Atención de detectives: se prepara la ley de actividades de detectives
Obligarán a policías a compartir información oficial con detectives privados
En la Duma del estado, desarrollaron un proyecto de ley sobre actividades de detectives (disponible en Izvestia). Como se dice en el documento, los detectives privados planean otorgar el derecho de buscar no solo a las personas desaparecidas, sino también a los deudores, así como obtener la información necesaria de varios departamentos, incluidos el Ministerio del interior y el FSB. Los propios representantes de la comunidad de detectives no creen que el proyecto de ley cambie la actitud de las agencias policiales hacia su trabajo. Y las opiniones de los expertos consultados por Izvestia estaban divididas: algunos creen que la innovación legislativa está dirigida más a obtener beneficios que a proteger los derechos de los ciudadanos, otros confían en que las actividades de investigación privadas pueden complementar y mejorar la calidad de la investigación preliminar.
No guardias, sino detectives.
El proyecto de documento sobre la investigación privada fue desarrollado por el diputado de Rusia Unida Anatoly Election y está listo para ser presentado a la Duma estatal.
— En la actualidad, las actividades de detectives están reguladas en la misma ley que las actividades de seguridad privada de 1992. Aunque estas dos esferas prácticamente no tienen nada en común. Las actividades de protección tienen como objetivo garantizar la seguridad de los bienes de las personas jurídicas y naturales, proteger la vida y la salud de los ciudadanos protegidos. Si bien el detective es un tipo de trabajo buscado y legal, y su contenido es la recopilación de información en el marco de los servicios prestados, Anatoly Vyberny dijo a Izvestia
Según el parlamentario, una ley separada es necesaria para un cambio significativo en la regulación legal en esta área.
— El proyecto de ley define no solo las relaciones legales que surgen en relación con la realización de actividades de detectives, sino también los objetivos y principios de los participantes, sus derechos y obligaciones, protección legal, el procedimiento para la interacción de las organizaciones de detectives con los organismos encargados de hacer cumplir la ley, establece un sistema para garantizar la legalidad de su trabajo, — explicó el diputado.
Además, el documento prevé la aparición de nuevos conceptos: "organización de detectives", "empleado de una organización de detectives", "cliente de un Servicio de detectives", "eventos de detectives", "resultados de actividades de detectives", así como "misterio de detectives".
Quién supervisará las actividades de los detectives, el proyecto de ley no está especificado. Ahora la función del regulador está confiada a Rosgvardia. El organismo no descartó que con la aprobación del documento se pueda ajustar el sistema de control.
— Hoy en día, un poco más de 900 detectives privados están registrados en Rusia. Y las estadísticas de los últimos años muestran una disminución anual en su número", dijo Izvestia en Rosgvardia. — En la legislación vigente, el concepto de "organización de detectives" no está presente y, por lo tanto, la realización de tales actividades por parte de la empresa es ilegal.
El Departamento también señaló que los problemas con el crédito o la renovación de las licencias existentes se resolverán después de la aprobación del proyecto de ley.
Fuera de la ley
Según la legislación vigente, los detectives privados solo tienen derecho a buscar personas desaparecidas, y la innovación les permitirá tomar otros casos, incluida la búsqueda de deudores.
Hoy, un detective privado puede realizar una investigación independiente en un caso criminal solo después de que el Tribunal y la investigación lo notifiquen. Dichos especialistas están prohibidos de utilizar bases de datos de organismos encargados de hacer cumplir la ley. Al mismo tiempo, todas las instancias oficiales no responden a las solicitudes de los detectives. El proyecto de ley tiene como objetivo cambiar la situación en esta dirección.
Pero en la propia comunidad de detectives, la probabilidad de aprobar un proyecto de ley se percibe aún con escepticismo. La sociedad rusa aún no está lista para la actividad activa de los detectives privados, y ni el Ministerio del interior ni el FSB entrarán rápidamente en contacto con los privados, según el presidente de la asociación internacional de detectives privados iapd Andrei matushkin.
- El máximo que ahora podemos averiguar, por ejemplo, si una persona en particular estudió en una Universidad de este tipo. Incluso si la ley obliga a los departamentos a responder a las solicitudes de detectives privados, esto no significa que obtendremos toda la información que nos interesa, dijo Andrei matushkin a Izvestia.
UU., donde los detectives tienen los mismos poderes que los detectives estatales, dijo. No solo tienen acceso a las bases de aplicación de la ley, sino que también tienen el derecho de detener a los delincuentes.
Andrei matushkin también notó que el control de las actividades de detectives se transfiere mejor al Ministerio de justicia, porque Rosgvardia hoy solo mantiene un registro del número de detectives privados. Además, es necesario modificar el sistema de concesión de licencias. El principal requisito debe ser la experiencia en la aplicación de la ley y la capacitación de colegas experimentados, dijo.
El Ministerio de justicia, a la solicitud de Izvestia, respondió que el proyecto de ley aún no se ha presentado al Departamento.
¿Beneficio o protección?
El objetivo principal del proyecto de ley es obtener ganancias, ya que la expansión de los poderes de los detectives privados aumentará el costo de sus servicios, según Ivan solovyev, miembro del Consejo asesor científico del Reino Unido de Rusia.
— La protección de los derechos y los intereses legítimos del cliente en el proyecto de ley se coloca en segundo lugar. Y la lista de actividades de detectives en el hecho es una autoridad reducida de las agencias estatales que realizan actividades operativas de búsqueda, explicó el abogado a Izvestia. — Por ejemplo, en el capítulo que regula la interacción de los privados con las agencias de aplicación de la ley, se explica que esto solo es posible sobre la base de acuerdos. Resulta que el detective tendrá derecho a negarse a informar a los agentes de la ley sobre las amenazas identificadas a la seguridad de la persona, la sociedad, el estado, los delitos que se están preparando y a ayudar en la búsqueda, citando la ausencia de tal acuerdo.
Según él, el proyecto de ley más bien tiene como objetivo revitalizar el mercado de servicios de detectives. Al mismo tiempo, el requisito de la capacitación profesional obligatoria puede ser una profanación, y luego todos los que deseen convertirse en un detective simplemente podrán comprarse las "costras" del detective.
El asesor de la cámara Federal de abogados (FPA) de Rusia, NVER Gasparyan, tiene una opinión diferente. Él cree que el proyecto de ley es necesario — los servicios de detectives privados pueden ser demandados, especialmente en las grandes ciudades. Por lo tanto, pueden ser necesarios en la recopilación de información, objetos y documentos para los participantes en procedimientos arbitrales, penales, administrativos y civiles, en la recopilación de información, objetos y documentos para el solicitante sobre el delito.
- Pocas personas pueden usar los servicios de un abogado y un detective al mismo tiempo. En un proceso penal, los detectives privados pueden identificar testigos importantes y obtener otra información relevante para el caso. Idealmente, esas actividades deberían complementar y mejorar la calidad de la investigación preliminar. En algunos aspectos, las funciones de los abogados y los detectives privados pueden coincidir. Por ejemplo, ambos tienen derecho a entrevistar a personas con su consentimiento, para recopilar documentos. Sin embargo, solo los detectives privados tienen derecho a realizar investigaciones de detectives y buscar personas y propiedades, recopilar información, dijo el abogado a Izvestia.
Al mismo tiempo, el representante de la FPA no descartó que la participación activa de detectives privados en las relaciones civiles pueda crear el problema del abuso de sus derechos, la violación del secreto de la vida privada de los ciudadanos y la apropiación de las autoridades policiales.
Sin embargo, en tales casos, el proyecto de ley prevé, entre otras cosas, la cancelación de la licencia, la terminación de la condición jurídica del detective, así como el control de sus actividades por parte de un organismo público autorizado y la supervisión por parte del Ministerio público.
Original message
Сыскная забота: подготовлен закон о детективной деятельности
В Госдуме разработали законопроект о детективной деятельности (имеется в распоряжении «Известий»). Как сказано в документе, частных сыщиков планируют наделить правом вести розыск не только пропавших без вести людей, но и должников, а также получать необходимую информацию у различных ведомств, включая МВД и ФСБ. Сами представители детективного сообщества не верят, что законопроект изменит отношение правоохранительных органов к их работе. А мнения опрошенных «Известиями» экспертов разделились: одни полагают, что законодательная новация направлена скорее на получение выгоды, чем на защиту прав граждан, другие уверены, что частная сыскная деятельность может дополнить и улучшить качество предварительного следствия.
Не охранники, а сыщики
Проект документа о частном сыске разработан депутатом от «Единой России» Анатолием Выборным и готов для внесения в Госдуму.
— В настоящее время детективная деятельность регламентируется в одном законе с частной охранной деятельностью от 1992 года. Хотя две эти сферы практически не имеют ничего общего. Охранная деятельность направлена на обеспечение сохранности имущества юридических и физических лиц, защиту жизни и здоровья охраняемых граждан. В то время как детективная представляет собой разновидность разыскной, юридической работы, а ее содержанием является сбор сведений в рамках оказываемых услуг, — сказал «Известиям» Анатолий Выборный
По словам парламентария, отдельный закон необходим и для существенного изменения правового регулирования в этой сфере.
— Законопроект определяет не только правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением детективной деятельности, но также цели и принципы участников, их права и обязанности, правовую защиту, порядок взаимодействия детективных организаций с правоохранительными органами, закрепляет систему гарантий законности их работы, — пояснил депутат.
Кроме того, документ предусматривает появление новых понятий: «детективная организация», «работник детективной организации», «заказчик детективной услуги», «детективные мероприятия», «результаты детективной деятельности», а также «детективная тайна».
Кто будет осуществлять контроль за деятельностью детективов, в законопроекте не прописано. Сейчас функция регулятора возложена на Росгвардию. В ведомстве не исключили, что с принятием документа система контроля может быть скорректирована.
— Сегодня в России зарегистрировано чуть больше 900 частных детективов. И статистика последних лет показывает ежегодное снижение их числа, — заявили «Известиям» в Росгвардии. — В действующем законодательстве понятие «детективная организация» отсутствует, и, соответственно, осуществление такой деятельности компанией является незаконным.
В ведомстве также отметили, что вопросы с переаккредитацией или продлением имеющихся лицензий будут решаться уже после принятия законопроекта.
Вне закона
По действующему законодательству частные детективы имеют право заниматься только розыском без вести пропавших людей, а нововведение позволит им брать и другие случаи, в том числе поиск должников.
Сегодня проводить самостоятельно расследование по уголовному делу частный детектив может только после того, как поставит об этом в известность суд и следствие. Таким специалистам запрещается пользоваться и базами данных правоохранительных органов. При этом все официальные инстанции на запросы детективов не реагируют. Законопроект направлен на изменение ситуации и в этом направлении.
Но в самом детективном сообществе вероятность принятия законопроекта воспринимают пока скептически. Российское общество еще не готово к активной деятельности частных детективов, а ни МВД, ни ФСБ быстро на контакт с частниками не пойдут, считает президент Международной ассоциации частных детективов IAPD Андрей Матушкин.
— Максимум, что мы сейчас можем узнать, например, учился ли в таком-то вузе конкретный человек. Даже если закон и обяжет ведомства отвечать на запросы частных детективов, это еще не значит, что мы получим всю интересующую нас информацию, — сказал «Известиям» Андрей Матушкин.
По его словам, самое прогрессивное законодательство действует в США, где детективы обладают теми же полномочиями, что и государственные сыщики. Они не только имеют доступ к базам правоохранительных органов, но и обладают правом задержания преступников.
Андрей Матушкин также заметил, что контроль за детективной деятельностью лучше всего передать Минюсту, потому что Росгвардия сегодня лишь ведет учет количества частных сыщиков. Кроме того, необходимо изменить и систему выдачи лицензий. Главным требованием должны быть опыт работы в правоохранительных органах и прохождение обучения у опытных коллег, считает он.
В Минюсте на запрос «Известий» ответили, что законопроект на рассмотрение в ведомство пока не поступал.
Выгода или защита?
Основная цель законопроекта — получение прибыли, так как расширение полномочий частных детективов приведет к удорожанию их услуг, считает член научно-консультативного совета СК России Иван Соловьев.
— Защита прав и законных интересов заказчика в законопроекте поставлена на второе место. А перечень детективных мероприятий по факту представляет собой урезанные полномочия госорганов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, — пояснил «Известиям» юрист. — Например, в главе, регулирующей взаимодействие частников с правоохранительными органами, прописано, что это возможно только на основании соглашений. Получается, что детектив будет вправе отказать правоохранителям в информировании о выявленных угрозах безопасности личности, обществу, государству, о готовящихся преступлениях и в оказании содействия в розыске, ссылаясь на отсутствие такого соглашения.
По его словам, законопроект скорее направлен на оживление рынка сыскных услуг. При этом требование обязательного прохождения профессионального обучения может оказаться профанацией, и тогда каждый желающий стать детективом просто сможет купить себе «корочки» сыщика.
У советника Федеральной палаты адвокатов (ФПА) России Нвера Гаспаряна другое мнение. Он считает, что законопроект необходим — услуги частных детективов могут быть востребованы, особенно в больших городах. Так, они могут потребоваться при сборе сведений, предметов и документов для участников арбитражного, уголовного, административного и гражданского производств, при сборе сведений, предметов и документов для заявителя о преступлении.
— Мало кто способен одновременно пользоваться услугами и адвоката, и детектива. В уголовном процессе частные детективы могут устанавливать важных свидетелей и получать иную информацию, имеющую значение для дела. В идеале такая деятельность должна дополнять и улучшать качество предварительного следствия. В некоторых аспектах функции адвокатов и частных детективов могут совпадать. Например, и те и другие вправе опрашивать лиц с их согласия, осуществлять сбор документов. Однако только частные детективы вправе проводить детективные расследования и осуществлять поиск лиц и имущества, сбор сведений, — сказал «Известиям» адвокат.
При этом представитель ФПА не исключил, что активное вовлечение частных детективов в гражданские отношения может создать проблему злоупотребления их своими правами, нарушения тайны частной жизни граждан, присвоения полномочий правоохранительных органов.
Впрочем, законопроект в таких случаях предусматривает, в частности, аннулирование лицензии, прекращение правового статуса детектива, а также контроль за их деятельностью со стороны уполномоченного государственного органа и надзор со стороны прокуратуры.
Правоохранителей обяжут делиться с частными сыщиками служебной информацией
В Госдуме разработали законопроект о детективной деятельности (имеется в распоряжении «Известий»). Как сказано в документе, частных сыщиков планируют наделить правом вести розыск не только пропавших без вести людей, но и должников, а также получать необходимую информацию у различных ведомств, включая МВД и ФСБ. Сами представители детективного сообщества не верят, что законопроект изменит отношение правоохранительных органов к их работе. А мнения опрошенных «Известиями» экспертов разделились: одни полагают, что законодательная новация направлена скорее на получение выгоды, чем на защиту прав граждан, другие уверены, что частная сыскная деятельность может дополнить и улучшить качество предварительного следствия.
Не охранники, а сыщики
Проект документа о частном сыске разработан депутатом от «Единой России» Анатолием Выборным и готов для внесения в Госдуму.
— В настоящее время детективная деятельность регламентируется в одном законе с частной охранной деятельностью от 1992 года. Хотя две эти сферы практически не имеют ничего общего. Охранная деятельность направлена на обеспечение сохранности имущества юридических и физических лиц, защиту жизни и здоровья охраняемых граждан. В то время как детективная представляет собой разновидность разыскной, юридической работы, а ее содержанием является сбор сведений в рамках оказываемых услуг, — сказал «Известиям» Анатолий Выборный
По словам парламентария, отдельный закон необходим и для существенного изменения правового регулирования в этой сфере.
— Законопроект определяет не только правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением детективной деятельности, но также цели и принципы участников, их права и обязанности, правовую защиту, порядок взаимодействия детективных организаций с правоохранительными органами, закрепляет систему гарантий законности их работы, — пояснил депутат.
Кроме того, документ предусматривает появление новых понятий: «детективная организация», «работник детективной организации», «заказчик детективной услуги», «детективные мероприятия», «результаты детективной деятельности», а также «детективная тайна».
Кто будет осуществлять контроль за деятельностью детективов, в законопроекте не прописано. Сейчас функция регулятора возложена на Росгвардию. В ведомстве не исключили, что с принятием документа система контроля может быть скорректирована.
— Сегодня в России зарегистрировано чуть больше 900 частных детективов. И статистика последних лет показывает ежегодное снижение их числа, — заявили «Известиям» в Росгвардии. — В действующем законодательстве понятие «детективная организация» отсутствует, и, соответственно, осуществление такой деятельности компанией является незаконным.
В ведомстве также отметили, что вопросы с переаккредитацией или продлением имеющихся лицензий будут решаться уже после принятия законопроекта.
Вне закона
По действующему законодательству частные детективы имеют право заниматься только розыском без вести пропавших людей, а нововведение позволит им брать и другие случаи, в том числе поиск должников.
Сегодня проводить самостоятельно расследование по уголовному делу частный детектив может только после того, как поставит об этом в известность суд и следствие. Таким специалистам запрещается пользоваться и базами данных правоохранительных органов. При этом все официальные инстанции на запросы детективов не реагируют. Законопроект направлен на изменение ситуации и в этом направлении.
Но в самом детективном сообществе вероятность принятия законопроекта воспринимают пока скептически. Российское общество еще не готово к активной деятельности частных детективов, а ни МВД, ни ФСБ быстро на контакт с частниками не пойдут, считает президент Международной ассоциации частных детективов IAPD Андрей Матушкин.
— Максимум, что мы сейчас можем узнать, например, учился ли в таком-то вузе конкретный человек. Даже если закон и обяжет ведомства отвечать на запросы частных детективов, это еще не значит, что мы получим всю интересующую нас информацию, — сказал «Известиям» Андрей Матушкин.
По его словам, самое прогрессивное законодательство действует в США, где детективы обладают теми же полномочиями, что и государственные сыщики. Они не только имеют доступ к базам правоохранительных органов, но и обладают правом задержания преступников.
Андрей Матушкин также заметил, что контроль за детективной деятельностью лучше всего передать Минюсту, потому что Росгвардия сегодня лишь ведет учет количества частных сыщиков. Кроме того, необходимо изменить и систему выдачи лицензий. Главным требованием должны быть опыт работы в правоохранительных органах и прохождение обучения у опытных коллег, считает он.
В Минюсте на запрос «Известий» ответили, что законопроект на рассмотрение в ведомство пока не поступал.
Выгода или защита?
Основная цель законопроекта — получение прибыли, так как расширение полномочий частных детективов приведет к удорожанию их услуг, считает член научно-консультативного совета СК России Иван Соловьев.
— Защита прав и законных интересов заказчика в законопроекте поставлена на второе место. А перечень детективных мероприятий по факту представляет собой урезанные полномочия госорганов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, — пояснил «Известиям» юрист. — Например, в главе, регулирующей взаимодействие частников с правоохранительными органами, прописано, что это возможно только на основании соглашений. Получается, что детектив будет вправе отказать правоохранителям в информировании о выявленных угрозах безопасности личности, обществу, государству, о готовящихся преступлениях и в оказании содействия в розыске, ссылаясь на отсутствие такого соглашения.
По его словам, законопроект скорее направлен на оживление рынка сыскных услуг. При этом требование обязательного прохождения профессионального обучения может оказаться профанацией, и тогда каждый желающий стать детективом просто сможет купить себе «корочки» сыщика.
У советника Федеральной палаты адвокатов (ФПА) России Нвера Гаспаряна другое мнение. Он считает, что законопроект необходим — услуги частных детективов могут быть востребованы, особенно в больших городах. Так, они могут потребоваться при сборе сведений, предметов и документов для участников арбитражного, уголовного, административного и гражданского производств, при сборе сведений, предметов и документов для заявителя о преступлении.
— Мало кто способен одновременно пользоваться услугами и адвоката, и детектива. В уголовном процессе частные детективы могут устанавливать важных свидетелей и получать иную информацию, имеющую значение для дела. В идеале такая деятельность должна дополнять и улучшать качество предварительного следствия. В некоторых аспектах функции адвокатов и частных детективов могут совпадать. Например, и те и другие вправе опрашивать лиц с их согласия, осуществлять сбор документов. Однако только частные детективы вправе проводить детективные расследования и осуществлять поиск лиц и имущества, сбор сведений, — сказал «Известиям» адвокат.
При этом представитель ФПА не исключил, что активное вовлечение частных детективов в гражданские отношения может создать проблему злоупотребления их своими правами, нарушения тайны частной жизни граждан, присвоения полномочий правоохранительных органов.
Впрочем, законопроект в таких случаях предусматривает, в частности, аннулирование лицензии, прекращение правового статуса детектива, а также контроль за их деятельностью со стороны уполномоченного государственного органа и надзор со стороны прокуратуры.
Сыскная забота: подготовлен закон о детективной деятельности
Правоохранителей обяжут делиться с частными сыщиками служебной информацией
iz.ru
Última edición por un moderador: