Anatoly Vyborny propuso enmiendas a la legislación sobre la actividad detectivesca

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Anatoly Vyborny propuso enmiendas a la legislación sobre la actividad detectivesca

El miembro del Comité de Seguridad y Anticorrupción de la Duma Estatal Anatoly Vyborny (facción Rusia Unida) propuso enmiendas a la legislación sobre la actividad detectivesca. El parlamentario discutió sus iniciativas con los participantes de la mesa redonda sobre el tema "La actividad detectivesca como uno de los elementos de un sistema integral de medidas para identificar a las personas que cometen actos ilícitos", que se llevó a cabo el jueves 24 de septiembre en la Sala Pública. de Rusia.

Los participantes plantearon el problema de utilizar el potencial de las agencias de detectives rusas en el sistema de medidas para proteger el orden público en las regiones. Según los expertos, los principales problemas provienen de la imperfección de la regulación legal de las actividades detectivescas y de seguridad, que no se corresponde plenamente con la realidad. Ahora están regulados por una ley "sobre actividades de detectives privados y seguridad", adoptada en 1992.

“Ha llegado el momento de modernizar los detectives privados, teniendo en cuenta los requisitos de la época, ya que muchas cosas han cambiado en los últimos 30 años”, cree Vyborny. - ¿Podrán las personas jurídicas realizar hoy una investigación privada? ¿Se tendrán en cuenta los resultados de la actividad detectivesca en los tribunales? Estos y otros temas fueron discutidos con los participantes de la mesa redonda en la Cámara Pública de la Federación de Rusia. Me alegro de que los expertos hayan apoyado las iniciativas legislativas desarrolladas por mí al respecto. Por ejemplo, además de los servicios de detectives ya disponibles en la legislación, propongo incluir: la recopilación de información, objetos y documentos sobre casos civiles, arbitrales, casos de infracciones administrativas y procedimientos de ejecución; recopilación de información, artículos y documentos para presentar una solicitud o reclamo a las agencias de aplicación de la ley o al tribunal; recopilación de información para establecer la ocurrencia de un evento asegurado; búsqueda de personas desaparecidas, búsqueda de deudores y sus bienes, así como búsqueda de un menor de acuerdo con un auto de ejecución ”.

 

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El OP RF ofreció "dejar" a los detectives en el proceso penal

Los detectives privados deben tener la condición de participantes en los procesos penales, dice Valery Vasilyev, miembro de la Comisión de la Cámara Pública de la Federación de Rusia para la Seguridad y la Interacción con el POC. En su opinión, esto ayudará a aliviar el trabajo de las autoridades investigadoras.

“Al detective se le debe dar un carácter de procedimiento. A estos efectos, es necesario hacer una adición apropiada, como experto, al Código de Procedimiento Penal (CPC) de la Federación de Rusia. Si nuestro cuerpo legislativo "gira" para enfrentar a estas personas, obtendremos la calidad del trabajo, obtendremos una solución a muchos problemas vitales de los ciudadanos - la policía físicamente no tiene tiempo para rastrear todas estas declaraciones y quejas. Los detectives ayudarían seriamente aquí, pero se les debe dar un carácter procesal apropiado, simplificar y expandir sus poderes ”, dijo Vasiliev el jueves en el RF OP durante una mesa redonda dedicada a los problemas de regulación legislativa de la actividad detectivesca.

Agregó que por el momento el investigador puede involucrar en el caso a cualquier perito que se haga partícipe del proceso penal. En este sentido, Vasiliev señala que no está claro por qué un investigador o interrogador no puede atraer a un detective como figura procesal.

Anteriormente, Anatoly Vyborny, vicepresidente del Comité de Seguridad y Anticorrupción de la Duma Estatal, sugirió hacer aclaraciones al Código de Procedimiento Penal de RF, que en realidad equipararía el trabajo de los detectives con las actividades de búsqueda operativa. Así, la información recopilada por especialistas privados puede adjuntarse a los casos penales que están siendo examinados tanto por el Comité de Investigación como por la policía.

 

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La actividad detectivesca como uno de los elementos de un sistema integral de medidas para identificar a las personas que cometen actos ilícitos

Hoy, en la Cámara Pública de la Federación de Rusia, presidida por MS Anichkin, Primer Comisionado Adjunto de Seguridad e Interacción con el PMC de la RF OP, se llevó a cabo una mesa redonda sobre el tema "La actividad detectivesca como uno de los elementos de una sistema de medidas para identificar a las personas que cometen actos ilícitos "...

Por el momento, solo hay un poco más de novecientos detectives privados con licencia en el país. Los participantes de la mesa redonda afirmaron por unanimidad que el reducido número de detectives privados se debe principalmente a la obligación de obtener una licencia, mientras que existen muchas organizaciones en el mercado que realizan la misma actividad sin licencia.

La licencia "conduce" en el marco de la ley de la Federación de Rusia "Sobre actividades de detectives privados y seguridad en la Federación de Rusia" del 11.03.1992 N 2487-1. Al mismo tiempo, la presencia de una licencia no otorga poderes adicionales, estado procesal. Los expertos ven una salida a esta situación en una ley separada sobre la actividad de detective privado, cuyo proyecto de ley se ha sometido a varios tipos de experiencia durante un año y medio.

En la ley, es necesario aclarar el estado legal, procesal, para autorizar a los detectives, al menos, a solicitar datos de bases de datos federales, a trabajar de manera independiente con las agencias de aplicación de la ley de los estados vecinos, para determinar el cuerpo del licenciatario en esta área de El Ministerio del Interior en lugar de la Guardia Nacional. Creo que una vez finalizada la legislación, los profesionales que hayan dejado las fuerzas de seguridad podrán desarrollar plenamente sus habilidades y conocimientos especiales, aumentando así el papel del sector de seguridad no estatal.

 

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"El tiempo exige la ampliación de los poderes del detective"

El PSOE dice que la legislación que regula la actividad policial necesita reforma

En la cámara Pública de la Federación rusa, el 24 de septiembre, se celebró una mesa redonda "la actividad de Detectives como uno de los elementos de un sistema integral de medidas para identificar a las personas que cometen actos ilícitos".
La esfera no estatal es una poderosa herramienta auxiliar, que es utilizada ineficientemente por las fuerzas de seguridad del país, enfatizó Mikhail anichkin, primer vicepresidente de la Comisión de seguridad e interacción de la cámara pública De la Federación rusa con el ONC.

"El sector de la seguridad no estatal son las empresas privadas de seguridad, detectives, información y análisis, instituciones científicas privadas, empresas que producen equipos especiales, etc. los especialistas estiman que el sector emplea a aproximadamente 3,5 millones de personas, y es importante que comprendamos en qué medida y qué lugar puede ocupar la comunidad de detectives en el sistema de detección y prevención de actos ilícitos, la adopción de medidas de seguridad del estado", explicó.

El jefe del Consejo científico del Instituto de seguridad y desarrollo sostenible, Valery Shestakov, llamó la atención sobre el estado legal de la actividad de detectives y la imperfección de la legislación actual, una serie de formulaciones que no reflejan la esencia y la naturaleza legal de esta actividad.

"Las palabras" recopilación de información en casos penales"," recopilación de información en casos civiles "permiten juzgar las actividades de detectives como paralelas a los procesos civiles y penales, mientras que en realidad el detective recopila información para los participantes en procedimientos civiles, penales, administrativos y de otro tipo: tiene relaciones civiles con los participantes en estos procesos, garantiza sus derechos constitucionales para proteger sus derechos e intereses", dijo el experto. - La ley sobre la actividad privada de detectives y guardias proporciona al detective la oportunidad de celebrar un contrato para recopilar información para un participante en procesos civiles, penales y administrativos, pero los jueces no aceptan esta información porque el detective no participa en el proceso".

Valery Shestakov explicó que el proyecto de nueva ley sobre la actividad de detectives privados ha realizado los ajustes correspondientes que eliminan esta contradicción. Entre otras innovaciones legislativas, indicó, la ampliación de la gama de servicios prestados por el detective es la recopilación de información para personas que no participan en el proceso, la recopilación de información para negociaciones comerciales, sobre productos falsificados, etc. Además, el experto insiste en la necesidad de aprobar dos leyes separadas sobre la actividad de detective privado y la seguridad privada; no hay nada en común entre estas actividades, argumenta.

El director del centro de investigación "Seguridad" Oleg Klimochkin llamó la atención sobre los dobles estándares del regulador estatal para controlar la implementación de actividades privadas de detectives y seguridad. En la práctica, tanto los abogados como las diversas empresas legales se ocupan de la recopilación de información sobre asuntos civiles y penales. Sus actividades están reguladas por la Ley de defensa, el código de procedimiento Penal y el código de procedimiento Civil y no requieren una licencia especial, a diferencia de los detectives que no pueden trabajar sin esa licencia.

"Es necesario definir conceptualmente la pregunta: ¿es necesario este tipo de actividad de detective en absoluto, no está desactualizado el enfoque para licenciar los tipos de servicios prestados y es necesario licenciar este tipo de actividad en absoluto? — preguntó oleg Климочкин. "Como alternativa, propongo considerar la posibilidad de ampliar la cobertura de los tipos de actividades de detectives privados, incluir todos los servicios relacionados con los datos personales de los ciudadanos y los secretos comerciales de las organizaciones".

También recordó que en la actualidad, el organismo que otorga licencias de detectives privados y actividades de seguridad es Rosgvardia, que no tiene especialistas con experiencia en licencias adecuada ni interés funcional en la interacción con detectives privados: "vemos conveniente regular las actividades de detectives privados y queremos tratar de consolidar el algoritmo para la prestación de ciertos tipos de servicios de detectives al menos al nivel de las normas nacionales".

Miembro del Comité de la Duma Estatal de la Federación de Rusia sobre seguridad y lucha contra la corrupción, Anatoly Viborny confirmó que se formó una nueva solicitud de actividades de detectives en la sociedad: la idea de que un detective es una persona que Mira la vida de otra persona es cosa del pasado, aparecieron nuevas solicitudes: inteligencia empresarial, búsqueda de contrapartes, etc.

"Uno de los grandes problemas es que, en la práctica, los servicios realizados por un detective no siempre son aceptados como evidencia en el caso por los investigadores, los tribunales. Se necesita una norma legislativa para que la variabilidad en la toma de esas decisiones por parte de investigadores o jueces sea mínima", defendió a los asistentes a la mesa redonda.

Valery Vasiliev, miembro de la Comisión de la cámara Pública de la Federación de Rusia sobre seguridad e interacción con la Comisión de vigilancia pública (ONC), abordó el problema del desarrollo de la actividad de detectives y el Instituto de detectives como uno de los instrumentos importantes para proteger los derechos de los ciudadanos y un elemento importante de la esfera de seguridad no estatal. Señaló que a lo largo de los años no se ha prestado la debida atención a esta área, lo que se expresa, en particular, en el subdesarrollo de esta industria y el marco legal, así como en relación con esta actividad como de poco interés para la sociedad y el estado.

"Esta es una visión errónea. Esta esfera de actividad necesita más atención y desarrollo. La figura del detective, sin reemplazar al investigador, el investigador, el trabajador operativo, el Tribunal civil, debe convertirse en un componente importante en la protección de los derechos e intereses de los ciudadanos. En sus poderes no solo debe estar la actividad de detective. ¿Por qué un representante de los medios de comunicación, a menudo sin formación jurídica, puede reunir información casi de cualquier manera sobre una persona o evento de interés, y una persona que está capacitada profesionalmente y tiene una licencia adecuada, está limitada en sus posibilidades? El tiempo exige que se amplíen los poderes del detective. Después de todo, la actividad de detective es el sector de los servicios. Es difícil desarrollar el espíritu empresarial en esta industria sin proporcionar la autoridad adecuada. ¿No es esta la razón del subdesarrollo del mercado de estos servicios?", se pregunta un miembro de la OP.

Valery Vasilyev sugiere pensar en la posibilidad de involucrar a los detectives en la prestación de asistencia no, sino en la asistencia real a las agencias policiales. Esto requerirá algunas modificaciones al código de procedimiento penal y otros instrumentos legales, aclara, pero es un requisito de tiempo, la necesidad de cambiar el paradigma de las relaciones entre el estado y la sociedad.

El presidente de la asociación de profesionales de la investigación, Alexander lyubimenko, insiste en proporcionar las mismas condiciones de licencia para todos los sujetos de esta área de actividad: "las actividades Similares del Servicio de seguridad, consultoría, auditoría, compañías legales, inteligencia privada son al menos competidores directos. Pero solo los detectives caen bajo los requisitos de licencia, y estos ciudadanos y organizaciones están fuera del control del estado, aunque juegan en el mismo campo".

"El tema de la actividad de detectives privados es mucho más sutil de lo que parece a primera vista, porque se trata de una sección única del campo de seguridad no estatal. Es importante para nosotros la opinión de la comunidad de expertos, que analizaremos y, en forma de recomendaciones finales, enviaremos a las autoridades correspondientes", resumió el moderador de la mesa redonda Mikhail anichkin.

 

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La Duma del Estado ha desarrollado una nueva ley sobre la actividad detectivesca
El diputado de Rusia Unida propuso separar la regulación de las actividades de detectives y de seguridad, ampliar los poderes de los detectives y también introducir el concepto de "secreto de detectives". La comunidad profesional habla de la atrasada reforma de la industria


¿Por qué se necesita una nueva ley?
El diputado de la Duma estatal de "Rusia Unida" Anatoly Vyborny preparó una nueva ley "Sobre la actividad detectivesca". RBC se familiarizó con el texto del proyecto de ley. El miércoles 16 de octubre, su autor planea someterlo a discusión con representantes de la comunidad de detectives y agencias gubernamentales en la Cámara de Comercio. Entonces Vyborny lo enviará para que lo examine el gobierno.

“Creo que ya lo presentaremos en esta sesión. Ha llegado el momento de modernizar a los detectives privados, teniendo en cuenta las exigencias de la época, ya que mucho ha cambiado en los últimos 27 años ”, explicó a RBC un diputado que es miembro de la comisión parlamentaria de seguridad y anticorrupción.

Según él, solo unos pocos miles de detectives trabajan con licencias oficiales, y también existe un mercado gris para los servicios de detectives que no está controlado por la regulación. Para hacer que la posición de los detectives que trabajan legalmente sea más atractiva para los participantes del mercado, es necesario darles no solo responsabilidades, sino también derechos claramente definidos, dijo.

El proyecto de ley propone separar la regulación legislativa de las actividades de detectives y de seguridad. Ahora están regulados por una ley "sobre actividades de detectives privados y seguridad", aprobada en 1992.

Cómo cambiará la ley de detectives
En un artículo separado, se da una definición de secretos detectivescos. “El secreto de detective es cualquier información relacionada con la prestación de servicios de detective al cliente. Una organización de detectives, un detective no tiene derecho a revelar información proporcionada por el cliente en relación con la prestación de servicios de detective, sin el consentimiento del cliente ”, dice el texto del proyecto de ley. Al mismo tiempo, se especifica por separado que las medidas para la interacción de los detectives con las agencias de aplicación de la ley no pueden violar las obligaciones de los detectives en virtud de un acuerdo con un cliente.
En el título de la nueva ley, se propone eliminar la frase "en la Federación de Rusia", que permitirá la prestación de servicios de detectives en el extranjero "de conformidad con las normas de la OMC y la legislación del estado para la prestación de servicios de seguridad. . "
Se propone introducir en la ley, junto con un detective privado, el concepto de organización de detectives.
Se invita a los detectives a otorgar el derecho de enviar a las agencias gubernamentales, asociaciones públicas y otras organizaciones oficiales "solicitudes para la provisión de certificados, características y otros documentos necesarios para la prestación de servicios de detectives calificados". Estas autoridades serán responsables de responder a la solicitud por escrito.
Se propone establecer el deber de los detectives de asegurar los riesgos de responsabilidad por incumplimiento del contrato con el cliente, los riesgos de responsabilidad por daños a la vida, salud o propiedad de terceros en el desarrollo de sus actividades.
También se propone permitir que los detectives se reúnan con el permiso del cuerpo de investigación, interrogador, investigador o tribunal con un sospechoso, acusado, imputado en caso de un acuerdo con ellos para recopilar información en un caso penal y siempre que una medida restricción en forma de detención o en forma de arresto domiciliario.
Además de los servicios de detectives ya disponibles en la legislación, el proyecto de nueva ley incluye: recopilación de información, objetos y documentos sobre infracciones civiles, arbitrales, administrativas y procedimientos de ejecución; recopilación de información, artículos y documentos para presentar una solicitud o reclamo a las agencias de aplicación de la ley o al tribunal; recopilación de información para establecer la ocurrencia de un evento asegurado; búsqueda de personas desaparecidas, búsqueda de deudores y sus bienes, así como búsqueda de un menor de acuerdo con un auto de ejecución.
Cómo ven los detectives la iniciativa
El estado subestima las posibilidades de desarrollar el instituto de detectives privados, dice Viktor Ananyev, director de la Fundación Instituto de Seguridad y Desarrollo Sostenible, quien fue invitado a participar en el trabajo del anteproyecto de ley como experto.

“Los medios asocian a los detectives privados principalmente con asuntos familiares, pero en realidad la gama de servicios es mucho más amplia: en primer lugar, recopilar información en interés del cliente para participar en disputas administrativas y civiles, en busca de personas desaparecidas”, dice Ananyev. . - Estas tareas ya podrían ser abordadas de manera efectiva por los detectives, que a menudo se convierten en ex agentes de la ley que renuncian a sus trabajos. En lugar de ayudarlos y crear las condiciones para un negocio capaz de asumir una carga social específica, nuestras agencias de aplicación de la ley se han retirado del desarrollo de esta industria ". En su opinión, las enmiendas propuestas para ampliar los poderes de los detectives pueden dar un nuevo impulso al mercado legal de los servicios de detectives.

Según Sergei Lyubimenko, presidente de la Asociación de Detectives Profesionales y Presidente de la Junta de la asociación autorreguladora de detectives privados "Oficina Nacional de Detectives", los participantes con licencia representan sólo el 20% del mercado de servicios de detectives. No hay más de mil en el país, enfatiza Lyubimenko.

“El resto recae en las actividades de los servicios de seguridad, empresas de auditoría, entidades de inteligencia empresarial, etc. Por supuesto, al Estado le conviene sacar a este segmento de las sombras. Nuestra propuesta para el proyecto de ley que se está desarrollando es transferir las licencias del regulador (Rosgvardia) a las organizaciones comerciales autorreguladoras, y Rosgvardia ya supervisará el cumplimiento de todas las normas por parte de la SRO ”, dice Lyubimenko. Según él, tales propuestas encuentran una respuesta positiva en la Guardia Rusa, ya que permiten relevar a los departamentos de licencias y permisos de la Guardia Rusa de trabajos técnicos innecesarios, liberar negocios de burocracias innecesarias e interesar a los líderes del mercado en su autorregulación.

Депутаты обратились к услугам частного сыска

Депутат-единоросс предложил разделить регулирование детективной и охранной деятельности, расширить полномочия сыщиков, а также ввести понятие «детективная тайна». В профессиональном сообществе говорят о назревшей реформе отрасли

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