Tres mil agencias de detectives operan en Ucrania sin una ley de investigación privada. ¿Por qué es uno de los misterios de la política ucraniana? Numerosos intentos de parlamentarios para introducir detectives en el campo legal fracasan uno tras otro debido a la resistencia velada. Al final resultó que, los pinkertones ucranianos están fuera de la ley, y el Ministerio del Interior les ayuda a mantener el status quo.
En agosto de este año, tres ex empleados del Ministerio del Interior, incluidos los fundadores de las compañías de detectives y de seguridad, realizaron una conferencia de prensa exigiendo que se legalizaran las actividades de los investigadores privados. La reacción a la primera demanda pública en la historia de las agencias de detectives ucranianas de legalizarse fue inesperada. Entre los pioneros domésticos, los colegas respondieron a la iniciativa con violenta indignación y protesta. “¿Por qué legalizar esta ley? ¿Qué dará esto en el territorio de Ucrania? Restricciones, control total, informes, etc. Bueno, ¿por qué se necesita tal iniciativa? ”. Un participante de la discusión que se presentó como detective de la agencia del Consejero de Estado Sevastopol está sinceramente indignado en el foro de la Asociación Internacional de Detectives. "Si no hay instrucciones sobre cómo respirar, ¿entonces no estamos respirando la ley?" - se hace eco de un miembro del foro de la agencia de detectives Kryvyi Rih "IKS-Info". Algunos que se oponen al "control total" y al "marco adicional" no restringen en absoluto las emociones. “¡Zadolbali! Los "especialistas" son confeccionadores de prensa ", comenta alguien de la agencia de detectives" UkrRoiskskInfo "sobre las noticias sobre la iniciativa de tres colegas. El caso es que los detectives domésticos han aprendido a usar o evitar brechas legislativas. En sí, las actividades de detectives privados en Ucrania no están prohibidas, y su uso de métodos prohibidos de recopilación de información no se anuncia. Por lo tanto, aquellos que abogan por la legalización de la actividad de detectives están nadando contra la corriente.
No te acostumbres a la conspiración
En el sitio de Internet, las agencias de detectives ucranianas se sienten tan cómodas que anuncian abiertamente los servicios de detectives. Pero en los documentos oficiales, a los detectives no les gusta posicionarse en esta capacidad, por temor a atraer la atención de las agencias de aplicación de la ley. Por tradición, muchas oficinas de detectives trabajan bajo otros signos. Los más populares son las oficinas de información, las empresas de seguridad y los bufetes de abogados. “Tengo conocidos, por regla general, estos son ex agentes de la ley que, habiendo renunciado, están prácticamente involucrados en el trabajo de detective. Pero ninguno de ellos anuncia o llama abiertamente a sus actividades detective ”, ilustra Sergey Khudobin, director del departamento de seguridad corporativa de la Unión de Industriales y Empresarios de Ucrania. "La mayoría de las veces están representados por empleados de consultorías o agencias de noticias".
Debido al hecho de que la actividad no autorizada se oculta detrás de los letreros permitidos, los escándalos estallan periódicamente, pero el asunto no va más allá del ruido en los medios. Este verano, la Comisión de Ética Periodística acusó a la agencia de información y análisis "YuAinform" del hecho de que sus empleados prestan servicios de detectives, escondiéndose detrás de los certificados periodísticos. "VD" verificado: la agencia continúa trabajando, sin reconocer las actividades de detección, pero sin ocultar que cobra una tarifa por realizar "investigaciones periodísticas". “El sitio tiene aplicaciones para investigaciones periodísticas. Nuestros periodistas pueden estar interesados en algunos de los casos. Luego se ponen en contacto con el cliente y discuten las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo la investigación: ya sea de forma voluntaria, o el cliente está listo para pagar ”, Julia, una empleada de UAinform, explicó por teléfono que no quería dar su nombre.
La situación con la dirección legal de la misteriosa agencia resultó ser típica de las oficinas de detectives. La mayoría de ellos ocultan su ubicación real hasta que están convencidos de que el cliente no es un agente de las autoridades reguladoras. No nos sorprendió cuando, en la dirección de la agencia "UAinform", indicada en el sitio web oficial, encontramos una casa. Y el conserje dijo que nunca había oficinas en la escalera que nos interesaran. Los empleados de UAinform respondieron a la pregunta sobre las inconsistencias en los datos de una manera confusa: o no cambiaron la dirección en el sitio o el edificio no se encuentra en Ucrania.
Pero incluso la conspiración ya no permite ocultar la escala del mercado ucraniano de agencias de detectives bajo la pantalla de otras actividades. Los parlamentarios y detectives entrevistados por VD creen que hay alrededor de tres mil empresas privadas que prestan servicios de detectives privados en Ucrania. La facturación anual de este mercado semi-legal, de acuerdo con las estimaciones de sus participantes, es de aproximadamente $ 50 millones. La demanda de detectives privados es constantemente estimulada por representantes comerciales, que solicitan servicios relacionados con la recopilación de información sobre socios, empleados, competidores, prestatarios, cónyuges e incluso niños. La popularidad de los "espías" profesionales es bastante alta, por lo que los detectives metropolitanos "puros" pueden ganar $ 1.5-2 mil por mes.
Normas desfavorables
Durante la investigación, los detectives usan métodos que están permitidos solo para empleados operativos de agencias gubernamentales que participan en actividades de búsqueda operativa, después de obtener la aprobación de la corte. Utilizan un arsenal de equipos bastante amplio, que está prohibido por ley: escáneres telefónicos, marcadores de audio, cámaras de vigilancia encubiertas. Pero los "espías" funcionan tan bien que es prácticamente imposible condenarlos por métodos ilegales de recopilación de información. Los detectives no almacenan materiales de vigilancia en el lugar de trabajo y no celebran contratos para la prestación de servicios prohibidos. “Para acusarnos de actividad de búsqueda operativa, necesitamos evidencia de que estuvimos involucrados en esto. Pero trate de recogerlos: estábamos involucrados en la policía en los cuerpos de seguridad y sabemos cómo evitar la responsabilidad ”, el jefe y detective de una de las agencias de detectives de la capital, que deseaba permanecer en el anonimato, abiertamente.
Después de haber aprendido a disfrazarse y eludir las prohibiciones legislativas, las agencias de detectives nunca encontraron el incentivo para presionar para la adopción de una ley de perfil. Además, se dieron cuenta de que la ley nunca les permitiría utilizar los métodos ARD que son competencia exclusiva de los organismos estatales. Por ejemplo, "escuchas telefónicas", la incautación del correo personal o la penetración de viviendas. Y es poco probable que se levante la prohibición de recopilar, almacenar y difundir información personal sobre una persona presente en la Ley "sobre información". Como resultado de la adopción de una cuenta de perfil, los detectives corren el riesgo de restricciones adicionales en ciertos tipos de sus servicios.
"Cualquier vigilancia de los cónyuges infieles, de acuerdo con los requisitos de la legislación actual, e incluso este proyecto de ley, será posible solo después del permiso por escrito de los cónyuges, que es claramente poco realista", es una cita de la conclusión de los expertos parlamentarios a uno de los proyectos de ley sobre el trabajo de detective, que sugirió permitir detectives para detectar hechos de infidelidad conyugal. Ella pone fin a uno de los servicios actualmente muy populares de las agencias de detectives. Y el punto propuesto por los legisladores de que a los detectives se les prohíbe recopilar información relacionada con la vida personal de las personas, enfatiza esto. Cuando el trabajo de detective estará sujeto a la obtención de pruebas, control y supervisión (y esto inevitablemente sucederá con la adopción de la ley pertinente), dichos servicios serán demasiado riesgosos.
Es por eso que la mayoría de los investigadores privados tienen una "reacción alérgica" para hablar sobre la legalización. Y aquí, del lado de Sherlock Holmes, también hay clientes influyentes. “Entonces, los empresarios y los políticos no tendrán a quién recurrir para pedir ayuda en la investigación de casos relacionados con el control de niños o para verificar la lealtad de los cónyuges. Pero los ricos ni siquiera confían en su propio servicio de seguridad por temor a la filtración de información ", dice Gennady Melnik, detective de la agencia Kassandra en Kiev.
¡Y el Ministerio del Interior está en contra!
Durante más de diez años, los parlamentarios no son reacios a introducir la actividad de los rastreadores privados en el marco legislativo. Pero las siete (!) Versiones del proyecto de ley correspondiente, presentadas por diputados de varias personas desde 2000, por alguna razón fallaron. ¿Coincidencia? Los autores de los proyectos de ley pertinentes unánimemente llaman al Ministerio del Interior como la principal fuerza que se opone a los intentos de legitimar y tomar el control de los detectives. Además, independientemente de las autoridades del país. “La posición del Ministerio del Interior sobre estos temas no ha cambiado en diez años. Mientras esté en el parlamento, el Ministerio del Interior se resiste categóricamente a todo lo que reduce el alcance de su autoridad o le otorga la autoridad de otra persona, dice Vladimir Moysik, MP (NU-NS), quien ha presentado varias versiones del proyecto de ley sobre la actividad de búsqueda privada. - Si el proyecto de ley es opositor, definitivamente no será apoyado solo por esta razón. Y si es del partido en el poder, entonces el Ministerio del Interior también tiene un lobby allí que no respaldará dicha ley ".
Su colega colega, el diputado del pueblo Yuri Karmazin, autor del proyecto de ley sobre trabajo de detective privado de 2000, también sintió resistencia de la policía. “Este es el cabildeo de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. No permiten la adopción de una ley sobre la actividad de detectives, - afirma el político. - El principal problema es que ahora hay un mercado para los servicios de aplicación de la ley. Ofrece los servicios de policía, fiscales, SBU, impuestos. En este caso, las actividades de búsqueda privada entran en competencia con aquellas actividades que se realizan por dinero del presupuesto. Como resultado, la ley está bloqueada. El principal cabildero para la no adopción de la ley sobre el trabajo de detective privado es el Ministro del Interior. Cada ministro tiene miedo de perder algunas oportunidades del Ministerio del Interior. En cada parlamento hay más de una docena de personas del sistema de aplicación de la ley que tienen una relación cercana con el Ministerio del Interior ".
Uno de los opositores categóricos a la adopción de dicha ley es el viceministro del pueblo y ex viceministro de asuntos internos Gennady Moskal. Sus comentarios en los medios sobre este tema son radicales: “Ucrania no necesita trabajo de detective privado. Esta es la esfera de ganar dinero. Este es un homenaje a la moda europea, pero esto no significa que debamos repetir los errores de los demás. Personalmente, tengo una actitud completamente negativa hacia el trabajo de detective [...] ¡El estado debe ser responsable de la seguridad y la propiedad de los ciudadanos, es decir, exclusivamente del Ministerio del Interior! ¿Quizás haremos privados también a la policía, la SBU o la oficina del fiscal? Las preocupaciones de las fuerzas del orden público también son un punto que otorga a los detectives privados el derecho a portar armas. “Temen que las armas comiencen a“ caminar ”alrededor de casas y apartamentos. Pero hoy, 1,5 millones de armas están registradas con los ciudadanos. Y los expertos dicen que no registrado, no menos, si no más, varias veces ", explica Vladimir Moisik.
Al defender su propio monopolio sobre el tema de la protección de los ciudadanos, el Ministerio del Interior ha estado jugando junto con investigadores privados durante varios años que no están interesados en establecer reglas claras del juego. Y aquellos de ellos que tienen una opinión alternativa sobre este puntaje no son tan fuertes como para romper la resistencia. “Anteriormente, no fuimos a los diputados. Pero ahora es necesario encontrar una conexión con ellos, explicar y promover nuestros logros ", dice Alexander Kosharny, vicepresidente de Police Auto Corporation, uno de los tres defensores de la adopción de una ley sobre la actividad de detectives. Su colega Theodosius Yushchenko, director de la compañía de seguridad de la Oficina de Detectives, es optimista: “Las agencias de aplicación de la ley pensaron que la legalización de los detectives provocaría la competencia con el Ministerio del Interior. Pero a juzgar por la experiencia de Rusia, donde la ley relevante ha estado vigente desde 1992, está claro que esto es una ayuda para las agencias de aplicación de la ley, que en muchos casos los ciudadanos simplemente no quieren contactar ".
Sin embargo, todo indica que las actividades de los rastreadores privados en Ucrania permanecerán fuera de la ley durante mucho tiempo. A este respecto, un evento que se ha mantenido casi sin atención de los medios es muy indicativo. La semana pasada, el presidente Viktor Yanukovich vetó inesperadamente la larga Ley de Actividades de Seguridad, que fue muy difícil para la Rada Suprema. El Parlamento no podría aprobarlo casi mientras la Ley de Detectives Privados. Nuevamente, debido a la resistencia de la aplicación de la ley. Parece que para superar el lobby "antidetectivo", los partidarios de la legitimación de las actividades de detectives tendrán que ir tan lejos como Bankova.
Basado en materiales de https://www.naviny.by/rubrics/society/20 ... 16_378655 / (Power of Money, octubre de 2011, (No. 324)
En agosto de este año, tres ex empleados del Ministerio del Interior, incluidos los fundadores de las compañías de detectives y de seguridad, realizaron una conferencia de prensa exigiendo que se legalizaran las actividades de los investigadores privados. La reacción a la primera demanda pública en la historia de las agencias de detectives ucranianas de legalizarse fue inesperada. Entre los pioneros domésticos, los colegas respondieron a la iniciativa con violenta indignación y protesta. “¿Por qué legalizar esta ley? ¿Qué dará esto en el territorio de Ucrania? Restricciones, control total, informes, etc. Bueno, ¿por qué se necesita tal iniciativa? ”. Un participante de la discusión que se presentó como detective de la agencia del Consejero de Estado Sevastopol está sinceramente indignado en el foro de la Asociación Internacional de Detectives. "Si no hay instrucciones sobre cómo respirar, ¿entonces no estamos respirando la ley?" - se hace eco de un miembro del foro de la agencia de detectives Kryvyi Rih "IKS-Info". Algunos que se oponen al "control total" y al "marco adicional" no restringen en absoluto las emociones. “¡Zadolbali! Los "especialistas" son confeccionadores de prensa ", comenta alguien de la agencia de detectives" UkrRoiskskInfo "sobre las noticias sobre la iniciativa de tres colegas. El caso es que los detectives domésticos han aprendido a usar o evitar brechas legislativas. En sí, las actividades de detectives privados en Ucrania no están prohibidas, y su uso de métodos prohibidos de recopilación de información no se anuncia. Por lo tanto, aquellos que abogan por la legalización de la actividad de detectives están nadando contra la corriente.
No te acostumbres a la conspiración
En el sitio de Internet, las agencias de detectives ucranianas se sienten tan cómodas que anuncian abiertamente los servicios de detectives. Pero en los documentos oficiales, a los detectives no les gusta posicionarse en esta capacidad, por temor a atraer la atención de las agencias de aplicación de la ley. Por tradición, muchas oficinas de detectives trabajan bajo otros signos. Los más populares son las oficinas de información, las empresas de seguridad y los bufetes de abogados. “Tengo conocidos, por regla general, estos son ex agentes de la ley que, habiendo renunciado, están prácticamente involucrados en el trabajo de detective. Pero ninguno de ellos anuncia o llama abiertamente a sus actividades detective ”, ilustra Sergey Khudobin, director del departamento de seguridad corporativa de la Unión de Industriales y Empresarios de Ucrania. "La mayoría de las veces están representados por empleados de consultorías o agencias de noticias".
Debido al hecho de que la actividad no autorizada se oculta detrás de los letreros permitidos, los escándalos estallan periódicamente, pero el asunto no va más allá del ruido en los medios. Este verano, la Comisión de Ética Periodística acusó a la agencia de información y análisis "YuAinform" del hecho de que sus empleados prestan servicios de detectives, escondiéndose detrás de los certificados periodísticos. "VD" verificado: la agencia continúa trabajando, sin reconocer las actividades de detección, pero sin ocultar que cobra una tarifa por realizar "investigaciones periodísticas". “El sitio tiene aplicaciones para investigaciones periodísticas. Nuestros periodistas pueden estar interesados en algunos de los casos. Luego se ponen en contacto con el cliente y discuten las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo la investigación: ya sea de forma voluntaria, o el cliente está listo para pagar ”, Julia, una empleada de UAinform, explicó por teléfono que no quería dar su nombre.
La situación con la dirección legal de la misteriosa agencia resultó ser típica de las oficinas de detectives. La mayoría de ellos ocultan su ubicación real hasta que están convencidos de que el cliente no es un agente de las autoridades reguladoras. No nos sorprendió cuando, en la dirección de la agencia "UAinform", indicada en el sitio web oficial, encontramos una casa. Y el conserje dijo que nunca había oficinas en la escalera que nos interesaran. Los empleados de UAinform respondieron a la pregunta sobre las inconsistencias en los datos de una manera confusa: o no cambiaron la dirección en el sitio o el edificio no se encuentra en Ucrania.
Pero incluso la conspiración ya no permite ocultar la escala del mercado ucraniano de agencias de detectives bajo la pantalla de otras actividades. Los parlamentarios y detectives entrevistados por VD creen que hay alrededor de tres mil empresas privadas que prestan servicios de detectives privados en Ucrania. La facturación anual de este mercado semi-legal, de acuerdo con las estimaciones de sus participantes, es de aproximadamente $ 50 millones. La demanda de detectives privados es constantemente estimulada por representantes comerciales, que solicitan servicios relacionados con la recopilación de información sobre socios, empleados, competidores, prestatarios, cónyuges e incluso niños. La popularidad de los "espías" profesionales es bastante alta, por lo que los detectives metropolitanos "puros" pueden ganar $ 1.5-2 mil por mes.
Normas desfavorables
Durante la investigación, los detectives usan métodos que están permitidos solo para empleados operativos de agencias gubernamentales que participan en actividades de búsqueda operativa, después de obtener la aprobación de la corte. Utilizan un arsenal de equipos bastante amplio, que está prohibido por ley: escáneres telefónicos, marcadores de audio, cámaras de vigilancia encubiertas. Pero los "espías" funcionan tan bien que es prácticamente imposible condenarlos por métodos ilegales de recopilación de información. Los detectives no almacenan materiales de vigilancia en el lugar de trabajo y no celebran contratos para la prestación de servicios prohibidos. “Para acusarnos de actividad de búsqueda operativa, necesitamos evidencia de que estuvimos involucrados en esto. Pero trate de recogerlos: estábamos involucrados en la policía en los cuerpos de seguridad y sabemos cómo evitar la responsabilidad ”, el jefe y detective de una de las agencias de detectives de la capital, que deseaba permanecer en el anonimato, abiertamente.
Después de haber aprendido a disfrazarse y eludir las prohibiciones legislativas, las agencias de detectives nunca encontraron el incentivo para presionar para la adopción de una ley de perfil. Además, se dieron cuenta de que la ley nunca les permitiría utilizar los métodos ARD que son competencia exclusiva de los organismos estatales. Por ejemplo, "escuchas telefónicas", la incautación del correo personal o la penetración de viviendas. Y es poco probable que se levante la prohibición de recopilar, almacenar y difundir información personal sobre una persona presente en la Ley "sobre información". Como resultado de la adopción de una cuenta de perfil, los detectives corren el riesgo de restricciones adicionales en ciertos tipos de sus servicios.
"Cualquier vigilancia de los cónyuges infieles, de acuerdo con los requisitos de la legislación actual, e incluso este proyecto de ley, será posible solo después del permiso por escrito de los cónyuges, que es claramente poco realista", es una cita de la conclusión de los expertos parlamentarios a uno de los proyectos de ley sobre el trabajo de detective, que sugirió permitir detectives para detectar hechos de infidelidad conyugal. Ella pone fin a uno de los servicios actualmente muy populares de las agencias de detectives. Y el punto propuesto por los legisladores de que a los detectives se les prohíbe recopilar información relacionada con la vida personal de las personas, enfatiza esto. Cuando el trabajo de detective estará sujeto a la obtención de pruebas, control y supervisión (y esto inevitablemente sucederá con la adopción de la ley pertinente), dichos servicios serán demasiado riesgosos.
Es por eso que la mayoría de los investigadores privados tienen una "reacción alérgica" para hablar sobre la legalización. Y aquí, del lado de Sherlock Holmes, también hay clientes influyentes. “Entonces, los empresarios y los políticos no tendrán a quién recurrir para pedir ayuda en la investigación de casos relacionados con el control de niños o para verificar la lealtad de los cónyuges. Pero los ricos ni siquiera confían en su propio servicio de seguridad por temor a la filtración de información ", dice Gennady Melnik, detective de la agencia Kassandra en Kiev.
¡Y el Ministerio del Interior está en contra!
Durante más de diez años, los parlamentarios no son reacios a introducir la actividad de los rastreadores privados en el marco legislativo. Pero las siete (!) Versiones del proyecto de ley correspondiente, presentadas por diputados de varias personas desde 2000, por alguna razón fallaron. ¿Coincidencia? Los autores de los proyectos de ley pertinentes unánimemente llaman al Ministerio del Interior como la principal fuerza que se opone a los intentos de legitimar y tomar el control de los detectives. Además, independientemente de las autoridades del país. “La posición del Ministerio del Interior sobre estos temas no ha cambiado en diez años. Mientras esté en el parlamento, el Ministerio del Interior se resiste categóricamente a todo lo que reduce el alcance de su autoridad o le otorga la autoridad de otra persona, dice Vladimir Moysik, MP (NU-NS), quien ha presentado varias versiones del proyecto de ley sobre la actividad de búsqueda privada. - Si el proyecto de ley es opositor, definitivamente no será apoyado solo por esta razón. Y si es del partido en el poder, entonces el Ministerio del Interior también tiene un lobby allí que no respaldará dicha ley ".
Su colega colega, el diputado del pueblo Yuri Karmazin, autor del proyecto de ley sobre trabajo de detective privado de 2000, también sintió resistencia de la policía. “Este es el cabildeo de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. No permiten la adopción de una ley sobre la actividad de detectives, - afirma el político. - El principal problema es que ahora hay un mercado para los servicios de aplicación de la ley. Ofrece los servicios de policía, fiscales, SBU, impuestos. En este caso, las actividades de búsqueda privada entran en competencia con aquellas actividades que se realizan por dinero del presupuesto. Como resultado, la ley está bloqueada. El principal cabildero para la no adopción de la ley sobre el trabajo de detective privado es el Ministro del Interior. Cada ministro tiene miedo de perder algunas oportunidades del Ministerio del Interior. En cada parlamento hay más de una docena de personas del sistema de aplicación de la ley que tienen una relación cercana con el Ministerio del Interior ".
Uno de los opositores categóricos a la adopción de dicha ley es el viceministro del pueblo y ex viceministro de asuntos internos Gennady Moskal. Sus comentarios en los medios sobre este tema son radicales: “Ucrania no necesita trabajo de detective privado. Esta es la esfera de ganar dinero. Este es un homenaje a la moda europea, pero esto no significa que debamos repetir los errores de los demás. Personalmente, tengo una actitud completamente negativa hacia el trabajo de detective [...] ¡El estado debe ser responsable de la seguridad y la propiedad de los ciudadanos, es decir, exclusivamente del Ministerio del Interior! ¿Quizás haremos privados también a la policía, la SBU o la oficina del fiscal? Las preocupaciones de las fuerzas del orden público también son un punto que otorga a los detectives privados el derecho a portar armas. “Temen que las armas comiencen a“ caminar ”alrededor de casas y apartamentos. Pero hoy, 1,5 millones de armas están registradas con los ciudadanos. Y los expertos dicen que no registrado, no menos, si no más, varias veces ", explica Vladimir Moisik.
Al defender su propio monopolio sobre el tema de la protección de los ciudadanos, el Ministerio del Interior ha estado jugando junto con investigadores privados durante varios años que no están interesados en establecer reglas claras del juego. Y aquellos de ellos que tienen una opinión alternativa sobre este puntaje no son tan fuertes como para romper la resistencia. “Anteriormente, no fuimos a los diputados. Pero ahora es necesario encontrar una conexión con ellos, explicar y promover nuestros logros ", dice Alexander Kosharny, vicepresidente de Police Auto Corporation, uno de los tres defensores de la adopción de una ley sobre la actividad de detectives. Su colega Theodosius Yushchenko, director de la compañía de seguridad de la Oficina de Detectives, es optimista: “Las agencias de aplicación de la ley pensaron que la legalización de los detectives provocaría la competencia con el Ministerio del Interior. Pero a juzgar por la experiencia de Rusia, donde la ley relevante ha estado vigente desde 1992, está claro que esto es una ayuda para las agencias de aplicación de la ley, que en muchos casos los ciudadanos simplemente no quieren contactar ".
Sin embargo, todo indica que las actividades de los rastreadores privados en Ucrania permanecerán fuera de la ley durante mucho tiempo. A este respecto, un evento que se ha mantenido casi sin atención de los medios es muy indicativo. La semana pasada, el presidente Viktor Yanukovich vetó inesperadamente la larga Ley de Actividades de Seguridad, que fue muy difícil para la Rada Suprema. El Parlamento no podría aprobarlo casi mientras la Ley de Detectives Privados. Nuevamente, debido a la resistencia de la aplicación de la ley. Parece que para superar el lobby "antidetectivo", los partidarios de la legitimación de las actividades de detectives tendrán que ir tan lejos como Bankova.
Basado en materiales de https://www.naviny.by/rubrics/society/20 ... 16_378655 / (Power of Money, octubre de 2011, (No. 324)
Original message
Три тысячи детективных агентств работают в Украине без закона о частном сыске. Почему — одна из загадок украинской политики. Многочисленные попытки парламентариев ввести деятельность сыщиков в правовое поле проваливаются одна за другой из-за завуалированного сопротивления. Как оказалось, украинские пинкертоны вполне комфортно чувствуют себя вне закона, а МВД помогает им сохранить статус-кво.
В августе этого года трое бывших сотрудников Министерства внутренних дел, среди которых основатели детективной и охранной фирм, провели пресс-конференцию, потребовав узаконить деятельность частных сыщиков. Реакция на первое в истории украинских детективных агентств публичное требование легализировать самих себя оказалась неожиданной. В среде отечественных следопытов на инициативу коллег ответили бурным негодованием и протестом. «Зачем этот закон легализировать?! Что это даст на территории Украины — ограничения, тотальный контроль, отчетность и т. п. Ну и зачем такая инициатива нужна?»— искренне возмущается на форуме сайта «Международное объединение детективов» участник дискуссии, представившийся сыщиком из севастопольского агентства «Статский советник». «Если нет инструкции о том, как дышать, то мы дышим не по закону?!» — вторит ему форумчанин из криворожского детективного агентства «ИКС-Инфо». Некоторые выступающие против «тотального контроля» и «дополнительных рамок» и вовсе не сдерживают эмоций. «Задолбали! «Спецы» — пресс-конференщики», — комментирует новость об инициативе трех коллег некто из детективного агентства «УкрРозыскИнфо». Все дело в том, что отечественные сыщики давно научились использовать либо обходить законодательные пробелы. Сама по себе деятельность частных детективов в Украине не запрещена, а применение ими запретных методов сбора информации не афишируется. Поэтому те, кто выступает за легализацию детективной деятельности, плывут против течения.
К конспирации не привыкать
На интернет-площадке украинские сыскные агентства чувствуют себя настолько комфортно, что открыто рекламируют детективные услуги. А вот в официальных документах детективы не любят позиционировать себя в этом качестве, опасаясь привлечь внимание правоохранительных органов. По сложившейся традиции многие детективные бюро работают под другими вывесками. Самые популярные — информационные бюро, охранные фирмы и адвокатские конторы. «У меня есть знакомые, как правило, это бывшие сотрудники правоохранительных органов, которые, уволившись, практически занимаются детективной деятельностью. Но никто из них не афиширует и не называет открыто свою деятельность детективной, — иллюстрирует Сергей Худобин, директор департамента по корпоративной безопасности Украинского союза промышленников и предпринимателей. — Чаще всего они представляются сотрудниками консалтинговых или информационных агентств».
Из-за того, что за разрешенными вывесками скрывается неурегулированная законом деятельность, периодически вспыхивают скандалы, но дальше шума в СМИ дело не идет. Этим летом Комиссия по журналистской этике обвинила информационно-аналитическое агентство «ЮАинформ» в том, что его сотрудники предоставляют детективные услуги, прикрываясь журналистскими удостоверениями. «ВД» проверила: агентство продолжает работать, не признавая за собой детективную деятельность, но и не скрывая, что берет плату за проведение «журналистских расследований». «На сайте есть заявки на журналистские расследования. Наши журналисты могут заинтересоваться каким-то из дел. Тогда они связываются с заказчиком и обсуждают условия, на которых расследование будет проводиться: либо на общественных началах, либо заказчик готов оплатить», — по телефону пояснила сотрудница «ЮАинформ» Юлия, не пожелавшая назвать фамилию.
Ситуация с юридическим адресом загадочного агентства оказалась типичной для детективных бюро. Большинство из них скрывают реальное местонахождение, пока не убедятся в том, что заказчик — не агент контролирующих органов. Мы не удивились, когда по адресу агентства «ЮАинформ», указанному на официальном сайте, обнаружили жилой дом. А консьерж заявил, что в интересовавшем нас подъезде никогда не было офисов. Сотрудники «ЮАинформа» на вопрос о нестыковке в данных отвечали запутанно: то ли на сайте адрес не поменяли, то ли здание вообще не в Украине находится.
Но даже конспирация уже не позволяет скрывать масштабы украинского рынка детективных агентств под ширмой других видов деятельности. Опрошенные «ВД» парламентарии и сыщики считают, что в Украине работает около трех тысяч частных предприятий, предоставляющих услуги частного сыска. Годовой оборот этого полулегального рынка, по подсчетам его участников, составляет примерно $50 млн. Спрос на работу частных детективов постоянно подстегивают представители бизнеса, заказывая услуги, связанные со сбором информации о партнерах, сотрудниках, конкурентах, заемщиках, супругах и даже детях. Популярность профессиональных «шпионов» довольно высока, так что «чистыми» столичные детективы могут заработать в месяц $1,5-2 тыс.
Невыгодные нормы
Во время расследования детективы используют методы, разрешенные только оперативным сотрудникам госорганов, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, после получения санкции суда. Применяют они и довольно широкий арсенал техники, что запрещено законом: телефонные сканеры, аудиозакладки, камеры скрытого наблюдения. Но работают «шпионы» настолько аккуратно, что уличить их в незаконных методах сбора информации практически невозможно. Сыщики не хранят на рабочем месте материалы слежки и не заключают договоров на оказание запрещенных услуг. «Чтобы обвинить нас в оперативно-розыскной деятельности, нужны доказательства того, что мы этим занимались. Но попробуйте их собрать — мы же занимались ОРД в правоохранительных органах и знаем, как избежать ответственности», — откровенничает руководитель и сыщик одного из столичных детективных агентств, пожелавший остаться не названным.
Научившись маскироваться и обходить законодательные запреты, детективные агентства так и не обрели стимул для того, чтобы лоббировать принятие профильного закона. Более того, они осознали, что закон никогда не разрешит им применять методы ОРД, отнесенные к исключительной компетенции госорганов. Например, «прослушку», выемку личной почты или проникновение в жилье. И вряд ли снимет присутствующий в Законе «Об информации» запрет на сбор, хранение и распространение личной информации о человеке. В результате принятия профильного законопроекта сыщики рискуют получить дополнительные ограничения на некоторые виды своих услуг.
«Любая слежка за неверными супругами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, и даже данного законопроекта, будет возможна только после письменного разрешения супругов, что явно нереально», — это цитата из вывода парламентских экспертов к одному из законопроектов о детективной деятельности, предлагавшему разрешить детективам заниматься обнаружением фактов супружеской неверности. Она ставит крест на одной из весьма популярных нынче услуг детективных агентств. А предлагаемый законодателями пункт о том, что детективам запрещается собирать информацию, связанную с личной жизнью отдельных лиц, дополнительно это подчеркивает. Когда детективная деятельность будет подлежать получению свидетельства, контролю и надзору (а это неизбежно случится с принятием профильного закона), подобные услуги станут слишком рискованными.
Вот почему у большинства частных сыщиков возникает «аллергическая реакция» на разговоры о легализации. И здесь на стороне шерлоков холмсов оказываются еще и влиятельные заказчики. «Тогда бизнесменам и политикам не к кому будет обращаться за помощью в расследовании дел, связанных с контролем детей или же с проверкой на верность супругов. А ведь богачи ведение столь тонких вопросов не доверяют даже собственной службе безопасности, опасаясь утечки информации», — рассказывает Геннадий Мельник, детектив киевского агентства «Кассандра».
А МВД против!
Парламентарии уже больше десяти лет не прочь ввести в законодательные рамки деятельность частных следопытов. Но все семь(!) вариантов соответствующего законопроекта, поданных различными народными избранниками с 2000 г., почему-то провалились. Совпадение? В качестве основной силы, оказывающей сопротивление попыткам узаконить и взять под контроль детективов, авторы соответствующих законопроектов единогласно называют МВД. Причем независимо от власти в стране. «Позиция МВД по этим вопросам не меняется уже десять лет. Сколько я в парламенте, Министерство внутренних дел оказывает категорическое сопротивление всему, что уменьшает объем его полномочий или наделяет его полномочиями еще кого-то, — утверждает Владимир Мойсик, народный депутат (НУ-НС), подававший несколько версий законопроекта о частной сыскной деятельности. — Если законопроект оппозиционный, то его однозначно не поддержат только по этой причине. А если от партии власти, то у МВД и там есть лобби, которое не поддержит такой закон».
Его коллега по фракции, нардеп Юрий Кармазин, автор законопроекта о частной детективной деятельности от 2000 г., тоже ощутил сопротивление милиции. «Это — лоббизм представителей власти от правоохранительных органов. Они не дают принять закон о детективной деятельности, — констатирует политик. — Основная проблема в том, что сейчас существует рынок правоохранительных услуг. На нем предлагаются услуги милиции, прокуратуры, СБУ, налоговой. В данном случае частная розыскная деятельность вступает в конкуренцию с той деятельностью, которая совершается за бюджетные деньги. Как следствие — закон блокируется. Главный лоббист непринятия закона о частной детективной деятельности — это министр внутренних дел. Каждый министр боится потери каких-то возможностей МВД. В каждом составе парламента есть более десятка выходцев из системы правоохранительных органов, которые имеют тесную связь с Министерством внутренних дел».
Один из категорических противников принятия такого закона — нардеп и бывший замминистра внутренних дел Геннадий Москаль. Его комментарии в СМИ на этот счет радикальны: «Частная детективная деятельность Украине не нужна. Это сфера заработка денег. Это дань европейской моде, но это не значит, что мы должны повторять чужие ошибки. Лично я вполне отрицательно отношусь к детективной деятельности […] За безопасность и имущество граждан должно отвечать государство, то есть исключительно МВД! Может, частными сделаем еще милицию, СБУ или прокуратуру?». Опасения правоохранителей вызывает и пункт, наделяющий частных детективов правом носить оружие. «Они боятся, что оружие начнет «гулять» по домам и квартирам. А ведь сегодня у граждан зарегистрировано 1,5 млн единиц оружия. И эксперты говорят, что незарегистрированных — не меньше, если не больше в несколько раз», — поясняет Владимир Мойсик.
Отстаивая собственную монополию в вопросе защиты граждан, МВД не один год подыгрывает частным сыщикам, не заинтересованным в установлении четких правил игры. А те из них, кто имеет на этот счет альтернативное мнение, не настолько сильны, чтобы сломить сопротивление. «Ранее на депутатов мы не выходили. Но сейчас возникла необходимость искать с ними связь, объяснять и продвигать наши наработки», — рассказывает Александр Кошарный, вице-президент «Полицейской автокорпорации», один из трех выступавших за принятие закона о детективной деятельности. Его коллега Феодосий Ющенко, директор охранной фирмы «Детективное бюро», излучает оптимизм: «Правоохранительные органы думали, что легализация детективов спровоцирует конкуренцию с МВД. Но, судя по опыту России, где соответствующий закон действует с 1992 г., ясно, что это подспорье правоохранительным органам, к которым по многим делам граждане просто не хотят обращаться».
Впрочем, все указывает на то, что деятельность частных следопытов в Украине еще долго будет оставаться вне закона. Весьма показательно в этом отношении событие, оставшееся практически без внимания СМИ. На минувшей неделе президент Виктор Янукович неожиданно ветировал многострадальный Закон «Об охранной деятельности», с большим трудом давшийся Верховной Раде. Парламент не мог принять его почти так же долго, как и закон о частных детективах. Снова-таки из-за сопротивления правоохранительных органов. Похоже, чтобы преодолеть «антидетективное» лобби, сторонникам узаконивания сыскной деятельности предстоит дойти аж до Банковой.
По материалам https://www.naviny.by/rubrics/society/20 ... 16_378655/ (Власть денег, Октябрь 2011, (№324)
В августе этого года трое бывших сотрудников Министерства внутренних дел, среди которых основатели детективной и охранной фирм, провели пресс-конференцию, потребовав узаконить деятельность частных сыщиков. Реакция на первое в истории украинских детективных агентств публичное требование легализировать самих себя оказалась неожиданной. В среде отечественных следопытов на инициативу коллег ответили бурным негодованием и протестом. «Зачем этот закон легализировать?! Что это даст на территории Украины — ограничения, тотальный контроль, отчетность и т. п. Ну и зачем такая инициатива нужна?»— искренне возмущается на форуме сайта «Международное объединение детективов» участник дискуссии, представившийся сыщиком из севастопольского агентства «Статский советник». «Если нет инструкции о том, как дышать, то мы дышим не по закону?!» — вторит ему форумчанин из криворожского детективного агентства «ИКС-Инфо». Некоторые выступающие против «тотального контроля» и «дополнительных рамок» и вовсе не сдерживают эмоций. «Задолбали! «Спецы» — пресс-конференщики», — комментирует новость об инициативе трех коллег некто из детективного агентства «УкрРозыскИнфо». Все дело в том, что отечественные сыщики давно научились использовать либо обходить законодательные пробелы. Сама по себе деятельность частных детективов в Украине не запрещена, а применение ими запретных методов сбора информации не афишируется. Поэтому те, кто выступает за легализацию детективной деятельности, плывут против течения.
К конспирации не привыкать
На интернет-площадке украинские сыскные агентства чувствуют себя настолько комфортно, что открыто рекламируют детективные услуги. А вот в официальных документах детективы не любят позиционировать себя в этом качестве, опасаясь привлечь внимание правоохранительных органов. По сложившейся традиции многие детективные бюро работают под другими вывесками. Самые популярные — информационные бюро, охранные фирмы и адвокатские конторы. «У меня есть знакомые, как правило, это бывшие сотрудники правоохранительных органов, которые, уволившись, практически занимаются детективной деятельностью. Но никто из них не афиширует и не называет открыто свою деятельность детективной, — иллюстрирует Сергей Худобин, директор департамента по корпоративной безопасности Украинского союза промышленников и предпринимателей. — Чаще всего они представляются сотрудниками консалтинговых или информационных агентств».
Из-за того, что за разрешенными вывесками скрывается неурегулированная законом деятельность, периодически вспыхивают скандалы, но дальше шума в СМИ дело не идет. Этим летом Комиссия по журналистской этике обвинила информационно-аналитическое агентство «ЮАинформ» в том, что его сотрудники предоставляют детективные услуги, прикрываясь журналистскими удостоверениями. «ВД» проверила: агентство продолжает работать, не признавая за собой детективную деятельность, но и не скрывая, что берет плату за проведение «журналистских расследований». «На сайте есть заявки на журналистские расследования. Наши журналисты могут заинтересоваться каким-то из дел. Тогда они связываются с заказчиком и обсуждают условия, на которых расследование будет проводиться: либо на общественных началах, либо заказчик готов оплатить», — по телефону пояснила сотрудница «ЮАинформ» Юлия, не пожелавшая назвать фамилию.
Ситуация с юридическим адресом загадочного агентства оказалась типичной для детективных бюро. Большинство из них скрывают реальное местонахождение, пока не убедятся в том, что заказчик — не агент контролирующих органов. Мы не удивились, когда по адресу агентства «ЮАинформ», указанному на официальном сайте, обнаружили жилой дом. А консьерж заявил, что в интересовавшем нас подъезде никогда не было офисов. Сотрудники «ЮАинформа» на вопрос о нестыковке в данных отвечали запутанно: то ли на сайте адрес не поменяли, то ли здание вообще не в Украине находится.
Но даже конспирация уже не позволяет скрывать масштабы украинского рынка детективных агентств под ширмой других видов деятельности. Опрошенные «ВД» парламентарии и сыщики считают, что в Украине работает около трех тысяч частных предприятий, предоставляющих услуги частного сыска. Годовой оборот этого полулегального рынка, по подсчетам его участников, составляет примерно $50 млн. Спрос на работу частных детективов постоянно подстегивают представители бизнеса, заказывая услуги, связанные со сбором информации о партнерах, сотрудниках, конкурентах, заемщиках, супругах и даже детях. Популярность профессиональных «шпионов» довольно высока, так что «чистыми» столичные детективы могут заработать в месяц $1,5-2 тыс.
Невыгодные нормы
Во время расследования детективы используют методы, разрешенные только оперативным сотрудникам госорганов, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, после получения санкции суда. Применяют они и довольно широкий арсенал техники, что запрещено законом: телефонные сканеры, аудиозакладки, камеры скрытого наблюдения. Но работают «шпионы» настолько аккуратно, что уличить их в незаконных методах сбора информации практически невозможно. Сыщики не хранят на рабочем месте материалы слежки и не заключают договоров на оказание запрещенных услуг. «Чтобы обвинить нас в оперативно-розыскной деятельности, нужны доказательства того, что мы этим занимались. Но попробуйте их собрать — мы же занимались ОРД в правоохранительных органах и знаем, как избежать ответственности», — откровенничает руководитель и сыщик одного из столичных детективных агентств, пожелавший остаться не названным.
Научившись маскироваться и обходить законодательные запреты, детективные агентства так и не обрели стимул для того, чтобы лоббировать принятие профильного закона. Более того, они осознали, что закон никогда не разрешит им применять методы ОРД, отнесенные к исключительной компетенции госорганов. Например, «прослушку», выемку личной почты или проникновение в жилье. И вряд ли снимет присутствующий в Законе «Об информации» запрет на сбор, хранение и распространение личной информации о человеке. В результате принятия профильного законопроекта сыщики рискуют получить дополнительные ограничения на некоторые виды своих услуг.
«Любая слежка за неверными супругами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, и даже данного законопроекта, будет возможна только после письменного разрешения супругов, что явно нереально», — это цитата из вывода парламентских экспертов к одному из законопроектов о детективной деятельности, предлагавшему разрешить детективам заниматься обнаружением фактов супружеской неверности. Она ставит крест на одной из весьма популярных нынче услуг детективных агентств. А предлагаемый законодателями пункт о том, что детективам запрещается собирать информацию, связанную с личной жизнью отдельных лиц, дополнительно это подчеркивает. Когда детективная деятельность будет подлежать получению свидетельства, контролю и надзору (а это неизбежно случится с принятием профильного закона), подобные услуги станут слишком рискованными.
Вот почему у большинства частных сыщиков возникает «аллергическая реакция» на разговоры о легализации. И здесь на стороне шерлоков холмсов оказываются еще и влиятельные заказчики. «Тогда бизнесменам и политикам не к кому будет обращаться за помощью в расследовании дел, связанных с контролем детей или же с проверкой на верность супругов. А ведь богачи ведение столь тонких вопросов не доверяют даже собственной службе безопасности, опасаясь утечки информации», — рассказывает Геннадий Мельник, детектив киевского агентства «Кассандра».
А МВД против!
Парламентарии уже больше десяти лет не прочь ввести в законодательные рамки деятельность частных следопытов. Но все семь(!) вариантов соответствующего законопроекта, поданных различными народными избранниками с 2000 г., почему-то провалились. Совпадение? В качестве основной силы, оказывающей сопротивление попыткам узаконить и взять под контроль детективов, авторы соответствующих законопроектов единогласно называют МВД. Причем независимо от власти в стране. «Позиция МВД по этим вопросам не меняется уже десять лет. Сколько я в парламенте, Министерство внутренних дел оказывает категорическое сопротивление всему, что уменьшает объем его полномочий или наделяет его полномочиями еще кого-то, — утверждает Владимир Мойсик, народный депутат (НУ-НС), подававший несколько версий законопроекта о частной сыскной деятельности. — Если законопроект оппозиционный, то его однозначно не поддержат только по этой причине. А если от партии власти, то у МВД и там есть лобби, которое не поддержит такой закон».
Его коллега по фракции, нардеп Юрий Кармазин, автор законопроекта о частной детективной деятельности от 2000 г., тоже ощутил сопротивление милиции. «Это — лоббизм представителей власти от правоохранительных органов. Они не дают принять закон о детективной деятельности, — констатирует политик. — Основная проблема в том, что сейчас существует рынок правоохранительных услуг. На нем предлагаются услуги милиции, прокуратуры, СБУ, налоговой. В данном случае частная розыскная деятельность вступает в конкуренцию с той деятельностью, которая совершается за бюджетные деньги. Как следствие — закон блокируется. Главный лоббист непринятия закона о частной детективной деятельности — это министр внутренних дел. Каждый министр боится потери каких-то возможностей МВД. В каждом составе парламента есть более десятка выходцев из системы правоохранительных органов, которые имеют тесную связь с Министерством внутренних дел».
Один из категорических противников принятия такого закона — нардеп и бывший замминистра внутренних дел Геннадий Москаль. Его комментарии в СМИ на этот счет радикальны: «Частная детективная деятельность Украине не нужна. Это сфера заработка денег. Это дань европейской моде, но это не значит, что мы должны повторять чужие ошибки. Лично я вполне отрицательно отношусь к детективной деятельности […] За безопасность и имущество граждан должно отвечать государство, то есть исключительно МВД! Может, частными сделаем еще милицию, СБУ или прокуратуру?». Опасения правоохранителей вызывает и пункт, наделяющий частных детективов правом носить оружие. «Они боятся, что оружие начнет «гулять» по домам и квартирам. А ведь сегодня у граждан зарегистрировано 1,5 млн единиц оружия. И эксперты говорят, что незарегистрированных — не меньше, если не больше в несколько раз», — поясняет Владимир Мойсик.
Отстаивая собственную монополию в вопросе защиты граждан, МВД не один год подыгрывает частным сыщикам, не заинтересованным в установлении четких правил игры. А те из них, кто имеет на этот счет альтернативное мнение, не настолько сильны, чтобы сломить сопротивление. «Ранее на депутатов мы не выходили. Но сейчас возникла необходимость искать с ними связь, объяснять и продвигать наши наработки», — рассказывает Александр Кошарный, вице-президент «Полицейской автокорпорации», один из трех выступавших за принятие закона о детективной деятельности. Его коллега Феодосий Ющенко, директор охранной фирмы «Детективное бюро», излучает оптимизм: «Правоохранительные органы думали, что легализация детективов спровоцирует конкуренцию с МВД. Но, судя по опыту России, где соответствующий закон действует с 1992 г., ясно, что это подспорье правоохранительным органам, к которым по многим делам граждане просто не хотят обращаться».
Впрочем, все указывает на то, что деятельность частных следопытов в Украине еще долго будет оставаться вне закона. Весьма показательно в этом отношении событие, оставшееся практически без внимания СМИ. На минувшей неделе президент Виктор Янукович неожиданно ветировал многострадальный Закон «Об охранной деятельности», с большим трудом давшийся Верховной Раде. Парламент не мог принять его почти так же долго, как и закон о частных детективах. Снова-таки из-за сопротивления правоохранительных органов. Похоже, чтобы преодолеть «антидетективное» лобби, сторонникам узаконивания сыскной деятельности предстоит дойти аж до Банковой.
По материалам https://www.naviny.by/rubrics/society/20 ... 16_378655/ (Власть денег, Октябрь 2011, (№324)
... 
