Las nuevas enmiendas al Código Penal brindan a los delincuentes la oportunidad de permanecer en libertad, pagando al estado cinco veces el daño.
Ayer, en una reunión con el ministro de Justicia, Alexander Konovalov, el presidente Dmitry Medvedev anunció que había presentado a la Duma un paquete de enmiendas al Código Penal que inició. El año pasado comenzó una revisión seria del código, y ya están vigentes dos paquetes anteriores de enmiendas al Código Penal: la abolición de los arrestos preliminares por delitos económicos y la abolición de los límites inferiores de las penas por delitos menores. Las enmiendas actuales, según el Ministro de Justicia, no son la liberalización, sino la pragmatización del derecho penal. Tales iniciativas presidenciales son generalmente aceptadas sin cambios significativos, dijo un funcionario de la administración presidencial.
Como se desprende del texto de las enmiendas a disposición de Vedomosti, se puede evitar el castigo por delitos económicos si dicho delito se comete por primera vez, no es grave y el delincuente está listo para pagar al estado cinco veces el daño. Ahora, el castigo más severo por delitos no graves es la detención durante tres años, y la cantidad de daño infligido no es más de 3 millones de rublos, de lo contrario califica como "especialmente grande", y el delito ya se está volviendo grave. Un empleado de la unidad de delitos contra la economía del Ministerio del Interior observó que las innovaciones también se relacionan con delitos que no afectan directamente al estado: violaciones en el mercado de valores (versiones del artículo 185), uso ilegal de una marca registrada (artículo 180) y artículo 177 (evasión maliciosa del reembolso del préstamo), y en estos casos, de acuerdo con el texto del proyecto de ley, el autor debe indemnizar a los ciudadanos y organizaciones lesionados y pagar cinco veces la cantidad de daños al presupuesto federal. Según los artículos enumerados en las enmiendas, el daño no puede exceder los 3 millones de rublos, por lo tanto, el pago al estado no excederá los 15 millones de rublos, dice un oficial de policía de la DEB del Ministerio del Interior.
De acuerdo con el Código de Procedimiento Penal, el daño es establecido inicialmente por el investigador o el examen designado por él. Esta cantidad se puede cambiar en el tribunal (a menos que el caso se escuche en una orden especial sin una investigación judicial) y es fijado por el juez en el veredicto, explica el abogado penal Andrei Andrusenko. Los artículos más populares que se están enmendando son aquellos sobre negocios ilegales y banca, la venta de productos no etiquetados y la evasión de pagos de aduanas, dijo la policía, el daño promedio en la mayoría de los casos es de 1-2 millones de rublos.
Por estos crímenes, rara vez son encarcelados ahora, dice el abogado Vladimir Zherebenkov. Teme que la exigencia de compensar el daño en lugar del encarcelamiento solo pueda empeorar la situación de los negocios: la gente considera que los soberanos reciben el daño y consideran que es beneficioso para ellos, señala. El monto de la indemnización puede no ser abrumador para el acusado, advierte el abogado: dos de sus clientes, que instalaron máquinas automáticas para vender boletos de lotería, ahora están acusados de negocios ilegales y han calculado daños por 1.5 millones de rublos. El abogado declara que una indemnización de cinco veces será insoportable para sus clientes.
"Dado que cuanto mayor es el monto en nuestra legislación, más" pesado "es el artículo, es más probable que las enmiendas afecten los asuntos de pequeños estafadores que los empresarios", predice Yana Yakovleva, directora de la asociación sin fines de lucro Business Solidarity. En su opinión, en Rusia se presenta una gran cantidad de casos sin una declaración de la persona que sufrió el daño. “Los representantes de las propias agencias policiales deciden quién sufrió el daño. Y el empresario paga una multa por lo que nadie resultó herido. Entiendes lo que es este campo para la corrupción ”, cree Yakovleva.
El proyecto de ley prevé la abolición del art. 188 (contrabando de bienes) y la introducción del art. 226-1, que castiga solo el transporte de mercancías prohibidas (armas, explosivos, drogas, venenos, bienes culturales, etc.) a través de la frontera, art. 194 sobre impago de pagos aduaneros.
Al mismo tiempo, las enmiendas presidenciales despenalizan dos tipos menores de delitos contra la propiedad, que están más allá del alcance del capítulo "económico" 22 del Código Penal. Este daño causado por el engaño (parte 1 del artículo 165) y el tráfico ilegal de metales preciosos (parte 1 del artículo 191), para ambos artículos la pena fue de menos de dos años. Ya ha habido casos de iniciación de casos en virtud del art. 165 contra conejos en transporte público que viajan en documentos de otras personas, dice un funcionario del Ministerio del Interior. Sin embargo, ninguna de las liebres fue plantada.
La separación entre el jefe económico del Código Penal y el resto del código es lógica: es por delitos económicos que pueden y deben ser castigados con sanciones económicas, dijo Dmitry Vyatkin, vicepresidente del comité de legislación. En cuanto al art. 159 (robo por fraude), entonces la cuestión de ella no es una cuestión de castigo, sino la calificación de ciertos delitos, dice el diputado.
Las enmiendas del presidente también introducen un nuevo tipo de castigo, el trabajo forzado, y amplían el uso del castigo no privativo de libertad (trabajo forzoso y correctivo) para una serie de delitos leves y no intencionales contra la persona, la salud y el orden público. Según Konovalov, el FSIN no debe controlar la ejecución de estas sentencias, sino un servicio separado. En el texto del proyecto de ley, se propone crear 30 centros para la ejecución de tales castigos, en total se necesitan 8.75 mil millones de rublos para implementar las enmiendas. Los centros correccionales y el trabajo forzoso, esto es, en esencia, una recreación de la "química" soviética, premios por trabajo no relacionado con la privación de libertad, recuerda la diputada socialista revolucionaria Tatyana Moskalkova.
Las enmiendas se considerarán lo más rápido posible, pero de conformidad con todos los procedimientos reglamentarios, dice Vladimir Gruzdev, primer vicepresidente del comité legislativo. Según el texto del proyecto de ley, los artículos enmendados del Código Penal se aplicarán en los casos iniciados después del 1 de enero de 2012.
Ayer, en una reunión con el ministro de Justicia, Alexander Konovalov, el presidente Dmitry Medvedev anunció que había presentado a la Duma un paquete de enmiendas al Código Penal que inició. El año pasado comenzó una revisión seria del código, y ya están vigentes dos paquetes anteriores de enmiendas al Código Penal: la abolición de los arrestos preliminares por delitos económicos y la abolición de los límites inferiores de las penas por delitos menores. Las enmiendas actuales, según el Ministro de Justicia, no son la liberalización, sino la pragmatización del derecho penal. Tales iniciativas presidenciales son generalmente aceptadas sin cambios significativos, dijo un funcionario de la administración presidencial.
Como se desprende del texto de las enmiendas a disposición de Vedomosti, se puede evitar el castigo por delitos económicos si dicho delito se comete por primera vez, no es grave y el delincuente está listo para pagar al estado cinco veces el daño. Ahora, el castigo más severo por delitos no graves es la detención durante tres años, y la cantidad de daño infligido no es más de 3 millones de rublos, de lo contrario califica como "especialmente grande", y el delito ya se está volviendo grave. Un empleado de la unidad de delitos contra la economía del Ministerio del Interior observó que las innovaciones también se relacionan con delitos que no afectan directamente al estado: violaciones en el mercado de valores (versiones del artículo 185), uso ilegal de una marca registrada (artículo 180) y artículo 177 (evasión maliciosa del reembolso del préstamo), y en estos casos, de acuerdo con el texto del proyecto de ley, el autor debe indemnizar a los ciudadanos y organizaciones lesionados y pagar cinco veces la cantidad de daños al presupuesto federal. Según los artículos enumerados en las enmiendas, el daño no puede exceder los 3 millones de rublos, por lo tanto, el pago al estado no excederá los 15 millones de rublos, dice un oficial de policía de la DEB del Ministerio del Interior.
De acuerdo con el Código de Procedimiento Penal, el daño es establecido inicialmente por el investigador o el examen designado por él. Esta cantidad se puede cambiar en el tribunal (a menos que el caso se escuche en una orden especial sin una investigación judicial) y es fijado por el juez en el veredicto, explica el abogado penal Andrei Andrusenko. Los artículos más populares que se están enmendando son aquellos sobre negocios ilegales y banca, la venta de productos no etiquetados y la evasión de pagos de aduanas, dijo la policía, el daño promedio en la mayoría de los casos es de 1-2 millones de rublos.
Por estos crímenes, rara vez son encarcelados ahora, dice el abogado Vladimir Zherebenkov. Teme que la exigencia de compensar el daño en lugar del encarcelamiento solo pueda empeorar la situación de los negocios: la gente considera que los soberanos reciben el daño y consideran que es beneficioso para ellos, señala. El monto de la indemnización puede no ser abrumador para el acusado, advierte el abogado: dos de sus clientes, que instalaron máquinas automáticas para vender boletos de lotería, ahora están acusados de negocios ilegales y han calculado daños por 1.5 millones de rublos. El abogado declara que una indemnización de cinco veces será insoportable para sus clientes.
"Dado que cuanto mayor es el monto en nuestra legislación, más" pesado "es el artículo, es más probable que las enmiendas afecten los asuntos de pequeños estafadores que los empresarios", predice Yana Yakovleva, directora de la asociación sin fines de lucro Business Solidarity. En su opinión, en Rusia se presenta una gran cantidad de casos sin una declaración de la persona que sufrió el daño. “Los representantes de las propias agencias policiales deciden quién sufrió el daño. Y el empresario paga una multa por lo que nadie resultó herido. Entiendes lo que es este campo para la corrupción ”, cree Yakovleva.
El proyecto de ley prevé la abolición del art. 188 (contrabando de bienes) y la introducción del art. 226-1, que castiga solo el transporte de mercancías prohibidas (armas, explosivos, drogas, venenos, bienes culturales, etc.) a través de la frontera, art. 194 sobre impago de pagos aduaneros.
Al mismo tiempo, las enmiendas presidenciales despenalizan dos tipos menores de delitos contra la propiedad, que están más allá del alcance del capítulo "económico" 22 del Código Penal. Este daño causado por el engaño (parte 1 del artículo 165) y el tráfico ilegal de metales preciosos (parte 1 del artículo 191), para ambos artículos la pena fue de menos de dos años. Ya ha habido casos de iniciación de casos en virtud del art. 165 contra conejos en transporte público que viajan en documentos de otras personas, dice un funcionario del Ministerio del Interior. Sin embargo, ninguna de las liebres fue plantada.
La separación entre el jefe económico del Código Penal y el resto del código es lógica: es por delitos económicos que pueden y deben ser castigados con sanciones económicas, dijo Dmitry Vyatkin, vicepresidente del comité de legislación. En cuanto al art. 159 (robo por fraude), entonces la cuestión de ella no es una cuestión de castigo, sino la calificación de ciertos delitos, dice el diputado.
Las enmiendas del presidente también introducen un nuevo tipo de castigo, el trabajo forzado, y amplían el uso del castigo no privativo de libertad (trabajo forzoso y correctivo) para una serie de delitos leves y no intencionales contra la persona, la salud y el orden público. Según Konovalov, el FSIN no debe controlar la ejecución de estas sentencias, sino un servicio separado. En el texto del proyecto de ley, se propone crear 30 centros para la ejecución de tales castigos, en total se necesitan 8.75 mil millones de rublos para implementar las enmiendas. Los centros correccionales y el trabajo forzoso, esto es, en esencia, una recreación de la "química" soviética, premios por trabajo no relacionado con la privación de libertad, recuerda la diputada socialista revolucionaria Tatyana Moskalkova.
Las enmiendas se considerarán lo más rápido posible, pero de conformidad con todos los procedimientos reglamentarios, dice Vladimir Gruzdev, primer vicepresidente del comité legislativo. Según el texto del proyecto de ley, los artículos enmendados del Código Penal se aplicarán en los casos iniciados después del 1 de enero de 2012.
Original message
Новые поправки в Уголовный кодекс дают преступникам возможность остаться на свободе, оплатив государству нанесенный ущерб в пятикратном размере.
Вчера на встрече с министром юстиции Александром Коноваловым президент Дмитрий Медведев сообщил, что в Думу внесен инициированный им пакет поправок в Уголовный кодекс. Серьезная правка кодекса началась в прошлом году, и два предыдущих пакета поправок в УК — отмена предварительных арестов за экономические преступления и отмена нижних пределов наказаний за нетяжкие преступления — уже действуют. Нынешние поправки, по мнению министра юстиции, являются не либерализацией, а прагматизацией уголовного законодательства. Такие инициативы президента, как правило, принимаются без существенных правок, говорит чиновник администрации президента.
Как следует из имеющегося в распоряжении «Ведомостей» текста поправок, наказания по экономическим преступлениям можно будет избежать, если такое преступление совершено впервые, оно не относится к тяжким, а преступник готов оплатить государству причененный ущерб в пятикратном размере. Сейчас самое строгое наказание за нетяжкие преступления — заключение под стражу на три года, а сумма нанесенного ущерба — не более 3 млн руб., иначе он квалифицируется как «особо крупный» — и преступление уже переходит в разряд тяжких. Сотрудник подразделения МВД по борьбе с экономическими преступлениями отметил, что новации касаются и преступлений, не наносящих прямой урон государству: нарушения на рынке ценных бумаг (разновидности ст. 185), незаконное использование товарного знака (ст. 180) и ст. 177 (злостное уклонение от погашения кредита) — и в этих случаях, согласно тексту законопроекта, виновный должен возместить ущерб пострадавшим гражданам и организациям и выплатить в федеральный бюджет пятикратную сумму ущерба. По перечисленным в поправках статьям ущерб не может превышать 3 млн руб., следовательно, выплата государству не превысит 15 млн руб., говорит полицейский из ДЭБ МВД.
Согласно УПК, ущерб первоначально устанавливает следователь либо назначаемая им экспертиза. Эта сумма может быть изменена в суде (если только дело не слушается в особом порядке без судебного следствия) и закрепляется судьей в приговоре, объясняет адвокат по уголовным делам Андрей Андрусенко. Наиболее массовыми из подвергающихся правке статей являются статьи о незаконном предпринимательстве и банковской деятельности, сбыте немаркированного товара, об уклонении от таможенных платежей, рассказывает полицейский, средний ущерб по большинству дел составляет 1-2 млн руб.
За эти преступления и сейчас редко сажают, говорит адвокат Владимир Жеребенков. Он опасается, что требование возместить ущерб вместо лишения свободы может только ухудшить положение бизнеса: ущерб считают люди государевы, и считают его с пользой для себя, отмечает он. Суммы возмещения могут оказаться непосильными для обвиняемых, предупреждает адвокат: двоим его подзащитным, установившим автоматы для продажи лотерейных билетов, сейчас инкриминируют незаконное предпринимательство и насчитали ущерб в 1,5 млн руб. Возмещение в пятикратном размере будет неподъемным для его клиентов, констатирует адвокат.
«Поскольку у нас в законодательстве чем больше сумма, тем “тяжелее” статья, поправки скорее затронут дела мелких мошенников, чем бизнесменов», — прогнозирует руководитель некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева. По ее мнению, в России огромное количество дел заводятся без заявления лица, которому причинен ущерб. «Представители правоохранительных органов уже сами решают, кому был причинен ущерб. А предприниматель выплачивает штраф за то, за что никто не пострадал. Сами понимаете, какое это поле для коррупции», — считает Яковлева.
Законопроект предусматривает отмену ст. 188 (контрабанда товаров) и введение вместо нее ст. 226-1, которая наказывает только за перевозку через границу запрещенных товаров (оружия, взрывчатки, наркотиков, ядов, культурных ценностей и проч.), остается и ст. 194 о неуплате таможенных платежей.
Одновременно поправки президента декриминализируют два нетяжких вида преступлений против собственности, находящихся за рамками «экономической» главы 22 Уголовного кодекса. Это причинение ущерба путем обмана (ч. 1 ст. 165) и незаконный оборот драгметаллов (ч. 1 ст. 191), по обеим статьям наказание было менее двух лет. Уже были случаи возбуждения дел по ст. 165 против зайцев в общественном транспорте, ездящих по чужим документам, говорит сотрудник МВД. Впрочем, никого из зайцев не посадили.
Разделение между экономической главой УК и остальной частью кодекса вполне логично: именно за экономические преступления можно и нужно наказывать экономическими санкциями, считает зампред комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. Что же касается не попавшей в пакет поправок ст. 159 (хищение путем мошенничества), то вопрос о ней — это вопрос не наказания, а квалификации тех или иных преступлений, говорит депутат.
Поправки президента вводят также новый вид наказания — принудительные работы — и расширяют применение не связанных с лишением свободы наказаний (принудительные и исправительные работы) по ряду нетяжких неумышленных преступлений против личности, здоровья и общественного порядка. По словам Коновалова, контролировать исполнение этих наказаний должна не ФСИН, а отдельная служба. В тексте законопроекта предлагается создать 30 центров для исполнения таких наказаний, всего на реализацию поправок надо 8,75 млрд руб. Исправительные центры и принудительные работы — это, по сути, воссоздание советской «химии» — присуждения к работам, не связанным с лишением свободы, напоминает депутат-эсер Татьяна Москалькова.
Поправки будут рассмотрены максимально быстро, но с соблюдением всех регламентных процедур, говорит первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. По тексту законопроекта исправленные статьи УК будут применяться по делам, возбужденным после 1 января 2012 г.
Вчера на встрече с министром юстиции Александром Коноваловым президент Дмитрий Медведев сообщил, что в Думу внесен инициированный им пакет поправок в Уголовный кодекс. Серьезная правка кодекса началась в прошлом году, и два предыдущих пакета поправок в УК — отмена предварительных арестов за экономические преступления и отмена нижних пределов наказаний за нетяжкие преступления — уже действуют. Нынешние поправки, по мнению министра юстиции, являются не либерализацией, а прагматизацией уголовного законодательства. Такие инициативы президента, как правило, принимаются без существенных правок, говорит чиновник администрации президента.
Как следует из имеющегося в распоряжении «Ведомостей» текста поправок, наказания по экономическим преступлениям можно будет избежать, если такое преступление совершено впервые, оно не относится к тяжким, а преступник готов оплатить государству причененный ущерб в пятикратном размере. Сейчас самое строгое наказание за нетяжкие преступления — заключение под стражу на три года, а сумма нанесенного ущерба — не более 3 млн руб., иначе он квалифицируется как «особо крупный» — и преступление уже переходит в разряд тяжких. Сотрудник подразделения МВД по борьбе с экономическими преступлениями отметил, что новации касаются и преступлений, не наносящих прямой урон государству: нарушения на рынке ценных бумаг (разновидности ст. 185), незаконное использование товарного знака (ст. 180) и ст. 177 (злостное уклонение от погашения кредита) — и в этих случаях, согласно тексту законопроекта, виновный должен возместить ущерб пострадавшим гражданам и организациям и выплатить в федеральный бюджет пятикратную сумму ущерба. По перечисленным в поправках статьям ущерб не может превышать 3 млн руб., следовательно, выплата государству не превысит 15 млн руб., говорит полицейский из ДЭБ МВД.
Согласно УПК, ущерб первоначально устанавливает следователь либо назначаемая им экспертиза. Эта сумма может быть изменена в суде (если только дело не слушается в особом порядке без судебного следствия) и закрепляется судьей в приговоре, объясняет адвокат по уголовным делам Андрей Андрусенко. Наиболее массовыми из подвергающихся правке статей являются статьи о незаконном предпринимательстве и банковской деятельности, сбыте немаркированного товара, об уклонении от таможенных платежей, рассказывает полицейский, средний ущерб по большинству дел составляет 1-2 млн руб.
За эти преступления и сейчас редко сажают, говорит адвокат Владимир Жеребенков. Он опасается, что требование возместить ущерб вместо лишения свободы может только ухудшить положение бизнеса: ущерб считают люди государевы, и считают его с пользой для себя, отмечает он. Суммы возмещения могут оказаться непосильными для обвиняемых, предупреждает адвокат: двоим его подзащитным, установившим автоматы для продажи лотерейных билетов, сейчас инкриминируют незаконное предпринимательство и насчитали ущерб в 1,5 млн руб. Возмещение в пятикратном размере будет неподъемным для его клиентов, констатирует адвокат.
«Поскольку у нас в законодательстве чем больше сумма, тем “тяжелее” статья, поправки скорее затронут дела мелких мошенников, чем бизнесменов», — прогнозирует руководитель некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева. По ее мнению, в России огромное количество дел заводятся без заявления лица, которому причинен ущерб. «Представители правоохранительных органов уже сами решают, кому был причинен ущерб. А предприниматель выплачивает штраф за то, за что никто не пострадал. Сами понимаете, какое это поле для коррупции», — считает Яковлева.
Законопроект предусматривает отмену ст. 188 (контрабанда товаров) и введение вместо нее ст. 226-1, которая наказывает только за перевозку через границу запрещенных товаров (оружия, взрывчатки, наркотиков, ядов, культурных ценностей и проч.), остается и ст. 194 о неуплате таможенных платежей.
Одновременно поправки президента декриминализируют два нетяжких вида преступлений против собственности, находящихся за рамками «экономической» главы 22 Уголовного кодекса. Это причинение ущерба путем обмана (ч. 1 ст. 165) и незаконный оборот драгметаллов (ч. 1 ст. 191), по обеим статьям наказание было менее двух лет. Уже были случаи возбуждения дел по ст. 165 против зайцев в общественном транспорте, ездящих по чужим документам, говорит сотрудник МВД. Впрочем, никого из зайцев не посадили.
Разделение между экономической главой УК и остальной частью кодекса вполне логично: именно за экономические преступления можно и нужно наказывать экономическими санкциями, считает зампред комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. Что же касается не попавшей в пакет поправок ст. 159 (хищение путем мошенничества), то вопрос о ней — это вопрос не наказания, а квалификации тех или иных преступлений, говорит депутат.
Поправки президента вводят также новый вид наказания — принудительные работы — и расширяют применение не связанных с лишением свободы наказаний (принудительные и исправительные работы) по ряду нетяжких неумышленных преступлений против личности, здоровья и общественного порядка. По словам Коновалова, контролировать исполнение этих наказаний должна не ФСИН, а отдельная служба. В тексте законопроекта предлагается создать 30 центров для исполнения таких наказаний, всего на реализацию поправок надо 8,75 млрд руб. Исправительные центры и принудительные работы — это, по сути, воссоздание советской «химии» — присуждения к работам, не связанным с лишением свободы, напоминает депутат-эсер Татьяна Москалькова.
Поправки будут рассмотрены максимально быстро, но с соблюдением всех регламентных процедур, говорит первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. По тексту законопроекта исправленные статьи УК будут применяться по делам, возбужденным после 1 января 2012 г.
