- Registrado
- 18 Ago 2010
- Mensajes
- 2.833
- Puntuación de reacción
- 118
- Puntos
- 63
- Edad
- 52
- Sitio web
- Odis11.ru
"Es aconsejable revisar todos los artículos del Código Penal que prevén el encarcelamiento", dijo a VZGLYAD Nikolai Fedorov, coordinador del Programa Popular de Rusia Unida. Según Fedorov, las penas de prisión deben reemplazarse, en particular, con millones de multas, que una persona pagará por toda su vida.
La semana pasada, se propuso una alternativa radical a las enmiendas permanentes al derecho penal con miras a su humanización en Rusia. El jefe del Instituto de Estudios Sociales, Económicos y Políticos, el senador Nikolai Fedorov, pidió, no menos, la creación de nuevos códigos de procedimiento penal y penal.
Recordemos, el tercer borrador de enmiendas al PCCh, el presidente Dmitry Medvedev presentó a la Duma del Estado a fines de septiembre. Una parte importante de ellos está dirigida a proteger a las empresas de la presión policial.
“Como resultado de numerosas enmiendas y adiciones, el Código Penal actual ha adquirido un carácter de mosaico no sistémico. Proponemos desarrollar y adoptar un documento conceptualmente nuevo, que debería convertirse en la base fundamental, tanto ideológica como legal, para la formación de una política criminal moderna ", dijo Fedorov, citado por Interfax.
Según fuentes del Instituto de Estudios Socioeconómicos y Políticos, las propuestas para reformar el derecho procesal penal y la práctica judicial se establecen en el Programa del Pueblo, que fue preparado en nombre del líder de Rusia Unida y la ONF Vladimir Putin.
“De hecho, nuestra máquina estatal todavía está configurada para mantener a las personas a raya en la prisión y en los campamentos. Esto sucedió históricamente y de acuerdo con suposiciones ideológicas, y aún no nos hemos liberado de esta carga ”, dijo Fedorov.
En una entrevista con el periódico VZGLYAD, el coordinador del desarrollo del Programa Popular Unido de Rusia, el jefe del Instituto de Estudios Sociales, Económicos y Políticos, el senador Nikolai Fedorov, habló sobre cómo debería suavizarse la práctica punitiva.
MIRAR: Nikolai Vasilyevich, recientemente propusiste cambiar por completo el Código Penal de Rusia. ¿Qué artículos deberían modificarse, en su opinión, y con qué categorías de delincuentes deberían relacionarse?
Nikolai Fedorov: Los problemas que afectan a la sociedad y las empresas hoy en día no solo están relacionados con el Código Penal o su calidad. De hecho, nos encontramos con los problemas de la práctica de la política penal, que está indisolublemente vinculada con el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infracciones Administrativas y el sistema judicial en su conjunto.
Por lo tanto, debemos hablar de una política penal cualitativamente nueva y moderna, y no solo de enmiendas individuales al Código Penal. Esta es la única forma de cambiar toda la práctica criminal y hacer que la corte sea más humana. De hecho, en esencia, nuestra máquina de estado todavía está sintonizada para mantener a las personas con miedo a la prisión y los campamentos. Esto sucedió históricamente y en premisas ideológicas, y todavía no nos hemos liberado de esta carga.
MIRAR: ¿Tiene una receta sobre cómo cambiar esta práctica policial de las leyes rusas? Después de todo, ¿incluso una recertificación a gran escala de empleados del Ministerio del Interior no podría afectar el número de delitos cometidos por la propia policía?
NF: Según nuestros datos, solo en los últimos 15 años, cerca de 15 millones de personas han sido condenadas en Rusia. ¡Esto es cada sexto o séptimo ciudadano adulto de Rusia! Detrás de estas estadísticas no solo está el sesgo represivo del Código Penal, sino también la deformación de la sociedad misma.
Es aconsejable estudiar y revisar todos los artículos del Código Penal, que prevé la privación de libertad. La mayoría de los expertos creen que la privación de libertad debe aplicarse solo si el acusado no puede ser sentenciado a una pena más leve. Entonces, por ejemplo, el castigo debe mitigarse significativamente en relación con aquellos que cometieron un delito de gravedad pequeña y mediana, no relacionados con el uso de la violencia y sujetos a indemnización por daños. Además, por regla general, no es conveniente encarcelar al primer condenado por delitos cometidos por negligencia.
MIRAR: Es decir, ¿estamos hablando de aquellos que derribaron a una persona por negligencia durante un accidente? Tales historias han sido escuchadas recientemente por todos.
NF: En cualquier caso, el estado no debe esforzarse por convertir a los ciudadanos rusos en delincuentes. Tenemos demasiados de ellos. Pero esto, de acuerdo con nuestra mentalidad, es un estigma para la vida, que se refleja en la conciencia y la carrera tanto de la persona como de sus familiares.
Además, es aconsejable hacer un inventario del Código Penal simultáneamente con el administrativo. Muchos artículos del Código Penal pueden transferirse a la categoría de delitos administrativos con un aumento significativo de las multas. Dicha medida reducirá el número de personas responsables penalmente y será de gran importancia para la prevención del delito.
MIRAR: ¿Cuánto deberían aumentar las multas en este caso, por ejemplo, por causar daños menores a la salud o por un acto de gamberro?
NF: La respuesta a tales preguntas será formulada por expertos, pero en cualquier caso, las multas deberían aumentar muchas veces, y no ascender a mil o 5 mil rublos, sino a los 500 mil rublos, e incluso a 1 millón.
MIRAR: Nikolai Vasilievich, pero después de todo, no todos los rusos, especialmente aquellos que viven en los outback regionales, podrán pagar esa multa. Bueno, entonces, ¿se enfrentarán a una prisión?
NF: Puede suceder que una persona se vea obligada a pagar su multa toda su vida. Y 10, y 20, e incluso 50 o 100 años para pagar por lo que hizo. Esta jurisprudencia es común en el mundo.
Sucede que los hombres de negocios y los trabajadores comunes, si están sujetos a sanciones judiciales significativas, se ven obligados a transferir del 10 al 20% de sus ingresos cada mes a la cuenta de la víctima o del estado durante toda su vida. Incluso si una persona ni siquiera hace frente al reembolso del 100% de su deuda, será responsable de lo que una vez cometió toda su vida.
MIRAR: ¿Qué tan satisfecho está con la humanización presidencial recientemente iniciada del sistema criminal?
NF: Las iniciativas presidenciales están justificadas. Pero no debe esperar resultados rápidos solo de enmiendas al Código Penal. Ni la despenalización ni la liberalización del Código Penal pueden cambiar rápida y significativamente la práctica delictiva si, por ejemplo, quedan preguntas serias sobre la calidad del sistema judicial.
La gran mayoría de los jueces de hoy son ex jueces soviéticos que, sin embargo, pasaron por una escuela represiva de derecho soviético, o ex fiscales e investigadores, así como servicios especiales. Casi no hay representantes de la profesión legal y notarios. Naturalmente, tales jueces también tienen una cosmovisión peculiar sobre aquellos a quienes llevan ante la justicia.
Recuerde, durante la reunificación de Alemania, los jueces de la parte socialista del país no fueron contratados como jueces en la República Federal de Alemania en absoluto, porque la escuela de justicia de la RDA no era adecuada para tomar decisiones judiciales adecuadas en una democracia y economía de mercado. Y este problema aún debe abordarse en Rusia. Y aunque no podemos aplicar la experiencia de Alemania, debemos ocuparnos de la formación adecuada de los jueces en el marco de la reforma del sistema penal.
Debido a la inmunidad y la inmunidad procesal de nuestros jueces, a menudo es prácticamente imposible llevar a responsabilidad penal e incluso administrativa. Esto no está en ningún país del mundo. Aunque hay muchas pruebas y casos en los que los jueces violaron el límite de velocidad en la carretera, entraron en estado de embriaguez, pero evitaron el castigo.
Por lo tanto, muchos expertos están seguros de que es necesario reducir significativamente los obstáculos injustificados para que los representantes del poder judicial rindan cuentas. De lo contrario, resulta que la base fundamental de la ley "Lex uno ore omnes alloquitur" (la ley habla lo mismo con todos) no se aplica a los jueces.
También es necesario hacer un examen público de las calificaciones de los solicitantes para un puesto judicial, para introducir el procedimiento para aprobar los exámenes de calificación por escrito, con la publicación de los resultados del examen en Internet. Ahora están tomando exámenes orales en el estrecho círculo de sus colegas.
En cuanto a la legislación procesal, vale la pena excluir a los investigadores de la acusación. Esto superará el sesgo subjetivo de la investigación, existente en la práctica, contrario al principio proclamado de objetividad en la recopilación y evaluación de pruebas.
También es necesario pensar en crear un único cuerpo de investigación que combine los aparatos de investigación del FSB, el Ministerio del Interior, el Servicio Federal de Control de Drogas y el Comité de Investigación de Rusia. Entonces sería posible contar con el ahorro de las fuerzas y medios procesales, pero lo principal es seguir una política procesal penal unificada y efectiva, donde la investigación ya no dependa de los cuerpos de investigación.
Y todo esto, tal vez, es solo una cuarta parte de los problemas que deben resolverse para lograr realmente la efectividad y la humanización del sistema criminal en Rusia.
MIRAR: ¿Qué tan pronto se pueden implementar sus propuestas?
NF: En primer lugar, en el primer día del congreso de Rusia Unida, nuestros logros fueron aprobados como una base prioritaria para el trabajo legislativo de la próxima composición de la Duma del Estado. En segundo lugar, la mayoría de los expertos y diputados están de acuerdo con la necesidad de reformar los sistemas judiciales y penales en el espíritu que propusimos. Entonces, hay esperanzas de éxito.
Más detalles: [DLMURL] https://news.mail.ru/politics/7134933/?frommail=1 [/ DLMURL]
La semana pasada, se propuso una alternativa radical a las enmiendas permanentes al derecho penal con miras a su humanización en Rusia. El jefe del Instituto de Estudios Sociales, Económicos y Políticos, el senador Nikolai Fedorov, pidió, no menos, la creación de nuevos códigos de procedimiento penal y penal.
Recordemos, el tercer borrador de enmiendas al PCCh, el presidente Dmitry Medvedev presentó a la Duma del Estado a fines de septiembre. Una parte importante de ellos está dirigida a proteger a las empresas de la presión policial.
“Como resultado de numerosas enmiendas y adiciones, el Código Penal actual ha adquirido un carácter de mosaico no sistémico. Proponemos desarrollar y adoptar un documento conceptualmente nuevo, que debería convertirse en la base fundamental, tanto ideológica como legal, para la formación de una política criminal moderna ", dijo Fedorov, citado por Interfax.
Según fuentes del Instituto de Estudios Socioeconómicos y Políticos, las propuestas para reformar el derecho procesal penal y la práctica judicial se establecen en el Programa del Pueblo, que fue preparado en nombre del líder de Rusia Unida y la ONF Vladimir Putin.
“De hecho, nuestra máquina estatal todavía está configurada para mantener a las personas a raya en la prisión y en los campamentos. Esto sucedió históricamente y de acuerdo con suposiciones ideológicas, y aún no nos hemos liberado de esta carga ”, dijo Fedorov.
En una entrevista con el periódico VZGLYAD, el coordinador del desarrollo del Programa Popular Unido de Rusia, el jefe del Instituto de Estudios Sociales, Económicos y Políticos, el senador Nikolai Fedorov, habló sobre cómo debería suavizarse la práctica punitiva.
MIRAR: Nikolai Vasilyevich, recientemente propusiste cambiar por completo el Código Penal de Rusia. ¿Qué artículos deberían modificarse, en su opinión, y con qué categorías de delincuentes deberían relacionarse?
Nikolai Fedorov: Los problemas que afectan a la sociedad y las empresas hoy en día no solo están relacionados con el Código Penal o su calidad. De hecho, nos encontramos con los problemas de la práctica de la política penal, que está indisolublemente vinculada con el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infracciones Administrativas y el sistema judicial en su conjunto.
Por lo tanto, debemos hablar de una política penal cualitativamente nueva y moderna, y no solo de enmiendas individuales al Código Penal. Esta es la única forma de cambiar toda la práctica criminal y hacer que la corte sea más humana. De hecho, en esencia, nuestra máquina de estado todavía está sintonizada para mantener a las personas con miedo a la prisión y los campamentos. Esto sucedió históricamente y en premisas ideológicas, y todavía no nos hemos liberado de esta carga.
MIRAR: ¿Tiene una receta sobre cómo cambiar esta práctica policial de las leyes rusas? Después de todo, ¿incluso una recertificación a gran escala de empleados del Ministerio del Interior no podría afectar el número de delitos cometidos por la propia policía?
NF: Según nuestros datos, solo en los últimos 15 años, cerca de 15 millones de personas han sido condenadas en Rusia. ¡Esto es cada sexto o séptimo ciudadano adulto de Rusia! Detrás de estas estadísticas no solo está el sesgo represivo del Código Penal, sino también la deformación de la sociedad misma.
Es aconsejable estudiar y revisar todos los artículos del Código Penal, que prevé la privación de libertad. La mayoría de los expertos creen que la privación de libertad debe aplicarse solo si el acusado no puede ser sentenciado a una pena más leve. Entonces, por ejemplo, el castigo debe mitigarse significativamente en relación con aquellos que cometieron un delito de gravedad pequeña y mediana, no relacionados con el uso de la violencia y sujetos a indemnización por daños. Además, por regla general, no es conveniente encarcelar al primer condenado por delitos cometidos por negligencia.
MIRAR: Es decir, ¿estamos hablando de aquellos que derribaron a una persona por negligencia durante un accidente? Tales historias han sido escuchadas recientemente por todos.
NF: En cualquier caso, el estado no debe esforzarse por convertir a los ciudadanos rusos en delincuentes. Tenemos demasiados de ellos. Pero esto, de acuerdo con nuestra mentalidad, es un estigma para la vida, que se refleja en la conciencia y la carrera tanto de la persona como de sus familiares.
Además, es aconsejable hacer un inventario del Código Penal simultáneamente con el administrativo. Muchos artículos del Código Penal pueden transferirse a la categoría de delitos administrativos con un aumento significativo de las multas. Dicha medida reducirá el número de personas responsables penalmente y será de gran importancia para la prevención del delito.
MIRAR: ¿Cuánto deberían aumentar las multas en este caso, por ejemplo, por causar daños menores a la salud o por un acto de gamberro?
NF: La respuesta a tales preguntas será formulada por expertos, pero en cualquier caso, las multas deberían aumentar muchas veces, y no ascender a mil o 5 mil rublos, sino a los 500 mil rublos, e incluso a 1 millón.
MIRAR: Nikolai Vasilievich, pero después de todo, no todos los rusos, especialmente aquellos que viven en los outback regionales, podrán pagar esa multa. Bueno, entonces, ¿se enfrentarán a una prisión?
NF: Puede suceder que una persona se vea obligada a pagar su multa toda su vida. Y 10, y 20, e incluso 50 o 100 años para pagar por lo que hizo. Esta jurisprudencia es común en el mundo.
Sucede que los hombres de negocios y los trabajadores comunes, si están sujetos a sanciones judiciales significativas, se ven obligados a transferir del 10 al 20% de sus ingresos cada mes a la cuenta de la víctima o del estado durante toda su vida. Incluso si una persona ni siquiera hace frente al reembolso del 100% de su deuda, será responsable de lo que una vez cometió toda su vida.
MIRAR: ¿Qué tan satisfecho está con la humanización presidencial recientemente iniciada del sistema criminal?
NF: Las iniciativas presidenciales están justificadas. Pero no debe esperar resultados rápidos solo de enmiendas al Código Penal. Ni la despenalización ni la liberalización del Código Penal pueden cambiar rápida y significativamente la práctica delictiva si, por ejemplo, quedan preguntas serias sobre la calidad del sistema judicial.
La gran mayoría de los jueces de hoy son ex jueces soviéticos que, sin embargo, pasaron por una escuela represiva de derecho soviético, o ex fiscales e investigadores, así como servicios especiales. Casi no hay representantes de la profesión legal y notarios. Naturalmente, tales jueces también tienen una cosmovisión peculiar sobre aquellos a quienes llevan ante la justicia.
Recuerde, durante la reunificación de Alemania, los jueces de la parte socialista del país no fueron contratados como jueces en la República Federal de Alemania en absoluto, porque la escuela de justicia de la RDA no era adecuada para tomar decisiones judiciales adecuadas en una democracia y economía de mercado. Y este problema aún debe abordarse en Rusia. Y aunque no podemos aplicar la experiencia de Alemania, debemos ocuparnos de la formación adecuada de los jueces en el marco de la reforma del sistema penal.
Debido a la inmunidad y la inmunidad procesal de nuestros jueces, a menudo es prácticamente imposible llevar a responsabilidad penal e incluso administrativa. Esto no está en ningún país del mundo. Aunque hay muchas pruebas y casos en los que los jueces violaron el límite de velocidad en la carretera, entraron en estado de embriaguez, pero evitaron el castigo.
Por lo tanto, muchos expertos están seguros de que es necesario reducir significativamente los obstáculos injustificados para que los representantes del poder judicial rindan cuentas. De lo contrario, resulta que la base fundamental de la ley "Lex uno ore omnes alloquitur" (la ley habla lo mismo con todos) no se aplica a los jueces.
También es necesario hacer un examen público de las calificaciones de los solicitantes para un puesto judicial, para introducir el procedimiento para aprobar los exámenes de calificación por escrito, con la publicación de los resultados del examen en Internet. Ahora están tomando exámenes orales en el estrecho círculo de sus colegas.
En cuanto a la legislación procesal, vale la pena excluir a los investigadores de la acusación. Esto superará el sesgo subjetivo de la investigación, existente en la práctica, contrario al principio proclamado de objetividad en la recopilación y evaluación de pruebas.
También es necesario pensar en crear un único cuerpo de investigación que combine los aparatos de investigación del FSB, el Ministerio del Interior, el Servicio Federal de Control de Drogas y el Comité de Investigación de Rusia. Entonces sería posible contar con el ahorro de las fuerzas y medios procesales, pero lo principal es seguir una política procesal penal unificada y efectiva, donde la investigación ya no dependa de los cuerpos de investigación.
Y todo esto, tal vez, es solo una cuarta parte de los problemas que deben resolverse para lograr realmente la efectividad y la humanización del sistema criminal en Rusia.
MIRAR: ¿Qué tan pronto se pueden implementar sus propuestas?
NF: En primer lugar, en el primer día del congreso de Rusia Unida, nuestros logros fueron aprobados como una base prioritaria para el trabajo legislativo de la próxima composición de la Duma del Estado. En segundo lugar, la mayoría de los expertos y diputados están de acuerdo con la necesidad de reformar los sistemas judiciales y penales en el espíritu que propusimos. Entonces, hay esperanzas de éxito.
Más detalles: [DLMURL] https://news.mail.ru/politics/7134933/?frommail=1 [/ DLMURL]
Original message
«Целесообразно пересмотреть все статьи УК, в которых предусмотрено лишение свободы», – заявил газете ВЗГЛЯД координатор разработки Народной программы «Единой России» Николай Федоров. По мнению Федорова, на смену тюремным срокам должны, в частности, прийти миллионные штрафы, которые человек будет погашать на протяжении всей жизни.
На минувшей неделе постоянным поправкам уголовного законодательства с целью его гуманизации, которая идет в России, была предложена радикальная альтернатива. Глава Института социально-экономических и политических исследований, сенатор Николай Федоров призвал, ни много ни мало, создать новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.
Напомним, третий проект поправок в УПК президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму в конце сентября. Значительная их часть направлена на защиту бизнеса от полицейского давления.
«Действующий УК в результате многочисленных поправок и дополнений приобрел несистемный, лоскутный характер. Мы предлагаем разработать и принять концептуально новый документ, который должен стать фундаментальной – как идеологической, так и юридической – основой формирования современной уголовной политики», – сказал Федоров, которого цитировал «Интерфакс».
Как сообщили источники в Институте социально-экономических и политических исследований, предложения по реформированию уголовно-процессуального законодательства и судебной практики заложены в Народную программу, которая готовилась по поручению лидера «Единой России» и ОНФ Владимира Путина.
«По сути наша государственная машина до сих пор настроена на то, чтобы держать людей в страхе перед тюрьмой и лагерями. Так сложилось исторически и по идеологическим предпосылкам, и мы еще не освободились от этого бремени», – сказал Федоров.
О том, как именно должна смягчаться карательная практика, в интервью газете ВЗГЛЯД рассказал координатор разработки Народной программы «Единой России», руководитель Института социально-экономических и политических исследований, сенатор Николай Федоров.
ВЗГЛЯД: Николай Васильевич, недавно вы предложили целиком изменить Уголовный кодекс России. Какие статьи должны быть изменены, по вашему мнению, и каких категорий правонарушителей они должны коснуться?
Николай Федоров: Проблемы, которые волнуют сегодня общество и бизнес, связаны не только с Уголовным кодексом или его качеством. По сути, мы упираемся в проблемы практики уголовной политики, которая неразрывно связана и с Уголовным, и Уголовно-процессуальным, и с Кодексом об административных правонарушениях, и с судебной системой в целом.
Поэтому речь надо вести о качественно новой и современной уголовной политике, а не только об отдельных поправках в Уголовный кодекс. Только так можно изменить всю уголовную практику и сделать суд более гуманным. Ведь по сути наша государственная машина до сих пор настроена на то, чтобы держать людей в страхе перед тюрьмой и лагерями. Так сложилось исторически и по идеологическим предпосылкам, и мы еще не освободились от этого бремени.
ВЗГЛЯД: У вас есть рецепт того, как можно изменить эту правоприменительную практику российских законов? Ведь даже масштабная переаттестация сотрудников МВД не смогла повлиять на число правонарушений, допускаемых самими полицейскими?
Н.Ф.: По нашим данным, только за последние 15 лет в России было осуждено порядка 15 миллионов человек. Это каждый шестой или седьмой взрослый гражданин России! За этой статистикой стоит уже не только репрессивный уклон Уголовного кодекса, но и деформация самого общества.
Целесообразно изучить и пересмотреть все статьи УК, в которых предусмотрено лишение свободы. Большинство экспертов считает, что лишение свободы должно применяться только в том случае, если обвиняемому нельзя назначать более мягкое наказание. Так, например, наказание должно быть значительно смягчено в отношении тех, кто совершил преступление небольшой и средней степени тяжести, не связанное с применением насилия, и при условии возмещения причиненного ущерба. Также, как правило, нецелесообразно лишать свободы впервые осужденных за преступления, совершенные по неосторожности.
ВЗГЛЯД: То есть речь идет и о тех, кто сбил человека по неосторожности во время ДТП? Такие истории в последнее время у всех на слуху.
Н.Ф.: В любом случае, государство не должно стремиться превращать граждан России в уголовников. Их у нас слишком много. А ведь это по нашей ментальности – клеймо на всю жизнь, которое отражается на сознании и карьере как самого человека, так и его родственников.
Кроме того, желательно Уголовный кодекс проинвентаризировать одновременно с административным. Многие статьи УК можно перевести в разряд административных правонарушений с существенным увеличением размеров штрафов. Такая мера позволит сократить число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и будет иметь большое значение для профилактики преступлений.
ВЗГЛЯД: Насколько в этом случае должны возрасти штрафы, например, за причинение небольшого вреда здоровью или за хулиганский поступок?
Н.Ф.: Ответ на такие вопросы сформулируют эксперты, но штрафы в любом случае должны возрасти многократно, и составлять не тысячу или 5 тысяч рублей, а все 500 тысяч рублей и даже 1 млн.
ВЗГЛЯД: Николай Васильевич, но ведь далеко не все россияне, особенно живущие в региональных глубинках, смогут погасить такой штраф. Что же тогда, им все равно будет грозить тюрьма?
Н.Ф.: Может случиться, что человек будет вынужден погашать свой штраф всю жизнь. И 10, и 20, и даже 50 или 100 лет расплачиваться за то, что он сделал. Такая судебная практика распространена в мире.
Бывает, что бизнесмены и простые работники в случае, если на них налагают значительное судебное взыскание, вынуждены по полжизни, а то и всю жизнь переводить на счет пострадавшего или государства 10–20% своих доходов ежемесячно. Пусть человек даже и не справится со 100% возмещением своего долга, но он всю жизнь будет нести ответственность за то, что когда-то совершил.
ВЗГЛЯД: Насколько вы удовлетворены уже инициированной недавно президентом гуманизацией уголовной системы?
Н.Ф.: Президентские инициативы оправданы. Но не стоит ожидать быстрых результатов только от внесения поправок в Уголовный кодекс. Ни декриминализация, ни либерализация УК не могут быстро и существенно изменить уголовную практику, если, например, остаются серьезные вопросы к качеству судебной системы.
Подавляющее большинство судей сегодня – это или бывшие советские судьи, прошедшие все-таки репрессивную советскую правовую школу, или бывшие прокуроры и следователи, а также сотрудники спецслужб. Представителей адвокатуры и нотариата среди них почти нет. Естественно, что у таких судей и своеобразный мировоззренческий взгляд на тех, кого они привлекают к уголовной ответственности.
Помните, как во времена воссоединения Германии судей социалистической части страны вообще не принимали на работу в качестве судей в ФРГ, потому что школа правосудия ГДР не годилась для того, чтобы выносить адекватные судебные решения в условиях демократии и рыночной экономики. И этой проблемой еще нужно заниматься и в России. И, хотя опыт ФРГ мы применить не можем, соответствующей подготовкой судей в рамках реформы уголовной системы заниматься нужно.
Из-за неприкосновенности и процессуального иммунитета наших судей зачастую фактически невозможно привлечь к уголовной и даже административной ответственности. Такого нет ни в одной стране мира. Хотя есть масса свидетельств и случаев, когда судьи нарушали скоростной режим на автодороге, садились за руль в состоянии алкогольного опьянения, но при этом избегали наказания.
Поэтому многие эксперты уверены – необходимо существенно сузить неоправданные препятствия для привлечения к ответственности представителей судейского корпуса. Иначе получается, что фундаментальная основа права «Lex uno ore omnes alloquitur» – закон говорит со всеми одинаково – на судей не распространяется.
Также необходимо сделать публичной проверку квалификации претендентов на судебную должность, ввести порядок сдачи квалификационных экзаменов в письменной форме, с опубликованием результатов экзаменов в Интернете. Сейчас же они сдают устные экзамены в узком кругу своих коллег.
Что же касается процессуального законодательства, то стоит исключить следователей из стороны обвинения. Тем самым будет преодолен субъективный уклон следствия, существующий на практике, вопреки провозглашенному принципу объективности в сборе и оценке доказательств.
Также необходимо подумать о создании единого следственного органа, который бы объединил следственные аппараты ФСБ, МВД, ФСКН и Следственного комитета России. Тогда можно было бы рассчитывать и на экономию процессуальных сил и средств, но главное – на проведение единой и эффективной уголовно-процессуальной политики, где следствие уже не находилось бы в зависимости от органов дознания.
И все это, пожалуй, только четверть проблем, которые необходимо решить, чтобы действительно добиться эффективности и гуманизации уголовной системы в России.
ВЗГЛЯД: Как скоро ваши предложения могут быть реализованы?
Н.Ф.: Во-первых, еще в первый день съезда «Единой России» наши наработки были утверждены как приоритетная основа для законотворческой работы следующего состава Государственной думы. Во-вторых, большинство и экспертов, и депутатов согласны с необходимостью реформирования судебной и уголовной систем в предложенном нами ключе. Значит, есть надежды на успех.
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/politics/7134933/?frommail=1[/DLMURL]
На минувшей неделе постоянным поправкам уголовного законодательства с целью его гуманизации, которая идет в России, была предложена радикальная альтернатива. Глава Института социально-экономических и политических исследований, сенатор Николай Федоров призвал, ни много ни мало, создать новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.
Напомним, третий проект поправок в УПК президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму в конце сентября. Значительная их часть направлена на защиту бизнеса от полицейского давления.
«Действующий УК в результате многочисленных поправок и дополнений приобрел несистемный, лоскутный характер. Мы предлагаем разработать и принять концептуально новый документ, который должен стать фундаментальной – как идеологической, так и юридической – основой формирования современной уголовной политики», – сказал Федоров, которого цитировал «Интерфакс».
Как сообщили источники в Институте социально-экономических и политических исследований, предложения по реформированию уголовно-процессуального законодательства и судебной практики заложены в Народную программу, которая готовилась по поручению лидера «Единой России» и ОНФ Владимира Путина.
«По сути наша государственная машина до сих пор настроена на то, чтобы держать людей в страхе перед тюрьмой и лагерями. Так сложилось исторически и по идеологическим предпосылкам, и мы еще не освободились от этого бремени», – сказал Федоров.
О том, как именно должна смягчаться карательная практика, в интервью газете ВЗГЛЯД рассказал координатор разработки Народной программы «Единой России», руководитель Института социально-экономических и политических исследований, сенатор Николай Федоров.
ВЗГЛЯД: Николай Васильевич, недавно вы предложили целиком изменить Уголовный кодекс России. Какие статьи должны быть изменены, по вашему мнению, и каких категорий правонарушителей они должны коснуться?
Николай Федоров: Проблемы, которые волнуют сегодня общество и бизнес, связаны не только с Уголовным кодексом или его качеством. По сути, мы упираемся в проблемы практики уголовной политики, которая неразрывно связана и с Уголовным, и Уголовно-процессуальным, и с Кодексом об административных правонарушениях, и с судебной системой в целом.
Поэтому речь надо вести о качественно новой и современной уголовной политике, а не только об отдельных поправках в Уголовный кодекс. Только так можно изменить всю уголовную практику и сделать суд более гуманным. Ведь по сути наша государственная машина до сих пор настроена на то, чтобы держать людей в страхе перед тюрьмой и лагерями. Так сложилось исторически и по идеологическим предпосылкам, и мы еще не освободились от этого бремени.
ВЗГЛЯД: У вас есть рецепт того, как можно изменить эту правоприменительную практику российских законов? Ведь даже масштабная переаттестация сотрудников МВД не смогла повлиять на число правонарушений, допускаемых самими полицейскими?
Н.Ф.: По нашим данным, только за последние 15 лет в России было осуждено порядка 15 миллионов человек. Это каждый шестой или седьмой взрослый гражданин России! За этой статистикой стоит уже не только репрессивный уклон Уголовного кодекса, но и деформация самого общества.
Целесообразно изучить и пересмотреть все статьи УК, в которых предусмотрено лишение свободы. Большинство экспертов считает, что лишение свободы должно применяться только в том случае, если обвиняемому нельзя назначать более мягкое наказание. Так, например, наказание должно быть значительно смягчено в отношении тех, кто совершил преступление небольшой и средней степени тяжести, не связанное с применением насилия, и при условии возмещения причиненного ущерба. Также, как правило, нецелесообразно лишать свободы впервые осужденных за преступления, совершенные по неосторожности.
ВЗГЛЯД: То есть речь идет и о тех, кто сбил человека по неосторожности во время ДТП? Такие истории в последнее время у всех на слуху.
Н.Ф.: В любом случае, государство не должно стремиться превращать граждан России в уголовников. Их у нас слишком много. А ведь это по нашей ментальности – клеймо на всю жизнь, которое отражается на сознании и карьере как самого человека, так и его родственников.
Кроме того, желательно Уголовный кодекс проинвентаризировать одновременно с административным. Многие статьи УК можно перевести в разряд административных правонарушений с существенным увеличением размеров штрафов. Такая мера позволит сократить число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и будет иметь большое значение для профилактики преступлений.
ВЗГЛЯД: Насколько в этом случае должны возрасти штрафы, например, за причинение небольшого вреда здоровью или за хулиганский поступок?
Н.Ф.: Ответ на такие вопросы сформулируют эксперты, но штрафы в любом случае должны возрасти многократно, и составлять не тысячу или 5 тысяч рублей, а все 500 тысяч рублей и даже 1 млн.
ВЗГЛЯД: Николай Васильевич, но ведь далеко не все россияне, особенно живущие в региональных глубинках, смогут погасить такой штраф. Что же тогда, им все равно будет грозить тюрьма?
Н.Ф.: Может случиться, что человек будет вынужден погашать свой штраф всю жизнь. И 10, и 20, и даже 50 или 100 лет расплачиваться за то, что он сделал. Такая судебная практика распространена в мире.
Бывает, что бизнесмены и простые работники в случае, если на них налагают значительное судебное взыскание, вынуждены по полжизни, а то и всю жизнь переводить на счет пострадавшего или государства 10–20% своих доходов ежемесячно. Пусть человек даже и не справится со 100% возмещением своего долга, но он всю жизнь будет нести ответственность за то, что когда-то совершил.
ВЗГЛЯД: Насколько вы удовлетворены уже инициированной недавно президентом гуманизацией уголовной системы?
Н.Ф.: Президентские инициативы оправданы. Но не стоит ожидать быстрых результатов только от внесения поправок в Уголовный кодекс. Ни декриминализация, ни либерализация УК не могут быстро и существенно изменить уголовную практику, если, например, остаются серьезные вопросы к качеству судебной системы.
Подавляющее большинство судей сегодня – это или бывшие советские судьи, прошедшие все-таки репрессивную советскую правовую школу, или бывшие прокуроры и следователи, а также сотрудники спецслужб. Представителей адвокатуры и нотариата среди них почти нет. Естественно, что у таких судей и своеобразный мировоззренческий взгляд на тех, кого они привлекают к уголовной ответственности.
Помните, как во времена воссоединения Германии судей социалистической части страны вообще не принимали на работу в качестве судей в ФРГ, потому что школа правосудия ГДР не годилась для того, чтобы выносить адекватные судебные решения в условиях демократии и рыночной экономики. И этой проблемой еще нужно заниматься и в России. И, хотя опыт ФРГ мы применить не можем, соответствующей подготовкой судей в рамках реформы уголовной системы заниматься нужно.
Из-за неприкосновенности и процессуального иммунитета наших судей зачастую фактически невозможно привлечь к уголовной и даже административной ответственности. Такого нет ни в одной стране мира. Хотя есть масса свидетельств и случаев, когда судьи нарушали скоростной режим на автодороге, садились за руль в состоянии алкогольного опьянения, но при этом избегали наказания.
Поэтому многие эксперты уверены – необходимо существенно сузить неоправданные препятствия для привлечения к ответственности представителей судейского корпуса. Иначе получается, что фундаментальная основа права «Lex uno ore omnes alloquitur» – закон говорит со всеми одинаково – на судей не распространяется.
Также необходимо сделать публичной проверку квалификации претендентов на судебную должность, ввести порядок сдачи квалификационных экзаменов в письменной форме, с опубликованием результатов экзаменов в Интернете. Сейчас же они сдают устные экзамены в узком кругу своих коллег.
Что же касается процессуального законодательства, то стоит исключить следователей из стороны обвинения. Тем самым будет преодолен субъективный уклон следствия, существующий на практике, вопреки провозглашенному принципу объективности в сборе и оценке доказательств.
Также необходимо подумать о создании единого следственного органа, который бы объединил следственные аппараты ФСБ, МВД, ФСКН и Следственного комитета России. Тогда можно было бы рассчитывать и на экономию процессуальных сил и средств, но главное – на проведение единой и эффективной уголовно-процессуальной политики, где следствие уже не находилось бы в зависимости от органов дознания.
И все это, пожалуй, только четверть проблем, которые необходимо решить, чтобы действительно добиться эффективности и гуманизации уголовной системы в России.
ВЗГЛЯД: Как скоро ваши предложения могут быть реализованы?
Н.Ф.: Во-первых, еще в первый день съезда «Единой России» наши наработки были утверждены как приоритетная основа для законотворческой работы следующего состава Государственной думы. Во-вторых, большинство и экспертов, и депутатов согласны с необходимостью реформирования судебной и уголовной систем в предложенном нами ключе. Значит, есть надежды на успех.
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/politics/7134933/?frommail=1[/DLMURL]
