@InfoPoisk
Информационная поддержка детективной деятельности
Nivel de acceso privado
Full members of NP "MOD"
- Registrado
- 23 Oct 2009
- Mensajes
- 1.912
- Puntuación de reacción
- 21
- Puntos
- 38
- Ubicación
- Санкт-Петербург
- Sitio web
- www.argys.org
Hasta ahora, Rusia solo está discutiendo cómo reformar el Ministerio del Interior, vecino de Georgia, que hasta hace poco tenía los mismos problemas en las estructuras de aplicación de la ley, pudo transformarlos radicalmente. Ahora, los residentes comunes de la república transcaucásica y sus invitados, como si estuvieran conspirando, alaban a la policía georgiana actualizada. Sin embargo, la oposición georgiana es escéptica: en su opinión, el Ministerio del Interior ha adquirido funciones políticas y Georgia se ha convertido en un estado policial con prisiones abarrotadas. El corresponsal de RIA Novosti trató de analizar la experiencia georgiana.
Primera impresión
Todo está claro con la policía georgiana en Moscú. Para organizar mi llegada, un corresponsal de RIA Novosti llamó al jefe del departamento de información y análisis del Ministerio del Interior, Shota Utiashvili. Al instante estuvo de acuerdo, mostrando la famosa hospitalidad del Cáucaso y enfatizó la democracia. A mis débiles intentos de enviarles a los georgianos una carta oficial en papel membretado de la oficina editorial, Utiashvili respondió que esa carta no es necesaria y que puede venir en cualquier momento.
En Tbilisi, las primeras personas encuestadas hablaron sobre la policía actualizada exclusivamente en tonos entusiastas. Entonces, un taxista anciano Zurab señaló que la policía moderna en Georgia no se puede comparar con lo que había en el país antes. “Antes, los sobornos se extorsionaban a cada paso, para nada, solo para viajar. Y ahora vas a Batumi o Poti al menos durante el día, por la noche; nadie se detendrá si no te rompes. Bueno, si te rompes, sé amable de responder. Y Dios prohíbe ofrecer un soborno: esposas a la vez ”, dijo el taxista.
Surkhan, un joven empleado del hotel, también está satisfecho con la policía: “Se han vuelto muy educados. Verán a un borracho en la calle, lo meterán en un coche patrulla. Pero no los llevan al centro de desintoxicación, sino a su hogar ".
"Agencia de buenas obras"
Una carretera de asfalto rota conduce de Tbilisi a la ciudad de Rustavi, en la frontera azerbaiyana. Vacíos, antiguos campos de granjas colectivas se precipitan, las cabras pastan, hay estaciones de servicio irregulares de compañías locales y hermosas estaciones de servicio nuevas de la famosa compañía petrolera rusa. Viejos autos de fabricación soviética y sofisticados jeeps modernos se dirigen hacia ellos.
Con paneles grises de nueve pisos, comienza el propio Rustavi. Aquí está la oficina principal de la Agencia de Servicios, el orgullo de los autores de la reforma policial. Sus edificios modernos con el trasfondo general parecen extraños.
La Agencia de Servicios muestra todos los servicios proporcionados por la policía. En sus oficinas, puede pasar a la derecha, la aduana despachó el automóvil, obtener sus números y emitir un certificado de registro. Allí puede obtener un permiso para armas y un certificado de antecedentes penales.
El director de la agencia, Levan Sanadze, no da la impresión de ser un funcionario arrogante, sino el director de una próspera empresa orientada al cliente con todas sus solicitudes. Levan sale a una reunión con un corresponsal de RIA Novosti con una camisa rosa, en la que generalmente juega para la agencia, no tiene tiempo para sentarse en su oficina.
También argumenta que como gerente, se jacta de que logró vender 42 números de automóviles por 10 mil lari (6 mil dólares), que es exactamente el mismo número de siete números idénticos o con el nombre del propietario o su amada mujer. Sanadze no ocultó el hecho de que la agencia no recibe un centavo del presupuesto, ganando todo por sí mismo. "Nuestra tarea principal es que una persona nos deje felices", dijo el jefe de la agencia al final de la reunión.
Una pequeña encuesta a la salida mostró que los clientes realmente se van satisfechos, especialmente aquellos que recuerdan bien a la vieja policía georgiana o que vinieron de las repúblicas vecinas y pueden comparar.
Por ejemplo, puede limpiar un automóvil traído de Alemania, registrarlo y obtener los números en solo 15 minutos. El secreto principal de tal eficiencia es que todo está informatizado. “Calculamos: la información necesaria para el despacho de aduana y el registro se repite en un 70%. Por lo tanto, ¿por qué completar lo mismo dos veces ", dijo Sanadze.
Además, los clientes de la agencia no completan nada a mano. No necesitan traer documentos de otros departamentos "en papel": los operadores los obtienen a través de Internet. Aquí puede pagar una multa por despacho de aduana tardío y pagar los atrasos de impuestos: no necesita correr por las oficinas de los respectivos ministerios, sus representantes tienen oficinas en la agencia.
La venta de hermosas habitaciones, que son tan valoradas en el Cáucaso, se ha puesto en marcha y las ganancias van directamente al estado. El propio Levan, por cierto, conduce un Pajero con números muy modestos a partir de una combinación arbitraria de letras y números. Y sin luces intermitentes en absoluto.
Pasar un examen teórico de derechos también pasa a través de una computadora. Además, puede tomarlo no solo en los idiomas utilizados en Georgia, sino también en sus vecinos, incluidos el ruso y el turco. La rendición pasa de forma anónima: al examinador se le asigna un número de identificación.
En caso de fracaso, el solicitante puede volver a tomarlo dentro de una semana. Si pasa la teoría con éxito, inmediatamente puede ir a conducir. El mismo día, puede obtener derechos listos, y sin sobornos. La opción de "capturador" no es rentable a sabiendas: la agencia castiga severamente tales "bromas". Durante los tres años de trabajo de la agencia, cinco personas fueron despedidas de allí, tres de las cuales fueron a la litera durante 8-10 años por sobornos de $ 100-150.
Sin embargo, en este trabajo no solo hay un látigo, sino también un pan de jengibre muy tangible. El salario de los empleados se elevó a 600-700 dólares, que es mucho más que el salario promedio en Georgia. Está claro que la policía se aferra a sus lugares.
La corrupción y la policía de tránsito cancelaron al mismo tiempo
El segundo conocimiento importante de la policía georgiana es la abolición de la policía de tránsito como tal. “Fue de la policía de tránsito que creció la corrupción. ¿Por qué la policía en todas las antiguas repúblicas soviéticas es tan corrupta? Porque en todas partes desde la época de la URSS había una policía de tránsito ”, dijo el jefe del Ministerio del Interior de Georgia y el principal inspirador de la reforma del Ministerio, Ivane Merabishvili.
Y aunque su tesis puede considerarse controvertida, sin embargo, el hecho es que la corrupción y la policía de tránsito en la policía georgiana fueron cancelados al mismo tiempo. El Ministerio del Interior de Georgia generalmente se actualiza en un 85%. El corresponsal de RIA Novosti realmente quería hablar con ex policías, pero todos se negaron a reunirse entre sí bajo diversos pretextos.
Ahora las funciones de la policía de tránsito son realizadas por un servicio especial de patrulla. Nadie se esconde en los arbustos, como algunos colegas de países vecinos, pero las patrullas también se colocan en lugares peligrosos o difíciles, en orden, como subraya el Ministerio del Interior de Georgia, "para ayudar a los ciudadanos en casos difíciles". Al servicio de patrulla también se le han delegado las funciones que realiza el personal docente en Rusia.
A las 10 de la noche abordo el nuevo Skoda Octavia, los tenientes senior Levan Chologauri y George Svanidze, su turno de noche acaba de comenzar. Esta vez Levan está conduciendo, pero de hecho no tienen una persona mayor, son iguales. Esto, así como el hecho de que las patrullas están en constante movimiento, es la garantía de que los compañeros de trabajo no desean cubrir los posibles asuntos ilegales de los demás.
El trabajo de la patrulla es conducir a lo largo de la "plaza" asignada, en la que se dividen todos los distritos de la ciudad, y responder a lo que vieron, así como a las llamadas de los ciudadanos por teléfono 002. Puede llamar al mismo teléfono durante un accidente, no solo sus participantes llaman pero también solo testigos. Se requiere que la policía llegue a la escena de un accidente o incidente en 5 minutos. Dado que el automóvil siempre está en su cuadrado más bien pequeño, esto es bastante real.
"Los ladrones también saben esto", Levan no esconde su orgullo. "También saben que no llegaremos en una hora o en el viejo tarateka, sino rápidamente y en un buen auto". Por lo tanto, los robos se han vuelto mucho menos ". "Ahora nos llaman más a menudo si el gatito trepó a un árbol o si el esposo no regresó a casa por la noche", agrega George.
Así que esta noche, "sin suerte", no pasa nada en ningún lado. Levan y George recorren las áreas problemáticas: algún tipo de parque, en cuyos arbustos pueden ocurrir cosas malas, así como un lago y una calle con restaurantes. Todo está tranquilo, aunque hay mucha gente en esta noche de verano. Sin embargo, la sola presencia de un coche de policía recuerda a los vacacionistas que no vale la pena romperlo.
Finalmente tengo suerte. En una encrucijada, los patrulleros notan un Volkswagen con ruedas extendidas. Levan sale del auto, educadamente descubre del conductor que la pelota se derrumbó, pone una señal de advertencia en la carretera y llama a la grúa.
En la reforma del Ministerio del Interior de Georgia, un lugar importante fue ocupado por los cambios en la Academia de Policía, una forja de futuros guardias del orden de un nuevo modelo.
Para empezar, los futuros cadetes de la academia deben resistir una competencia seria: 30-50 personas por asiento. Tal popularidad en sí misma habla del prestigio de trabajar en la policía. Además, los jóvenes vienen aquí, aparentemente, no por anticipación de los ingresos "izquierdos", como en muchas otras repúblicas de la CEI. Los estudiantes entrevistados por un corresponsal de RIA Novosti pronunciaron grandes palabras sobre la necesidad de servir a su patria y sociedad.
El entrenamiento no dura mucho, 7-8 semanas; de hecho, los cadetes durante este tiempo tienen tiempo para aprender solo lo básico, y todo lo demás viene con la práctica. Es curioso que antes de la reforma, los cadetes estudiaran durante cuatro años. "Durante este tiempo, los agentes de policía estudiaron disciplinas que no necesitaban, como la física", dijo Shota Utiashvili, jefe del departamento de información y análisis del Ministerio del Interior de Georgia. "Ahora llevamos a la policía solo con educación superior, por lo que ya no necesitamos enseñar materias generales a los estudiantes".
Una entrevista con psicólogos y pruebas de estabilidad psicológica e inteligencia desempeñan un papel importante en el entrenamiento. Solo los solicitantes con un coeficiente intelectual superior al promedio son llevados a la policía. Hubo casos en los que no contrataron a un cadete adecuado para todos los criterios y exitoso en los estudios, pero no lo suficientemente psicológicamente estable, le dijo a RIA Novosti la jefa del departamento de capacitación de la Academia, Madeleine Khelashvili.
La Academia de Policía de Georgia existió antes, antes de la reforma, desde los años 90. Según la directora de la Academia, Khatia Dekanoidze, durante la reforma, el personal docente de la academia se renovó radicalmente; dicen que se deshicieron de los maestros corruptos que ayudaron a ingresar y estudiar para recibir sobornos. También nos deshicimos de aquellos cuyo conocimiento está desactualizado.
Barriles de alquitrán
Parecería que el reemplazo de veteranos por principiantes y una fuerte reducción en el tiempo de entrenamiento en la Academia de Policía debería haber llevado a una fuerte caída en el nivel profesional de la policía. Pero esto no sucedió.
"Los profesionales que trabajaron bajo Shevarnadze (antes de la Revolución de las Rosas de 2003), eran pocos en esos días, se quedaron", admite Nika Laliashvili, uno de los críticos de la reforma del Ministerio del Interior, jefe adjunto de la facción opositora de los demócratas cristianos en el parlamento georgiano. - Quizás no ocupan puestos clave, pero están en puestos importantes. Entonces, en general, podemos decir que ahora los profesionales trabajan en la policía ”.
Los reclamos de la oposición son completamente diferentes. Según Laliashvili, con la unificación del Ministerio del Interior y del Ministerio de Seguridad del Estado, los organismos encargados de hacer cumplir la ley adquirieron las funciones de una policía política. Recuerda ejemplos de la represión de manifestaciones de la oposición en Tbilisi usando balas de goma prohibidas en ese momento.
Y en las regiones de Georgia, afirma Nika Laliashvili, hubo precedentes cuando las personas cuyos hijos tienen problemas con la ley fueron amenazadas de que "si no votan por un partido en particular, sus hijos irán a prisión". "Hay casos en que las personas están siendo procesadas: tienes un negocio en el que no todo está limpio, pero decimos que cerraremos los ojos si durante las elecciones haces esto y aquello", dice la oposición.
Otro problema es la escucha total de los teléfonos. El marco legislativo para autorizar las escuchas telefónicas está tan simplificado que "cualquier agente puede hacerlo", dice Nika Laliashvili. "Tomas cualquier caso criminal y llevas a la corte una lista de teléfonos que supuestamente necesitas escuchar para la investigación", el diputado describe el procedimiento. "Puede adjuntar al menos cien números de teléfono al caso". No hay casos en que un juez niegue sanciones. “Un juez es una persona que ahora tiene miedo de todos: un policía, un fiscal, jefes políticos. El único al que no le tiene miedo es a un ciudadano georgiano ”, concluye Laliashvili.
En un nivel medio y bajo, la corrupción y la "protección" de las empresas por parte del Ministerio del Interior están excluidas, admite el político. “Pero ahora en Georgia, las estructuras de poder son tan poderosas que, voluntariamente o no, las empresas se someten a ellas. Pueden ordenarle casi todo ", dice. - Ningún hombre de negocios, a pesar del hecho de que muchos tienen simpatías abiertas por algunos partidos de la oposición, no se atreve a dar un centavo. Y en los fondos asociados con el gobierno y el partido, si el gobierno lo quiere, "con gusto" harán una contribución ".
La conocida abogada y activista de derechos humanos Gela Nikolaishvili está de acuerdo con el diputado. “Si la policía en la calle dejó de aceptar sobornos, esto no significa que la corrupción haya sido erradicada. La corrupción se ha vuelto más centralizada, elitista. El equipo de Saakashvili derrotó a los ladrones, pero ella tomó su lugar y el presupuesto del país se convirtió en una especie de fondo común de ladrones ", dijo el activista de derechos humanos.
Citó un ejemplo de un sistema de multas que reemplazó la corrupción en los tribunales: si antes una persona pagaba a un juez con un soborno, ahora paga una multa al presupuesto estatal, del cual un juez y la policía reciben bonos. Es decir, la forma se ha civilizado, pero la esencia sigue siendo la misma.
"El hecho de que el Ministerio del Interior se convirtió en una poderosa vertical es cierto", dice el abogado. "Otra cosa es que las personas en la parte superior de esta vertical a menudo lo usan en sus intereses políticos y comerciales".
Los reformadores convirtieron a Georgia en un estado policial, dijo el activista de derechos humanos Nikolaishvili y cita otra prueba: el número de prisioneros en las cárceles georgianas en las cárceles durante los años del gobierno de Saakashvili se ha multiplicado por cinco, de 6 a 30 mil. Alrededor de 50 de ellos, el activista de derechos humanos cree, de hecho, presos políticos: se convirtieron en víctimas de su propia actividad política. Al mismo tiempo, fueron condenados por cargos penales: oficialmente, la disidencia en Georgia, por supuesto, no se procesa.
"Sí, hemos llenado nuestras cárceles y estamos construyendo otras nuevas. ¿Pero quiénes son todas estas personas (que están sentadas allí)? Son los mismos ladrones y delincuentes callejeros que no lograron escapar a Rusia", dijo el jefe georgiano en una entrevista con RIA Novosti. Ministerio del Interior Ivane Merabishvili.
El ministro también dijo que en la Georgia de hoy no hay ninguna raqueta y crimen organizado, que las personas y los autos no son secuestrados, y en los últimos 4 a 5 años no ha habido un solo asesinato por contrato. "Si llama a esto un estado policial, estoy orgulloso de que se haya construido un estado policial en Georgia", resumió Merabishvili.
Primera impresión
Todo está claro con la policía georgiana en Moscú. Para organizar mi llegada, un corresponsal de RIA Novosti llamó al jefe del departamento de información y análisis del Ministerio del Interior, Shota Utiashvili. Al instante estuvo de acuerdo, mostrando la famosa hospitalidad del Cáucaso y enfatizó la democracia. A mis débiles intentos de enviarles a los georgianos una carta oficial en papel membretado de la oficina editorial, Utiashvili respondió que esa carta no es necesaria y que puede venir en cualquier momento.
En Tbilisi, las primeras personas encuestadas hablaron sobre la policía actualizada exclusivamente en tonos entusiastas. Entonces, un taxista anciano Zurab señaló que la policía moderna en Georgia no se puede comparar con lo que había en el país antes. “Antes, los sobornos se extorsionaban a cada paso, para nada, solo para viajar. Y ahora vas a Batumi o Poti al menos durante el día, por la noche; nadie se detendrá si no te rompes. Bueno, si te rompes, sé amable de responder. Y Dios prohíbe ofrecer un soborno: esposas a la vez ”, dijo el taxista.
Surkhan, un joven empleado del hotel, también está satisfecho con la policía: “Se han vuelto muy educados. Verán a un borracho en la calle, lo meterán en un coche patrulla. Pero no los llevan al centro de desintoxicación, sino a su hogar ".
"Agencia de buenas obras"
Una carretera de asfalto rota conduce de Tbilisi a la ciudad de Rustavi, en la frontera azerbaiyana. Vacíos, antiguos campos de granjas colectivas se precipitan, las cabras pastan, hay estaciones de servicio irregulares de compañías locales y hermosas estaciones de servicio nuevas de la famosa compañía petrolera rusa. Viejos autos de fabricación soviética y sofisticados jeeps modernos se dirigen hacia ellos.
Con paneles grises de nueve pisos, comienza el propio Rustavi. Aquí está la oficina principal de la Agencia de Servicios, el orgullo de los autores de la reforma policial. Sus edificios modernos con el trasfondo general parecen extraños.
La Agencia de Servicios muestra todos los servicios proporcionados por la policía. En sus oficinas, puede pasar a la derecha, la aduana despachó el automóvil, obtener sus números y emitir un certificado de registro. Allí puede obtener un permiso para armas y un certificado de antecedentes penales.
El director de la agencia, Levan Sanadze, no da la impresión de ser un funcionario arrogante, sino el director de una próspera empresa orientada al cliente con todas sus solicitudes. Levan sale a una reunión con un corresponsal de RIA Novosti con una camisa rosa, en la que generalmente juega para la agencia, no tiene tiempo para sentarse en su oficina.
También argumenta que como gerente, se jacta de que logró vender 42 números de automóviles por 10 mil lari (6 mil dólares), que es exactamente el mismo número de siete números idénticos o con el nombre del propietario o su amada mujer. Sanadze no ocultó el hecho de que la agencia no recibe un centavo del presupuesto, ganando todo por sí mismo. "Nuestra tarea principal es que una persona nos deje felices", dijo el jefe de la agencia al final de la reunión.
Una pequeña encuesta a la salida mostró que los clientes realmente se van satisfechos, especialmente aquellos que recuerdan bien a la vieja policía georgiana o que vinieron de las repúblicas vecinas y pueden comparar.
Por ejemplo, puede limpiar un automóvil traído de Alemania, registrarlo y obtener los números en solo 15 minutos. El secreto principal de tal eficiencia es que todo está informatizado. “Calculamos: la información necesaria para el despacho de aduana y el registro se repite en un 70%. Por lo tanto, ¿por qué completar lo mismo dos veces ", dijo Sanadze.
Además, los clientes de la agencia no completan nada a mano. No necesitan traer documentos de otros departamentos "en papel": los operadores los obtienen a través de Internet. Aquí puede pagar una multa por despacho de aduana tardío y pagar los atrasos de impuestos: no necesita correr por las oficinas de los respectivos ministerios, sus representantes tienen oficinas en la agencia.
La venta de hermosas habitaciones, que son tan valoradas en el Cáucaso, se ha puesto en marcha y las ganancias van directamente al estado. El propio Levan, por cierto, conduce un Pajero con números muy modestos a partir de una combinación arbitraria de letras y números. Y sin luces intermitentes en absoluto.
Pasar un examen teórico de derechos también pasa a través de una computadora. Además, puede tomarlo no solo en los idiomas utilizados en Georgia, sino también en sus vecinos, incluidos el ruso y el turco. La rendición pasa de forma anónima: al examinador se le asigna un número de identificación.
En caso de fracaso, el solicitante puede volver a tomarlo dentro de una semana. Si pasa la teoría con éxito, inmediatamente puede ir a conducir. El mismo día, puede obtener derechos listos, y sin sobornos. La opción de "capturador" no es rentable a sabiendas: la agencia castiga severamente tales "bromas". Durante los tres años de trabajo de la agencia, cinco personas fueron despedidas de allí, tres de las cuales fueron a la litera durante 8-10 años por sobornos de $ 100-150.
Sin embargo, en este trabajo no solo hay un látigo, sino también un pan de jengibre muy tangible. El salario de los empleados se elevó a 600-700 dólares, que es mucho más que el salario promedio en Georgia. Está claro que la policía se aferra a sus lugares.
La corrupción y la policía de tránsito cancelaron al mismo tiempo
El segundo conocimiento importante de la policía georgiana es la abolición de la policía de tránsito como tal. “Fue de la policía de tránsito que creció la corrupción. ¿Por qué la policía en todas las antiguas repúblicas soviéticas es tan corrupta? Porque en todas partes desde la época de la URSS había una policía de tránsito ”, dijo el jefe del Ministerio del Interior de Georgia y el principal inspirador de la reforma del Ministerio, Ivane Merabishvili.
Y aunque su tesis puede considerarse controvertida, sin embargo, el hecho es que la corrupción y la policía de tránsito en la policía georgiana fueron cancelados al mismo tiempo. El Ministerio del Interior de Georgia generalmente se actualiza en un 85%. El corresponsal de RIA Novosti realmente quería hablar con ex policías, pero todos se negaron a reunirse entre sí bajo diversos pretextos.
Ahora las funciones de la policía de tránsito son realizadas por un servicio especial de patrulla. Nadie se esconde en los arbustos, como algunos colegas de países vecinos, pero las patrullas también se colocan en lugares peligrosos o difíciles, en orden, como subraya el Ministerio del Interior de Georgia, "para ayudar a los ciudadanos en casos difíciles". Al servicio de patrulla también se le han delegado las funciones que realiza el personal docente en Rusia.
A las 10 de la noche abordo el nuevo Skoda Octavia, los tenientes senior Levan Chologauri y George Svanidze, su turno de noche acaba de comenzar. Esta vez Levan está conduciendo, pero de hecho no tienen una persona mayor, son iguales. Esto, así como el hecho de que las patrullas están en constante movimiento, es la garantía de que los compañeros de trabajo no desean cubrir los posibles asuntos ilegales de los demás.
El trabajo de la patrulla es conducir a lo largo de la "plaza" asignada, en la que se dividen todos los distritos de la ciudad, y responder a lo que vieron, así como a las llamadas de los ciudadanos por teléfono 002. Puede llamar al mismo teléfono durante un accidente, no solo sus participantes llaman pero también solo testigos. Se requiere que la policía llegue a la escena de un accidente o incidente en 5 minutos. Dado que el automóvil siempre está en su cuadrado más bien pequeño, esto es bastante real.
"Los ladrones también saben esto", Levan no esconde su orgullo. "También saben que no llegaremos en una hora o en el viejo tarateka, sino rápidamente y en un buen auto". Por lo tanto, los robos se han vuelto mucho menos ". "Ahora nos llaman más a menudo si el gatito trepó a un árbol o si el esposo no regresó a casa por la noche", agrega George.
Así que esta noche, "sin suerte", no pasa nada en ningún lado. Levan y George recorren las áreas problemáticas: algún tipo de parque, en cuyos arbustos pueden ocurrir cosas malas, así como un lago y una calle con restaurantes. Todo está tranquilo, aunque hay mucha gente en esta noche de verano. Sin embargo, la sola presencia de un coche de policía recuerda a los vacacionistas que no vale la pena romperlo.
Finalmente tengo suerte. En una encrucijada, los patrulleros notan un Volkswagen con ruedas extendidas. Levan sale del auto, educadamente descubre del conductor que la pelota se derrumbó, pone una señal de advertencia en la carretera y llama a la grúa.
En la reforma del Ministerio del Interior de Georgia, un lugar importante fue ocupado por los cambios en la Academia de Policía, una forja de futuros guardias del orden de un nuevo modelo.
Para empezar, los futuros cadetes de la academia deben resistir una competencia seria: 30-50 personas por asiento. Tal popularidad en sí misma habla del prestigio de trabajar en la policía. Además, los jóvenes vienen aquí, aparentemente, no por anticipación de los ingresos "izquierdos", como en muchas otras repúblicas de la CEI. Los estudiantes entrevistados por un corresponsal de RIA Novosti pronunciaron grandes palabras sobre la necesidad de servir a su patria y sociedad.
El entrenamiento no dura mucho, 7-8 semanas; de hecho, los cadetes durante este tiempo tienen tiempo para aprender solo lo básico, y todo lo demás viene con la práctica. Es curioso que antes de la reforma, los cadetes estudiaran durante cuatro años. "Durante este tiempo, los agentes de policía estudiaron disciplinas que no necesitaban, como la física", dijo Shota Utiashvili, jefe del departamento de información y análisis del Ministerio del Interior de Georgia. "Ahora llevamos a la policía solo con educación superior, por lo que ya no necesitamos enseñar materias generales a los estudiantes".
Una entrevista con psicólogos y pruebas de estabilidad psicológica e inteligencia desempeñan un papel importante en el entrenamiento. Solo los solicitantes con un coeficiente intelectual superior al promedio son llevados a la policía. Hubo casos en los que no contrataron a un cadete adecuado para todos los criterios y exitoso en los estudios, pero no lo suficientemente psicológicamente estable, le dijo a RIA Novosti la jefa del departamento de capacitación de la Academia, Madeleine Khelashvili.
La Academia de Policía de Georgia existió antes, antes de la reforma, desde los años 90. Según la directora de la Academia, Khatia Dekanoidze, durante la reforma, el personal docente de la academia se renovó radicalmente; dicen que se deshicieron de los maestros corruptos que ayudaron a ingresar y estudiar para recibir sobornos. También nos deshicimos de aquellos cuyo conocimiento está desactualizado.
Barriles de alquitrán
Parecería que el reemplazo de veteranos por principiantes y una fuerte reducción en el tiempo de entrenamiento en la Academia de Policía debería haber llevado a una fuerte caída en el nivel profesional de la policía. Pero esto no sucedió.
"Los profesionales que trabajaron bajo Shevarnadze (antes de la Revolución de las Rosas de 2003), eran pocos en esos días, se quedaron", admite Nika Laliashvili, uno de los críticos de la reforma del Ministerio del Interior, jefe adjunto de la facción opositora de los demócratas cristianos en el parlamento georgiano. - Quizás no ocupan puestos clave, pero están en puestos importantes. Entonces, en general, podemos decir que ahora los profesionales trabajan en la policía ”.
Los reclamos de la oposición son completamente diferentes. Según Laliashvili, con la unificación del Ministerio del Interior y del Ministerio de Seguridad del Estado, los organismos encargados de hacer cumplir la ley adquirieron las funciones de una policía política. Recuerda ejemplos de la represión de manifestaciones de la oposición en Tbilisi usando balas de goma prohibidas en ese momento.
Y en las regiones de Georgia, afirma Nika Laliashvili, hubo precedentes cuando las personas cuyos hijos tienen problemas con la ley fueron amenazadas de que "si no votan por un partido en particular, sus hijos irán a prisión". "Hay casos en que las personas están siendo procesadas: tienes un negocio en el que no todo está limpio, pero decimos que cerraremos los ojos si durante las elecciones haces esto y aquello", dice la oposición.
Otro problema es la escucha total de los teléfonos. El marco legislativo para autorizar las escuchas telefónicas está tan simplificado que "cualquier agente puede hacerlo", dice Nika Laliashvili. "Tomas cualquier caso criminal y llevas a la corte una lista de teléfonos que supuestamente necesitas escuchar para la investigación", el diputado describe el procedimiento. "Puede adjuntar al menos cien números de teléfono al caso". No hay casos en que un juez niegue sanciones. “Un juez es una persona que ahora tiene miedo de todos: un policía, un fiscal, jefes políticos. El único al que no le tiene miedo es a un ciudadano georgiano ”, concluye Laliashvili.
En un nivel medio y bajo, la corrupción y la "protección" de las empresas por parte del Ministerio del Interior están excluidas, admite el político. “Pero ahora en Georgia, las estructuras de poder son tan poderosas que, voluntariamente o no, las empresas se someten a ellas. Pueden ordenarle casi todo ", dice. - Ningún hombre de negocios, a pesar del hecho de que muchos tienen simpatías abiertas por algunos partidos de la oposición, no se atreve a dar un centavo. Y en los fondos asociados con el gobierno y el partido, si el gobierno lo quiere, "con gusto" harán una contribución ".
La conocida abogada y activista de derechos humanos Gela Nikolaishvili está de acuerdo con el diputado. “Si la policía en la calle dejó de aceptar sobornos, esto no significa que la corrupción haya sido erradicada. La corrupción se ha vuelto más centralizada, elitista. El equipo de Saakashvili derrotó a los ladrones, pero ella tomó su lugar y el presupuesto del país se convirtió en una especie de fondo común de ladrones ", dijo el activista de derechos humanos.
Citó un ejemplo de un sistema de multas que reemplazó la corrupción en los tribunales: si antes una persona pagaba a un juez con un soborno, ahora paga una multa al presupuesto estatal, del cual un juez y la policía reciben bonos. Es decir, la forma se ha civilizado, pero la esencia sigue siendo la misma.
"El hecho de que el Ministerio del Interior se convirtió en una poderosa vertical es cierto", dice el abogado. "Otra cosa es que las personas en la parte superior de esta vertical a menudo lo usan en sus intereses políticos y comerciales".
Los reformadores convirtieron a Georgia en un estado policial, dijo el activista de derechos humanos Nikolaishvili y cita otra prueba: el número de prisioneros en las cárceles georgianas en las cárceles durante los años del gobierno de Saakashvili se ha multiplicado por cinco, de 6 a 30 mil. Alrededor de 50 de ellos, el activista de derechos humanos cree, de hecho, presos políticos: se convirtieron en víctimas de su propia actividad política. Al mismo tiempo, fueron condenados por cargos penales: oficialmente, la disidencia en Georgia, por supuesto, no se procesa.
"Sí, hemos llenado nuestras cárceles y estamos construyendo otras nuevas. ¿Pero quiénes son todas estas personas (que están sentadas allí)? Son los mismos ladrones y delincuentes callejeros que no lograron escapar a Rusia", dijo el jefe georgiano en una entrevista con RIA Novosti. Ministerio del Interior Ivane Merabishvili.
El ministro también dijo que en la Georgia de hoy no hay ninguna raqueta y crimen organizado, que las personas y los autos no son secuestrados, y en los últimos 4 a 5 años no ha habido un solo asesinato por contrato. "Si llama a esto un estado policial, estoy orgulloso de que se haya construido un estado policial en Georgia", resumió Merabishvili.
Original message
Пока в России только обсуждают, как реформировать МВД, соседняя Грузия, которая до недавних пор имела те же проблемы в правоохранительных структурах, смогла их кардинально преобразовать. Теперь рядовые жители закавказской республики и ее гости, будто сговорившись, хвалят обновленную грузинскую полицию. Впрочем, грузинская оппозиция настроена скептически – по ее мнению, МВД приобрело политические функции, а сама Грузия превратилась в полицейское государство с переполненными тюрьмами. Корреспондент РИА Новости попытался проанализировать грузинский опыт.
Первое впечатление
Все понятно с грузинской полицией становится еще в Москве. Чтобы договориться о моем приезде, корреспондент РИА Новости позвонил начальнику информационно-аналитического департамента МВД Шоте Утиашвили. Тот моментально согласился, проявив знаменитое кавказское гостепреимство и подчеркнутую демократичность. На мои слабые попытки прислать грузинам официальное письмо на бланке редакции Утиашвили ответил, что такое письмо не нужно и можно приезжать в любой момент.
В Тбилиси первые же опрошенные горожане отзывались об обновленной полиции исключительно в восторженных тонах. Так, пожилой таксист Зураб отметил, что современную полицию в Грузии никак нельзя сравнивать с тем, что в стране было раньше. «Раньше взятки вымогали на каждом шагу, ни за что, просто за проезд. А сейчас едешь до Батуми или Поти хоть днем, хоть ночью - никто не остановит, если не нарушаешь. Ну, а если нарушаешь - будь добр отвечать. И не дай бог взятку предложить - наручники сразу», - сказал таксист.
Доволен полицией и молодой работник отеля Сурхан: «Очень вежливые стали. Пьяного увидят на улице - посадят в патрульную машину. Но не в вытрезвитель отвозят, а домой».
"Агентство добрых дел"
От Тбилиси до города Рустави, что у азербайджанской границы, ведет разбитая асфальтовая дорога. Проносятся пустые, бывшие колхозные поля, пасутся козы, стоят обшарпанные автозаправки местных фирм и красивые новые АЗС известной российской нефтяной компании. Навстречу едут старые машинки еще советского производства и навороченные современные джипы.
С серых панельных девятиэтажек начинается сам Рустави. Здесь находится главный офис Сервисного агентства - предмета гордости авторов полицейской реформы. Его современные здания на общем фоне смотрятся просто инопланетно.
В Сервисное агентство выведены все услуги, оказываемые полицией. В ее офисах можно сдать на права, растаможить машину, получить на нее номера и оформить техпаспорт. Там же можно получить разрешение на оружие и справку об отсутствии судимости.
Директор агентства Леван Санадзе производит впечатление не чванливого госслужащего, а директора процветающей фирмы, ориентированной на клиента со всеми его запросами. На встречу с корреспондентом РИА Новости Леван выходит в розовой рубашке, в которой обычно фланирует по агентству - в кабинете ему сидеть некогда.
Рассуждает он тоже как менеджер – хвастается, что ему удалось продать 42 автомобильных номера за 10 тысяч лари (6 тысяч долларов) - именно столько стоят номера из семи одинаковых цифр или с именем владельца или его любимой женщины. Не утаил Санадзе и того, что агентство не получает из бюджета ни копейки, зарабатывая все самостоятельно. «Наша главная задача – чтобы человек от нас уходил счастливым», - произнес под конец встречи руководитель агентства.
Небольшой опрос на выходе показал, что клиенты действительно уходят довольными - особенно те, кто хорошо помнит старую грузинскую полицию или кто приехал из соседних республик и может сравнивать.
Например, растаможить пригнанную из Германии машину, поставить ее на учет и получить номера можно всего за 15 минут. Главный секрет подобной оперативности - в том, что все компьютеризировано. «Мы посчитали: информация, нужная для растаможки и постановки на учет, повторяется на 70%. Таким образом, зачем два раза заполнять одно и то же», - сказал Санадзе.
Кроме того, клиенты агентства ничего не заполняют от руки. Документы из других ведомств им не нужно приносить «на бумажных носителях» - операционистки получают их через интернет. Здесь же можно заплатить штраф за несвоевременную растаможку и погасить задолженность по налогам – для этого не надо бегать по офисам соответствующих министерств, их представители имеют кабинеты в агентстве.
Торговля красивыми номерами, котрые так ценятся на Кавказе, поставлена на поток, а доходы от этого идут напрямую государству. Сам Леван, кстати, ездит на «Паджеро» с весьма скромными номерами из произвольной комбинации букв и цифр. И вовсе без мигалок.
Сдача теоретического экзамена на права тоже проходит через компьютер. Причем сдавать можно не только на языках, используемых в Грузии, но и ее соседей, в том числе русском и турецком. Проходит сдача анонимно - экзаменуемому присваивается идентификационный номер.
В случае провала претендент может прийти на пересдачу уже через неделю. Если теорию он сдает успешно, то сразу может идти на вождение. В тот же день может получить готовые права, причем без каких бы то ни было взяток. "Взяточный" вариант заведомо убыточен - за такие "шалости" в агентстве наказывают очень строго. За три года работы агентства оттуда были уволены пять человек, трое из которых за взятки в 100-150 долларов отправились на нары на 8-10 лет.
Впрочем, в этой работе присутствует не только кнут, но и весьма ощутимый пряник. Зарплату сотрудников подняли до 600-700 долларов, что сильно больше средней зарплаты в Грузии. Понятно, что полицейские за свои места держатся крепко.
Коррупцию и ГАИ отменили одновременно
Второе важное ноу-хау грузинской полиции - отмена ГАИ как таковой. «Именно из ГАИ и росла коррупция. Почему милиция во всех бывших советских республиках такая коррумпированная? Потому что везде со времен СССР осталось ГАИ», - уверен глава МВД Грузии и главный вдохновитель реформы министерства Иванэ Мерабишвили.
И пусть его тезис можно считать спорным, однако факт остается фактом – коррупцию и ГАИ в грузинской полиции отменили одновременно. МВД Грузии вообще обновили на 85%. Корреспондент РИА Новости очень хотел пообщаться с бывшими полицейскими, однако все они как один под разными предлогами от встречи отказались.
Теперь функции дорожной полиции выполняет специальная Патрульная служба. В кустах, как некоторые коллеги из сопредельных стран, никто не прячется, но на опасных или сложных местах дороги патрули тоже стоят - чтобы, как подчеркивают в грузинском МВД, «помогать гражданам в сложных случаях». Патрульной службе также переданы функции, которые в России выполняют ППС.
В 10 вечера я сажусь в новенькую «Шкоду Октавию» старших лейтенантов Левана Чологаури и Георгия Сванидзе, их ночная смена как раз началась. В этот раз за рулем сидит Леван, но вообще-то старшего у них нет - они равны. В этом, а также в том, что составы патрулей постоянно тасуют, и есть залог того, что между сослуживцами не возникает желания покрывать возможные противозаконные дела друг друга.
Работа патруля состоит в том, чтобы ездить по назначенному ему «квадрату», на которые разбиты все районы города, и реагировать на увиденное, а также на звонки граждан по телефону 002. По этому же телефону можно позвонить при ДТП - звонят не только его участники, но и просто свидетели. Приехать на место аварии или происшествия полицейские обязаны за 5 минут. С учетом того, что машина всегда находится в своем довольно небольшом квадрате, это вполне реально.
«Знают это и грабители, - не скрывает гордости Леван. – Знают они и то, что мы приедем не через час и не на старой таратайке, а быстро и на хорошей машине. Поэтому и грабежей стало значительно меньше». «Теперь нас чаще вызывают, если котенок на дерево залез или если муж домой ночевать не пришел», - добавляет Георгий.
Вот и в эту ночь "не везет" - нигде ничего не происходит. Леван с Георгием объезжают проблемные места - какой-то парк, в кустах которого может случиться нехорошее, а также озеро и улицу с ресторанами. Везде спокойно, хотя людей в эту летнюю ночь немало. Однако само присутствие полицейской машины напоминает отдыхающим, что нарушать не стоит.
Наконец мне везет. На перекрестке патрульные замечают «Фольксваген» с разъехавшимся колесами. Леван выходит из машины, вежливо выясняет у водителя, что у того развалилась шаровая, ставит на дороге предупредительный знак и вызывает эвакуатор.
В реформе грузинского МВД важное место занимали изменения в Полицейской академии - кузнице будущих стражей порядка нового образца.
Для начала будущим курсантам академии надо выдержать серьезный конкурс – 30-50 человек на место. Такая популярность уже сама по себе говорит о престиже работы в полиции. Причем идет молодежь сюда, судя по всему, не из предвкушения «левых» доходов, как во многих других республиках СНГ. Опрошенные корреспондентом РИА Новости студенты на полном серьезе произносили высокие слова о необходимости служить родине и обществу.
Обучение идет недолго, 7-8 недель – по сути, курсанты за это время успевают изучить только азы, а все остальное приходит с практикой. Любопытно, что до реформы курсанты учились четыре года. «За это время полицейские обучались дисциплинам, им не нужным, вроде физики, - говорит руководитель информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили. – Теперь мы берем в полицию только с высшим образованием, поэтому общеобразовательным дисциплинам студентов учить уже не надо».
Важную роль в обучении играет собеседование с психологами и тесты на психологическую устойчивость и интеллект. В полицию берут только претендентов с IQ выше среднего. Бывали случаи, когда на работу не брали курсанта, подходящего по всем критериям и успешного в учебе, но недостаточно психологически устойчивого, рассказала РИА Новости начальник учебного управления Академии Мадлена Хелашвили.
Грузинская полицейская академия существовала и раньше, до реформы, еще с 90-х годов. По словам директора Академии Хатии Деканоидзе, во время реформы преподавательский состав академии обновили кардинально – здесь говорят, что избавились от коррумпированных преподавателей, помогавших поступать и учиться за взятки. Избавились попутно и от тех, чьи знания устарели.
Бочки дегтя
Казалось бы, замена ветеранов новичками и резкое сокращение сроков обучения в Полицейской академии должно было привести к резкому падению профессионального уровня полиции. Но этого не случилось.
«Профессионалы, которые работали при Шеварнадзе (до "революции роз" 2003 года), - их было мало и в те времена - остались, - признает Ника Лалиашвили, один из критиков реформы МВД, замруководителя оппозиционной фракции христианских демократов в грузинском парламенте. - Может быть, они не занимают ключевых позиций, но они на ответственных постах. Так что в целом можно сказать, что сейчас в полиции работают профессионалы».
Претензии у оппозиции совсем другие. По словам Лалиашвили, с объединением МВД с министерством госбезопасности правоохранительные органы приобрели функции политической полиции. Он вспоминает примеры разгона оппозиционных митингов в Тбилиси с применением запрещенных на тот момент резиновых пуль.
А в регионах Грузии, утверждает Ника Лалиашвили, были прецеденты, когда людям, чьи дети имеют проблемы с законом, угрожали, что «если они не проголосуют за определенную партию, то их сыновья попали в тюрьму». «Есть и случаи, когда людей обрабатывают: у тебя есть бизнес, в котором не все чисто, но мы, мол, закроем глаза, если во время выборов ты сделаешь вот это и это», - утверждает оппозиционер.
Еще одна проблема – тотальное прослушивание телефонов. Законодательная база для того, чтобы взять санкцию на прослушку, настолько упрощена, что это «может сделать любой оперативник», утверждает Ника Лалиашвили. «Берешь любое уголовное дело и относишь в суд список телефонов, которые для следствия якобы надо прослушивать, - описывает депутат процедуру. - К делу можно прикрепить хоть сто телефонных номеров». Случаев, когда бы судья отказал в санкции, ему не известно ни одного. «Судья - это человек, который сейчас боится всех: полицейского, прокурора, политических боссов. Единственный, кого он не боится, - это гражданин Грузии», - резюмирует Лалиашвили.
На среднем и низком уровне коррупция и "крышевание" бизнеса со стороны МВД исключены, признает политик. «Но сейчас в Грузии силовые структуры такие мощные, что волей-неволей бизнес подчиняется им. Они могут приказать ему практически все, - говорит он. - Ни один бизнесмен, несмотря на то, что у многих есть открытые симпатии к каким-нибудь оппозиционным партиям, не посмеет дать и один цент. А в фонды, связанные с правительством и партией, если это будет угодно правительству, они "с радостью" сделают взнос».
С депутатом согласен и известный адвокат и правозащитник Гела Николаишвили. «Если полицейские на улице перестали брать взятки, это не означает, что коррупция искоренена. Коррупция стала более централизованной, элитарной. Команда Саакашвили победила воров в законе, но сама заняла их место, а бюджет страны превратился в подобие воровского общака», - сказал правозащитник.
Он привел в пример систему штрафов, которые заменили коррупцию в судах: если раньше человек откупался от судьи с помощью взятки, то теперь он платит штраф в государственный бюджет, из которого судья и полиция получает премии. То есть форма стала цивилизованной, а суть осталась прежней.
«То, что МВД превратили в мощную вертикаль - это правильно, - замечает адвокат. - Другое дело, что люди на верху этой вертикали часто используют ее в своих политических и деловых интересах».
Реформаторы превратили Грузию в полицейское государство, считает правозащитник Николаишвили и приводит еще одно доказательство: число заключенных в грузинских тюрьмах в тюрьмах за годы правления Саакашвили выросло в пять раз - с 6 до 30 тысяч. Около 50 из них, считает правозащитник, по сути, политзаключенные - они стали жертвами собственной политической активности. При этом осудили их по уголовным статьям - официально инакомыслие в Грузии, конечно, не преследуется.
"Да, мы заполнили наши тюрьмы и строим новые. Но кто все эти люди (которые там сидят)? Это те самые воры в законе и уличная преступность, которая не успела к вам в Россию сбежать", - отметил в интервью РИА Новости глава грузинского МВД Иванэ Мерабишвили.
Министр также сказал, что в сегодняшней Грузии нет рэкета и организованной преступности, не похищают людей и машины, а за последние 4-5 лет не было ни одного заказного убийства. «Если это называть полицейским государством, то я горжусь, что в Грузии построено полицейское государство», - подытожил Мерабишвили.
Первое впечатление
Все понятно с грузинской полицией становится еще в Москве. Чтобы договориться о моем приезде, корреспондент РИА Новости позвонил начальнику информационно-аналитического департамента МВД Шоте Утиашвили. Тот моментально согласился, проявив знаменитое кавказское гостепреимство и подчеркнутую демократичность. На мои слабые попытки прислать грузинам официальное письмо на бланке редакции Утиашвили ответил, что такое письмо не нужно и можно приезжать в любой момент.
В Тбилиси первые же опрошенные горожане отзывались об обновленной полиции исключительно в восторженных тонах. Так, пожилой таксист Зураб отметил, что современную полицию в Грузии никак нельзя сравнивать с тем, что в стране было раньше. «Раньше взятки вымогали на каждом шагу, ни за что, просто за проезд. А сейчас едешь до Батуми или Поти хоть днем, хоть ночью - никто не остановит, если не нарушаешь. Ну, а если нарушаешь - будь добр отвечать. И не дай бог взятку предложить - наручники сразу», - сказал таксист.
Доволен полицией и молодой работник отеля Сурхан: «Очень вежливые стали. Пьяного увидят на улице - посадят в патрульную машину. Но не в вытрезвитель отвозят, а домой».
"Агентство добрых дел"
От Тбилиси до города Рустави, что у азербайджанской границы, ведет разбитая асфальтовая дорога. Проносятся пустые, бывшие колхозные поля, пасутся козы, стоят обшарпанные автозаправки местных фирм и красивые новые АЗС известной российской нефтяной компании. Навстречу едут старые машинки еще советского производства и навороченные современные джипы.
С серых панельных девятиэтажек начинается сам Рустави. Здесь находится главный офис Сервисного агентства - предмета гордости авторов полицейской реформы. Его современные здания на общем фоне смотрятся просто инопланетно.
В Сервисное агентство выведены все услуги, оказываемые полицией. В ее офисах можно сдать на права, растаможить машину, получить на нее номера и оформить техпаспорт. Там же можно получить разрешение на оружие и справку об отсутствии судимости.
Директор агентства Леван Санадзе производит впечатление не чванливого госслужащего, а директора процветающей фирмы, ориентированной на клиента со всеми его запросами. На встречу с корреспондентом РИА Новости Леван выходит в розовой рубашке, в которой обычно фланирует по агентству - в кабинете ему сидеть некогда.
Рассуждает он тоже как менеджер – хвастается, что ему удалось продать 42 автомобильных номера за 10 тысяч лари (6 тысяч долларов) - именно столько стоят номера из семи одинаковых цифр или с именем владельца или его любимой женщины. Не утаил Санадзе и того, что агентство не получает из бюджета ни копейки, зарабатывая все самостоятельно. «Наша главная задача – чтобы человек от нас уходил счастливым», - произнес под конец встречи руководитель агентства.
Небольшой опрос на выходе показал, что клиенты действительно уходят довольными - особенно те, кто хорошо помнит старую грузинскую полицию или кто приехал из соседних республик и может сравнивать.
Например, растаможить пригнанную из Германии машину, поставить ее на учет и получить номера можно всего за 15 минут. Главный секрет подобной оперативности - в том, что все компьютеризировано. «Мы посчитали: информация, нужная для растаможки и постановки на учет, повторяется на 70%. Таким образом, зачем два раза заполнять одно и то же», - сказал Санадзе.
Кроме того, клиенты агентства ничего не заполняют от руки. Документы из других ведомств им не нужно приносить «на бумажных носителях» - операционистки получают их через интернет. Здесь же можно заплатить штраф за несвоевременную растаможку и погасить задолженность по налогам – для этого не надо бегать по офисам соответствующих министерств, их представители имеют кабинеты в агентстве.
Торговля красивыми номерами, котрые так ценятся на Кавказе, поставлена на поток, а доходы от этого идут напрямую государству. Сам Леван, кстати, ездит на «Паджеро» с весьма скромными номерами из произвольной комбинации букв и цифр. И вовсе без мигалок.
Сдача теоретического экзамена на права тоже проходит через компьютер. Причем сдавать можно не только на языках, используемых в Грузии, но и ее соседей, в том числе русском и турецком. Проходит сдача анонимно - экзаменуемому присваивается идентификационный номер.
В случае провала претендент может прийти на пересдачу уже через неделю. Если теорию он сдает успешно, то сразу может идти на вождение. В тот же день может получить готовые права, причем без каких бы то ни было взяток. "Взяточный" вариант заведомо убыточен - за такие "шалости" в агентстве наказывают очень строго. За три года работы агентства оттуда были уволены пять человек, трое из которых за взятки в 100-150 долларов отправились на нары на 8-10 лет.
Впрочем, в этой работе присутствует не только кнут, но и весьма ощутимый пряник. Зарплату сотрудников подняли до 600-700 долларов, что сильно больше средней зарплаты в Грузии. Понятно, что полицейские за свои места держатся крепко.
Коррупцию и ГАИ отменили одновременно
Второе важное ноу-хау грузинской полиции - отмена ГАИ как таковой. «Именно из ГАИ и росла коррупция. Почему милиция во всех бывших советских республиках такая коррумпированная? Потому что везде со времен СССР осталось ГАИ», - уверен глава МВД Грузии и главный вдохновитель реформы министерства Иванэ Мерабишвили.
И пусть его тезис можно считать спорным, однако факт остается фактом – коррупцию и ГАИ в грузинской полиции отменили одновременно. МВД Грузии вообще обновили на 85%. Корреспондент РИА Новости очень хотел пообщаться с бывшими полицейскими, однако все они как один под разными предлогами от встречи отказались.
Теперь функции дорожной полиции выполняет специальная Патрульная служба. В кустах, как некоторые коллеги из сопредельных стран, никто не прячется, но на опасных или сложных местах дороги патрули тоже стоят - чтобы, как подчеркивают в грузинском МВД, «помогать гражданам в сложных случаях». Патрульной службе также переданы функции, которые в России выполняют ППС.
В 10 вечера я сажусь в новенькую «Шкоду Октавию» старших лейтенантов Левана Чологаури и Георгия Сванидзе, их ночная смена как раз началась. В этот раз за рулем сидит Леван, но вообще-то старшего у них нет - они равны. В этом, а также в том, что составы патрулей постоянно тасуют, и есть залог того, что между сослуживцами не возникает желания покрывать возможные противозаконные дела друг друга.
Работа патруля состоит в том, чтобы ездить по назначенному ему «квадрату», на которые разбиты все районы города, и реагировать на увиденное, а также на звонки граждан по телефону 002. По этому же телефону можно позвонить при ДТП - звонят не только его участники, но и просто свидетели. Приехать на место аварии или происшествия полицейские обязаны за 5 минут. С учетом того, что машина всегда находится в своем довольно небольшом квадрате, это вполне реально.
«Знают это и грабители, - не скрывает гордости Леван. – Знают они и то, что мы приедем не через час и не на старой таратайке, а быстро и на хорошей машине. Поэтому и грабежей стало значительно меньше». «Теперь нас чаще вызывают, если котенок на дерево залез или если муж домой ночевать не пришел», - добавляет Георгий.
Вот и в эту ночь "не везет" - нигде ничего не происходит. Леван с Георгием объезжают проблемные места - какой-то парк, в кустах которого может случиться нехорошее, а также озеро и улицу с ресторанами. Везде спокойно, хотя людей в эту летнюю ночь немало. Однако само присутствие полицейской машины напоминает отдыхающим, что нарушать не стоит.
Наконец мне везет. На перекрестке патрульные замечают «Фольксваген» с разъехавшимся колесами. Леван выходит из машины, вежливо выясняет у водителя, что у того развалилась шаровая, ставит на дороге предупредительный знак и вызывает эвакуатор.
В реформе грузинского МВД важное место занимали изменения в Полицейской академии - кузнице будущих стражей порядка нового образца.
Для начала будущим курсантам академии надо выдержать серьезный конкурс – 30-50 человек на место. Такая популярность уже сама по себе говорит о престиже работы в полиции. Причем идет молодежь сюда, судя по всему, не из предвкушения «левых» доходов, как во многих других республиках СНГ. Опрошенные корреспондентом РИА Новости студенты на полном серьезе произносили высокие слова о необходимости служить родине и обществу.
Обучение идет недолго, 7-8 недель – по сути, курсанты за это время успевают изучить только азы, а все остальное приходит с практикой. Любопытно, что до реформы курсанты учились четыре года. «За это время полицейские обучались дисциплинам, им не нужным, вроде физики, - говорит руководитель информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили. – Теперь мы берем в полицию только с высшим образованием, поэтому общеобразовательным дисциплинам студентов учить уже не надо».
Важную роль в обучении играет собеседование с психологами и тесты на психологическую устойчивость и интеллект. В полицию берут только претендентов с IQ выше среднего. Бывали случаи, когда на работу не брали курсанта, подходящего по всем критериям и успешного в учебе, но недостаточно психологически устойчивого, рассказала РИА Новости начальник учебного управления Академии Мадлена Хелашвили.
Грузинская полицейская академия существовала и раньше, до реформы, еще с 90-х годов. По словам директора Академии Хатии Деканоидзе, во время реформы преподавательский состав академии обновили кардинально – здесь говорят, что избавились от коррумпированных преподавателей, помогавших поступать и учиться за взятки. Избавились попутно и от тех, чьи знания устарели.
Бочки дегтя
Казалось бы, замена ветеранов новичками и резкое сокращение сроков обучения в Полицейской академии должно было привести к резкому падению профессионального уровня полиции. Но этого не случилось.
«Профессионалы, которые работали при Шеварнадзе (до "революции роз" 2003 года), - их было мало и в те времена - остались, - признает Ника Лалиашвили, один из критиков реформы МВД, замруководителя оппозиционной фракции христианских демократов в грузинском парламенте. - Может быть, они не занимают ключевых позиций, но они на ответственных постах. Так что в целом можно сказать, что сейчас в полиции работают профессионалы».
Претензии у оппозиции совсем другие. По словам Лалиашвили, с объединением МВД с министерством госбезопасности правоохранительные органы приобрели функции политической полиции. Он вспоминает примеры разгона оппозиционных митингов в Тбилиси с применением запрещенных на тот момент резиновых пуль.
А в регионах Грузии, утверждает Ника Лалиашвили, были прецеденты, когда людям, чьи дети имеют проблемы с законом, угрожали, что «если они не проголосуют за определенную партию, то их сыновья попали в тюрьму». «Есть и случаи, когда людей обрабатывают: у тебя есть бизнес, в котором не все чисто, но мы, мол, закроем глаза, если во время выборов ты сделаешь вот это и это», - утверждает оппозиционер.
Еще одна проблема – тотальное прослушивание телефонов. Законодательная база для того, чтобы взять санкцию на прослушку, настолько упрощена, что это «может сделать любой оперативник», утверждает Ника Лалиашвили. «Берешь любое уголовное дело и относишь в суд список телефонов, которые для следствия якобы надо прослушивать, - описывает депутат процедуру. - К делу можно прикрепить хоть сто телефонных номеров». Случаев, когда бы судья отказал в санкции, ему не известно ни одного. «Судья - это человек, который сейчас боится всех: полицейского, прокурора, политических боссов. Единственный, кого он не боится, - это гражданин Грузии», - резюмирует Лалиашвили.
На среднем и низком уровне коррупция и "крышевание" бизнеса со стороны МВД исключены, признает политик. «Но сейчас в Грузии силовые структуры такие мощные, что волей-неволей бизнес подчиняется им. Они могут приказать ему практически все, - говорит он. - Ни один бизнесмен, несмотря на то, что у многих есть открытые симпатии к каким-нибудь оппозиционным партиям, не посмеет дать и один цент. А в фонды, связанные с правительством и партией, если это будет угодно правительству, они "с радостью" сделают взнос».
С депутатом согласен и известный адвокат и правозащитник Гела Николаишвили. «Если полицейские на улице перестали брать взятки, это не означает, что коррупция искоренена. Коррупция стала более централизованной, элитарной. Команда Саакашвили победила воров в законе, но сама заняла их место, а бюджет страны превратился в подобие воровского общака», - сказал правозащитник.
Он привел в пример систему штрафов, которые заменили коррупцию в судах: если раньше человек откупался от судьи с помощью взятки, то теперь он платит штраф в государственный бюджет, из которого судья и полиция получает премии. То есть форма стала цивилизованной, а суть осталась прежней.
«То, что МВД превратили в мощную вертикаль - это правильно, - замечает адвокат. - Другое дело, что люди на верху этой вертикали часто используют ее в своих политических и деловых интересах».
Реформаторы превратили Грузию в полицейское государство, считает правозащитник Николаишвили и приводит еще одно доказательство: число заключенных в грузинских тюрьмах в тюрьмах за годы правления Саакашвили выросло в пять раз - с 6 до 30 тысяч. Около 50 из них, считает правозащитник, по сути, политзаключенные - они стали жертвами собственной политической активности. При этом осудили их по уголовным статьям - официально инакомыслие в Грузии, конечно, не преследуется.
"Да, мы заполнили наши тюрьмы и строим новые. Но кто все эти люди (которые там сидят)? Это те самые воры в законе и уличная преступность, которая не успела к вам в Россию сбежать", - отметил в интервью РИА Новости глава грузинского МВД Иванэ Мерабишвили.
Министр также сказал, что в сегодняшней Грузии нет рэкета и организованной преступности, не похищают людей и машины, а за последние 4-5 лет не было ни одного заказного убийства. «Если это называть полицейским государством, то я горжусь, что в Грузии построено полицейское государство», - подытожил Мерабишвили.
