиА, в Воеводских Комиссариатах Полиции. В состав такой комиссии входят: представитель министерства, Главный Комендант Полиции, Воеводский Комендант, судебные работники.
В настоящее время в Польше действующую лицензию имеет около 500 детективов. Большинство из них - это бывшие сотрудники силовых структур, успешно сдавшие экзамен (8). Деятельность детективов контролируется специальным подразделением Департамента Лицензий и Разрешений Министерства внутренних дел.
Надо подчеркнуть, что Полиция, Агентство Внутренней Безопасности, Центральное Антикоррупционное Бюро, Центральное Управление Расследований и другие службы не могут принимать поручений от лиц и частных компаний в области детективной деятельности.
Детективы в своей работе могут использовать короткоствольное огнестрельное оружие. Для этого они должны получить соответствующее разрешение, что проблемой не является.
Доходы детективов - от 1200 евро в месяц. В столице средняя заработная плата детектива, работающего не в своей фирме, составляет около 1800 евро. Заработки лиц, которые ведут свой детективный бизнес, вдвое или втрое выше.
Полицейская хитрость
В 2010 году агенты одного из польских детективных агентств выявили правонарушения со стороны сотрудников Полиции. Те снимали номерные знаки и регистрационные метки со стекол своих автомобилей, дабы не нести ответственность за нарушение правил дорожного движения, в основном, за превышение скорости. Когда видеорадары фиксировали эти автомобили, то, естественно, владельца невозможно было идентифицировать. Материалы детективов были переданы в специальный департамент Главного Комиссариата Полиции, так называемого, Бюро Внутренних Дел, которое начало служебное расследование.
Охранная деятельность
Количество сотрудников охраны в Польше превышает 200 тысяч. Это одна из многочисленных профессиональных групп в Польше. Основным юридическим документом, несколько раз приводимым в соответствие со стандартами Евросоюза, является Закон «Об охране людей и имущества» от 22 августа 1997 г. Закон определяет полномочия и обязанности сотрудников охраны, порядок получения лицензии, а также дает новые определения специализированных вооруженных охранных формирований и внутренних служб охраны.
Законодательно за сотрудниками физической охраны закреплены расширенные полномочия. Так, сотрудник охраны во время выполнения своей деятельности имеет право обезвредить лицо, представляющее реальную угрозу для жизни или здоровья, охраняемых или других лиц. Для этого они имеют полномочия на применение мер непосредственного принуждения (9).
Полиция не имеет права заниматься охраной лиц и имущества по поручению частных лиц и предприятий
Особым случаем является применение огнестрельного оружия. В Польше сотрудники охраны могут быть вооружены, по мере необходимости, короткоствольным или длинноствольным огнестрельным оружием. Сотрудник охраны может использовать оружие с целью отражения нападения на себя, охраняемое лицо, или с целью отражения покушения на охраняемые лица, или материальные ценности. Также оружие может быть использовано против лица, которое намеревается отобрать у него оружие.
Частную охранную деятельность не могут осуществлять лица, работающие в службах и силовых структурах. Кроме того, Полиция и другие государственные службы не могут заниматься охраной лиц и имущества по поручению частных лиц и предприятий. Единственным исключением, предвиденным Законом о Полиции, является возможность обеспечения совещаний в городах по заявке мэра города к Воеводскому Коменданту Полиции.
В свою очередь, охрана собственности включает в себя меры по противодействию возникновению вреда имуществу, а также действия, которые препятствуют проникновению неуполномоченных лиц на охраняемую территорию. В этом случае также можно применять меры непосредственного принуждения и огнестрельное оружие.
Надо отметить, что услуга по охране имущества очень популярна в Польше. Ею пользуется около 75% компаний. Физические лица также нанимают охрану для обеспечения безопасности своих домов и территорий. Наметилась тенденция, что охрана принимает форму так называемой "частной полиции". Стоимость круглосуточной охраны с выездом вооруженной группы реагирования в месяц колеблется от 15 евро за частный дом до 17.000 евро за охрану крупных промышленных предприятий.
Сотрудником охраны является лицо, которое имеет лицензию сотрудника физической охраны или лицензию сотрудника технического обеспечения. В Польше, в отличие от Германии и Франции, введены два вида лицензии сотрудника охраны. Основные требования: достижение 21 года, польское гражданство или гражданство ЕС, среднее образование, несудимость и успешная сдачу экзамена. Экзамены на первую и вторую степень сотрудника охраны средней сложности организуются и принимаются МВД. Средняя заработная плата сотрудника охраны составляет от 2,5 евро в час, а для сотрудников специализированных вооруженных охранных формирований, которые, в основном, осуществляют сопровождение значительных материальных ценностей, принадлежащих банкам и финансовым учреждениям, - 6-8 евро в час.
Представленная информация - это только малая часть юридических положений, регулирующих рынок охранных и детективных услуг в Польше. Как показывает статистика, рынок этих услуг успешно развивается, и будет развиваться в дальнейшем. И во многом - благодаря принятой нормативной базе, отвечающей европейским стандартам.
Автор: Войцех Конащук
доктор юридических наук, эксперт в области международных отношений ЕС, Польша.
