- Registrado
- 30 Jun 2012
- Mensajes
- 1.524
- Puntuación de reacción
- 320
- Puntos
- 83
- Edad
- 66
- Ubicación
- Ростов-на-Дону +7-909-430-33-37
Inteligencia competitiva y espionaje industrial: la ética del uso de métodos y medios
https://it2b.ru/company/hreshebnik/blog/ ... m=facebook
Autor: Sergei Chertoprud / Fuente: "Pro»
"La información científica, industrial y económica moderna está en su mayor parte fácilmente disponible. El 95% de Los datos que le interesan provienen de revistas especializadas y trabajos científicos, informes de empresas, publicaciones internas de la empresa, folletos y proyectos distribuidos en ferias y exposiciones. El objetivo del espía es obtener el 5% restante de la información, en la que se encuentra el "secreto" de la marca, el "secreto de la habilidad".
Investigador francés de técnicas de espionaje industrial M. Denouzier
¿Qué es "inteligencia competitiva"? Si se le pregunta al azar a las personas seleccionadas, la mayoría, incluidos los empresarios, se encogerán de hombros: "un nombre Decente para robar los secretos de otras personas...“
Este error común está lejos de ser cierto. En los Estados Unidos y los países de Europa, es común distinguir entre inteligencia competitiva (competitive intelligence; en Rusia, también puede encontrar los nombres "inteligencia empresarial", "inteligencia empresarial") y espionaje industrial. La diferencia radica en el estricto cumplimiento de la ley en el primer caso y las violaciones de un derecho penal, de derechos de autor o de cualquier otro derecho, en el segundo. Como ejemplo de una operación clásica en el campo de la inteligencia competitiva, considere las acciones de LA firma japonesa JVC contra Sony. Después de que Sony lanzara el año pasado un nuevo modelo de videocámara digital, JVC, estimando por el volumen de ventas del competidor las capacidades de mercado del producto, ofreció su propia cámara, que tuvo en cuenta todas las deficiencias de su predecesora. Tenga en cuenta que en este caso, JVC no violó la línea de la ley: nadie rompió la alarma en la oficina de Sony para robar dibujos, sobornó a los empleados: la videocámara, la muestra simplemente se compró en la tienda y se desmanteló "por engranaje".
En Rusia, tanto la inteligencia competitiva como el espionaje industrial existen hasta ahora "espontáneamente", y a menudo es imposible trazar una línea entre ellos. Este importante tema fue dedicado a una mesa redonda celebrada el 26 de septiembre de 2001 en el centro de Prensa de la FPS de la Federación de Rusia, cuyos organizadores actuaron conjuntamente por el CJSC "Servicio de información Especial" (Sins) (https://it2b.ru/company/hreshebnik/blog/ ... m = facebook) y la compañía "espacio de información Ruso-M" (el Enlace no es válido).
Como resultó durante la mesa redonda, en este momento en nuestro país, la inteligencia competitiva se refiere a cuatro áreas diferentes de recopilación de información, en las que vale la pena detenerse Leer más:
1.Recopilación de datos sobre socios y clientes para evitar fraudes de su parte. En los Estados Unidos, por ejemplo, no existe tal problema: hay bancos de datos de "historias de crédito"; acceso abierto a los materiales de casos judiciales en los últimos cincuenta años, lo que permite, sin recurrir a técnicas específicas, averiguar con quién está tratando. Las "listas negras" de aquellos que han empañado su reputación comercial también son bastante comunes. En Rusia, hasta ahora, cada organización interesada tiene que recopilar y analizar información de forma independiente, y la coordinación de los esfuerzos no está disponible incluso a nivel de las autoridades estatales: el Ministerio del interior, el FSB y la policía fiscal obtienen la misma información a través de sus canales. El intercambio de estos datos es un procedimiento engorroso y lento. En los negocios, algo similar a las "listas negras" de la industria solo existe entre las compañías de seguros y los bancos. Las empresas industriales se ven obligadas a crear sus propias tecnologías de verificación de historial de crédito, lo que solo los gigantes capaces de mantener un Servicio de seguridad poderoso logran de manera efectiva.
Mientras tanto, la detección de fraudes en la etapa de su preparación es más que una tarea urgente. Un ejemplo de la realidad rusa es suficiente. Durante la privatización de la planta de aluminio, se anunció una licitación. Una de las empresas que participaron en la licitación decidió reunir el máximo de información sobre los contendientes y, como resultado de un estudio de Fuentes abiertas, resultó que otros cuatro participantes tenían el mismo fundador. Así quedó claro: el rival utiliza métodos deshonestos.
En repetidas ocasiones, se han hecho intentos por parte de las estructuras comerciales para establecer una cooperación oficial con las agencias de aplicación de la ley para hacer "abierta" la información sobre los estafadores ya condenados y las personas buscadas por el gobierno Federal. Hasta ahora, esto sigue siendo un nivel de buenos deseos, y la cooperación se lleva a cabo solo de manera oficiosa.
Las agencias de detectives privados y los servicios de seguridad también participan activamente en la detección de fraudes, y recientemente se han desarrollado varias tecnologías nacionales para detectar fraudes en la etapa de su preparación.
2."Resaltado" de posibles socios y empleados. Se trata, en primer lugar, de la situación financiera real y la presencia y/o la naturaleza del "techo" (estructuras criminales, policías, servicios especiales, "afganos", etc.). Por lo general, los departamentos de seguridad de las empresas o las agencias de detectives privados se ocupan de esto. Esta es una esfera muy compleja en la que es fácil cruzar la línea de la ley, especialmente si se trata de individuos; por lo tanto, al contratar a un nuevo empleado, es legal recopilar información sobre su vida privada solo con el consentimiento por escrito del verificable. Como regla general, no es difícil obtener tal consentimiento, ya que de lo contrario el solicitante corre el riesgo de quedarse en la calle. No menos a menudo es necesario, sin embargo, comprobar los empleados de la empresa asociada-porque si resulta, por ejemplo, que el director adjunto, que firmó el contrato, un día antes, su firma será inválida, y las consecuencias de la transacción — impredecible. Sin embargo, en tales casos, la verificación abierta no es posible.
3.La realización de los servicios previstos por la "Ley sobre la actividad privada de detectives y de seguridad" (la búsqueda de la propiedad del deudor, etc.). Legalmente, solo los detectives con la licencia necesaria pueden operar en este segmento del mercado. De lo contrario, la información que recopilan será difícil de implementar en los tribunales. Sin embargo, a menudo el cliente está interesado solo en la dirección en la que se esconde el deudor; el resto ya es obra de estructuras muy alejadas del sistema de aplicación de la ley estatal…
4.Recopilación de información de carácter de marketing. Esto es exactamente lo que la mayoría de los especialistas en inteligencia competitiva participan en Occidente, mientras que en Rusia este tipo de actividad solo está naciendo.
Hay varios grupos de consumidores que necesitan secretos ajenos. Los más escandalosos son representantes de los medios de comunicación, especialistas en relaciones públicas negras y maestros de "eventos activos" ("drenaje" de compromiso en la aplicación de la ley, etc.).
El segundo grupo son los fundadores (anfitriones) y clientes de varios servicios de seguridad no estatales y empresas de seguridad. Están interesados en tres áreas: recopilación de información sobre competidores y socios (socios potenciales); verificación de la lealtad del personal; cumplimiento de órdenes de terceros (por ejemplo, fijación del hecho de la infidelidad conyugal). A menudo, los empresarios lo hacen por su cuenta, sin recurrir a la ayuda de especialistas. El tercer grupo son las estructuras criminales, que en los últimos diez años han mejorado desde la raqueta primitiva hasta combinaciones económicas complejas. Información permitida y denegada
Las diferentes interpretaciones del término "inteligencia competitiva" están relacionadas con la peculiaridad del acceso a la información en diferentes países. Por ejemplo, en los Estados Unidos, en 1996, se aprobó la "ley de libertad de información", que obligó a las agencias federales a garantizar que los ciudadanos tuvieran acceso gratuito a toda la información. Las restricciones se refieren únicamente a los materiales relacionados con la defensa nacional, los documentos personales y financieros, así como los documentos de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. La denegación del acceso a la información puede ser apelada ante los tribunales, la información debe presentarse en un plazo de diez días y las disputas se resuelven en un plazo de 20 días. Al mismo tiempo, según las estadísticas, la mayoría de las solicitudes provienen de empresas que desean obtener información estatal sobre los competidores.
La organización pública Accuracy in Media — AIM también desempeña un papel importante. Agrupa a 345 mil miembros y controla que los materiales publicados o transmitidos coincidan con los hechos. La dificultad particular radica en el problema del acceso a la información personal. Si bien esos datos son objeto de una demanda especial, la información personal está estrictamente protegida en la mayoría de los países desarrollados. En la mesa redonda se dijo mucho que, en caso de que Rusia se uniera a la UE, tendría que adaptar su legislación y sus prácticas reales a las estrictas leyes europeas, Pero en la misma UE también había un poderoso lobby de empresas de marketing, información y análisis y financieras que bloqueaba con éxito la aplicación de la legislación. En particular, cuando hace más de una década el Parlamento europeo intentó endurecer la legislación en materia de información de datos personales (adoptó la ley de información de datos personales), se enfrentó a una resistencia muy dura, y hasta el día de hoy solo dos tercios de los miembros de la UE han cambiado realmente su legislación nacional. Incluso el concepto inquebrantable de secreto bancario en Europa y los Estados Unidos ha sufrido cambios importantes no hace mucho tiempo en relación con las leyes sobre lavado de fondos. Además, como informa Vedomosti, gracias al proyecto de ley titulado "Uniting and Strengthening America Act" (Uniting and Strengthening America Act, o simplemente USA Act), que fue aprobado el 12 de octubre de este año en los Estados Unidos, el Departamento del tesoro de los Estados Unidos tiene la autoridad más amplia en esta área: si se sospecha (incluso sin pruebas) que una Institución financiera está involucrada en el lavado de dinero, el Ministerio tiene derecho a exigir al banco cualquier información sobre las cuentas de esta Institución financiera y las personas que usan estas cuentas. Como resultado, el Instituto de secreto bancario en los Estados Unidos prácticamente deja de existir.
Recordemos que en Rusia, la divulgación del secreto bancario solo es posible con la autorización del fiscal en el marco de un caso penal o por decisión judicial. Obviamente, estas innovaciones, que se aplican no solo a los estadounidenses, sino también a los ciudadanos extranjeros y las instituciones financieras, alivian todo tipo de abusos y, de hecho, violan el derecho a la privacidad. En Rusia, los problemas del derecho a la información están llenos de paradojas. Por un lado, hay más de 20 tipos de misterio en nuestro país (para obtener más información, consulte nuestra ayuda a continuación), por lo que teóricamente es posible limitar el acceso a la información sobre casi cualquier tema. Al mismo tiempo, no hay legislación que regule la apertura de diferentes categorías de datos (los mismos historiales de crédito de personas jurídicas y físicas). Por otro lado, la corrupción de funcionarios de todos los niveles permite obtener la información necesaria sin mucha dificultad. En los mercados que venden productos electrónicos y en Internet, hoy puede comprar CD-ROM con bases de datos de Servicio de casi todos los departamentos gubernamentales: desde aduanas (la base de datos más cara es de $1000 en Moscú) y la policía de tráfico ($400), terminando con listas de propietarios de viviendas de lujo y bases de datos de redes telefónicas (de $100 a $250). Además, en este último, incluso hay teléfonos y direcciones "cerrados" de los empleados del Ministerio del interior, el FSB, jueces, políticos, estrellas del pop.
El problema de la imposibilidad de acceso legítimo a la información provocó el uso masivo de medios técnicos especiales. Según el Ministerio del interior de la Federación rusa, la facturación anual del mercado de RES (medios electrónicos, que incluyen "bichos") en Rusia es de $ 1-2 mil millones por año (en 1995, solo $150-170 millones), mientras que la facturación del mercado de protección contra la vigilancia con la ayuda de equipos especiales no es más de $ 100-200 millones. En términos de rentabilidad, este tipo de negocio ocupa el tercer lugar después del tráfico de armas y drogas, y en términos de la cantidad de equipo incautado por las fuerzas del orden se mide en toneladas o camionetas (se trata de incautaciones durante los registros en las instalaciones de los servicios de seguridad de grandes empresas o de mayoristas).
Sin embargo, los expertos creen que solo el 1-2% de la tecnología de espionaje utilizada se detecta en el mundo, y el resto permite obtener hasta el 60% de la información. En Moscú, las estructuras no estatales utilizan diariamente de 300 a 600 "marcadores", a los que se deben agregar medios para vigilancia, monitoreo de Radio y otros equipos de espionaje.
Recientemente, una cierta liberalización de la legislación permite esperar que la venta de datos departamentales por parte de funcionarios inescrupulosos simplemente no sea necesaria. Así, según el informe iOne.ru ("Aska es un traidor". El papel de ICQ en inteligencia competitiva), la actitud de fapsi hacia los problemas de seguridad se está volviendo cada vez menos rígida. Por ejemplo, hace un año personal de esta agencia Federal afirmó que el 90% de la documentación intradministrativa de las autoridades estatales es secreta, pero recientemente el subdirector general de la fapsi. Zadorozhnyy redujo severamente el umbral de secreto: ahora, según sus estimaciones, hasta el 70% de la información de los departamentos civiles no está cerrada. Sin embargo, los empleados de diferentes departamentos, citando su propia experiencia, dicen que, en la práctica, la proporción de información cerrada y abierta sigue siendo más cercana al 99% y 1%…
Fuentes
Como saben, 70-90% de toda la información de inteligencia proviene de Fuentes abiertas. El papel principal en esta categoría hoy en día juega Internet, que abre el acceso a los medios de comunicación, sitios web de empresas, bases de datos profesionales, etc. El problema es que los datos no están estructurados y, a menudo, no se pueden encontrar con los motores de búsqueda. El segundo grupo de Fuentes — todo tipo de documentos en papel: archivos de periódicos y revistas, publicidad, comunicados de Prensa; de vuelta en 1930, los analistas de inteligencia soviéticos y alemanes podían presumir de numerosos logros en esta área.
Damos un ejemplo típico de la práctica rusa de hoy. La compañía de producción nacional decidió absorber una de las fábricas regionales. Para hacer esto, necesitaba obtener rápidamente un registro de accionistas: tener una lista de tenedores de acciones podría alentarlos a cooperar o convencerlos de vender sus acciones. No fue posible obtener rápidamente el documento, y los analistas que trabajaban para la compañía encontraron otra salida. En pocos días, recopilaron información sobre los principales accionistas de Fuentes abiertas: Prensa regional y Federal, bases de datos de registro y otras agencias gubernamentales. La compañía negoció con varios accionistas importantes — y el asunto estaba en el sombrero.
Además, las bases de datos de instituciones estatales bastante legales son muy populares en el mercado, pero a diferencia de las mencionadas anteriormente. Especialmente a menudo se utilizan las bases de datos de la cámara de registro de Moscú, las autoridades de registro de otras ciudades y regiones de Rusia, el Comité estatal de Estadística, la cámara de Comercio e industria, el Comité estatal de bienes raíces. Hay bases de datos separadas disponibles en algunos ministerios y comités. Existe una base de datos no estatal "Maze", compilada sobre la base de publicaciones de publicaciones líderes, a través de la cual se puede obtener una amplia información sobre personas y empresas específicas.
Para facilitar el trabajo de los analistas, hay programas informáticos especiales que le permiten seleccionar y ordenar la información de los medios de comunicación y las bases de datos en el menor tiempo posible. Hasta la fecha, se han desarrollado más de doscientos. Sin embargo, no todo se puede usar de manera efectiva en el campo de la inteligencia comercial: la mayoría apenas puede almacenar grandes cantidades de información, y solo se puede soñar con un análisis cualitativo.
Sin embargo, la afirmación de que el trabajo de un gerente de inteligencia competitiva es un viaje constante a través de un mundo "virtual" o explorando montañas de documentos en papel no es del todo correcta. A diferencia de los analistas de servicios especiales, los especialistas de las empresas a veces tienen que trabajar "en el campo", comunicándose con personas vivas. Por ejemplo, una empresa de consultoría occidental dedicada a la inteligencia empresarial recibió una tarea de un cliente para averiguar dónde la compañía competidora planea construir una nueva planta. Al principio, un empleado de la empresa descubrió a través de la Prensa y los manuales qué agencia estaba contratando para un competidor, luego supervisó la Prensa local y pronto descubrió en un periódico de una pequeña ciudad el anuncio de esta agencia sobre la contratación de gerentes, administradores y otros especialistas. El empleado llamó por Teléfono haciéndose pasar por candidato para uno de los puestos, y se hizo el caso. El agente de contratación compartió voluntariamente con él los detalles del trabajo futuro…
Otro ejemplo. Un día, un empleado de Chrysler se enteró de que el mejor fotógrafo de Ford iba a París y se lo comunicó a la gerencia de su compañía. La oficina de representación de Chrysler en París ha establecido que la instalación tiene la intención de filmar un nuevo modelo de automóvil competidor en el contexto de la torre Eiffel. También resultó que después de París, el fotógrafo se dirige a Hong Kong. Después de analizar la información recopilada, los expertos de Chrysler concluyeron que Ford pronto planea producir un automóvil subcompacto de bajo costo destinado a las ventas en la mayoría de los países del mundo.
Finalmente, una gran cantidad de información proporciona una observación reflexiva. Vamos a dar un par de historias reales de la práctica doméstica. El director de un gran almacén antes de organizar el trabajo de sus propios subordinados, durante varios días supervisó el trabajo de los competidores. El propietario de una gran fábrica de confitería visitó las empresas distribuidoras de los competidores y descubrió todas las condiciones de su trabajo (precios, descuentos, forma de pago). Utilizó la información recopilada de esta manera en la creación de su propia red de ventas en las regiones. Los cuadros lo deciden todo
Ahora, la mayoría de las personas involucradas en el campo de la inteligencia empresarial provienen de unidades operativas de aplicación de la ley. De acuerdo con las estadísticas oficiales De la oficina de licencias y permisos (OHRR) del Ministerio del interior de la Federación rusa, en las empresas privadas de seguridad y los Servicios de seguridad, la mayoría de los empleados provienen del Ministerio del interior y el FSB y solo unos pocos provienen del Departamento de impuestos. Como resultado, la mayoría de los especialistas en inteligencia competitiva, al comenzar un nuevo trabajo, ya poseen más o menos los métodos de verificación de las personas físicas y jurídicas, mientras que para realizar estudios de mercado necesitan al menos un año de estudio. No es sorprendente que a veces, en lugar de un trabajo escrupuloso y laborioso con Fuentes "abiertas", prefieran usar equipos especiales.
Realmente la mayoría de los especialistas nacionales no "retenes" en УЛРР, ya que no formalizan la licencia necesaria. La razón es simple: un detective privado tiene menos derechos para recopilar información que un periodista o un ciudadano común. Si un analista sin licencia no utiliza equipos especiales o intenta obtener secretos de estado, lo más probable es que no arriesgue nada: hasta que se apruebe la Ley de secretos comerciales, el artículo del código Penal que castiga la divulgación de información comercial de otra persona no funcionará de manera efectiva. Sin embargo, la mayoría de los participantes en la mesa redonda reconocieron que había serios problemas en el campo de la capacitación en inteligencia competitiva. Una nueva afluencia masiva de profesionales de los servicios especiales, como sucedió a principios de 1990, ya no tiene que esperar. De los mismos que vinieron hace diez años, muchos ya han crecido hasta los jefes de división, y la principal demanda hoy es para los jóvenes para trabajar "en el campo", en los puestos de base de analistas y operativos. Por supuesto, puede tomar graduados universitarios, pero no tienen experiencia laboral, mientras que hace diez años, el campo de la inteligencia competitiva estaba equipado con profesionales con muchos años de experiencia que poseían habilidades específicas (por ejemplo, sabían cómo trabajar en territorio hostil). El problema sigue siendo la Especialización de los graduados: en las universidades del perfil económico no se enseñan los fundamentos del trabajo operativo y de búsqueda, y en la Academia del Ministerio del interior o el FSB no se dan suficientes conocimientos sobre economía.
Aunque decir que en nuestro país no se capacitan especialistas en "inteligencia competitiva" no es del todo correcto. Hay un grupo de universidades donde se enseñan habilidades para contrarrestar el "espionaje industrial" y, en otras palabras, para proteger la información confidencial de los cazadores de secretos extranjeros, ya sean empleados de agencias de inteligencia extranjeras o empresas competidoras. Para crear una defensa efectiva, es necesario comprender perfectamente los medios de ataque. Otra cosa es que el nivel de los maestros y la base logística no permiten trabajar en todo tipo de ataques, y la mayoría de los estudiantes no buscan obtener capacitación adicional. Y en vano, un verdadero profesional en el campo de la "inteligencia empresarial" tiene al menos dos ventajas sobre los graduados de universidades especializadas.
En primer lugar, los graduados de las Facultades de protección de la información tienen capacitación básica tanto en el campo de la economía (marketing, gestión, derecho económico) como en disciplinas especiales (uso de medios técnicos especiales, fundamentos del trabajo operativo y de búsqueda. En segundo lugar, no funcionan de acuerdo con los esquemas tradicionales, usan técnicas no solo del Arsenal de vendedores o servicios especiales. La mayor experiencia de Rusia en la formación de especialistas en protección integral de la información tiene la Facultad de protección de la información de la Universidad estatal de Humanidades de Rusia (RGGU), que ha estado funcionando durante más de diez años. Si antes el contingente principal de sus graduados encontraba trabajo en organizaciones estatales (SVR, fapsi, FSB, Gostehkomissia, GTC de la Federación rusa), ahora la mayoría de los estudiantes se preparan a propósito para organizaciones comerciales.
Hoy en día, nadie puede nombrar el número exacto de miembros del "sindicato de gerentes de inteligencia competitiva" virtual en Rusia. Según el CEO de Sins, S. Yu. Minaev, aquellos que se especializan exclusivamente en inteligencia empresarial ganan solo con ella, muy poco. Si hablamos de aquellas empresas donde la inteligencia comercial es solo una de las áreas importantes, se pueden contar hasta una docena en casi todas las entidades de la Federación rusa y alrededor de 100 en Moscú. Esto no es suficiente para un país con una economía en transición.
Antes de la crisis de 1998, el violín principal en esta industria era interpretado por empresas privadas de seguridad (Chops), cuyos empleados combinaban las funciones de guardaespaldas y exploradores. Sin embargo, después del incumplimiento, la demanda de sus servicios cayó fuertemente, y los precios disminuyeron entre 5 y 7 veces. Una vez en una situación deplorable, muchos líderes de Chop se dieron cuenta de que era hora de participar no solo en la seguridad, sino también en el análisis. Algunos se mudaron por completo a una nueva área de negocios, otros abrieron Divisiones o subsidiarias relevantes, donde la inteligencia empresarial ocupó uno de los lugares prioritarios. Sin embargo, el negocio no era tan simple como parecía desde el exterior, pero en general este segmento de la economía rusa se está desarrollando bastante rápido. Agregue que las tarifas para este tipo de servicios varían de $50 a $50 mil, dependiendo de la complejidad del pedido. Muchas empresas prefieren crear sus propias unidades de inteligencia competitiva, que pueden denominarse de manera diferente (división de información y análisis, Departamento de marketing, Departamento de ventas), pero tienen una tarea común: recopilar y analizar la información necesaria para la supervivencia de la empresa en el mercado.
El mundo real de la inteligencia competitiva rusa, sin mencionar el espionaje industrial, está cubierto por la oscuridad del misterio. Nadie podrá nombrar el número más o menos exacto de casos de violación de la legislación vigente al recopilar información confidencial. Además, es imposible garantizar la probabilidad de castigo por esto. Todas las partes de este tipo de actividad — la legislación, la ética, la teoría y la práctica — en Rusia todavía están en la etapa de formación. Con toda probabilidad, tarde o temprano, los servicios de recopilación de información comercial en nuestro país comenzarán a funcionar de acuerdo con el modelo occidental, lo que implica, en particular, que el "agente" utiliza solo métodos legítimos y necesariamente se presenta a los socios y competidores de la empresa como empleado del Departamento de inteligencia empresarial. En Rusia, esto es inconcebible.
Además, en este momento, la mayoría de los clientes no esperan ninguna información de marketing de los profesionales. Una lista de deseos de un cliente no destructiva generalmente se reduce a responder preguntas: "¿quién es? ¿Qué es? ¿Dónde está mi dinero?». Sí, también es bueno, si solo para ellos — como los expertos en inteligencia empresarial reconocen con resentimiento, les piden mucho dinero no solo para encontrar, sino también para" eliminar", confundiéndolos con estructuras criminales, aunque esto, como dicen en Odessa, es dos grandes diferencias…
Legislación
En conclusión, un poco de teoría seca. Toda la información de acceso restringido se puede dividir en dos categorías. El primer grupo es secretos de estado. Esta es "información protegida por el estado en el campo de sus actividades militares, de política exterior, económicas, de inteligencia, de contrainteligencia y de investigación operativa, cuya difusión puede dañar la seguridad de la Federación rusa" (Ley de secretos de estado de la Federación rusa). Su composición se define en el artículo 5 de esta ley. La segunda categoría incluye el resto de la información protegida. Su composición se define en la" Lista de información confidencial " (aprobada por el decreto Presidencial de 6 de marzo de 1997, no.188).
Comencemos con la primera categoría. "La transferencia, así como la recopilación, el secuestro o la posesión de información que constituye un secreto de estado para la transferencia a un estado extranjero, una organización extranjera o sus representantes, así como la transferencia o recopilación de otra información para su uso en detrimento de la seguridad externa de la Federación de Rusia, en nombre de la inteligencia extranjera", se interpreta inequívocamente como espionaje (artículo 276 del código penal de la Federación de Rusia).
Las posibilidades de aplicación en la práctica de este artículo son más amplias de lo que se cree. En este caso, se trata de la prestación de servicios de recopilación y análisis de información que se considera formalmente "abierta". En primer lugar, siempre existe la posibilidad de que de repente se puedan clasificar las informaciones que antes se consideraban "abiertas". En segundo lugar, esto incluye la transferencia o recopilación de información que no contiene secretos de estado, pero que puede usarse en detrimento de la seguridad externa de la Federación rusa (si, por ejemplo, se realiza de acuerdo con la tarea de la inteligencia extranjera. Tales acciones están calificadas de la misma manera que el espionaje. El estado casi siempre puede proteger sus intereses. No importa quién sea el enemigo — el Servicio de inteligencia extranjero o los "espías industriales"nacionales. Por lo tanto, muchas agencias privadas, en la medida de lo posible, evitan prestar servicios a organizaciones extranjeras en el ámbito de la recopilación y el análisis de información.
Pero la situación con la recopilación de información que no contiene secretos de estado es mucho más difícil. La" lista de información confidencial " enumera seis grupos de secretos. La primera se refiere a"información sobre hechos, eventos y circunstancias de la vida privada del ciudadano, lo que permite identificar su identidad (datos personales)". En la misma categoría se puede incluir información relacionada con la vida privada de los ciudadanos. En el segundo grupo — "la información que constituye el secreto de la investigación y el juicio". El tercero es "información de Servicio, cuyo acceso está restringido a las autoridades estatales" (secreto de Servicio). El Cuarto grupo es "información relacionada con la actividad profesional a la que se restringe el acceso" (secreto profesional). El quinto es "información relacionada con las actividades comerciales" (secretos comerciales y bancarios), el sexto es "información sobre la esencia de la invención, el modelo útil o el diseño industrial antes de la publicación oficial de la información sobre ellos". La mayoría de las categorías de esta información tienen diferentes tipos de responsabilidad por su recopilación o divulgación.
Comencemos con los secretos comerciales. La información está sujeta a esta definición si "tiene un valor comercial real o potencial debido a su desconocimiento por parte de terceros, no tiene acceso libre por motivos legales y el titular de la información toma medidas para proteger su privacidad" (parte 1 del artículo 137 del código Civil de la Federación rusa). De acuerdo con la parte 2 de dicho artículo, "las personas que por métodos ilícitos hayan recibido información que constituye un secreto de Servicio o comercial están obligadas a recuperar los daños causados. El mismo deber se aplicará a los empleados que revelen secretos oficiales o comerciales en contra del contrato de trabajo, incluido el contrato, y a las contrapartes que lo hagan en contra del contrato civil."
De conformidad con la Ley Nº 948 — 1 de la Federación de Rusia, de 22 de marzo de 1991, sobre la competencia y la limitación de las actividades monopolísticas en los mercados de productos básicos, una forma de competencia desleal es "la Recepción, el uso, la divulgación de información científica, técnica, de producción o comercial, incluidos los secretos comerciales, sin el consentimiento de su propietario" (Art. "Los responsables de actos ilícitos que violen la legislación antimonopolio, los funcionarios de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades de la Federación de Rusia y los órganos de gobierno local, las organizaciones comerciales y sin fines de lucro o sus dirigentes, así como los ciudadanos, incluidos los empresarios individuales, tendrán responsabilidad civil, administrativa o penal" (artículo 22-1 de la Ley). Más claramente, la responsabilidad por el" espionaje industrial " se define en el artículo 183 del código penal de la Federación rusa. Prevé la responsabilidad de "obtener y divulgar ilegalmente información que constituya secreto comercial o bancario". La ley establece dos tipologías de este delito: "la recopilación de información que constituya secreto comercial o bancario mediante el robo de documentos, el soborno o las amenazas, y de otra manera ilícita con el fin de divulgar o utilizar ilegalmente esa información" (Art. 182), o "divulgación o uso ilícitos de información que constituya un secreto comercial o bancario sin el consentimiento de su titular, cometidos por interés propio u otro interés personal y que hayan causado grandes daños" (h.2 Art. 182).
857 del Código Civil de la Federación de Rusia y en el artículo 26 de la ley Federal de 3 de febrero de 1996 no.17 — FZ "sobre la introducción de enmiendas y adiciones a la Ley de bancos y actividades bancarias en la RSFSR "(modificada el 31 de julio de 1998, 5, 8 de julio de 1999). Comencemos con la definición del secreto bancario dado en el código civil de la Federación rusa
1.El banco garantiza el secreto de la cuenta bancaria y el depósito bancario, las transacciones de la cuenta y la información del cliente.
2. La información que constituye el secreto bancario solo puede ser proporcionada por los propios clientes o sus representantes. Las autoridades públicas y sus funcionarios sólo podrán facilitar esa información en los casos y en los procedimientos previstos por la ley.
3. En caso de que el banco divulgue la información que constituye el secreto bancario, el cliente cuyos derechos han sido violados tendrá derecho a exigir al banco una indemnización por los daños causados".
En la ley "sobre bancos y actividades bancarias en la RSFSR", este concepto se describe con más detalle. "La organización de crédito, el banco de Rusia garantizan el secreto sobre las transacciones, sobre las cuentas y los depósitos de sus clientes y corresponsales. Todos los empleados de una entidad de crédito deben mantener un secreto sobre las transacciones, cuentas y depósitos de sus clientes y corresponsales, así como sobre otra información establecida por la entidad de crédito, a menos que esto sea contrario a la ley Federal.
El banco de Rusia no tiene derecho a divulgar información sobre cuentas, depósitos, así como información sobre transacciones y transacciones específicas de los informes de las organizaciones de crédito que recibió como resultado del desempeño de las funciones de licencia, supervisión y control, excepto en los casos previstos por las leyes federales.
Las organizaciones de auditoría no pueden revelar a terceros información sobre transacciones, cuentas y depósitos de entidades de crédito, sus clientes y corresponsales recibidos durante sus auditorías, excepto en los casos previstos por las leyes federales.
Por la divulgación del secreto bancario, el banco de Rusia, las organizaciones de crédito, auditoría y otras organizaciones, así como sus funcionarios y sus empleados, serán responsables, incluida la reparación de los daños causados, de la manera establecida por la ley Federal".
Los secretos personales y familiares pueden incluir información sobre los hechos de la biografía de una persona, sobre su estado de salud, sobre su situación económica, sobre el tipo de ocupación y los actos cometidos, sobre opiniones, evaluaciones, creencias, sobre las relaciones familiares o sobre las relaciones de una persona con otras personas. Se prevé la responsabilidad penal por "recopilación o difusión ilegal de información sobre la vida privada de una persona que constituye su secreto personal o familiar, sin su consentimiento" (artículo 137 del código penal de la Federación rusa). La recopilación ilegal de información sobre la vida privada debe entenderse como la recopilación, contrariamente a la ley, de información sobre la vida privada de otra persona que contenga su secreto personal o familiar. La información puede recopilarse en secreto, bajo un pretexto plausible o incluso abiertamente mediante la lectura de documentos en instituciones y otros lugares, mediante conversaciones con familiares, vecinos, compañeros de trabajo de la víctima, sus médicos tratantes, obteniéndola de otras Fuentes. La divulgación de información sobre la vida privada de la víctima es un mensaje a los culpables sin el consentimiento de la víctima de dicha información a terceros en una conversación.
Secreto profesional: información relacionada con la actividad profesional, cuyo acceso está restringido de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales (secreto médico, notarial, abogado, etc.). La legislación Federal prohíbe a las personas a las que se les haya confiado información confidencial sobre la vida privada que afecte a los secretos personales y familiares hacer pública esa información. 61 de los Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos, de 22 de julio de 1993. No. 5487-1 no se permite la divulgación de información que forma parte del secreto médico sobre el hecho de buscar atención médica, el estado de salud de un ciudadano, el diagnóstico de su enfermedad y otra información obtenida durante su examen y tratamiento. 137 del código penal (violación de la privacidad).las personas a las que se transfiere la información que constituye el secreto médico, en igualdad de condiciones con los trabajadores médicos y farmacéuticos, teniendo en cuenta el daño causado al ciudadano, son responsables disciplinarios, administrativos o penales por la divulgación del secreto médico (artículo 137 del código penal (violación de la privacidad). La Ley Nº 3185-1 De la Federación de Rusia, de 2 de julio de 1992, sobre la asistencia psiquiátrica y las garantías de los derechos de los ciudadanos en su prestación, establece (Art.9) que "la información sobre la presencia de un ciudadano de un trastorno mental, los hechos de la solicitud de asistencia psiquiátrica y el tratamiento en la Institución que presta dicha atención, así como otras informaciones sobre el estado de salud mental, son secretos médicos protegidos por la ley".
En el artículo 16 de los Fundamentos de la legislación de la Federación rusa "sobre el notario" de 11 de febrero de 1993, se establece que "el notario está obligado a mantener en secreto la información que se le haya dado a conocer en relación con el ejercicio de su actividad profesional". Al mismo tiempo, el requisito de mantener el secreto se aplica no solo al contenido del acto notarial, sino también al hecho mismo de solicitar su Comisión. El artículo 16 del Reglamento de la abogacía de la RSFSR, aprobado por la Ley de la RSFSR del 20 de noviembre de 1980. se afirma que"el abogado no tiene derecho a revelar la información que le ha comunicado el Fideicomisario en relación con la prestación de asistencia legal". El artículo 12 de la ley Federal no. 143, de 15 de noviembre de 1997, sobre los actos del estado civil, establece que la información que se conoce al empleado del registro Civil en relación con el registro estatal de un acto del estado civil (nacimiento, matrimonio, disolución del matrimonio, adopción, determinación de la paternidad, cambio de nombre y muerte) es información personal, se clasifica como información confidencial, tiene acceso limitado y no se puede divulgar.
Otro factor importante que influye en la gravedad del castigo es la forma en que se extrae (obtiene) información confidencial. Los más comunes de ellos se reflejan en la ley Federal de 12 de agosto de 1995 no.144 — FZ "sobre actividades operativas de búsqueda". De acuerdo con el Art. 6, " en la realización de actividades de búsqueda operativa, se llevan a cabo las siguientes actividades de búsqueda operativa:
1.Encuesta.
2.Guía de referencia.
3.Recolección de muestras para un estudio comparativo.
4.Compra de cheques.
5.Investigación de temas y documentos.
6.Observación.
7.Identificación de la personalidad.
8.Encuesta de locales, edificios, estructuras, áreas de terreno y vehículos.
9.Control de envíos postales, telegráficos y otros mensajes.
10.Escuchas telefónicas.
11.Extracción de información de los canales técnicos de comunicación.
12.Implementación operativa.
13.Entrega controlada.
14.Experimento operativo".
Está Prohibido llevar a cabo actividades operativas de búsqueda y el uso de medios técnicos especiales y de otro tipo destinados (desarrollados, adaptados, programados) para obtener información tácita, no autorizados por esta ley Federal por personas físicas y jurídicas (Art.
Lista de medios técnicos especiales aprobados por el decreto del Gobierno de la Federación rusa de 1 de julio de 1996 № 770:
1.Medios técnicos especiales para la Recepción tácita y el registro de información acústica.
2.Medios técnicos especiales para la observación Visual tácita y la documentación.
3.Los medios técnicos especiales para la escucha tácita de las conversaciones telefónicas.
4.Medios técnicos especiales para la interceptación tácita y el registro de información de los canales de comunicación técnicos.
5.Medios técnicos especiales para el control tácito de correos y envíos.
6.Medios técnicos especiales para la investigación tácita de temas y documentos.
7.Los medios técnicos especiales para la penetración tácita y el examen de los locales, los vehículos y otros objetos.
8.Medios técnicos especiales para el control tácito del movimiento de vehículos y otros objetos.
9.Medios técnicos especiales para la Recepción tácita (modificación, destrucción) de la información de los medios técnicos de su almacenamiento, procesamiento y transferencia.
10.Los medios técnicos especiales para la identificación tácita de la persona.
Comencemos con el método "exótico" para obtener secretos de otras personas: el uso de técnicas de piratería para extraer información confidencial. 272 (acceso indebido a la información informática). La composición del delito es "el acceso indebido a la información informática protegida por la ley, es decir, a la información en el medio de la máquina, en la máquina de cómputo electrónico (PCM), el sistema de computadora o su red, si el acto ha causado la destrucción, el bloqueo, la modificación o la copia de la información, la interrupción del funcionamiento de la computadora, el sistema de computadora o su red". Las formas de acceder indebidamente a la información informática pueden ser diferentes: presentar documentos ficticios para el derecho de acceso a la información, cambiar el código o la dirección del dispositivo técnico, violar los medios o el sistema de protección de la información, robar los medios de comunicación.
Es cierto que en Rusia es más popular el uso de varios medios técnicos especiales (en adelante, STS) para obtener información tácita. Si se ha producido una "violación del secreto de la correspondencia, las negociaciones telefónicas, las comunicaciones postales, telegráficas o de otra índole... cometida por una persona utilizando su posición oficial o medios técnicos especiales destinados a obtener información tácitamente", se considerará delito (Art. Si no se utilizaron las STS, entonces este acto está sujeto al artículo 138 h.1 del código penal de la Federación rusa.
La violación del secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas, las comunicaciones postales, telegráficas y de otro tipo consiste en familiarizarse con su contenido sin el consentimiento de la persona a la que pertenece la información, así como en ausencia de una base legal para tal conocimiento, por ejemplo, si no hay una decisión judicial que confirme la necesidad de limitar el derecho del ciudadano a la confidencialidad de la correspondencia o las conversaciones telefónicas.
Información confidencial, como cualquier artículo, se vende y se compra. Y para obtenerlo, a veces es suficiente pagar una cierta cantidad a una persona que tiene acceso legal a ella. La legislación rusa prevé la responsabilidad por el soborno comercial. De acuerdo con la parte 1 del Art. 204 del código penal de la Federación rusa, se trata de"transferencia ilegal a una persona que desempeña funciones de gestión en una organización comercial o de otra índole, dinero, valores u otros bienes, así como la prestación ilegal de servicios de carácter patrimonial por la Comisión de actos (inacción) en interés de la persona que ejerce la posición oficial en relación con esta persona". Entre tales acciones puede estar la divulgación por parte de esa persona de información que constituye el secreto comercial de la organización, la divulgación de secretos de producción, dando a la parte que sobornó al empleado correspondiente de una empresa competidora una ventaja inmerecida en la actividad comercial. También se prevé la responsabilidad penal por "la Recepción ilegal por parte de una persona que desempeña funciones de gestión en una organización comercial u otra, dinero, valores u otros bienes, así como el uso ilegal de servicios de carácter patrimonial por la Comisión de actos (omisiones) en interés de la persona que da en relación con la posición oficial ocupada por esta persona" (parte 3 del artículo 204 del código penal de la Federación rusa).
Por separado, se proporciona una lista de acciones que los detectives privados no pueden realizar. De acuerdo con el artículo 7 de la Ley de la Federación rusa de 11 de marzo de 1992 № 2487-1 "sobre la actividad privada de detectives y guardias en la Federación rusa", los representantes de esta profesión están prohibidos:
- hacerse pasar por agentes de la ley – ;
- recopilar información relacionada con la vida personal, las creencias políticas y religiosas de las personas;
- realizar grabaciones de vídeo, audio, fotos y películas en oficinas u otros locales sin el consentimiento por escrito de los funcionarios o particulares pertinentes;
- recurrir a actos que atenten contra los derechos y libertades de los ciudadanos – ;
- realizar actos que pongan en peligro la vida, la salud, el honor, la dignidad y los bienes de los ciudadanos.
La conducta de los detectives que violen el secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas y las comunicaciones telegráficas o que impliquen la violación de las garantías de la integridad de la persona o el hogar conlleva la responsabilidad legal que se ha descrito anteriormente.
https://it2b.ru/company/hreshebnik/blog/ ... m=facebook
Autor: Sergei Chertoprud / Fuente: "Pro»
"La información científica, industrial y económica moderna está en su mayor parte fácilmente disponible. El 95% de Los datos que le interesan provienen de revistas especializadas y trabajos científicos, informes de empresas, publicaciones internas de la empresa, folletos y proyectos distribuidos en ferias y exposiciones. El objetivo del espía es obtener el 5% restante de la información, en la que se encuentra el "secreto" de la marca, el "secreto de la habilidad".
Investigador francés de técnicas de espionaje industrial M. Denouzier
¿Qué es "inteligencia competitiva"? Si se le pregunta al azar a las personas seleccionadas, la mayoría, incluidos los empresarios, se encogerán de hombros: "un nombre Decente para robar los secretos de otras personas...“
Este error común está lejos de ser cierto. En los Estados Unidos y los países de Europa, es común distinguir entre inteligencia competitiva (competitive intelligence; en Rusia, también puede encontrar los nombres "inteligencia empresarial", "inteligencia empresarial") y espionaje industrial. La diferencia radica en el estricto cumplimiento de la ley en el primer caso y las violaciones de un derecho penal, de derechos de autor o de cualquier otro derecho, en el segundo. Como ejemplo de una operación clásica en el campo de la inteligencia competitiva, considere las acciones de LA firma japonesa JVC contra Sony. Después de que Sony lanzara el año pasado un nuevo modelo de videocámara digital, JVC, estimando por el volumen de ventas del competidor las capacidades de mercado del producto, ofreció su propia cámara, que tuvo en cuenta todas las deficiencias de su predecesora. Tenga en cuenta que en este caso, JVC no violó la línea de la ley: nadie rompió la alarma en la oficina de Sony para robar dibujos, sobornó a los empleados: la videocámara, la muestra simplemente se compró en la tienda y se desmanteló "por engranaje".
En Rusia, tanto la inteligencia competitiva como el espionaje industrial existen hasta ahora "espontáneamente", y a menudo es imposible trazar una línea entre ellos. Este importante tema fue dedicado a una mesa redonda celebrada el 26 de septiembre de 2001 en el centro de Prensa de la FPS de la Federación de Rusia, cuyos organizadores actuaron conjuntamente por el CJSC "Servicio de información Especial" (Sins) (https://it2b.ru/company/hreshebnik/blog/ ... m = facebook) y la compañía "espacio de información Ruso-M" (el Enlace no es válido).
Como resultó durante la mesa redonda, en este momento en nuestro país, la inteligencia competitiva se refiere a cuatro áreas diferentes de recopilación de información, en las que vale la pena detenerse Leer más:
1.Recopilación de datos sobre socios y clientes para evitar fraudes de su parte. En los Estados Unidos, por ejemplo, no existe tal problema: hay bancos de datos de "historias de crédito"; acceso abierto a los materiales de casos judiciales en los últimos cincuenta años, lo que permite, sin recurrir a técnicas específicas, averiguar con quién está tratando. Las "listas negras" de aquellos que han empañado su reputación comercial también son bastante comunes. En Rusia, hasta ahora, cada organización interesada tiene que recopilar y analizar información de forma independiente, y la coordinación de los esfuerzos no está disponible incluso a nivel de las autoridades estatales: el Ministerio del interior, el FSB y la policía fiscal obtienen la misma información a través de sus canales. El intercambio de estos datos es un procedimiento engorroso y lento. En los negocios, algo similar a las "listas negras" de la industria solo existe entre las compañías de seguros y los bancos. Las empresas industriales se ven obligadas a crear sus propias tecnologías de verificación de historial de crédito, lo que solo los gigantes capaces de mantener un Servicio de seguridad poderoso logran de manera efectiva.
Mientras tanto, la detección de fraudes en la etapa de su preparación es más que una tarea urgente. Un ejemplo de la realidad rusa es suficiente. Durante la privatización de la planta de aluminio, se anunció una licitación. Una de las empresas que participaron en la licitación decidió reunir el máximo de información sobre los contendientes y, como resultado de un estudio de Fuentes abiertas, resultó que otros cuatro participantes tenían el mismo fundador. Así quedó claro: el rival utiliza métodos deshonestos.
En repetidas ocasiones, se han hecho intentos por parte de las estructuras comerciales para establecer una cooperación oficial con las agencias de aplicación de la ley para hacer "abierta" la información sobre los estafadores ya condenados y las personas buscadas por el gobierno Federal. Hasta ahora, esto sigue siendo un nivel de buenos deseos, y la cooperación se lleva a cabo solo de manera oficiosa.
Las agencias de detectives privados y los servicios de seguridad también participan activamente en la detección de fraudes, y recientemente se han desarrollado varias tecnologías nacionales para detectar fraudes en la etapa de su preparación.
2."Resaltado" de posibles socios y empleados. Se trata, en primer lugar, de la situación financiera real y la presencia y/o la naturaleza del "techo" (estructuras criminales, policías, servicios especiales, "afganos", etc.). Por lo general, los departamentos de seguridad de las empresas o las agencias de detectives privados se ocupan de esto. Esta es una esfera muy compleja en la que es fácil cruzar la línea de la ley, especialmente si se trata de individuos; por lo tanto, al contratar a un nuevo empleado, es legal recopilar información sobre su vida privada solo con el consentimiento por escrito del verificable. Como regla general, no es difícil obtener tal consentimiento, ya que de lo contrario el solicitante corre el riesgo de quedarse en la calle. No menos a menudo es necesario, sin embargo, comprobar los empleados de la empresa asociada-porque si resulta, por ejemplo, que el director adjunto, que firmó el contrato, un día antes, su firma será inválida, y las consecuencias de la transacción — impredecible. Sin embargo, en tales casos, la verificación abierta no es posible.
3.La realización de los servicios previstos por la "Ley sobre la actividad privada de detectives y de seguridad" (la búsqueda de la propiedad del deudor, etc.). Legalmente, solo los detectives con la licencia necesaria pueden operar en este segmento del mercado. De lo contrario, la información que recopilan será difícil de implementar en los tribunales. Sin embargo, a menudo el cliente está interesado solo en la dirección en la que se esconde el deudor; el resto ya es obra de estructuras muy alejadas del sistema de aplicación de la ley estatal…
4.Recopilación de información de carácter de marketing. Esto es exactamente lo que la mayoría de los especialistas en inteligencia competitiva participan en Occidente, mientras que en Rusia este tipo de actividad solo está naciendo.
Hay varios grupos de consumidores que necesitan secretos ajenos. Los más escandalosos son representantes de los medios de comunicación, especialistas en relaciones públicas negras y maestros de "eventos activos" ("drenaje" de compromiso en la aplicación de la ley, etc.).
El segundo grupo son los fundadores (anfitriones) y clientes de varios servicios de seguridad no estatales y empresas de seguridad. Están interesados en tres áreas: recopilación de información sobre competidores y socios (socios potenciales); verificación de la lealtad del personal; cumplimiento de órdenes de terceros (por ejemplo, fijación del hecho de la infidelidad conyugal). A menudo, los empresarios lo hacen por su cuenta, sin recurrir a la ayuda de especialistas. El tercer grupo son las estructuras criminales, que en los últimos diez años han mejorado desde la raqueta primitiva hasta combinaciones económicas complejas. Información permitida y denegada
Las diferentes interpretaciones del término "inteligencia competitiva" están relacionadas con la peculiaridad del acceso a la información en diferentes países. Por ejemplo, en los Estados Unidos, en 1996, se aprobó la "ley de libertad de información", que obligó a las agencias federales a garantizar que los ciudadanos tuvieran acceso gratuito a toda la información. Las restricciones se refieren únicamente a los materiales relacionados con la defensa nacional, los documentos personales y financieros, así como los documentos de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. La denegación del acceso a la información puede ser apelada ante los tribunales, la información debe presentarse en un plazo de diez días y las disputas se resuelven en un plazo de 20 días. Al mismo tiempo, según las estadísticas, la mayoría de las solicitudes provienen de empresas que desean obtener información estatal sobre los competidores.
La organización pública Accuracy in Media — AIM también desempeña un papel importante. Agrupa a 345 mil miembros y controla que los materiales publicados o transmitidos coincidan con los hechos. La dificultad particular radica en el problema del acceso a la información personal. Si bien esos datos son objeto de una demanda especial, la información personal está estrictamente protegida en la mayoría de los países desarrollados. En la mesa redonda se dijo mucho que, en caso de que Rusia se uniera a la UE, tendría que adaptar su legislación y sus prácticas reales a las estrictas leyes europeas, Pero en la misma UE también había un poderoso lobby de empresas de marketing, información y análisis y financieras que bloqueaba con éxito la aplicación de la legislación. En particular, cuando hace más de una década el Parlamento europeo intentó endurecer la legislación en materia de información de datos personales (adoptó la ley de información de datos personales), se enfrentó a una resistencia muy dura, y hasta el día de hoy solo dos tercios de los miembros de la UE han cambiado realmente su legislación nacional. Incluso el concepto inquebrantable de secreto bancario en Europa y los Estados Unidos ha sufrido cambios importantes no hace mucho tiempo en relación con las leyes sobre lavado de fondos. Además, como informa Vedomosti, gracias al proyecto de ley titulado "Uniting and Strengthening America Act" (Uniting and Strengthening America Act, o simplemente USA Act), que fue aprobado el 12 de octubre de este año en los Estados Unidos, el Departamento del tesoro de los Estados Unidos tiene la autoridad más amplia en esta área: si se sospecha (incluso sin pruebas) que una Institución financiera está involucrada en el lavado de dinero, el Ministerio tiene derecho a exigir al banco cualquier información sobre las cuentas de esta Institución financiera y las personas que usan estas cuentas. Como resultado, el Instituto de secreto bancario en los Estados Unidos prácticamente deja de existir.
Recordemos que en Rusia, la divulgación del secreto bancario solo es posible con la autorización del fiscal en el marco de un caso penal o por decisión judicial. Obviamente, estas innovaciones, que se aplican no solo a los estadounidenses, sino también a los ciudadanos extranjeros y las instituciones financieras, alivian todo tipo de abusos y, de hecho, violan el derecho a la privacidad. En Rusia, los problemas del derecho a la información están llenos de paradojas. Por un lado, hay más de 20 tipos de misterio en nuestro país (para obtener más información, consulte nuestra ayuda a continuación), por lo que teóricamente es posible limitar el acceso a la información sobre casi cualquier tema. Al mismo tiempo, no hay legislación que regule la apertura de diferentes categorías de datos (los mismos historiales de crédito de personas jurídicas y físicas). Por otro lado, la corrupción de funcionarios de todos los niveles permite obtener la información necesaria sin mucha dificultad. En los mercados que venden productos electrónicos y en Internet, hoy puede comprar CD-ROM con bases de datos de Servicio de casi todos los departamentos gubernamentales: desde aduanas (la base de datos más cara es de $1000 en Moscú) y la policía de tráfico ($400), terminando con listas de propietarios de viviendas de lujo y bases de datos de redes telefónicas (de $100 a $250). Además, en este último, incluso hay teléfonos y direcciones "cerrados" de los empleados del Ministerio del interior, el FSB, jueces, políticos, estrellas del pop.
El problema de la imposibilidad de acceso legítimo a la información provocó el uso masivo de medios técnicos especiales. Según el Ministerio del interior de la Federación rusa, la facturación anual del mercado de RES (medios electrónicos, que incluyen "bichos") en Rusia es de $ 1-2 mil millones por año (en 1995, solo $150-170 millones), mientras que la facturación del mercado de protección contra la vigilancia con la ayuda de equipos especiales no es más de $ 100-200 millones. En términos de rentabilidad, este tipo de negocio ocupa el tercer lugar después del tráfico de armas y drogas, y en términos de la cantidad de equipo incautado por las fuerzas del orden se mide en toneladas o camionetas (se trata de incautaciones durante los registros en las instalaciones de los servicios de seguridad de grandes empresas o de mayoristas).
Sin embargo, los expertos creen que solo el 1-2% de la tecnología de espionaje utilizada se detecta en el mundo, y el resto permite obtener hasta el 60% de la información. En Moscú, las estructuras no estatales utilizan diariamente de 300 a 600 "marcadores", a los que se deben agregar medios para vigilancia, monitoreo de Radio y otros equipos de espionaje.
Recientemente, una cierta liberalización de la legislación permite esperar que la venta de datos departamentales por parte de funcionarios inescrupulosos simplemente no sea necesaria. Así, según el informe iOne.ru ("Aska es un traidor". El papel de ICQ en inteligencia competitiva), la actitud de fapsi hacia los problemas de seguridad se está volviendo cada vez menos rígida. Por ejemplo, hace un año personal de esta agencia Federal afirmó que el 90% de la documentación intradministrativa de las autoridades estatales es secreta, pero recientemente el subdirector general de la fapsi. Zadorozhnyy redujo severamente el umbral de secreto: ahora, según sus estimaciones, hasta el 70% de la información de los departamentos civiles no está cerrada. Sin embargo, los empleados de diferentes departamentos, citando su propia experiencia, dicen que, en la práctica, la proporción de información cerrada y abierta sigue siendo más cercana al 99% y 1%…
Fuentes
Como saben, 70-90% de toda la información de inteligencia proviene de Fuentes abiertas. El papel principal en esta categoría hoy en día juega Internet, que abre el acceso a los medios de comunicación, sitios web de empresas, bases de datos profesionales, etc. El problema es que los datos no están estructurados y, a menudo, no se pueden encontrar con los motores de búsqueda. El segundo grupo de Fuentes — todo tipo de documentos en papel: archivos de periódicos y revistas, publicidad, comunicados de Prensa; de vuelta en 1930, los analistas de inteligencia soviéticos y alemanes podían presumir de numerosos logros en esta área.
Damos un ejemplo típico de la práctica rusa de hoy. La compañía de producción nacional decidió absorber una de las fábricas regionales. Para hacer esto, necesitaba obtener rápidamente un registro de accionistas: tener una lista de tenedores de acciones podría alentarlos a cooperar o convencerlos de vender sus acciones. No fue posible obtener rápidamente el documento, y los analistas que trabajaban para la compañía encontraron otra salida. En pocos días, recopilaron información sobre los principales accionistas de Fuentes abiertas: Prensa regional y Federal, bases de datos de registro y otras agencias gubernamentales. La compañía negoció con varios accionistas importantes — y el asunto estaba en el sombrero.
Además, las bases de datos de instituciones estatales bastante legales son muy populares en el mercado, pero a diferencia de las mencionadas anteriormente. Especialmente a menudo se utilizan las bases de datos de la cámara de registro de Moscú, las autoridades de registro de otras ciudades y regiones de Rusia, el Comité estatal de Estadística, la cámara de Comercio e industria, el Comité estatal de bienes raíces. Hay bases de datos separadas disponibles en algunos ministerios y comités. Existe una base de datos no estatal "Maze", compilada sobre la base de publicaciones de publicaciones líderes, a través de la cual se puede obtener una amplia información sobre personas y empresas específicas.
Para facilitar el trabajo de los analistas, hay programas informáticos especiales que le permiten seleccionar y ordenar la información de los medios de comunicación y las bases de datos en el menor tiempo posible. Hasta la fecha, se han desarrollado más de doscientos. Sin embargo, no todo se puede usar de manera efectiva en el campo de la inteligencia comercial: la mayoría apenas puede almacenar grandes cantidades de información, y solo se puede soñar con un análisis cualitativo.
Sin embargo, la afirmación de que el trabajo de un gerente de inteligencia competitiva es un viaje constante a través de un mundo "virtual" o explorando montañas de documentos en papel no es del todo correcta. A diferencia de los analistas de servicios especiales, los especialistas de las empresas a veces tienen que trabajar "en el campo", comunicándose con personas vivas. Por ejemplo, una empresa de consultoría occidental dedicada a la inteligencia empresarial recibió una tarea de un cliente para averiguar dónde la compañía competidora planea construir una nueva planta. Al principio, un empleado de la empresa descubrió a través de la Prensa y los manuales qué agencia estaba contratando para un competidor, luego supervisó la Prensa local y pronto descubrió en un periódico de una pequeña ciudad el anuncio de esta agencia sobre la contratación de gerentes, administradores y otros especialistas. El empleado llamó por Teléfono haciéndose pasar por candidato para uno de los puestos, y se hizo el caso. El agente de contratación compartió voluntariamente con él los detalles del trabajo futuro…
Otro ejemplo. Un día, un empleado de Chrysler se enteró de que el mejor fotógrafo de Ford iba a París y se lo comunicó a la gerencia de su compañía. La oficina de representación de Chrysler en París ha establecido que la instalación tiene la intención de filmar un nuevo modelo de automóvil competidor en el contexto de la torre Eiffel. También resultó que después de París, el fotógrafo se dirige a Hong Kong. Después de analizar la información recopilada, los expertos de Chrysler concluyeron que Ford pronto planea producir un automóvil subcompacto de bajo costo destinado a las ventas en la mayoría de los países del mundo.
Finalmente, una gran cantidad de información proporciona una observación reflexiva. Vamos a dar un par de historias reales de la práctica doméstica. El director de un gran almacén antes de organizar el trabajo de sus propios subordinados, durante varios días supervisó el trabajo de los competidores. El propietario de una gran fábrica de confitería visitó las empresas distribuidoras de los competidores y descubrió todas las condiciones de su trabajo (precios, descuentos, forma de pago). Utilizó la información recopilada de esta manera en la creación de su propia red de ventas en las regiones. Los cuadros lo deciden todo
Ahora, la mayoría de las personas involucradas en el campo de la inteligencia empresarial provienen de unidades operativas de aplicación de la ley. De acuerdo con las estadísticas oficiales De la oficina de licencias y permisos (OHRR) del Ministerio del interior de la Federación rusa, en las empresas privadas de seguridad y los Servicios de seguridad, la mayoría de los empleados provienen del Ministerio del interior y el FSB y solo unos pocos provienen del Departamento de impuestos. Como resultado, la mayoría de los especialistas en inteligencia competitiva, al comenzar un nuevo trabajo, ya poseen más o menos los métodos de verificación de las personas físicas y jurídicas, mientras que para realizar estudios de mercado necesitan al menos un año de estudio. No es sorprendente que a veces, en lugar de un trabajo escrupuloso y laborioso con Fuentes "abiertas", prefieran usar equipos especiales.
Realmente la mayoría de los especialistas nacionales no "retenes" en УЛРР, ya que no formalizan la licencia necesaria. La razón es simple: un detective privado tiene menos derechos para recopilar información que un periodista o un ciudadano común. Si un analista sin licencia no utiliza equipos especiales o intenta obtener secretos de estado, lo más probable es que no arriesgue nada: hasta que se apruebe la Ley de secretos comerciales, el artículo del código Penal que castiga la divulgación de información comercial de otra persona no funcionará de manera efectiva. Sin embargo, la mayoría de los participantes en la mesa redonda reconocieron que había serios problemas en el campo de la capacitación en inteligencia competitiva. Una nueva afluencia masiva de profesionales de los servicios especiales, como sucedió a principios de 1990, ya no tiene que esperar. De los mismos que vinieron hace diez años, muchos ya han crecido hasta los jefes de división, y la principal demanda hoy es para los jóvenes para trabajar "en el campo", en los puestos de base de analistas y operativos. Por supuesto, puede tomar graduados universitarios, pero no tienen experiencia laboral, mientras que hace diez años, el campo de la inteligencia competitiva estaba equipado con profesionales con muchos años de experiencia que poseían habilidades específicas (por ejemplo, sabían cómo trabajar en territorio hostil). El problema sigue siendo la Especialización de los graduados: en las universidades del perfil económico no se enseñan los fundamentos del trabajo operativo y de búsqueda, y en la Academia del Ministerio del interior o el FSB no se dan suficientes conocimientos sobre economía.
Aunque decir que en nuestro país no se capacitan especialistas en "inteligencia competitiva" no es del todo correcto. Hay un grupo de universidades donde se enseñan habilidades para contrarrestar el "espionaje industrial" y, en otras palabras, para proteger la información confidencial de los cazadores de secretos extranjeros, ya sean empleados de agencias de inteligencia extranjeras o empresas competidoras. Para crear una defensa efectiva, es necesario comprender perfectamente los medios de ataque. Otra cosa es que el nivel de los maestros y la base logística no permiten trabajar en todo tipo de ataques, y la mayoría de los estudiantes no buscan obtener capacitación adicional. Y en vano, un verdadero profesional en el campo de la "inteligencia empresarial" tiene al menos dos ventajas sobre los graduados de universidades especializadas.
En primer lugar, los graduados de las Facultades de protección de la información tienen capacitación básica tanto en el campo de la economía (marketing, gestión, derecho económico) como en disciplinas especiales (uso de medios técnicos especiales, fundamentos del trabajo operativo y de búsqueda. En segundo lugar, no funcionan de acuerdo con los esquemas tradicionales, usan técnicas no solo del Arsenal de vendedores o servicios especiales. La mayor experiencia de Rusia en la formación de especialistas en protección integral de la información tiene la Facultad de protección de la información de la Universidad estatal de Humanidades de Rusia (RGGU), que ha estado funcionando durante más de diez años. Si antes el contingente principal de sus graduados encontraba trabajo en organizaciones estatales (SVR, fapsi, FSB, Gostehkomissia, GTC de la Federación rusa), ahora la mayoría de los estudiantes se preparan a propósito para organizaciones comerciales.
Hoy en día, nadie puede nombrar el número exacto de miembros del "sindicato de gerentes de inteligencia competitiva" virtual en Rusia. Según el CEO de Sins, S. Yu. Minaev, aquellos que se especializan exclusivamente en inteligencia empresarial ganan solo con ella, muy poco. Si hablamos de aquellas empresas donde la inteligencia comercial es solo una de las áreas importantes, se pueden contar hasta una docena en casi todas las entidades de la Federación rusa y alrededor de 100 en Moscú. Esto no es suficiente para un país con una economía en transición.
Antes de la crisis de 1998, el violín principal en esta industria era interpretado por empresas privadas de seguridad (Chops), cuyos empleados combinaban las funciones de guardaespaldas y exploradores. Sin embargo, después del incumplimiento, la demanda de sus servicios cayó fuertemente, y los precios disminuyeron entre 5 y 7 veces. Una vez en una situación deplorable, muchos líderes de Chop se dieron cuenta de que era hora de participar no solo en la seguridad, sino también en el análisis. Algunos se mudaron por completo a una nueva área de negocios, otros abrieron Divisiones o subsidiarias relevantes, donde la inteligencia empresarial ocupó uno de los lugares prioritarios. Sin embargo, el negocio no era tan simple como parecía desde el exterior, pero en general este segmento de la economía rusa se está desarrollando bastante rápido. Agregue que las tarifas para este tipo de servicios varían de $50 a $50 mil, dependiendo de la complejidad del pedido. Muchas empresas prefieren crear sus propias unidades de inteligencia competitiva, que pueden denominarse de manera diferente (división de información y análisis, Departamento de marketing, Departamento de ventas), pero tienen una tarea común: recopilar y analizar la información necesaria para la supervivencia de la empresa en el mercado.
El mundo real de la inteligencia competitiva rusa, sin mencionar el espionaje industrial, está cubierto por la oscuridad del misterio. Nadie podrá nombrar el número más o menos exacto de casos de violación de la legislación vigente al recopilar información confidencial. Además, es imposible garantizar la probabilidad de castigo por esto. Todas las partes de este tipo de actividad — la legislación, la ética, la teoría y la práctica — en Rusia todavía están en la etapa de formación. Con toda probabilidad, tarde o temprano, los servicios de recopilación de información comercial en nuestro país comenzarán a funcionar de acuerdo con el modelo occidental, lo que implica, en particular, que el "agente" utiliza solo métodos legítimos y necesariamente se presenta a los socios y competidores de la empresa como empleado del Departamento de inteligencia empresarial. En Rusia, esto es inconcebible.
Además, en este momento, la mayoría de los clientes no esperan ninguna información de marketing de los profesionales. Una lista de deseos de un cliente no destructiva generalmente se reduce a responder preguntas: "¿quién es? ¿Qué es? ¿Dónde está mi dinero?». Sí, también es bueno, si solo para ellos — como los expertos en inteligencia empresarial reconocen con resentimiento, les piden mucho dinero no solo para encontrar, sino también para" eliminar", confundiéndolos con estructuras criminales, aunque esto, como dicen en Odessa, es dos grandes diferencias…
Legislación
En conclusión, un poco de teoría seca. Toda la información de acceso restringido se puede dividir en dos categorías. El primer grupo es secretos de estado. Esta es "información protegida por el estado en el campo de sus actividades militares, de política exterior, económicas, de inteligencia, de contrainteligencia y de investigación operativa, cuya difusión puede dañar la seguridad de la Federación rusa" (Ley de secretos de estado de la Federación rusa). Su composición se define en el artículo 5 de esta ley. La segunda categoría incluye el resto de la información protegida. Su composición se define en la" Lista de información confidencial " (aprobada por el decreto Presidencial de 6 de marzo de 1997, no.188).
Comencemos con la primera categoría. "La transferencia, así como la recopilación, el secuestro o la posesión de información que constituye un secreto de estado para la transferencia a un estado extranjero, una organización extranjera o sus representantes, así como la transferencia o recopilación de otra información para su uso en detrimento de la seguridad externa de la Federación de Rusia, en nombre de la inteligencia extranjera", se interpreta inequívocamente como espionaje (artículo 276 del código penal de la Federación de Rusia).
Las posibilidades de aplicación en la práctica de este artículo son más amplias de lo que se cree. En este caso, se trata de la prestación de servicios de recopilación y análisis de información que se considera formalmente "abierta". En primer lugar, siempre existe la posibilidad de que de repente se puedan clasificar las informaciones que antes se consideraban "abiertas". En segundo lugar, esto incluye la transferencia o recopilación de información que no contiene secretos de estado, pero que puede usarse en detrimento de la seguridad externa de la Federación rusa (si, por ejemplo, se realiza de acuerdo con la tarea de la inteligencia extranjera. Tales acciones están calificadas de la misma manera que el espionaje. El estado casi siempre puede proteger sus intereses. No importa quién sea el enemigo — el Servicio de inteligencia extranjero o los "espías industriales"nacionales. Por lo tanto, muchas agencias privadas, en la medida de lo posible, evitan prestar servicios a organizaciones extranjeras en el ámbito de la recopilación y el análisis de información.
Pero la situación con la recopilación de información que no contiene secretos de estado es mucho más difícil. La" lista de información confidencial " enumera seis grupos de secretos. La primera se refiere a"información sobre hechos, eventos y circunstancias de la vida privada del ciudadano, lo que permite identificar su identidad (datos personales)". En la misma categoría se puede incluir información relacionada con la vida privada de los ciudadanos. En el segundo grupo — "la información que constituye el secreto de la investigación y el juicio". El tercero es "información de Servicio, cuyo acceso está restringido a las autoridades estatales" (secreto de Servicio). El Cuarto grupo es "información relacionada con la actividad profesional a la que se restringe el acceso" (secreto profesional). El quinto es "información relacionada con las actividades comerciales" (secretos comerciales y bancarios), el sexto es "información sobre la esencia de la invención, el modelo útil o el diseño industrial antes de la publicación oficial de la información sobre ellos". La mayoría de las categorías de esta información tienen diferentes tipos de responsabilidad por su recopilación o divulgación.
Comencemos con los secretos comerciales. La información está sujeta a esta definición si "tiene un valor comercial real o potencial debido a su desconocimiento por parte de terceros, no tiene acceso libre por motivos legales y el titular de la información toma medidas para proteger su privacidad" (parte 1 del artículo 137 del código Civil de la Federación rusa). De acuerdo con la parte 2 de dicho artículo, "las personas que por métodos ilícitos hayan recibido información que constituye un secreto de Servicio o comercial están obligadas a recuperar los daños causados. El mismo deber se aplicará a los empleados que revelen secretos oficiales o comerciales en contra del contrato de trabajo, incluido el contrato, y a las contrapartes que lo hagan en contra del contrato civil."
De conformidad con la Ley Nº 948 — 1 de la Federación de Rusia, de 22 de marzo de 1991, sobre la competencia y la limitación de las actividades monopolísticas en los mercados de productos básicos, una forma de competencia desleal es "la Recepción, el uso, la divulgación de información científica, técnica, de producción o comercial, incluidos los secretos comerciales, sin el consentimiento de su propietario" (Art. "Los responsables de actos ilícitos que violen la legislación antimonopolio, los funcionarios de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades de la Federación de Rusia y los órganos de gobierno local, las organizaciones comerciales y sin fines de lucro o sus dirigentes, así como los ciudadanos, incluidos los empresarios individuales, tendrán responsabilidad civil, administrativa o penal" (artículo 22-1 de la Ley). Más claramente, la responsabilidad por el" espionaje industrial " se define en el artículo 183 del código penal de la Federación rusa. Prevé la responsabilidad de "obtener y divulgar ilegalmente información que constituya secreto comercial o bancario". La ley establece dos tipologías de este delito: "la recopilación de información que constituya secreto comercial o bancario mediante el robo de documentos, el soborno o las amenazas, y de otra manera ilícita con el fin de divulgar o utilizar ilegalmente esa información" (Art. 182), o "divulgación o uso ilícitos de información que constituya un secreto comercial o bancario sin el consentimiento de su titular, cometidos por interés propio u otro interés personal y que hayan causado grandes daños" (h.2 Art. 182).
857 del Código Civil de la Federación de Rusia y en el artículo 26 de la ley Federal de 3 de febrero de 1996 no.17 — FZ "sobre la introducción de enmiendas y adiciones a la Ley de bancos y actividades bancarias en la RSFSR "(modificada el 31 de julio de 1998, 5, 8 de julio de 1999). Comencemos con la definición del secreto bancario dado en el código civil de la Federación rusa
1.El banco garantiza el secreto de la cuenta bancaria y el depósito bancario, las transacciones de la cuenta y la información del cliente.
2. La información que constituye el secreto bancario solo puede ser proporcionada por los propios clientes o sus representantes. Las autoridades públicas y sus funcionarios sólo podrán facilitar esa información en los casos y en los procedimientos previstos por la ley.
3. En caso de que el banco divulgue la información que constituye el secreto bancario, el cliente cuyos derechos han sido violados tendrá derecho a exigir al banco una indemnización por los daños causados".
En la ley "sobre bancos y actividades bancarias en la RSFSR", este concepto se describe con más detalle. "La organización de crédito, el banco de Rusia garantizan el secreto sobre las transacciones, sobre las cuentas y los depósitos de sus clientes y corresponsales. Todos los empleados de una entidad de crédito deben mantener un secreto sobre las transacciones, cuentas y depósitos de sus clientes y corresponsales, así como sobre otra información establecida por la entidad de crédito, a menos que esto sea contrario a la ley Federal.
El banco de Rusia no tiene derecho a divulgar información sobre cuentas, depósitos, así como información sobre transacciones y transacciones específicas de los informes de las organizaciones de crédito que recibió como resultado del desempeño de las funciones de licencia, supervisión y control, excepto en los casos previstos por las leyes federales.
Las organizaciones de auditoría no pueden revelar a terceros información sobre transacciones, cuentas y depósitos de entidades de crédito, sus clientes y corresponsales recibidos durante sus auditorías, excepto en los casos previstos por las leyes federales.
Por la divulgación del secreto bancario, el banco de Rusia, las organizaciones de crédito, auditoría y otras organizaciones, así como sus funcionarios y sus empleados, serán responsables, incluida la reparación de los daños causados, de la manera establecida por la ley Federal".
Los secretos personales y familiares pueden incluir información sobre los hechos de la biografía de una persona, sobre su estado de salud, sobre su situación económica, sobre el tipo de ocupación y los actos cometidos, sobre opiniones, evaluaciones, creencias, sobre las relaciones familiares o sobre las relaciones de una persona con otras personas. Se prevé la responsabilidad penal por "recopilación o difusión ilegal de información sobre la vida privada de una persona que constituye su secreto personal o familiar, sin su consentimiento" (artículo 137 del código penal de la Federación rusa). La recopilación ilegal de información sobre la vida privada debe entenderse como la recopilación, contrariamente a la ley, de información sobre la vida privada de otra persona que contenga su secreto personal o familiar. La información puede recopilarse en secreto, bajo un pretexto plausible o incluso abiertamente mediante la lectura de documentos en instituciones y otros lugares, mediante conversaciones con familiares, vecinos, compañeros de trabajo de la víctima, sus médicos tratantes, obteniéndola de otras Fuentes. La divulgación de información sobre la vida privada de la víctima es un mensaje a los culpables sin el consentimiento de la víctima de dicha información a terceros en una conversación.
Secreto profesional: información relacionada con la actividad profesional, cuyo acceso está restringido de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales (secreto médico, notarial, abogado, etc.). La legislación Federal prohíbe a las personas a las que se les haya confiado información confidencial sobre la vida privada que afecte a los secretos personales y familiares hacer pública esa información. 61 de los Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos, de 22 de julio de 1993. No. 5487-1 no se permite la divulgación de información que forma parte del secreto médico sobre el hecho de buscar atención médica, el estado de salud de un ciudadano, el diagnóstico de su enfermedad y otra información obtenida durante su examen y tratamiento. 137 del código penal (violación de la privacidad).las personas a las que se transfiere la información que constituye el secreto médico, en igualdad de condiciones con los trabajadores médicos y farmacéuticos, teniendo en cuenta el daño causado al ciudadano, son responsables disciplinarios, administrativos o penales por la divulgación del secreto médico (artículo 137 del código penal (violación de la privacidad). La Ley Nº 3185-1 De la Federación de Rusia, de 2 de julio de 1992, sobre la asistencia psiquiátrica y las garantías de los derechos de los ciudadanos en su prestación, establece (Art.9) que "la información sobre la presencia de un ciudadano de un trastorno mental, los hechos de la solicitud de asistencia psiquiátrica y el tratamiento en la Institución que presta dicha atención, así como otras informaciones sobre el estado de salud mental, son secretos médicos protegidos por la ley".
En el artículo 16 de los Fundamentos de la legislación de la Federación rusa "sobre el notario" de 11 de febrero de 1993, se establece que "el notario está obligado a mantener en secreto la información que se le haya dado a conocer en relación con el ejercicio de su actividad profesional". Al mismo tiempo, el requisito de mantener el secreto se aplica no solo al contenido del acto notarial, sino también al hecho mismo de solicitar su Comisión. El artículo 16 del Reglamento de la abogacía de la RSFSR, aprobado por la Ley de la RSFSR del 20 de noviembre de 1980. se afirma que"el abogado no tiene derecho a revelar la información que le ha comunicado el Fideicomisario en relación con la prestación de asistencia legal". El artículo 12 de la ley Federal no. 143, de 15 de noviembre de 1997, sobre los actos del estado civil, establece que la información que se conoce al empleado del registro Civil en relación con el registro estatal de un acto del estado civil (nacimiento, matrimonio, disolución del matrimonio, adopción, determinación de la paternidad, cambio de nombre y muerte) es información personal, se clasifica como información confidencial, tiene acceso limitado y no se puede divulgar.
Otro factor importante que influye en la gravedad del castigo es la forma en que se extrae (obtiene) información confidencial. Los más comunes de ellos se reflejan en la ley Federal de 12 de agosto de 1995 no.144 — FZ "sobre actividades operativas de búsqueda". De acuerdo con el Art. 6, " en la realización de actividades de búsqueda operativa, se llevan a cabo las siguientes actividades de búsqueda operativa:
1.Encuesta.
2.Guía de referencia.
3.Recolección de muestras para un estudio comparativo.
4.Compra de cheques.
5.Investigación de temas y documentos.
6.Observación.
7.Identificación de la personalidad.
8.Encuesta de locales, edificios, estructuras, áreas de terreno y vehículos.
9.Control de envíos postales, telegráficos y otros mensajes.
10.Escuchas telefónicas.
11.Extracción de información de los canales técnicos de comunicación.
12.Implementación operativa.
13.Entrega controlada.
14.Experimento operativo".
Está Prohibido llevar a cabo actividades operativas de búsqueda y el uso de medios técnicos especiales y de otro tipo destinados (desarrollados, adaptados, programados) para obtener información tácita, no autorizados por esta ley Federal por personas físicas y jurídicas (Art.
Lista de medios técnicos especiales aprobados por el decreto del Gobierno de la Federación rusa de 1 de julio de 1996 № 770:
1.Medios técnicos especiales para la Recepción tácita y el registro de información acústica.
2.Medios técnicos especiales para la observación Visual tácita y la documentación.
3.Los medios técnicos especiales para la escucha tácita de las conversaciones telefónicas.
4.Medios técnicos especiales para la interceptación tácita y el registro de información de los canales de comunicación técnicos.
5.Medios técnicos especiales para el control tácito de correos y envíos.
6.Medios técnicos especiales para la investigación tácita de temas y documentos.
7.Los medios técnicos especiales para la penetración tácita y el examen de los locales, los vehículos y otros objetos.
8.Medios técnicos especiales para el control tácito del movimiento de vehículos y otros objetos.
9.Medios técnicos especiales para la Recepción tácita (modificación, destrucción) de la información de los medios técnicos de su almacenamiento, procesamiento y transferencia.
10.Los medios técnicos especiales para la identificación tácita de la persona.
Comencemos con el método "exótico" para obtener secretos de otras personas: el uso de técnicas de piratería para extraer información confidencial. 272 (acceso indebido a la información informática). La composición del delito es "el acceso indebido a la información informática protegida por la ley, es decir, a la información en el medio de la máquina, en la máquina de cómputo electrónico (PCM), el sistema de computadora o su red, si el acto ha causado la destrucción, el bloqueo, la modificación o la copia de la información, la interrupción del funcionamiento de la computadora, el sistema de computadora o su red". Las formas de acceder indebidamente a la información informática pueden ser diferentes: presentar documentos ficticios para el derecho de acceso a la información, cambiar el código o la dirección del dispositivo técnico, violar los medios o el sistema de protección de la información, robar los medios de comunicación.
Es cierto que en Rusia es más popular el uso de varios medios técnicos especiales (en adelante, STS) para obtener información tácita. Si se ha producido una "violación del secreto de la correspondencia, las negociaciones telefónicas, las comunicaciones postales, telegráficas o de otra índole... cometida por una persona utilizando su posición oficial o medios técnicos especiales destinados a obtener información tácitamente", se considerará delito (Art. Si no se utilizaron las STS, entonces este acto está sujeto al artículo 138 h.1 del código penal de la Federación rusa.
La violación del secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas, las comunicaciones postales, telegráficas y de otro tipo consiste en familiarizarse con su contenido sin el consentimiento de la persona a la que pertenece la información, así como en ausencia de una base legal para tal conocimiento, por ejemplo, si no hay una decisión judicial que confirme la necesidad de limitar el derecho del ciudadano a la confidencialidad de la correspondencia o las conversaciones telefónicas.
Información confidencial, como cualquier artículo, se vende y se compra. Y para obtenerlo, a veces es suficiente pagar una cierta cantidad a una persona que tiene acceso legal a ella. La legislación rusa prevé la responsabilidad por el soborno comercial. De acuerdo con la parte 1 del Art. 204 del código penal de la Federación rusa, se trata de"transferencia ilegal a una persona que desempeña funciones de gestión en una organización comercial o de otra índole, dinero, valores u otros bienes, así como la prestación ilegal de servicios de carácter patrimonial por la Comisión de actos (inacción) en interés de la persona que ejerce la posición oficial en relación con esta persona". Entre tales acciones puede estar la divulgación por parte de esa persona de información que constituye el secreto comercial de la organización, la divulgación de secretos de producción, dando a la parte que sobornó al empleado correspondiente de una empresa competidora una ventaja inmerecida en la actividad comercial. También se prevé la responsabilidad penal por "la Recepción ilegal por parte de una persona que desempeña funciones de gestión en una organización comercial u otra, dinero, valores u otros bienes, así como el uso ilegal de servicios de carácter patrimonial por la Comisión de actos (omisiones) en interés de la persona que da en relación con la posición oficial ocupada por esta persona" (parte 3 del artículo 204 del código penal de la Federación rusa).
Por separado, se proporciona una lista de acciones que los detectives privados no pueden realizar. De acuerdo con el artículo 7 de la Ley de la Federación rusa de 11 de marzo de 1992 № 2487-1 "sobre la actividad privada de detectives y guardias en la Federación rusa", los representantes de esta profesión están prohibidos:
- hacerse pasar por agentes de la ley – ;
- recopilar información relacionada con la vida personal, las creencias políticas y religiosas de las personas;
- realizar grabaciones de vídeo, audio, fotos y películas en oficinas u otros locales sin el consentimiento por escrito de los funcionarios o particulares pertinentes;
- recurrir a actos que atenten contra los derechos y libertades de los ciudadanos – ;
- realizar actos que pongan en peligro la vida, la salud, el honor, la dignidad y los bienes de los ciudadanos.
La conducta de los detectives que violen el secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas y las comunicaciones telegráficas o que impliquen la violación de las garantías de la integridad de la persona o el hogar conlleva la responsabilidad legal que se ha descrito anteriormente.
Original message
Конкурентная разведка и промышленный шпионаж: этика использования методов и средств
https://it2b.ru/company/hreshebnik/blog/ ... m=facebook
Автор: Сергей Чертопруд | Источник: «Профи»
«Современная научная, промышленная и экономическая информация большей частью легко доступна. 95% интересующих Вас данных можно получить из специальных журналов и научных трудов, отчетов компаний, внутренних изданий предприятия, брошюр и проектов, раздаваемых на ярмарках и выставках. Цель шпиона — раздобыть оставшиеся 5% информации, в которой и кроется фирменный „секрет“, „тайна мастерства“.
Французский исследователь методов промышленного шпионажа М. Денюзьер
Что такое „конкурентная разведка“? Если спросить наугад отобранных людей, большинство, в том числе предприниматели, пожмут плечами: „Приличное название для кражи чужих секретов...“
Это распространенное заблуждение далеко не соответствует действительности. В США и странах Европы принято различать конкурентную разведку (competitive intelligence; в России также можно встретить названия „деловая разведка“, „бизнес-разведка“) и промышленный шпионаж. Отличие заключается в строгом соблюдении закона в первом случае и нарушениях уголовного, авторского или любого другого права — во втором. В качестве примера классической операции в сфере конкурентной разведки рассмотрим действия японской фирмы JVС против Sony. После того, как Sony выпустила в прошлом году новую модель цифровой видеокамеры, JVС, оценив по объему продаж конкурента рыночные возможности продукта, предложила собственную камеру, в которой были учтены все недостатки предшественницы. Отметим, что в этом случае JVC не преступила черту закона: никто не взламывал сигнализацию в офисе Sony, чтобы похитить чертежи, не подкупал сотрудников — видеокамера-образец была просто куплена в магазине и разобрана „по винтику“.
В России и конкурентная разведка, и промышленный шпионаж существуют пока что „стихийно“, и часто грань между ними невозможно провести. Этой важной теме был посвящен круглый стол, проведенный 26 сентября 2001 года в пресс-центре ФПС РФ, организаторами которого выступили совместно ЗАО „Специальная информационная служба“ (СИнС) (https://it2b.ru/company/hreshebnik/blog/ ... m=facebook) и компания „Русское информационное пространство-М“(Ссылка не действительна).
Как выяснилось в ходе круглого стола, на данный момент в нашей стране под конкурентной разведкой подразумеваются четыре различных направления сбора информации, на которых стоит остановиться подробнее:
1.Сбор данных о партнерах и клиентах для предотвращения мошенничеств с их стороны. В США, например, такой проблемы не существует: есть банки данных „кредитных историй“; открыт доступ к материалам судебных дел за последние пятьдесят лет, что позволяет, не прибегая к специфическим приемам, выяснить, с кем имеешь дело. Достаточно распространены и „черные списки“ тех, кто запятнал свою деловую репутацию. В России пока что каждой заинтересованной организации приходится самостоятельно собирать и анализировать информацию, причем координация усилий отсутствует даже на уровне государственных органов: одни и те же сведения добывают по своим каналам МВД, ФСБ, налоговая полиция. Обмен этими данными представляет собой громоздкую и медленную процедуру. В бизнесе нечто подобное отраслевым „черным спискам“ существует только у страховых обществ и банков. Промышленные компании вынуждены поодиночке создавать собственные технологии проверки кредитных историй, что эффективно удается лишь гигантам, способным содержать мощную службу безопасности.
А между тем выявление мошенничеств еще на этапе их подготовки — более чем актуальная задача. Достаточно одного примера из российской действительности. При проведении приватизации алюминиевого завода был объявлен тендер. Одна из компаний, участвовавших в тендере, решила собрать максимум информации о соперниках, и в результате изучения открытых источников выяснилось, что четыре других участника имеют одного и того же учредителя. Таким образом стало ясно: соперник использует нечестные методы.
Неоднократно предпринимались попытки со стороны коммерческих структур наладить официальное сотрудничество с правоохранительными органами, чтобы сделать „открытой“ информацию об уже осужденных мошенниках и лицах, находящихся в федеральном розыске. Пока что это остается на уровне благих пожеланий, и сотрудничество идет только на неофициальной основе.
Выявлением мошенничеств активно занимаются также частные детективные агентства и службы безопасности, причем в последнее время разработано несколько отечественных технологий выявления мошенничеств на этапе их подготовки.
2.»Подсветка" потенциальных партнеров и сотрудников. Речь, в первую очередь, идет о реальном финансовом положении и наличии и/или характере «крыши» (криминальные структуры, милиция, спецслужбы, «афганцы» и пр.). Обычно этим занимаются отделы безопасности компаний или частные детективные агентства. Это очень сложная сфера, в которой легко переступить грань закона, особенно если речь идет о физических лицах — так, при приеме на работу нового сотрудника легально заниматься сбором информации о его частной жизни можно только с письменного согласия проверяемого. Как правило, получить такое согласие не составляет особого труда, поскольку в ином случае претендент рискует остаться на улице. Не менее часто приходится, однако, проверять сотрудников компании-партнера — ведь если выяснится, например, что заместителя директора, подписавшего договор, за сутки до этого уволили, его подпись окажется недействительной, а последствия сделки — непредсказуемыми. Однако в подобных случаях открытая проверка невозможна.
3.Выполнение услуг предусмотренных «Законом о частной детективной и охранной деятельности» (поиск имущества должника и т.п.). Легально на этом сегменте рынка могут действовать только детективы, имеющие необходимую лицензию. В противном случае собранную ими информацию сложно будет реализовать в суде. Впрочем, часто клиента интересует только адрес, по которому скрывается задолжавший; остальное уже — дело рук структур, в высшей степени далеких от государственной правоохранительной системы…
4.Сбор информации маркетингового характера. Именно этим, собственно, на Западе занимается большинство специалистов в сфере конкурентной разведки, тогда как в России этот вид деятельности только зарождается.
Существует несколько групп потребителей, которым нужны чужие тайны. Самые скандально известные — представители СМИ, специалисты по черному PR и мастера «активных мероприятий» («слив» компромата в правоохранительные органы и т. п.).
Вторая группа — учредители (хозяева) и клиенты различных негосударственных служб безопасности и охранных предприятий. Их интересуют три направления: сбор информации о конкурентах и партнерах (потенциальных партнерах); проверка лояльности персонала; выполнение заказов третьих лиц (например, фиксация факта супружеской неверности). Часто предприниматели обходятся собственными силами, не прибегая к помощи специалистов. Третья группа — криминальные структуры, за последние десять лет усовершенствовавшиеся от примитивного рэкета до сложных экономических комбинаций.
Сведения разрешенные и запрещенные
Различные трактовки термина «конкурентная разведка» связаны с особенностью доступа к информации в разных странах. Например, в США в 1996 году был принят «Закон о свободе информации», который обязал федеральные ведомства обеспечить гражданам свободный доступ ко всей информации. Ограничения касаются лишь материалов, имеющих отношение к национальной обороне, личных и финансовых документов, а также документов правоохранительных органов. Отказ в доступе к информации можно обжаловать в суде, сведения должны быть представлены в десятидневный срок, а споры разрешаются в течение 20 дней. При этом по статистике большинство запросов исходит от фирм, которые хотят получить государственную информацию о конкурентах.
Существенную роль играет и общественная организация «Точность в средствах массовой информации» (Accuracy in Media — AIM). Она объединяет 345 тысяч членов и осуществляет контроль над тем, чтобы публикуемые или передаваемые в эфир материалы соответствовали фактам.
Особая сложность заключается при этом в проблеме доступа к персональной информации. При том, что такие данные являются предметом особого спроса, в большинстве развитых стран личная информация строго охраняется. На круглом столе много говорилось о том, что, в случае вступления России в ЕС, ей придется привести свои законодательство и реально существующую практику в соответствие с жесткими европейскими законами, Однако в том же ЕС существует и мощное лобби маркетинговых, информационно-аналитических и финансовых компаний, успешно блокирующее применение законодательства. В частности, когда более десяти лет назад Европарламент попытался ужесточить законодательство в сфере предоставления информации о персональных данных (принял Personal Data Information Act), то столкнулся с очень жестким сопротивлением, и до сего дня только две трети членов ЕС реально изменили свое национальное законодательство.
Даже незыблемая концепция банковской тайны в Европе и США подверглась не так давно серьезным изменениям в связи с законами об отмывании средств. Более того — как сообщают «Ведомости», благодаря законопроекту под громким названием «Акт об объединении и усилении Америки» (Uniting and Strengthening America Act, или просто USA Act), который был одобрен 12 октября этого года в США, широчайшие полномочия в этой сфере получает американское Министерство финансов: если возникает подозрение (даже без доказательств), что тот или иной финансовый институт занимается отмыванием денег, министерство вправе потребовать от банка любую информацию о корсчетах этого финансового института и людях, которые пользуются этими счетами. В результате институт банковской тайны в США практически перестает существовать. Напомним, что в России раскрытие банковской тайны возможно только с санкции прокурора в рамках уголовного дела либо по решению суда. Очевидно, что эти нововведения, относящиеся не только к американцам, но и к иностранным гражданам и финансовым институтам, облегчают всевозможные злоупотребления и фактически нарушают право на неприкосновенность личной жизни.
В России же вопросы права на информации полны парадоксов. С одной стороны, в нашей стране существует более 20 видов тайны (подробнее об этом см. нашу справку ниже), поэтому теоретически можно ограничить доступ к сведениям почти по любой тематике. При этом отсутствует законодательство, которое регулирует открытость различных категорий данных (тех же кредитных историй юридических и физических лиц). С другой стороны, коррупция чиновников всех уровней позволяет без особого труда добыть нужные сведения. На рынках, торгующих электроникой, и в интернете можно сегодня купить CD-ROM со служебными базами данных практически всех государственных ведомств: начиная с таможни (самая дорогая база данных — $1000 в Москве) и ГИБДД ($400), заканчивая списками владельцев элитного жилья и базами данных телефонных сетей (от $100 до $250). Причем в последних есть даже «закрытые» телефоны и адреса сотрудников МВД, ФСБ, судей, политиков, эстрадных звезд.
Проблема невозможности законного доступа к информации спровоцировала массовое использование специальных технических средств. По оценкам МВД РФ, годовой оборот рынка РЭС (радиоэлектронных средств, к которым относятся и «жучки») в России составляет $1-2 млрд. в год (в 1995 году — всего $150-170 млн.), в то время, как оборот рынка средств защиты от наблюдения с помощью спецтехники составляет не более $100-200 млн. По рентабельности этот вид бизнеса занимает третье место после торговли оружием и наркотиками, а по количеству изъятой правоохранительными органами аппаратуры измеряется тоннами или автофургонами (речь идет о выемках во время обысков в помещениях служб безопасности крупных компаний или у оптовых продавцов).
Впрочем, эксперты считают, что в мире выявляется только 1-2% применяемой шпионской техники, а оставшиеся позволяют получить до 60% информации. В Москве ежедневно используется негосударственными структурами от 300 до 600 «закладок», к которым следует добавить средства для скрытого видеонаблюдения, радиомониторинга и другую шпионскую аппаратуру.
В последнее время некоторая либерализация законодательства позволяет надеяться на то, что в продаже недобросовестными чиновниками ведомственных данных просто не будет необходимости. Так, по сообщению iOne.ru («Аська-предатель». Роль ICQ в конкурентной разведке), отношение ФАПСИ к вопросам безопасности постепенно становится менее жестким. Например, еще год назад сотрудники этого федерального агентства заявляли, что 90% внутриведомственного документооборота государственных органов — секрет, но недавно заместитель начальника главного управления ФАПСИ В. Задорожный сильно снизил порог секретности: теперь, по его оценкам, до 70% информации гражданских ведомств не является закрытой. Впрочем, сотрудники разных ведомств, ссылаясь на собственный опыт, говорят, что на практике соотношение закрытой и открытой информации по-прежнему ближе к 99% и 1%…
Источники
Как известно, 70-90% всей информации разведка получает из открытых источников. Основную роль в этой категории сегодня играет интернет, открывающий доступ к СМИ, сайтам компаний, профессиональным базам данных и т. п. «Всемирную паутину» можно сравнить с информационным Клондайком. Проблема в том, что данные не структурированы, и зачастую их невозможно найти с помощью поисковых систем. Вторая группа источников — всевозможные бумажные документы: подшивки газет и журналов, реклама, пресс-релизы; еще в 1930-е годы аналитики советской и германской разведок могли похвастаться многочисленными достижениями в этой сфере.
Приведем типичный пример из сегодняшней российской практики. Отечественная производственная компания решила поглотить один из региональных заводов. Для этого ей потребовалось оперативно достать реестр акционеров — имея список держателей акций, можно было бы склонить их к сотрудничеству или уговорить продать свои акции. Быстро достать документ не удавалось, и аналитики, работавшие на компанию, нашли другой выход. За несколько дней они собрали информацию об основных акционерах из открытых источников: региональной и федеральной прессы, баз данных регистрационных и других государственных органов. Компания договорилась с несколькими крупными акционерами — и дело было в шляпе.
Кроме того, очень популярны имеющиеся в продаже, но в отличие от упоминавшихся выше, вполне легальные базы данных госучреждений. Особенно часто используются базы данных Московской регистрационной палаты, регистрационных органов других городов и регионов России, Госкомстата, Торгово-промышленной палаты, Госкомимущества. Отдельные доступные базы данных есть в некоторых министерствах и комитетах. Существует негосударственная база данных «Лабиринт», составленная на основе публикаций ведущих изданий, с помощью которой можно получить обширную информацию о конкретных персоналиях и компаниях.
Для облегчения работы аналитиков существуют специальные компьютерные программы, позволяющие в кратчайшие сроки отбирать и сортировать информацию из СМИ и баз данных. На сегодняшний день их разработано более двухсот. Впрочем, не все можно эффективно использовать в сфере коммерческой разведки — большинство едва способны обеспечить хранение больших объемов информации, а уж о качественном анализе можно только мечтать.
Однако утверждение о том, что работа менеджера по конкурентной разведке — это постоянное путешествие по «виртуальному» миру или изучение гор бумажных документов, не совсем корректно. В отличие от аналитиков спецслужб, специалистам компаний иногда приходится работать и «в поле», общаясь с живыми людьми. Так, например, одна западная консалтинговая фирма, занимающаяся деловой разведкой, получила от клиента задание выяснить, где компания-конкурент планирует строительство нового завода. Вначале сотрудник фирмы выяснил из прессы и справочников, какое агентство занимается подбором кадров для конкурента, затем провел мониторинг местной прессы и вскоре обнаружил в газете одного небольшого городка объявление этого агентства о найме менеджеров, администраторов и других специалистов. Сотрудник позвонил по телефону, представившись кандидатом на одну из должностей, — и дело было сделано. Агент по найму охотно поделился с ним деталями будущей работы…
Другой пример. Однажды служащий компании Chrysler узнал, что лучший фотограф Ford едет в Париж, и сообщил об этом руководству своей компании. Представительство Chrysler в Париже установило, что объект намерен снять новую модель автомобиля-конкурента на фоне Эйфелевой башни. Оказалось также, что после Парижа фотограф направляется в Гонконг. После анализа собранной информации эксперты Chrysler сделали вывод, что Ford в ближайшее время планирует выпуск недорогого малолитражного автомобиля, предназначенного для продаж в большинстве стран мира.
Наконец, массу информации дает вдумчивое наблюдение. Приведем пару реальных историй из отечественной практики. Директор одного крупного склада перед тем, как организовать работу собственных подчиненных, в течение нескольких дней наблюдал за работой конкурентов. Владелец крупной кондитерской фабрики посетил компании-дистрибьюторы конкурентов и выяснил все условия их работы (цены, скидки, форму оплаты). Собранную таким образом информацию он использовал при создании собственной сбытовой сети в регионах.
Кадры решают все
Сейчас большинство людей, занятых в сфере деловой разведки, — это выходцы из оперативных подразделений правоохранительных органов. По официальной статистике Управления лицензионно-разрешительной работы (УЛРР) МВД РФ, в частных охранных предприятиях и Службах безопасности большинство сотрудников пришло из МВД и ФСБ и лишь немногие — из налогового ведомства. Как следствие, большинство специалистов по конкурентной разведке, приступая к новой работе, уже более или менее владеют методами проверки физических и юридических лиц, тогда как для проведения маркетинговых исследований им нужно как минимум год учиться. Неудивительно, что иногда вместо скрупулезной и трудоемкой работы с «открытыми» источниками они предпочитают использовать спецтехнику.
Реально большинство отечественных специалистов не «учтено» в УЛРР, так как они не оформляют необходимую лицензию. Причина проста — прав у частного детектива при сборе информации значительно меньше, чем у журналиста или обычного гражданина. Если не имеющий лицензии аналитик не использует спецтехнику или не пытается добыть государственные секреты, то, скорее всего, он ничем не рискует — пока не принят Закон «О коммерческой тайне», статья в Уголовном кодексе, карающая за разглашение чужой коммерческой информации, эффективно работать не будет.
Тем не менее, большинство участников «круглого стола» признали, что в сфере подготовки специалистов по конкурентной разведке есть серьезные проблемы. Нового массового притока профессионалов из спецслужб, как то было в начале 1990-х, ждать уже не приходится. Из тех же, кто пришел десять лет назад, многие уже доросли до руководителей подразделений, и основной спрос сегодня — на молодежь для работы «в поле», на низовых должностях аналитиков и оперативников. Можно, конечно, брать выпускников вузов, но у них нет опыта работы, тогда как еще десять лет назад сфера конкурентной разведки укомплектовывалась профессионалами с многолетним стажем, которые владели специфическими навыками (например, умели работать на враждебной территории). Проблемой остается и специализация выпускников: в вузах экономического профиля не учат основам оперативно-розыскной работы, а в Академии МВД или ФСБ дают недостаточно знаний по экономике.
Хотя говорить о том, что в нашей стране вообще не готовят специалистов по «конкурентной разведки», не совсем корректно. Есть группа вузов, где обучают навыкам противодействия «промышленному шпионажу», а говоря другими словами, защищать конфиденциальную информацию от охотников за чужими тайнами, будь то сотрудники иностранных спецслужб или конкурирующих фирм. Для создания эффективной обороны надо прекрасно разбираться в средствах нападения. Другое дело, что уровень преподавателей и материально-техническая база не позволяет отработать все виды атак, да и большинство студентов не стремится получить дополнительную подготовку. А зря — у настоящего профессионала в области «деловой разведки» есть как минимум два преимущества перед выпускниками специализированных вузов.
Во-первых, выпускники Факультетов защиты информации имеют базовую подготовку как в области экономики (маркетинг, менеджмент, хозяйственное право), так и спецдисциплин (использование специальных технических средств, основы оперативно-розыскной работы. Во-вторых, они не работают по традиционным схемам, используют приемы не только из арсенала маркетологов или спецслужб. Самый большой в России опыт подготовки специалистов по комплексной защите информации имеет факультет защиты информации Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), функционирующий уже более десяти лет. Если раньше основной контингент его выпускников находил работу в государственных организациях — СВР, ФАПСИ, ФСБ, Гостехкомиссия, ГТК РФ, — то теперь большинство студентов целенаправленно готовят для коммерческих организаций.
Сегодня точное число членов виртуального «профсоюза менеджеров конкурентной разведки» в России назвать не может никто. По мнению генерального директора компании «СИнС» С. Ю. Минаева, тех, кто специализируется исключительно на деловой разведке, зарабатывает только на ней, — очень мало. Если говорить о тех фирмах, где деловая разведка составляет лишь одно из важных направлений, их можно насчитать до десятка практически в каждом субъекте Российской Федерации и около 100 — в Москве. Это немало для страны с переходной экономикой.
До кризиса 1998 года главную скрипку в этой отрасли играли частные охранные предприятия (ЧОПы), сотрудники которых совмещали функции телохранителей и разведчиков. Однако после дефолта спрос на их услуги сильно упал, а расценки снизились в 5-7 раз. Оказавшись в плачевной ситуации, многие руководители ЧОПов осознали, что пора заниматься не только охраной, но и аналитикой. Некоторые полностью перешли в новую область бизнеса, другие открыли у себя соответствующие подразделения или дочерние предприятия, где деловая разведка занимала одно из приоритетных мест. Бизнес, правда, оказался здесь не таким простым, как представлялось со стороны, но в целом этот сегмент российской экономики довольно быстро развивается. Добавим, что расценки на данный вид услуг колеблются от $50 до $50 тыс. в зависимости от сложности заказа. Многие компании предпочитают создавать собственные подразделения конкурентной разведки, которые могут называться по разному (информационно-аналитическое подразделение, департамент маркетинга, отдел сбыта), но имеют общую задачу — сбор и анализ информации, необходимой для выживания компании на рынке.
Реальный мир российской конкурентной разведки, не говоря о промышленном шпионаже, покрыт мраком тайны. Более или менее точное число случаев нарушения действующего законодательства при сборе конфиденциальной информации назвать никто не сможет. Тем более невозможно гарантировать вероятность наказания за это. Все стороны этого вида деятельности — законодательное обеспечение, этика, теория и практика — в России пока находятся в стадии становления. По всей вероятности, рано или поздно службы сбора коммерческой информации в нашей стране начнут работать по западному образцу, предполагающему, в частности, что «агент» использует только законные методы и обязательно представляется и партнерам, и конкурентам фирмы как сотрудник отдела деловой разведки. В России это пока немыслимо.
К тому же на данный момент большинство заказчиков никакой маркетинговой информации от профессионалов и не ждет. Немудрящий список пожеланий клиента обычно сводится к ответам на вопросы: «Кто это? Что это? Где мои деньги?». Да хорошо еще, если только к ним, — как с обидой признают специалисты по деловой разведке, сплошь и рядом их просят деньги не только найти, но и «выбить», путая с криминальными структурами, хотя это, как говорят в Одессе, две большие разницы…
Законодательство
В заключение немного сухой теории. Всю информацию ограниченного доступа можно условно разделить на две категории. Первая группа — государственные секреты. Это «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (Закон РФ «О государственной тайне»). Их состав определен в ст. 5 данного закона. Во вторую категорию входит остальная защищаемая информация. Ее состав определен в «Перечне сведений конфиденциального характера» (утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188).
Начнем с первой категории. «Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации» однозначно трактуется как шпионаж (ст. 276 УК РФ).
Возможности применения на практике этой статьи более широкие, чем это принято считать. В данном случае речь идет об оказании услуг в сфере сбора и анализа информации, которая формально считается «открытой». Во-первых, всегда есть вероятность того, что внезапно могут быть засекречены сведенья, которые раньше считались «открытыми». Во-вторых, сюда относится передача или собирание сведений, не содержащих государственной тайны, но могущих быть использованными в ущерб внешней безопасности РФ (если, например, это делается по заданию иностранной разведки. Такие действия квалифицируются так же, как шпионаж. Государство почти всегда может защитить свои интересы. Не важно, кто противник — иностранная спецслужба или отечественные «промышленные шпионы». Поэтому многие частные агентства, по возможности, избегают оказания иностранным организациям услуг в сфере сбора и анализа информации.
А вот ситуация со сбором сведений, не содержащих государственной тайны, намного сложнее. В «Перечне сведений конфиденциального характера» перечислено шесть групп тайн. В первую отнесены «сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные)». В эту же категорию можно отнести информацию, касающуюся частной жизни граждан. Во вторую группу — «сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства». Третья — «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти» (служебная тайна). Четвертая группа — «сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен» (профессиональная тайна). Пятая — «сведения, связанные с коммерческой деятельностью» (коммерческая и банковская тайны), шестая — «сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них». Для большинства категорий этих сведений предусмотрены различные виды ответственности за их сбор или разглашение.
Начнем с коммерческой тайны. Информация подпадает под это определение, если «имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности» (ч. 1 ст. 137 Гражданского кодекса РФ). Согласно ч. 2 указанной статьи, «лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору».
Согласно Закону РФ от 22 марта 1991 г. № 948 — 1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», одной из форм недобросовестной конкуренции является «получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца» (ст. 10 Закона). «За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность» (ст. 22 — 1 Закона).
Более четко ответственность за «промышленный шпионаж» определена в статье 183 УК РФ. Она предусматривает ответственность за «незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну». Законом предусмотрено два состава этого преступления: «собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений» (ч.1 ст. 182), или «незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб» (ч.2 ст. 182). Определение банковской тайны дано в ст. 857 Гражданского Кодекса РФ и в ст. 26 Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17 — ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О банках и банковской деятельности в РСФСР“ (с изменениями от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г.).
Начнем с определения банковской тайны данной в ГК РФ
1.Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.
2. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
3. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков».
В законе «О банках и банковской деятельности в РСФСР» это понятие расписано более подробно. «Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Банк России не вправе разглашать сведения о счетах, вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные им в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Аудиторские организации не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, о счетах и вкладах кредитных организаций, их клиентов и корреспондентов, полученные в ходе проводимых ими проверок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
За разглашение банковской тайны Банк России, кредитные, аудиторские и иные организации, а также их должностные лица и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом».
Предметом личной и семейной тайны могут быть сведения о фактах биографии лица, о состоянии его здоровья, об имущественном положении, о роде занятий и совершенных поступках, о взглядах, оценках, убеждениях, об отношениях в семье или об отношениях человека с другими людьми. Предусмотрена уголовная ответственность за «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» (ст. 137 УК РФ). Под незаконным собиранием сведений о частной жизни следует понимать собирание вопреки закону лицом, не уполномоченным на это, сведений о частной жизни другого лица, содержащих его личную или семейную тайну. Информация может собираться тайно, под благовидным предлогом или даже открыто путем ознакомления с документами в учреждениях и других местах, путем бесед с родственниками, соседями, сослуживцами потерпевшего, его лечащими врачами, получения ее из других источников. Распространение сведений о частной жизни потерпевшего — это сообщение виновным без согласия потерпевшего о таких сведениях третьим лицам в разговоре.
Профессиональная тайна — сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна и т.п.). Федеральное законодательство устанавливает запрет для лиц, которым конфиденциально были доверены сведения, касающиеся частной жизни, затрагивающие личную и семейную тайну, предавать эти сведения огласке. В частности, согласно ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 не допускается разглашение составляющей врачебную тайну информации о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность (ст. 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни). В Законе Российской Федерации от 2 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сказано (ст. 9), что «сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья являются врачебной тайной, охраняемой законом».
В ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11 февраля 1993 г. указывается, что «нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности». При этом требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на сам факт обращения с просьбой о его совершении. В ст. 16 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. указывается, что «адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи». В ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143 «Об актах гражданского состояния» указано, что сведения, ставшие известными работнику Загса в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть), являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.
Другой важный фактор, влияющий на тяжесть наказания, — способ добычи (получения) конфиденциальной информации. Наиболее распространенные из них отражены в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144 — ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно ст. 6, «при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
1.Опрос.
2.Наведение справок.
3.Сбор образцов для сравнительного исследования.
4.Проверочная закупка.
5.Исследование предметов и документов.
6.Наблюдение.
7.Отождествление личности.
8.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10.Прослушивание телефонных переговоров.
11.Снятие информации с технических каналов связи.
12.Оперативное внедрение.
13.Контролируемая поставка.
14.Оперативный эксперимент».
Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами (ст. 6 данного закона).
Перечень специальных технических средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770:
1.Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации.
2.Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования.
3.Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров.
4.Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи.
5.Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.
6.Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов.
7.Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов.
8.Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.
9.Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи.
10.Специальные технические средства для негласной идентификации личности.
Начнем с «экзотического» метода получения чужих секретов — использования хакерских приемов для добычи конфиденциальной информации. В УК РФ есть ст. 272 (неправомерный доступ к компьютерной информации). Состав преступления — «неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети». Способы неправомерного доступа к компьютерной информации могут быть различными: представление фиктивных документов на право доступа к информации, изменение кода или адреса технического устройства, нарушение средств или системы защиты информации, кража носителя информации.
Правда, в России более популярно использование различных специальных технических средств (далее — СТС) для негласного получения информации. Если при этом произошло «нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений… совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации», то это считается уголовно наказуемым деянием (ст. 138 ч. 2 УК РФ). Если не были использованы СТС, то данное деяние подпадает под действие ст. 138 ч.1 УК РФ.
Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений заключается в ознакомлении с их содержанием без согласия лица, которому эта информация принадлежит, а также при отсутствии для такого ознакомления законных оснований, например, если нет решения суда, подтверждающего необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки или телефонных переговоров.
Конфиденциальная информация, как любой товар, продается и покупается. И что бы ее получить порой бывает достаточно заплатить определенную сумму человеку, имеющему к ней законный доступ. В российском законодательстве предусмотрена ответственность за коммерческий подкуп. Согласно ч. 1 ст. 204 УК РФ, это «незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением». Среди таких действий может быть разглашение этим лицом информации, составляющую коммерческую тайну организации, раскрытие производственных секретов, дающее стороне, подкупившей соответствующего служащего конкурирующего предприятия, незаслуженное преимущество в хозяйственной деятельности. Также предусмотрена уголовная ответственность за «незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением» (ч. 3 ст. 204 УК РФ).
Отдельно предусмотрен перечень действий, которые не могут выполнять частные детективы. Согласно ст. 7 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», представителям этой профессии запрещается:
– выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
– собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
– осуществлять видео — и аудиозапись, фото — и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
– прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
– совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан.
Проведение детективами сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность, о которой было подробно рассказано выше.
https://it2b.ru/company/hreshebnik/blog/ ... m=facebook
Автор: Сергей Чертопруд | Источник: «Профи»
«Современная научная, промышленная и экономическая информация большей частью легко доступна. 95% интересующих Вас данных можно получить из специальных журналов и научных трудов, отчетов компаний, внутренних изданий предприятия, брошюр и проектов, раздаваемых на ярмарках и выставках. Цель шпиона — раздобыть оставшиеся 5% информации, в которой и кроется фирменный „секрет“, „тайна мастерства“.
Французский исследователь методов промышленного шпионажа М. Денюзьер
Что такое „конкурентная разведка“? Если спросить наугад отобранных людей, большинство, в том числе предприниматели, пожмут плечами: „Приличное название для кражи чужих секретов...“
Это распространенное заблуждение далеко не соответствует действительности. В США и странах Европы принято различать конкурентную разведку (competitive intelligence; в России также можно встретить названия „деловая разведка“, „бизнес-разведка“) и промышленный шпионаж. Отличие заключается в строгом соблюдении закона в первом случае и нарушениях уголовного, авторского или любого другого права — во втором. В качестве примера классической операции в сфере конкурентной разведки рассмотрим действия японской фирмы JVС против Sony. После того, как Sony выпустила в прошлом году новую модель цифровой видеокамеры, JVС, оценив по объему продаж конкурента рыночные возможности продукта, предложила собственную камеру, в которой были учтены все недостатки предшественницы. Отметим, что в этом случае JVC не преступила черту закона: никто не взламывал сигнализацию в офисе Sony, чтобы похитить чертежи, не подкупал сотрудников — видеокамера-образец была просто куплена в магазине и разобрана „по винтику“.
В России и конкурентная разведка, и промышленный шпионаж существуют пока что „стихийно“, и часто грань между ними невозможно провести. Этой важной теме был посвящен круглый стол, проведенный 26 сентября 2001 года в пресс-центре ФПС РФ, организаторами которого выступили совместно ЗАО „Специальная информационная служба“ (СИнС) (https://it2b.ru/company/hreshebnik/blog/ ... m=facebook) и компания „Русское информационное пространство-М“(Ссылка не действительна).
Как выяснилось в ходе круглого стола, на данный момент в нашей стране под конкурентной разведкой подразумеваются четыре различных направления сбора информации, на которых стоит остановиться подробнее:
1.Сбор данных о партнерах и клиентах для предотвращения мошенничеств с их стороны. В США, например, такой проблемы не существует: есть банки данных „кредитных историй“; открыт доступ к материалам судебных дел за последние пятьдесят лет, что позволяет, не прибегая к специфическим приемам, выяснить, с кем имеешь дело. Достаточно распространены и „черные списки“ тех, кто запятнал свою деловую репутацию. В России пока что каждой заинтересованной организации приходится самостоятельно собирать и анализировать информацию, причем координация усилий отсутствует даже на уровне государственных органов: одни и те же сведения добывают по своим каналам МВД, ФСБ, налоговая полиция. Обмен этими данными представляет собой громоздкую и медленную процедуру. В бизнесе нечто подобное отраслевым „черным спискам“ существует только у страховых обществ и банков. Промышленные компании вынуждены поодиночке создавать собственные технологии проверки кредитных историй, что эффективно удается лишь гигантам, способным содержать мощную службу безопасности.
А между тем выявление мошенничеств еще на этапе их подготовки — более чем актуальная задача. Достаточно одного примера из российской действительности. При проведении приватизации алюминиевого завода был объявлен тендер. Одна из компаний, участвовавших в тендере, решила собрать максимум информации о соперниках, и в результате изучения открытых источников выяснилось, что четыре других участника имеют одного и того же учредителя. Таким образом стало ясно: соперник использует нечестные методы.
Неоднократно предпринимались попытки со стороны коммерческих структур наладить официальное сотрудничество с правоохранительными органами, чтобы сделать „открытой“ информацию об уже осужденных мошенниках и лицах, находящихся в федеральном розыске. Пока что это остается на уровне благих пожеланий, и сотрудничество идет только на неофициальной основе.
Выявлением мошенничеств активно занимаются также частные детективные агентства и службы безопасности, причем в последнее время разработано несколько отечественных технологий выявления мошенничеств на этапе их подготовки.
2.»Подсветка" потенциальных партнеров и сотрудников. Речь, в первую очередь, идет о реальном финансовом положении и наличии и/или характере «крыши» (криминальные структуры, милиция, спецслужбы, «афганцы» и пр.). Обычно этим занимаются отделы безопасности компаний или частные детективные агентства. Это очень сложная сфера, в которой легко переступить грань закона, особенно если речь идет о физических лицах — так, при приеме на работу нового сотрудника легально заниматься сбором информации о его частной жизни можно только с письменного согласия проверяемого. Как правило, получить такое согласие не составляет особого труда, поскольку в ином случае претендент рискует остаться на улице. Не менее часто приходится, однако, проверять сотрудников компании-партнера — ведь если выяснится, например, что заместителя директора, подписавшего договор, за сутки до этого уволили, его подпись окажется недействительной, а последствия сделки — непредсказуемыми. Однако в подобных случаях открытая проверка невозможна.
3.Выполнение услуг предусмотренных «Законом о частной детективной и охранной деятельности» (поиск имущества должника и т.п.). Легально на этом сегменте рынка могут действовать только детективы, имеющие необходимую лицензию. В противном случае собранную ими информацию сложно будет реализовать в суде. Впрочем, часто клиента интересует только адрес, по которому скрывается задолжавший; остальное уже — дело рук структур, в высшей степени далеких от государственной правоохранительной системы…
4.Сбор информации маркетингового характера. Именно этим, собственно, на Западе занимается большинство специалистов в сфере конкурентной разведки, тогда как в России этот вид деятельности только зарождается.
Существует несколько групп потребителей, которым нужны чужие тайны. Самые скандально известные — представители СМИ, специалисты по черному PR и мастера «активных мероприятий» («слив» компромата в правоохранительные органы и т. п.).
Вторая группа — учредители (хозяева) и клиенты различных негосударственных служб безопасности и охранных предприятий. Их интересуют три направления: сбор информации о конкурентах и партнерах (потенциальных партнерах); проверка лояльности персонала; выполнение заказов третьих лиц (например, фиксация факта супружеской неверности). Часто предприниматели обходятся собственными силами, не прибегая к помощи специалистов. Третья группа — криминальные структуры, за последние десять лет усовершенствовавшиеся от примитивного рэкета до сложных экономических комбинаций.
Сведения разрешенные и запрещенные
Различные трактовки термина «конкурентная разведка» связаны с особенностью доступа к информации в разных странах. Например, в США в 1996 году был принят «Закон о свободе информации», который обязал федеральные ведомства обеспечить гражданам свободный доступ ко всей информации. Ограничения касаются лишь материалов, имеющих отношение к национальной обороне, личных и финансовых документов, а также документов правоохранительных органов. Отказ в доступе к информации можно обжаловать в суде, сведения должны быть представлены в десятидневный срок, а споры разрешаются в течение 20 дней. При этом по статистике большинство запросов исходит от фирм, которые хотят получить государственную информацию о конкурентах.
Существенную роль играет и общественная организация «Точность в средствах массовой информации» (Accuracy in Media — AIM). Она объединяет 345 тысяч членов и осуществляет контроль над тем, чтобы публикуемые или передаваемые в эфир материалы соответствовали фактам.
Особая сложность заключается при этом в проблеме доступа к персональной информации. При том, что такие данные являются предметом особого спроса, в большинстве развитых стран личная информация строго охраняется. На круглом столе много говорилось о том, что, в случае вступления России в ЕС, ей придется привести свои законодательство и реально существующую практику в соответствие с жесткими европейскими законами, Однако в том же ЕС существует и мощное лобби маркетинговых, информационно-аналитических и финансовых компаний, успешно блокирующее применение законодательства. В частности, когда более десяти лет назад Европарламент попытался ужесточить законодательство в сфере предоставления информации о персональных данных (принял Personal Data Information Act), то столкнулся с очень жестким сопротивлением, и до сего дня только две трети членов ЕС реально изменили свое национальное законодательство.
Даже незыблемая концепция банковской тайны в Европе и США подверглась не так давно серьезным изменениям в связи с законами об отмывании средств. Более того — как сообщают «Ведомости», благодаря законопроекту под громким названием «Акт об объединении и усилении Америки» (Uniting and Strengthening America Act, или просто USA Act), который был одобрен 12 октября этого года в США, широчайшие полномочия в этой сфере получает американское Министерство финансов: если возникает подозрение (даже без доказательств), что тот или иной финансовый институт занимается отмыванием денег, министерство вправе потребовать от банка любую информацию о корсчетах этого финансового института и людях, которые пользуются этими счетами. В результате институт банковской тайны в США практически перестает существовать. Напомним, что в России раскрытие банковской тайны возможно только с санкции прокурора в рамках уголовного дела либо по решению суда. Очевидно, что эти нововведения, относящиеся не только к американцам, но и к иностранным гражданам и финансовым институтам, облегчают всевозможные злоупотребления и фактически нарушают право на неприкосновенность личной жизни.
В России же вопросы права на информации полны парадоксов. С одной стороны, в нашей стране существует более 20 видов тайны (подробнее об этом см. нашу справку ниже), поэтому теоретически можно ограничить доступ к сведениям почти по любой тематике. При этом отсутствует законодательство, которое регулирует открытость различных категорий данных (тех же кредитных историй юридических и физических лиц). С другой стороны, коррупция чиновников всех уровней позволяет без особого труда добыть нужные сведения. На рынках, торгующих электроникой, и в интернете можно сегодня купить CD-ROM со служебными базами данных практически всех государственных ведомств: начиная с таможни (самая дорогая база данных — $1000 в Москве) и ГИБДД ($400), заканчивая списками владельцев элитного жилья и базами данных телефонных сетей (от $100 до $250). Причем в последних есть даже «закрытые» телефоны и адреса сотрудников МВД, ФСБ, судей, политиков, эстрадных звезд.
Проблема невозможности законного доступа к информации спровоцировала массовое использование специальных технических средств. По оценкам МВД РФ, годовой оборот рынка РЭС (радиоэлектронных средств, к которым относятся и «жучки») в России составляет $1-2 млрд. в год (в 1995 году — всего $150-170 млн.), в то время, как оборот рынка средств защиты от наблюдения с помощью спецтехники составляет не более $100-200 млн. По рентабельности этот вид бизнеса занимает третье место после торговли оружием и наркотиками, а по количеству изъятой правоохранительными органами аппаратуры измеряется тоннами или автофургонами (речь идет о выемках во время обысков в помещениях служб безопасности крупных компаний или у оптовых продавцов).
Впрочем, эксперты считают, что в мире выявляется только 1-2% применяемой шпионской техники, а оставшиеся позволяют получить до 60% информации. В Москве ежедневно используется негосударственными структурами от 300 до 600 «закладок», к которым следует добавить средства для скрытого видеонаблюдения, радиомониторинга и другую шпионскую аппаратуру.
В последнее время некоторая либерализация законодательства позволяет надеяться на то, что в продаже недобросовестными чиновниками ведомственных данных просто не будет необходимости. Так, по сообщению iOne.ru («Аська-предатель». Роль ICQ в конкурентной разведке), отношение ФАПСИ к вопросам безопасности постепенно становится менее жестким. Например, еще год назад сотрудники этого федерального агентства заявляли, что 90% внутриведомственного документооборота государственных органов — секрет, но недавно заместитель начальника главного управления ФАПСИ В. Задорожный сильно снизил порог секретности: теперь, по его оценкам, до 70% информации гражданских ведомств не является закрытой. Впрочем, сотрудники разных ведомств, ссылаясь на собственный опыт, говорят, что на практике соотношение закрытой и открытой информации по-прежнему ближе к 99% и 1%…
Источники
Как известно, 70-90% всей информации разведка получает из открытых источников. Основную роль в этой категории сегодня играет интернет, открывающий доступ к СМИ, сайтам компаний, профессиональным базам данных и т. п. «Всемирную паутину» можно сравнить с информационным Клондайком. Проблема в том, что данные не структурированы, и зачастую их невозможно найти с помощью поисковых систем. Вторая группа источников — всевозможные бумажные документы: подшивки газет и журналов, реклама, пресс-релизы; еще в 1930-е годы аналитики советской и германской разведок могли похвастаться многочисленными достижениями в этой сфере.
Приведем типичный пример из сегодняшней российской практики. Отечественная производственная компания решила поглотить один из региональных заводов. Для этого ей потребовалось оперативно достать реестр акционеров — имея список держателей акций, можно было бы склонить их к сотрудничеству или уговорить продать свои акции. Быстро достать документ не удавалось, и аналитики, работавшие на компанию, нашли другой выход. За несколько дней они собрали информацию об основных акционерах из открытых источников: региональной и федеральной прессы, баз данных регистрационных и других государственных органов. Компания договорилась с несколькими крупными акционерами — и дело было в шляпе.
Кроме того, очень популярны имеющиеся в продаже, но в отличие от упоминавшихся выше, вполне легальные базы данных госучреждений. Особенно часто используются базы данных Московской регистрационной палаты, регистрационных органов других городов и регионов России, Госкомстата, Торгово-промышленной палаты, Госкомимущества. Отдельные доступные базы данных есть в некоторых министерствах и комитетах. Существует негосударственная база данных «Лабиринт», составленная на основе публикаций ведущих изданий, с помощью которой можно получить обширную информацию о конкретных персоналиях и компаниях.
Для облегчения работы аналитиков существуют специальные компьютерные программы, позволяющие в кратчайшие сроки отбирать и сортировать информацию из СМИ и баз данных. На сегодняшний день их разработано более двухсот. Впрочем, не все можно эффективно использовать в сфере коммерческой разведки — большинство едва способны обеспечить хранение больших объемов информации, а уж о качественном анализе можно только мечтать.
Однако утверждение о том, что работа менеджера по конкурентной разведке — это постоянное путешествие по «виртуальному» миру или изучение гор бумажных документов, не совсем корректно. В отличие от аналитиков спецслужб, специалистам компаний иногда приходится работать и «в поле», общаясь с живыми людьми. Так, например, одна западная консалтинговая фирма, занимающаяся деловой разведкой, получила от клиента задание выяснить, где компания-конкурент планирует строительство нового завода. Вначале сотрудник фирмы выяснил из прессы и справочников, какое агентство занимается подбором кадров для конкурента, затем провел мониторинг местной прессы и вскоре обнаружил в газете одного небольшого городка объявление этого агентства о найме менеджеров, администраторов и других специалистов. Сотрудник позвонил по телефону, представившись кандидатом на одну из должностей, — и дело было сделано. Агент по найму охотно поделился с ним деталями будущей работы…
Другой пример. Однажды служащий компании Chrysler узнал, что лучший фотограф Ford едет в Париж, и сообщил об этом руководству своей компании. Представительство Chrysler в Париже установило, что объект намерен снять новую модель автомобиля-конкурента на фоне Эйфелевой башни. Оказалось также, что после Парижа фотограф направляется в Гонконг. После анализа собранной информации эксперты Chrysler сделали вывод, что Ford в ближайшее время планирует выпуск недорогого малолитражного автомобиля, предназначенного для продаж в большинстве стран мира.
Наконец, массу информации дает вдумчивое наблюдение. Приведем пару реальных историй из отечественной практики. Директор одного крупного склада перед тем, как организовать работу собственных подчиненных, в течение нескольких дней наблюдал за работой конкурентов. Владелец крупной кондитерской фабрики посетил компании-дистрибьюторы конкурентов и выяснил все условия их работы (цены, скидки, форму оплаты). Собранную таким образом информацию он использовал при создании собственной сбытовой сети в регионах.
Кадры решают все
Сейчас большинство людей, занятых в сфере деловой разведки, — это выходцы из оперативных подразделений правоохранительных органов. По официальной статистике Управления лицензионно-разрешительной работы (УЛРР) МВД РФ, в частных охранных предприятиях и Службах безопасности большинство сотрудников пришло из МВД и ФСБ и лишь немногие — из налогового ведомства. Как следствие, большинство специалистов по конкурентной разведке, приступая к новой работе, уже более или менее владеют методами проверки физических и юридических лиц, тогда как для проведения маркетинговых исследований им нужно как минимум год учиться. Неудивительно, что иногда вместо скрупулезной и трудоемкой работы с «открытыми» источниками они предпочитают использовать спецтехнику.
Реально большинство отечественных специалистов не «учтено» в УЛРР, так как они не оформляют необходимую лицензию. Причина проста — прав у частного детектива при сборе информации значительно меньше, чем у журналиста или обычного гражданина. Если не имеющий лицензии аналитик не использует спецтехнику или не пытается добыть государственные секреты, то, скорее всего, он ничем не рискует — пока не принят Закон «О коммерческой тайне», статья в Уголовном кодексе, карающая за разглашение чужой коммерческой информации, эффективно работать не будет.
Тем не менее, большинство участников «круглого стола» признали, что в сфере подготовки специалистов по конкурентной разведке есть серьезные проблемы. Нового массового притока профессионалов из спецслужб, как то было в начале 1990-х, ждать уже не приходится. Из тех же, кто пришел десять лет назад, многие уже доросли до руководителей подразделений, и основной спрос сегодня — на молодежь для работы «в поле», на низовых должностях аналитиков и оперативников. Можно, конечно, брать выпускников вузов, но у них нет опыта работы, тогда как еще десять лет назад сфера конкурентной разведки укомплектовывалась профессионалами с многолетним стажем, которые владели специфическими навыками (например, умели работать на враждебной территории). Проблемой остается и специализация выпускников: в вузах экономического профиля не учат основам оперативно-розыскной работы, а в Академии МВД или ФСБ дают недостаточно знаний по экономике.
Хотя говорить о том, что в нашей стране вообще не готовят специалистов по «конкурентной разведки», не совсем корректно. Есть группа вузов, где обучают навыкам противодействия «промышленному шпионажу», а говоря другими словами, защищать конфиденциальную информацию от охотников за чужими тайнами, будь то сотрудники иностранных спецслужб или конкурирующих фирм. Для создания эффективной обороны надо прекрасно разбираться в средствах нападения. Другое дело, что уровень преподавателей и материально-техническая база не позволяет отработать все виды атак, да и большинство студентов не стремится получить дополнительную подготовку. А зря — у настоящего профессионала в области «деловой разведки» есть как минимум два преимущества перед выпускниками специализированных вузов.
Во-первых, выпускники Факультетов защиты информации имеют базовую подготовку как в области экономики (маркетинг, менеджмент, хозяйственное право), так и спецдисциплин (использование специальных технических средств, основы оперативно-розыскной работы. Во-вторых, они не работают по традиционным схемам, используют приемы не только из арсенала маркетологов или спецслужб. Самый большой в России опыт подготовки специалистов по комплексной защите информации имеет факультет защиты информации Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), функционирующий уже более десяти лет. Если раньше основной контингент его выпускников находил работу в государственных организациях — СВР, ФАПСИ, ФСБ, Гостехкомиссия, ГТК РФ, — то теперь большинство студентов целенаправленно готовят для коммерческих организаций.
Сегодня точное число членов виртуального «профсоюза менеджеров конкурентной разведки» в России назвать не может никто. По мнению генерального директора компании «СИнС» С. Ю. Минаева, тех, кто специализируется исключительно на деловой разведке, зарабатывает только на ней, — очень мало. Если говорить о тех фирмах, где деловая разведка составляет лишь одно из важных направлений, их можно насчитать до десятка практически в каждом субъекте Российской Федерации и около 100 — в Москве. Это немало для страны с переходной экономикой.
До кризиса 1998 года главную скрипку в этой отрасли играли частные охранные предприятия (ЧОПы), сотрудники которых совмещали функции телохранителей и разведчиков. Однако после дефолта спрос на их услуги сильно упал, а расценки снизились в 5-7 раз. Оказавшись в плачевной ситуации, многие руководители ЧОПов осознали, что пора заниматься не только охраной, но и аналитикой. Некоторые полностью перешли в новую область бизнеса, другие открыли у себя соответствующие подразделения или дочерние предприятия, где деловая разведка занимала одно из приоритетных мест. Бизнес, правда, оказался здесь не таким простым, как представлялось со стороны, но в целом этот сегмент российской экономики довольно быстро развивается. Добавим, что расценки на данный вид услуг колеблются от $50 до $50 тыс. в зависимости от сложности заказа. Многие компании предпочитают создавать собственные подразделения конкурентной разведки, которые могут называться по разному (информационно-аналитическое подразделение, департамент маркетинга, отдел сбыта), но имеют общую задачу — сбор и анализ информации, необходимой для выживания компании на рынке.
Реальный мир российской конкурентной разведки, не говоря о промышленном шпионаже, покрыт мраком тайны. Более или менее точное число случаев нарушения действующего законодательства при сборе конфиденциальной информации назвать никто не сможет. Тем более невозможно гарантировать вероятность наказания за это. Все стороны этого вида деятельности — законодательное обеспечение, этика, теория и практика — в России пока находятся в стадии становления. По всей вероятности, рано или поздно службы сбора коммерческой информации в нашей стране начнут работать по западному образцу, предполагающему, в частности, что «агент» использует только законные методы и обязательно представляется и партнерам, и конкурентам фирмы как сотрудник отдела деловой разведки. В России это пока немыслимо.
К тому же на данный момент большинство заказчиков никакой маркетинговой информации от профессионалов и не ждет. Немудрящий список пожеланий клиента обычно сводится к ответам на вопросы: «Кто это? Что это? Где мои деньги?». Да хорошо еще, если только к ним, — как с обидой признают специалисты по деловой разведке, сплошь и рядом их просят деньги не только найти, но и «выбить», путая с криминальными структурами, хотя это, как говорят в Одессе, две большие разницы…
Законодательство
В заключение немного сухой теории. Всю информацию ограниченного доступа можно условно разделить на две категории. Первая группа — государственные секреты. Это «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (Закон РФ «О государственной тайне»). Их состав определен в ст. 5 данного закона. Во вторую категорию входит остальная защищаемая информация. Ее состав определен в «Перечне сведений конфиденциального характера» (утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188).
Начнем с первой категории. «Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации» однозначно трактуется как шпионаж (ст. 276 УК РФ).
Возможности применения на практике этой статьи более широкие, чем это принято считать. В данном случае речь идет об оказании услуг в сфере сбора и анализа информации, которая формально считается «открытой». Во-первых, всегда есть вероятность того, что внезапно могут быть засекречены сведенья, которые раньше считались «открытыми». Во-вторых, сюда относится передача или собирание сведений, не содержащих государственной тайны, но могущих быть использованными в ущерб внешней безопасности РФ (если, например, это делается по заданию иностранной разведки. Такие действия квалифицируются так же, как шпионаж. Государство почти всегда может защитить свои интересы. Не важно, кто противник — иностранная спецслужба или отечественные «промышленные шпионы». Поэтому многие частные агентства, по возможности, избегают оказания иностранным организациям услуг в сфере сбора и анализа информации.
А вот ситуация со сбором сведений, не содержащих государственной тайны, намного сложнее. В «Перечне сведений конфиденциального характера» перечислено шесть групп тайн. В первую отнесены «сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные)». В эту же категорию можно отнести информацию, касающуюся частной жизни граждан. Во вторую группу — «сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства». Третья — «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти» (служебная тайна). Четвертая группа — «сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен» (профессиональная тайна). Пятая — «сведения, связанные с коммерческой деятельностью» (коммерческая и банковская тайны), шестая — «сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них». Для большинства категорий этих сведений предусмотрены различные виды ответственности за их сбор или разглашение.
Начнем с коммерческой тайны. Информация подпадает под это определение, если «имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности» (ч. 1 ст. 137 Гражданского кодекса РФ). Согласно ч. 2 указанной статьи, «лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору».
Согласно Закону РФ от 22 марта 1991 г. № 948 — 1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», одной из форм недобросовестной конкуренции является «получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца» (ст. 10 Закона). «За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность» (ст. 22 — 1 Закона).
Более четко ответственность за «промышленный шпионаж» определена в статье 183 УК РФ. Она предусматривает ответственность за «незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну». Законом предусмотрено два состава этого преступления: «собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений» (ч.1 ст. 182), или «незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб» (ч.2 ст. 182). Определение банковской тайны дано в ст. 857 Гражданского Кодекса РФ и в ст. 26 Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17 — ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О банках и банковской деятельности в РСФСР“ (с изменениями от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г.).
Начнем с определения банковской тайны данной в ГК РФ
1.Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.
2. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
3. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков».
В законе «О банках и банковской деятельности в РСФСР» это понятие расписано более подробно. «Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Банк России не вправе разглашать сведения о счетах, вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные им в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Аудиторские организации не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, о счетах и вкладах кредитных организаций, их клиентов и корреспондентов, полученные в ходе проводимых ими проверок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
За разглашение банковской тайны Банк России, кредитные, аудиторские и иные организации, а также их должностные лица и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом».
Предметом личной и семейной тайны могут быть сведения о фактах биографии лица, о состоянии его здоровья, об имущественном положении, о роде занятий и совершенных поступках, о взглядах, оценках, убеждениях, об отношениях в семье или об отношениях человека с другими людьми. Предусмотрена уголовная ответственность за «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» (ст. 137 УК РФ). Под незаконным собиранием сведений о частной жизни следует понимать собирание вопреки закону лицом, не уполномоченным на это, сведений о частной жизни другого лица, содержащих его личную или семейную тайну. Информация может собираться тайно, под благовидным предлогом или даже открыто путем ознакомления с документами в учреждениях и других местах, путем бесед с родственниками, соседями, сослуживцами потерпевшего, его лечащими врачами, получения ее из других источников. Распространение сведений о частной жизни потерпевшего — это сообщение виновным без согласия потерпевшего о таких сведениях третьим лицам в разговоре.
Профессиональная тайна — сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна и т.п.). Федеральное законодательство устанавливает запрет для лиц, которым конфиденциально были доверены сведения, касающиеся частной жизни, затрагивающие личную и семейную тайну, предавать эти сведения огласке. В частности, согласно ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 не допускается разглашение составляющей врачебную тайну информации о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность (ст. 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни). В Законе Российской Федерации от 2 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сказано (ст. 9), что «сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья являются врачебной тайной, охраняемой законом».
В ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» от 11 февраля 1993 г. указывается, что «нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности». При этом требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на сам факт обращения с просьбой о его совершении. В ст. 16 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. указывается, что «адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи». В ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143 «Об актах гражданского состояния» указано, что сведения, ставшие известными работнику Загса в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть), являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.
Другой важный фактор, влияющий на тяжесть наказания, — способ добычи (получения) конфиденциальной информации. Наиболее распространенные из них отражены в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144 — ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно ст. 6, «при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
1.Опрос.
2.Наведение справок.
3.Сбор образцов для сравнительного исследования.
4.Проверочная закупка.
5.Исследование предметов и документов.
6.Наблюдение.
7.Отождествление личности.
8.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10.Прослушивание телефонных переговоров.
11.Снятие информации с технических каналов связи.
12.Оперативное внедрение.
13.Контролируемая поставка.
14.Оперативный эксперимент».
Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами (ст. 6 данного закона).
Перечень специальных технических средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770:
1.Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации.
2.Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования.
3.Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров.
4.Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи.
5.Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.
6.Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов.
7.Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов.
8.Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов.
9.Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи.
10.Специальные технические средства для негласной идентификации личности.
Начнем с «экзотического» метода получения чужих секретов — использования хакерских приемов для добычи конфиденциальной информации. В УК РФ есть ст. 272 (неправомерный доступ к компьютерной информации). Состав преступления — «неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети». Способы неправомерного доступа к компьютерной информации могут быть различными: представление фиктивных документов на право доступа к информации, изменение кода или адреса технического устройства, нарушение средств или системы защиты информации, кража носителя информации.
Правда, в России более популярно использование различных специальных технических средств (далее — СТС) для негласного получения информации. Если при этом произошло «нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений… совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации», то это считается уголовно наказуемым деянием (ст. 138 ч. 2 УК РФ). Если не были использованы СТС, то данное деяние подпадает под действие ст. 138 ч.1 УК РФ.
Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений заключается в ознакомлении с их содержанием без согласия лица, которому эта информация принадлежит, а также при отсутствии для такого ознакомления законных оснований, например, если нет решения суда, подтверждающего необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки или телефонных переговоров.
Конфиденциальная информация, как любой товар, продается и покупается. И что бы ее получить порой бывает достаточно заплатить определенную сумму человеку, имеющему к ней законный доступ. В российском законодательстве предусмотрена ответственность за коммерческий подкуп. Согласно ч. 1 ст. 204 УК РФ, это «незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением». Среди таких действий может быть разглашение этим лицом информации, составляющую коммерческую тайну организации, раскрытие производственных секретов, дающее стороне, подкупившей соответствующего служащего конкурирующего предприятия, незаслуженное преимущество в хозяйственной деятельности. Также предусмотрена уголовная ответственность за «незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением» (ч. 3 ст. 204 УК РФ).
Отдельно предусмотрен перечень действий, которые не могут выполнять частные детективы. Согласно ст. 7 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», представителям этой профессии запрещается:
– выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
– собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
– осуществлять видео — и аудиозапись, фото — и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
– прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
– совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан.
Проведение детективами сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность, о которой было подробно рассказано выше.
:lol:
