El jefe del Departamento para la Seguridad de las Personas Sujetas a la Protección del Estado del Ministerio del Interior de Rusia, el General de Policía Alexander Lebedev habló en una entrevista exclusiva a ITAR-TASS sobre cómo funciona y quién puede usarlo.
- Alexander Valentinovich, el sistema de protección estatal de testigos ha comenzado a funcionar en Rusia. ¿En qué casos se usa?
- El derecho a la protección estatal tiene a cualquier persona que haya sido testigo de un delito si llegan amenazas reales a su domicilio o a sus familiares.
Además, las medidas de protección del estado pueden aplicarse en cualquier etapa del proceso penal, desde el inicio de un caso penal hasta su consideración en los tribunales.
Pero la protección estatal se puede aplicar incluso en casos donde no hay un caso penal, y un ciudadano solo puede convertirse potencialmente en testigo o víctima. Se verificará la información sobre una posible amenaza y, si hay una razón, se tomará una decisión sobre la aplicación de medidas de seguridad.
La elección de tales medidas está determinada por la decisión del oficial de investigación, investigador o juez, y nosotros, por nuestra parte, estamos haciendo todo lo necesario para proteger al ciudadano de posibles portadores de amenazas.
Estas medidas no están limitadas en el tiempo y continuarán durante el tiempo que sea necesario para proteger la vida y la propiedad del participante en los procesos penales.
Estos mecanismos se describen en detalle en las Leyes federales "Sobre la protección estatal de víctimas, testigos y otros participantes en procesos penales" y "Sobre la protección estatal de jueces, autoridades policiales y autoridades de supervisión", que nos guían en nuestras actividades.
- Según los expertos, los mecanismos de protección de testigos más efectivos se encuentran en Estados Unidos, Alemania e Italia. ¿Alguna de sus experiencias ha entrado en nuestra práctica?
- Trabajamos en estrecha colaboración con nuestros colegas extranjeros, especialmente de aquellos países donde dicho sistema ya se ha desarrollado. No solo ponemos su experiencia en servicio, sino que también la adaptamos a nuestra realidad, modernizando ciertas posiciones.
Si en Alemania, por ejemplo, el plazo para verificar la autenticidad de las amenazas es de hasta 30 días, entonces nuestro investigador, juez o jefe del cuerpo de investigación está obligado a decidir sobre la aplicación de medidas de seguridad dentro de los tres días. Aunque lejos de todo, logramos adelantarnos a nuestros colegas del extranjero. Un servicio de policía alemán como el nuestro reubica a las personas protegidas no solo en todo el país, sino en toda la Unión Europea, les abre cuentas bancarias y las deriva a una oficina local de empleo. Hemos concluido el mismo acuerdo con los países de la CEI, pero hasta ahora solo ha sido ratificado por Bielorrusia. Creo que el desarrollo de esta práctica aún está por llegar.
- ¿Cuál es el presupuesto para el programa ruso de protección de testigos?
- El programa actual está diseñado para 4 años. Según él, el Ministerio del Interior de Rusia en 2009-2013 asignó 573,8 millones de rublos. El presupuesto de todo el programa para este período, incluidos los fondos asignados al Ministerio del Interior, es de 1.600 millones de rublos. Nuestros colegas de otras agencias de aplicación de la ley también participan en el programa: el FSB de Rusia, el FSKN de Rusia, el FSIN de Rusia, el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, el Ministerio de Defensa, pero el Ministerio del Interior es el coordinador de este trabajo.
Es el esfuerzo del Ministerio del Interior de Rusia que casi el 90 por ciento de todas las medidas de seguridad se están implementando. Y aquí, por cierto, están involucrados todos los servicios del Ministerio: unidades operativas, el Servicio Federal de Migración, seguridad privada y unidades traseras. Es decir, el recurso es significativo.
- ¿Cuántas personas quedaron bajo protección estatal este año?
- El año aún no ha terminado, pero ahora nuestras unidades han garantizado la seguridad de casi 2.800 personas, aplicaron 4.683 medidas de seguridad, identificaron 181 delitos relacionados con la amenaza a personas protegidas, en los que el gobierno gastó unos 70 millones de rublos.
Las repúblicas del norte del Cáucaso y el centro de Rusia siguen siendo los mejores para nuestro servicio. La mayoría de las apelaciones se reciben en Ingushetia, Kabardino-Balkaria, la República Chechena, Moscú y San Petersburgo.
Otras regiones, incluida Siberia, el Lejano Oriente, se ven mucho más "tranquilas". Esto probablemente se deba en parte al hecho de que muchos ciudadanos simplemente no conocen las posibilidades de nuestro servicio.
- ¿Cuál es el dinero más gastado?
- La protección de una persona mensualmente le cuesta al estado aproximadamente 100 mil rublos. Por supuesto, todo depende de la situación específica, pero esta es la cifra promedio.
Lo más difícil y costoso es el traslado de la persona protegida a un lugar seguro. Aquí estamos hablando de la adquisición de viviendas, la producción de nuevos documentos. Encontramos algunas dificultades. Por ejemplo, la ley de protección estatal de las víctimas en ciertos puntos entra en conflicto con los códigos de vivienda y civiles, lo que causa problemas con la asignación de apartamentos y la ejecución de nuevos documentos. Ahora se está finalizando un decreto del gobierno, que determinará el procedimiento para adquirir locales residenciales. Estoy seguro de que en el primer semestre de 2012 estos problemas finalmente se resolverán y alcanzaremos un nivel cualitativamente nuevo.
- La aparición del "trato con la justicia" - el acuerdo previo al juicio sobre la cooperación del acusado - ¿se agregó a su trabajo?
- En primer lugar, las enmiendas al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal eran necesarias para esta categoría de personas. El estado fomenta dicha cooperación y está dispuesto a defender incluso a los autores del delito si, en virtud de su arrepentimiento activo, cooperan con la investigación y dan pruebas confesionarias sobre las circunstancias de los delitos cometidos.
- La ley ofrece en casos excepcionales un cambio de apariencia. ¿Se realizó cirugía plástica a expensas del estado?
- Tal medida también se aplica, pero esta es de hecho la excepción más que la regla. Cabe señalar que, según la ley, la persona protegida puede rechazar la protección del estado en cualquier momento escribiendo una declaración correspondiente. Durante la cirugía plástica, si una persona quiere volver a su estilo de vida habitual, no podremos volver a él (o ella) la apariencia anterior. Por lo tanto, el maquillaje se usa a menudo, por ejemplo, cuando se transporta desde la sala del tribunal a un lugar seguro.
- ¿Sueles utilizar vehículos blindados?
- Tenemos una flota de vehículos blindados: estos son automóviles nacionales y automóviles extranjeros de diversos grados de protección hasta el máximo. Nuestras unidades regionales también están equipadas con dicho equipo. En el próximo año, la flota de autos de reserva ocultos se repondrá significativamente. El liderazgo del Ministerio del Interior ha resuelto este problema; los fondos asignados para la compra de vehículos son varias veces superiores a las asignaciones de períodos anteriores.
- ¿Qué otras medidas de seguridad hay en tu arsenal?
- Este arsenal es bastante extenso y su uso depende de cada situación específica. Si es necesario, el testigo recibe seguridad personal las 24 horas, chalecos antibalas, equipo de autodefensa (por ejemplo, rocío de gas, pistola eléctrica, equipo especial), radiocomunicación de emergencia. Durante las pruebas, si es necesario, se lo colocará en un lugar seguro (apartamento, casa de campo, pensión) y se lo protegerá físicamente durante cualquier movimiento.
- ¿Hubo algún intento de asesinato, asesinato, secuestro u otros ataques criminales contra aquellos que estuvieron bajo protección estatal?
- El hecho mismo de un ataque contra una persona protegida es un matrimonio en nuestro trabajo. Trabajamos de manera proactiva, predecimos la situación y construimos una estrategia de defensa de tal manera que evitemos el ataque en sí. Si esto sucediera, significa que hubo fallas en la verificación de todos los que podrían representar una amenaza real para la persona protegida. No es de extrañar que digan: "¿Cuál es la diferencia entre una persona inteligente y una persona sabia? .. Los inteligentes encontrarán una salida a cualquier situación, pero los sabios no entrarán en ella. ".
La mayoría de los empleados vinieron a nosotros desde las unidades operativas del Ministerio del Interior, el destacamento de las fuerzas especiales "Lynx". Estas son personas maduras y experimentadas, muchas de las cuales han pasado por "puntos críticos". Tienen un entrenamiento muy serio, tanto psicológico como de combate cuerpo a cuerpo, y entrenamiento en técnicas de conducción extremas. Y entienden perfectamente los detalles de nuestro trabajo.
Puedo decir que en un año solo nuestros empleados identifican alrededor de 200 delitos relacionados con la amenaza a las personas protegidas.
- ¿Los delincuentes profesionales (investigadores, jueces, miembros del jurado) suelen estar incluidos en el programa de protección estatal? ?
- Recientemente, en relación con la investigación de delitos de alto perfil, varios funcionarios han sido objeto de medidas de seguridad. No tengo derecho a nombrar casos específicamente, pero créanme, estamos hablando de hechos importantes de corrupción, falsificación y otros casos criminales que involucran a grupos criminales que controlan un sector comercial en particular o están asociados con robos en serie y asesinatos. Durante 9 meses de 2011, 740 funcionarios públicos y sus familiares cayeron bajo protección estatal, incluidos 275 jueces, 120 empleados de organismos de control y supervisión.
- ¿Cuál es la tarea principal de este nuevo servicio policial?
- Mejorar el sistema de aplicación de la ley requiere la evolución de la posición civil de cada persona, el desarrollo de intolerancia a los delitos cometidos. Al dar testimonios veraces, un participante en un proceso penal debe estar seguro de que las agencias de aplicación de la ley garantizarán la seguridad de la propiedad no solo para él, sino también para las personas cercanas a él.
El estado garantiza la protección a cualquier ciudadano, de lo contrario simplemente no habrá fe en la justicia. Nuestra tarea es, junto con otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, garantizar el principio de la inevitabilidad del castigo. Si las personas sienten esto y dejan de temer testificar, comparecer ante el tribunal, el nivel de delincuencia en todo el país disminuirá.
Para esto, nuestras unidades se han creado para que los testigos oculares de crímenes cooperen con más coraje con la investigación, sin temor a sí mismos y a sus seres queridos, y los funcionarios puedan trabajar sin temor por su seguridad.
Hay un interés bilateral: el estado ayuda a los ciudadanos y ellos ayudan al estado a combatir el crimen. Esto permitirá alcanzar un nivel de desarrollo completamente diferente, cuando los ciudadanos adopten una ciudadanía activa, intolerantes a los delitos y no tengan miedo de decir la verdad y dar los nombres de los delincuentes.
Alexander Shashkov (ITAR-TASS, Moscú)
Más detalles: [DLMURL] https://news.mail.ru/politics/7704624/ [/ DLMURL]
- Alexander Valentinovich, el sistema de protección estatal de testigos ha comenzado a funcionar en Rusia. ¿En qué casos se usa?
- El derecho a la protección estatal tiene a cualquier persona que haya sido testigo de un delito si llegan amenazas reales a su domicilio o a sus familiares.
Además, las medidas de protección del estado pueden aplicarse en cualquier etapa del proceso penal, desde el inicio de un caso penal hasta su consideración en los tribunales.
Pero la protección estatal se puede aplicar incluso en casos donde no hay un caso penal, y un ciudadano solo puede convertirse potencialmente en testigo o víctima. Se verificará la información sobre una posible amenaza y, si hay una razón, se tomará una decisión sobre la aplicación de medidas de seguridad.
La elección de tales medidas está determinada por la decisión del oficial de investigación, investigador o juez, y nosotros, por nuestra parte, estamos haciendo todo lo necesario para proteger al ciudadano de posibles portadores de amenazas.
Estas medidas no están limitadas en el tiempo y continuarán durante el tiempo que sea necesario para proteger la vida y la propiedad del participante en los procesos penales.
Estos mecanismos se describen en detalle en las Leyes federales "Sobre la protección estatal de víctimas, testigos y otros participantes en procesos penales" y "Sobre la protección estatal de jueces, autoridades policiales y autoridades de supervisión", que nos guían en nuestras actividades.
- Según los expertos, los mecanismos de protección de testigos más efectivos se encuentran en Estados Unidos, Alemania e Italia. ¿Alguna de sus experiencias ha entrado en nuestra práctica?
- Trabajamos en estrecha colaboración con nuestros colegas extranjeros, especialmente de aquellos países donde dicho sistema ya se ha desarrollado. No solo ponemos su experiencia en servicio, sino que también la adaptamos a nuestra realidad, modernizando ciertas posiciones.
Si en Alemania, por ejemplo, el plazo para verificar la autenticidad de las amenazas es de hasta 30 días, entonces nuestro investigador, juez o jefe del cuerpo de investigación está obligado a decidir sobre la aplicación de medidas de seguridad dentro de los tres días. Aunque lejos de todo, logramos adelantarnos a nuestros colegas del extranjero. Un servicio de policía alemán como el nuestro reubica a las personas protegidas no solo en todo el país, sino en toda la Unión Europea, les abre cuentas bancarias y las deriva a una oficina local de empleo. Hemos concluido el mismo acuerdo con los países de la CEI, pero hasta ahora solo ha sido ratificado por Bielorrusia. Creo que el desarrollo de esta práctica aún está por llegar.
- ¿Cuál es el presupuesto para el programa ruso de protección de testigos?
- El programa actual está diseñado para 4 años. Según él, el Ministerio del Interior de Rusia en 2009-2013 asignó 573,8 millones de rublos. El presupuesto de todo el programa para este período, incluidos los fondos asignados al Ministerio del Interior, es de 1.600 millones de rublos. Nuestros colegas de otras agencias de aplicación de la ley también participan en el programa: el FSB de Rusia, el FSKN de Rusia, el FSIN de Rusia, el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, el Ministerio de Defensa, pero el Ministerio del Interior es el coordinador de este trabajo.
Es el esfuerzo del Ministerio del Interior de Rusia que casi el 90 por ciento de todas las medidas de seguridad se están implementando. Y aquí, por cierto, están involucrados todos los servicios del Ministerio: unidades operativas, el Servicio Federal de Migración, seguridad privada y unidades traseras. Es decir, el recurso es significativo.
- ¿Cuántas personas quedaron bajo protección estatal este año?
- El año aún no ha terminado, pero ahora nuestras unidades han garantizado la seguridad de casi 2.800 personas, aplicaron 4.683 medidas de seguridad, identificaron 181 delitos relacionados con la amenaza a personas protegidas, en los que el gobierno gastó unos 70 millones de rublos.
Las repúblicas del norte del Cáucaso y el centro de Rusia siguen siendo los mejores para nuestro servicio. La mayoría de las apelaciones se reciben en Ingushetia, Kabardino-Balkaria, la República Chechena, Moscú y San Petersburgo.
Otras regiones, incluida Siberia, el Lejano Oriente, se ven mucho más "tranquilas". Esto probablemente se deba en parte al hecho de que muchos ciudadanos simplemente no conocen las posibilidades de nuestro servicio.
- ¿Cuál es el dinero más gastado?
- La protección de una persona mensualmente le cuesta al estado aproximadamente 100 mil rublos. Por supuesto, todo depende de la situación específica, pero esta es la cifra promedio.
Lo más difícil y costoso es el traslado de la persona protegida a un lugar seguro. Aquí estamos hablando de la adquisición de viviendas, la producción de nuevos documentos. Encontramos algunas dificultades. Por ejemplo, la ley de protección estatal de las víctimas en ciertos puntos entra en conflicto con los códigos de vivienda y civiles, lo que causa problemas con la asignación de apartamentos y la ejecución de nuevos documentos. Ahora se está finalizando un decreto del gobierno, que determinará el procedimiento para adquirir locales residenciales. Estoy seguro de que en el primer semestre de 2012 estos problemas finalmente se resolverán y alcanzaremos un nivel cualitativamente nuevo.
- La aparición del "trato con la justicia" - el acuerdo previo al juicio sobre la cooperación del acusado - ¿se agregó a su trabajo?
- En primer lugar, las enmiendas al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal eran necesarias para esta categoría de personas. El estado fomenta dicha cooperación y está dispuesto a defender incluso a los autores del delito si, en virtud de su arrepentimiento activo, cooperan con la investigación y dan pruebas confesionarias sobre las circunstancias de los delitos cometidos.
- La ley ofrece en casos excepcionales un cambio de apariencia. ¿Se realizó cirugía plástica a expensas del estado?
- Tal medida también se aplica, pero esta es de hecho la excepción más que la regla. Cabe señalar que, según la ley, la persona protegida puede rechazar la protección del estado en cualquier momento escribiendo una declaración correspondiente. Durante la cirugía plástica, si una persona quiere volver a su estilo de vida habitual, no podremos volver a él (o ella) la apariencia anterior. Por lo tanto, el maquillaje se usa a menudo, por ejemplo, cuando se transporta desde la sala del tribunal a un lugar seguro.
- ¿Sueles utilizar vehículos blindados?
- Tenemos una flota de vehículos blindados: estos son automóviles nacionales y automóviles extranjeros de diversos grados de protección hasta el máximo. Nuestras unidades regionales también están equipadas con dicho equipo. En el próximo año, la flota de autos de reserva ocultos se repondrá significativamente. El liderazgo del Ministerio del Interior ha resuelto este problema; los fondos asignados para la compra de vehículos son varias veces superiores a las asignaciones de períodos anteriores.
- ¿Qué otras medidas de seguridad hay en tu arsenal?
- Este arsenal es bastante extenso y su uso depende de cada situación específica. Si es necesario, el testigo recibe seguridad personal las 24 horas, chalecos antibalas, equipo de autodefensa (por ejemplo, rocío de gas, pistola eléctrica, equipo especial), radiocomunicación de emergencia. Durante las pruebas, si es necesario, se lo colocará en un lugar seguro (apartamento, casa de campo, pensión) y se lo protegerá físicamente durante cualquier movimiento.
- ¿Hubo algún intento de asesinato, asesinato, secuestro u otros ataques criminales contra aquellos que estuvieron bajo protección estatal?
- El hecho mismo de un ataque contra una persona protegida es un matrimonio en nuestro trabajo. Trabajamos de manera proactiva, predecimos la situación y construimos una estrategia de defensa de tal manera que evitemos el ataque en sí. Si esto sucediera, significa que hubo fallas en la verificación de todos los que podrían representar una amenaza real para la persona protegida. No es de extrañar que digan: "¿Cuál es la diferencia entre una persona inteligente y una persona sabia? .. Los inteligentes encontrarán una salida a cualquier situación, pero los sabios no entrarán en ella. ".
La mayoría de los empleados vinieron a nosotros desde las unidades operativas del Ministerio del Interior, el destacamento de las fuerzas especiales "Lynx". Estas son personas maduras y experimentadas, muchas de las cuales han pasado por "puntos críticos". Tienen un entrenamiento muy serio, tanto psicológico como de combate cuerpo a cuerpo, y entrenamiento en técnicas de conducción extremas. Y entienden perfectamente los detalles de nuestro trabajo.
Puedo decir que en un año solo nuestros empleados identifican alrededor de 200 delitos relacionados con la amenaza a las personas protegidas.
- ¿Los delincuentes profesionales (investigadores, jueces, miembros del jurado) suelen estar incluidos en el programa de protección estatal? ?
- Recientemente, en relación con la investigación de delitos de alto perfil, varios funcionarios han sido objeto de medidas de seguridad. No tengo derecho a nombrar casos específicamente, pero créanme, estamos hablando de hechos importantes de corrupción, falsificación y otros casos criminales que involucran a grupos criminales que controlan un sector comercial en particular o están asociados con robos en serie y asesinatos. Durante 9 meses de 2011, 740 funcionarios públicos y sus familiares cayeron bajo protección estatal, incluidos 275 jueces, 120 empleados de organismos de control y supervisión.
- ¿Cuál es la tarea principal de este nuevo servicio policial?
- Mejorar el sistema de aplicación de la ley requiere la evolución de la posición civil de cada persona, el desarrollo de intolerancia a los delitos cometidos. Al dar testimonios veraces, un participante en un proceso penal debe estar seguro de que las agencias de aplicación de la ley garantizarán la seguridad de la propiedad no solo para él, sino también para las personas cercanas a él.
El estado garantiza la protección a cualquier ciudadano, de lo contrario simplemente no habrá fe en la justicia. Nuestra tarea es, junto con otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, garantizar el principio de la inevitabilidad del castigo. Si las personas sienten esto y dejan de temer testificar, comparecer ante el tribunal, el nivel de delincuencia en todo el país disminuirá.
Para esto, nuestras unidades se han creado para que los testigos oculares de crímenes cooperen con más coraje con la investigación, sin temor a sí mismos y a sus seres queridos, y los funcionarios puedan trabajar sin temor por su seguridad.
Hay un interés bilateral: el estado ayuda a los ciudadanos y ellos ayudan al estado a combatir el crimen. Esto permitirá alcanzar un nivel de desarrollo completamente diferente, cuando los ciudadanos adopten una ciudadanía activa, intolerantes a los delitos y no tengan miedo de decir la verdad y dar los nombres de los delincuentes.
Alexander Shashkov (ITAR-TASS, Moscú)
Más detalles: [DLMURL] https://news.mail.ru/politics/7704624/ [/ DLMURL]
Original message
О том, что она из себя представляет, как действует и кто может ею воспользоваться, в эксклюзивном интервью ИТАР- ТАСС рассказал начальник Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД России, генерал-майор полиции Александр Лебедев.
- Александр Валентинович, в России заработала система государственной защиты свидетелей. В каких случаях она применяется?
— Право на государственную защиту имеет любой человек, ставший очевидцем преступления, если в его адрес или в адрес его близких поступают реальные угрозы.
Причем меры госзащиты могут применяться на любой стадии уголовного процесса – от возбуждения уголовного дела до рассмотрения его в суде.
Но государственная защита может применяться даже в тех случаях, когда уголовного дела еще нет, и гражданин лишь потенциально может стать свидетелем или потерпевшим. Информация о возможной угрозе будет проверена, и по ней, при наличии оснований, будет принято решение о применении мер безопасности.
Избрание таких мер определяется постановлением дознавателя, следователя или судьи, а мы со своей стороны делаем всё необходимое, чтобы защитить гражданина от потенциальных угрозоносителей.
Мероприятия эти не ограничены по времени, и будут продолжаться столько, сколько потребуется для защиты жизни и охраны имущества участника уголовного судопроизводства.
Детально эти механизмы прописаны в Федеральных законах «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», которыми мы руководствуемся в своей деятельности.
- По оценке экспертов, самые эффективные механизмы защиты свидетелей — в США, Германии, Италии. Вошло ли что- то из их опыта в нашу практику?
— Мы работаем в тесном контакте с нашими зарубежными коллегами, особенно из тех стран, где такая система уже развита. Мы не просто берём на вооружение их опыт, но и адаптируем его под нашу действительность, модернизируя определённые позиции.
Если в Германии, к примеру, срок проверки достоверности угроз составляет до 30 суток, то у нас следователь, судья или руководитель органа дознания обязан принять решение о применении мер безопасности в течение трех дней. Хотя ещё далеко не во всём нам удаётся опережать коллег из-за рубежа. Немецкая полицейская служба, подобная нашей, переселяет защищаемых лиц не только по стране, но и по всему Евросоюзу, открывает им счета в банках, дает направление в местное бюро по трудоустройству. Мы такое же соглашение заключили со странами СНГ, но ратифицировано оно пока только Белоруссией. Думаю, развитие этой практики еще впереди.
- Каков бюджет российской программы защиты свидетелей?
– Действующая сейчас программа рассчитана на 4 года. По ней МВД России в 2009-2013 годах выделено 573,8 млн рублей. Бюджет всей программы на этот срок, включая и средства, выделенные для МВД, составляет 1,6 млрд рублей. В программе участвуют и наши коллеги из других силовых структур: ФСБ России, ФСКН России, ФСИН России, ФТС России, Министерства обороны, но координатором этой работы является МВД.
Именно силами МВД России осуществляется почти 90 проц всех мер безопасности. И здесь, кстати сказать, задействованы все службы Министерства: оперативные подразделения, ФМС, вневедомственная охрана, тыловые подразделения. То есть ресурс значительный.
- Сколько человек попало под защиту государства в этом году?
— Год еще не окончен, но уже сейчас нашими подразделениями обеспечена безопасность почти 2800 лиц, применено 4683 меры безопасности, выявлено 181 преступление, связанное с угрозой защищаемым лицам, на что государством затрачено около 70 миллионов рублей.
Самыми «горячими» для нашей службы остаются республики Северного Кавказа и центр России. Больше всего обращений поступает в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чеченской Республике, Москве и Санкт-Петербурге.
Другие регионы, в том числе Сибирь, Дальний Восток, выглядят гораздо «спокойнее». Вероятно отчасти это связано с тем, что многие граждане просто не знают о возможностях нашей службы.
- На что больше всего тратится денег?
— Защита одного лица ежемесячно обходится государству приблизительно в 100 тысяч рублей. Конечно, всё зависит от конкретной ситуации, но это — средняя цифра.
Самое сложное и дорогостоящее — переселение защищаемого лица в безопасное место. Здесь речь идет о приобретении жилья, изготовлении новых документов. Мы столкнулись с некоторыми сложностями. Например, закон о государственной защите потерпевших в определённых моментах вступает в противоречие с Жилищным и Гражданским кодексами, из-за чего возникают проблемы с выделением квартир и оформлением новых документов. Сейчас дорабатывается постановление правительства, в котором будет определён порядок приобретения жилых помещений. Я уверен, что в первом полугодии 2012 года эти вопросы будут окончательно решены, и мы выйдем на качественно новый уровень.
- Появление «сделки с правосудием» — досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемых — прибавило Вам работы?
— В первую очередь для этой категории лиц и необходимы были поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам. Государство поощряет такое сотрудничество и готово защищать даже лиц, совершивших преступление, если в силу своего деятельного раскаяния они сотрудничают со следствием и дают признательные показания по обстоятельствам совершённых преступлений.
- Закон предлагает в исключительных случаях и изменение внешности. Проводились ли пластические операции за счет государства?
— Такая мера тоже применяется, но это, действительно, скорее исключение, чем правило. Надо учесть, что по закону защищаемый может в любой момент отказаться от госзащиты, написав соответствующее заявление. При пластической операции, если человек захочет потом возвратиться к привычному образу жизни, мы не сможем вернуть ему (или ей) прежнюю внешность. Поэтому чаще применяется грим, например, при перевозке из зала суда в безопасное место.
- Часто используете бронированные автомобили?
— У нас есть парк бронированного транспорта – это и отечественные автомобили и иномарки различных степеней защиты вплоть до максимальной. Наши региональные подразделения также оснащены такой техникой. В предстоящем году парк автомобилей скрытого бронирования значительно пополнится. Руководством МВД этот вопрос решен, выделенные на закупку транспорта средства в разы превышают ассигнования прошлых периодов.
- Какие ещё меры безопасности есть в вашем арсенале?
— Арсенал этот достаточно обширен и его использование зависит от каждой конкретной ситуации. Свидетель при необходимости получает личную круглосуточную охрану, бронежилет, средства самообороны (например, газовый баллончик, электрошокер, специальные средства), средства экстренной радиосвязи. Во время судебных процессов, если в этом есть необходимость, его поместят в безопасное место (квартиру, загородный дом, пансионат), и при любом его перемещении будут осуществлять физическую защиту.
- Были ли попытки покушений, убийств, похищений или других криминальных посягательств на тех, кто попал под государственную защиту?
— Сам факт нападения на охраняемое лицо — это брак в нашей работе. Мы работаем на упреждение, прогнозируем ситуацию и строим стратегию защиты таким образом, чтобы избежать самого нападения. Если такое произошло — значит, были недоработки при проверке всех, кто мог представлять реальную угрозу защищаемому лицу. Не зря же говорят: «Чем отличается умный человек от мудрого?.. Умный найдет выход из любой ситуации, а мудрый в нее не попадет».
Большинство сотрудников пришло к нам из оперативных подразделений МВД, отряда милиции специального назначения «Рысь». Это опытные, зрелые люди, многие из которых прошли «горячие точки». У них очень серьезная подготовка — и психологическая, и огневая, и рукопашный бой, и обучение методам экстремального вождения. И они отлично понимают специфику нашей работы.
Могу сказать, что за год только наши сотрудники выявляют порядка 200 преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам.
- Часто ли под действие программы государственной защиты попадают профессиональные участники уголовного процесса — следователи, судьи, присяжные заседатели?
— В последнее время в связи с расследованием резонансных преступлений под обеспечение мер безопасности попадают различные должностные лица. Я не имею права конкретно назвать дела, но поверьте, речь идет и о крупных фактах коррупции, и о фальшивомонетничестве, и о других уголовных делах, где фигурируют преступные группировки, контролирующие ту или иную сферу бизнеса, либо связанные с серийными грабежами и убийствами. Под госзащиту за 9 месяцев 2011 года попали 740 госслужащих и их родственников, в том числе 275 судей, 120 сотрудников контрольных и надзорных органов.
- В чем главная задача этой новой полицейской службы?
— Совершенствование правоохранительной системы требует эволюции гражданской позиции каждого человека, выработки нетерпимости к совершаемым правонарушениям. Давая правдивые показания, участник уголовного судопроизводства должен быть уверен в том, что правоохранительные органы обеспечат безопасность и сохранность имущества не только ему самому, но и близким ему людям.
Государство гарантирует защиту любому гражданину, иначе просто не будет веры в правосудие. Наша задача — вместе с другими правоохранительными структурами обеспечить принцип неотвратимости наказания. Если люди почувствуют это и перестанут бояться давать показания, выступать в суде, то будет снижаться и уровень преступности в целом по стране.
Для этого и созданы наши подразделения, чтобы очевидцы преступлений смелее шли на сотрудничество со следствием, не боясь за себя и своих близких, а должностные лица могли бы работать, не опасаясь за свою безопасность.
Здесь двусторонний интерес — государство помогает гражданам, а те помогают государству бороться с преступностью. Это позволит выйти на совершенно другой уровень развития, когда граждане будут занимать активную гражданскую позицию, нетерпимую к правонарушениям, и не бояться за то, что они сказали правду и назвали имена преступников.
Александр Шашков (ИТАР-ТАСС, Москва)
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/politics/7704624/[/DLMURL]
- Александр Валентинович, в России заработала система государственной защиты свидетелей. В каких случаях она применяется?
— Право на государственную защиту имеет любой человек, ставший очевидцем преступления, если в его адрес или в адрес его близких поступают реальные угрозы.
Причем меры госзащиты могут применяться на любой стадии уголовного процесса – от возбуждения уголовного дела до рассмотрения его в суде.
Но государственная защита может применяться даже в тех случаях, когда уголовного дела еще нет, и гражданин лишь потенциально может стать свидетелем или потерпевшим. Информация о возможной угрозе будет проверена, и по ней, при наличии оснований, будет принято решение о применении мер безопасности.
Избрание таких мер определяется постановлением дознавателя, следователя или судьи, а мы со своей стороны делаем всё необходимое, чтобы защитить гражданина от потенциальных угрозоносителей.
Мероприятия эти не ограничены по времени, и будут продолжаться столько, сколько потребуется для защиты жизни и охраны имущества участника уголовного судопроизводства.
Детально эти механизмы прописаны в Федеральных законах «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», которыми мы руководствуемся в своей деятельности.
- По оценке экспертов, самые эффективные механизмы защиты свидетелей — в США, Германии, Италии. Вошло ли что- то из их опыта в нашу практику?
— Мы работаем в тесном контакте с нашими зарубежными коллегами, особенно из тех стран, где такая система уже развита. Мы не просто берём на вооружение их опыт, но и адаптируем его под нашу действительность, модернизируя определённые позиции.
Если в Германии, к примеру, срок проверки достоверности угроз составляет до 30 суток, то у нас следователь, судья или руководитель органа дознания обязан принять решение о применении мер безопасности в течение трех дней. Хотя ещё далеко не во всём нам удаётся опережать коллег из-за рубежа. Немецкая полицейская служба, подобная нашей, переселяет защищаемых лиц не только по стране, но и по всему Евросоюзу, открывает им счета в банках, дает направление в местное бюро по трудоустройству. Мы такое же соглашение заключили со странами СНГ, но ратифицировано оно пока только Белоруссией. Думаю, развитие этой практики еще впереди.
- Каков бюджет российской программы защиты свидетелей?
– Действующая сейчас программа рассчитана на 4 года. По ней МВД России в 2009-2013 годах выделено 573,8 млн рублей. Бюджет всей программы на этот срок, включая и средства, выделенные для МВД, составляет 1,6 млрд рублей. В программе участвуют и наши коллеги из других силовых структур: ФСБ России, ФСКН России, ФСИН России, ФТС России, Министерства обороны, но координатором этой работы является МВД.
Именно силами МВД России осуществляется почти 90 проц всех мер безопасности. И здесь, кстати сказать, задействованы все службы Министерства: оперативные подразделения, ФМС, вневедомственная охрана, тыловые подразделения. То есть ресурс значительный.
- Сколько человек попало под защиту государства в этом году?
— Год еще не окончен, но уже сейчас нашими подразделениями обеспечена безопасность почти 2800 лиц, применено 4683 меры безопасности, выявлено 181 преступление, связанное с угрозой защищаемым лицам, на что государством затрачено около 70 миллионов рублей.
Самыми «горячими» для нашей службы остаются республики Северного Кавказа и центр России. Больше всего обращений поступает в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чеченской Республике, Москве и Санкт-Петербурге.
Другие регионы, в том числе Сибирь, Дальний Восток, выглядят гораздо «спокойнее». Вероятно отчасти это связано с тем, что многие граждане просто не знают о возможностях нашей службы.
- На что больше всего тратится денег?
— Защита одного лица ежемесячно обходится государству приблизительно в 100 тысяч рублей. Конечно, всё зависит от конкретной ситуации, но это — средняя цифра.
Самое сложное и дорогостоящее — переселение защищаемого лица в безопасное место. Здесь речь идет о приобретении жилья, изготовлении новых документов. Мы столкнулись с некоторыми сложностями. Например, закон о государственной защите потерпевших в определённых моментах вступает в противоречие с Жилищным и Гражданским кодексами, из-за чего возникают проблемы с выделением квартир и оформлением новых документов. Сейчас дорабатывается постановление правительства, в котором будет определён порядок приобретения жилых помещений. Я уверен, что в первом полугодии 2012 года эти вопросы будут окончательно решены, и мы выйдем на качественно новый уровень.
- Появление «сделки с правосудием» — досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемых — прибавило Вам работы?
— В первую очередь для этой категории лиц и необходимы были поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам. Государство поощряет такое сотрудничество и готово защищать даже лиц, совершивших преступление, если в силу своего деятельного раскаяния они сотрудничают со следствием и дают признательные показания по обстоятельствам совершённых преступлений.
- Закон предлагает в исключительных случаях и изменение внешности. Проводились ли пластические операции за счет государства?
— Такая мера тоже применяется, но это, действительно, скорее исключение, чем правило. Надо учесть, что по закону защищаемый может в любой момент отказаться от госзащиты, написав соответствующее заявление. При пластической операции, если человек захочет потом возвратиться к привычному образу жизни, мы не сможем вернуть ему (или ей) прежнюю внешность. Поэтому чаще применяется грим, например, при перевозке из зала суда в безопасное место.
- Часто используете бронированные автомобили?
— У нас есть парк бронированного транспорта – это и отечественные автомобили и иномарки различных степеней защиты вплоть до максимальной. Наши региональные подразделения также оснащены такой техникой. В предстоящем году парк автомобилей скрытого бронирования значительно пополнится. Руководством МВД этот вопрос решен, выделенные на закупку транспорта средства в разы превышают ассигнования прошлых периодов.
- Какие ещё меры безопасности есть в вашем арсенале?
— Арсенал этот достаточно обширен и его использование зависит от каждой конкретной ситуации. Свидетель при необходимости получает личную круглосуточную охрану, бронежилет, средства самообороны (например, газовый баллончик, электрошокер, специальные средства), средства экстренной радиосвязи. Во время судебных процессов, если в этом есть необходимость, его поместят в безопасное место (квартиру, загородный дом, пансионат), и при любом его перемещении будут осуществлять физическую защиту.
- Были ли попытки покушений, убийств, похищений или других криминальных посягательств на тех, кто попал под государственную защиту?
— Сам факт нападения на охраняемое лицо — это брак в нашей работе. Мы работаем на упреждение, прогнозируем ситуацию и строим стратегию защиты таким образом, чтобы избежать самого нападения. Если такое произошло — значит, были недоработки при проверке всех, кто мог представлять реальную угрозу защищаемому лицу. Не зря же говорят: «Чем отличается умный человек от мудрого?.. Умный найдет выход из любой ситуации, а мудрый в нее не попадет».
Большинство сотрудников пришло к нам из оперативных подразделений МВД, отряда милиции специального назначения «Рысь». Это опытные, зрелые люди, многие из которых прошли «горячие точки». У них очень серьезная подготовка — и психологическая, и огневая, и рукопашный бой, и обучение методам экстремального вождения. И они отлично понимают специфику нашей работы.
Могу сказать, что за год только наши сотрудники выявляют порядка 200 преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам.
- Часто ли под действие программы государственной защиты попадают профессиональные участники уголовного процесса — следователи, судьи, присяжные заседатели?
— В последнее время в связи с расследованием резонансных преступлений под обеспечение мер безопасности попадают различные должностные лица. Я не имею права конкретно назвать дела, но поверьте, речь идет и о крупных фактах коррупции, и о фальшивомонетничестве, и о других уголовных делах, где фигурируют преступные группировки, контролирующие ту или иную сферу бизнеса, либо связанные с серийными грабежами и убийствами. Под госзащиту за 9 месяцев 2011 года попали 740 госслужащих и их родственников, в том числе 275 судей, 120 сотрудников контрольных и надзорных органов.
- В чем главная задача этой новой полицейской службы?
— Совершенствование правоохранительной системы требует эволюции гражданской позиции каждого человека, выработки нетерпимости к совершаемым правонарушениям. Давая правдивые показания, участник уголовного судопроизводства должен быть уверен в том, что правоохранительные органы обеспечат безопасность и сохранность имущества не только ему самому, но и близким ему людям.
Государство гарантирует защиту любому гражданину, иначе просто не будет веры в правосудие. Наша задача — вместе с другими правоохранительными структурами обеспечить принцип неотвратимости наказания. Если люди почувствуют это и перестанут бояться давать показания, выступать в суде, то будет снижаться и уровень преступности в целом по стране.
Для этого и созданы наши подразделения, чтобы очевидцы преступлений смелее шли на сотрудничество со следствием, не боясь за себя и своих близких, а должностные лица могли бы работать, не опасаясь за свою безопасность.
Здесь двусторонний интерес — государство помогает гражданам, а те помогают государству бороться с преступностью. Это позволит выйти на совершенно другой уровень развития, когда граждане будут занимать активную гражданскую позицию, нетерпимую к правонарушениям, и не бояться за то, что они сказали правду и назвали имена преступников.
Александр Шашков (ИТАР-ТАСС, Москва)
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/politics/7704624/[/DLMURL]
