- Registrado
- 26 Abr 2012
- Mensajes
- 898
- Puntuación de reacción
- 9
- Puntos
- 18
- Ubicación
- г. Москва, Фрунзенская набережная
Novelas y realidades del nuevo Código Aduanero
Al adoptar y promulgar el Código de Aduanas de Ucrania (en adelante, el Código de Aduanas) a partir del 1 de junio de 2012, los funcionarios del gobierno declararon la positividad del código, la posterior simplificación y aceleración de los procedimientos aduaneros. ¿Es realmente así? Intenta resolverlo.
TC combinó una gran cantidad de leyes y estatutos. Esto es bueno por un lado, pero por otro lado, se ha "recuperado" en casi 200 artículos en comparación con el código anterior (la edición anterior tenía un poco más de 400 artículos, sujeto a cambios). A modo de comparación, el Código de Aduanas de la Comunidad Europea cubre casi el mismo tema, pero lo contiene en 188 artículos (sin contar las regulaciones), y el Código de Aduanas de la Unión Aduanera incluye 372 artículos, que es claramente menor que nuestro Código de Aduanas "nativo". Para bien o para mal, juzgue nuestros temas de actividad económica extranjera, pero creo que la pregunta es retórica.
De ahora en adelante, ya no es necesario quejarse de varias novedades del Servicio de Aduanas del Estado, ya que todos los poderes para emitir órdenes regulatorias han sido transferidos al Ministerio de Finanzas de Ucrania. Ahora este respetado organismo aprueba los procedimientos, normas, reglamentos y formas de varios documentos. Para bien o para mal, el tiempo lo dirá. Esperemos que los funcionarios del Ministerio de Finanzas se mantengan actualizados y observen la igualdad de intereses de las partes, y no solo "observen" cómo se "acumula" el presupuesto estatal.
Entre los aspectos claramente progresivos y positivos, destacaría el derecho del sujeto de la actividad económica extranjera a llevar a cabo el despacho de aduana de las mercancías en cualquier puesto de aduanas, y no como antes (solo en el lugar de registro). Esto realmente debería optimizar el procedimiento para la entrega de bienes, reducir la "presión de control" sobre el tema de la actividad económica extranjera, que estaba vinculada únicamente a una aduana regional específica. Además, el sujeto de la actividad económica extranjera podrá elegir el puesto aduanero en el que el despacho de mercancías será más fácil, más rápido y rentable ("en el buen sentido de la palabra").
Otra novedad positiva, llamaría una reducción en el despacho de aduana, así como una declaración preliminar de mercancías. Después de todo, esto ayuda a acelerar el proceso de presentación de declaraciones y a evitar errores durante su llenado. Lo único que hay que decir es sobre el retraso injustificado en la introducción del sistema de automatización en su conjunto. Si este sistema funcionara en todos los organismos, sobre el principio de una sola ventana, estaría de acuerdo en que esto realmente simplificaría el trabajo tanto de las autoridades aduaneras como de las entidades de actividad económica extranjera.
Es importante tener en cuenta que el corretaje de aduanas está excluido de los tipos de actividades para las cuales las autoridades aduaneras otorgan permisos. Además, las autoridades aduaneras privadas del derecho a realizar exámenes forenses.
El know-how de los legisladores es la introducción de la institución de un operador económico autorizado (OEA). Teniendo este estado, una persona podrá almacenar temporalmente mercancías libremente en su almacén y liberar mercancías de su almacén sin presentarlas a la autoridad aduanera, podrá eliminar la seguridad aduanera sin permiso aduanero y llevar a cabo el control aduanero con carácter prioritario. No todos pueden obtener ese estatus, pero solo aquellos que durante tres años han sido sujetos de actividad económica extranjera, tienen un sistema apropiado de contabilidad de bienes y no tienen deudas ni violaciones. No es ningún secreto para nadie que obtener ese estado claramente no es fácil, ya que esto está precedido por una serie de controles "exhaustivos", que no todos pueden pasar. No quisiera declarar el hecho de que obtener tal estatus sería otro esquema de corrupción para obtener ganancias incontroladas para la burocracia. Además, dado el "déficit" de los OEA, hay razones para creer que pronto se pueden crear condiciones para monopolizar las importaciones en manos de la élite.
Un aspecto positivo de la nueva CT es la expansión de los derechos del declarante. Hoy, el declarante determina independientemente el valor en aduana de las mercancías, mientras tiene la oportunidad de recibir asesoramiento por escrito de la autoridad aduanera, así como justificaciones por escrito para no reconocer el valor en aduana de las mercancías. Al mismo tiempo, la lista de documentos que la aduana tiene derecho a exigir para determinar el valor en aduana está claramente definida (artículo 53 del Código de Aduanas). En general, estas son normas positivas; sin embargo, su declaración no es importante, sino su cumplimiento. Todavía no podemos superar esto, porque la voluntad de aquellos en el poder es necesaria para esto. Y hacer esto es muy simple: introducir una verdadera responsabilidad disciplinaria y material para cada persona culpable que causó daños en el tema de la actividad económica extranjera.
Será posible juzgar los resultados específicos del trabajo del Código de Aduanas antes de fin de año, cuando tanto los sujetos de la actividad económica extranjera como las autoridades aduaneras, como dicen, se "muevan" a las nuevas reglas y cumplan con la voluntad de la ley, y no un líder superior. Mucho dependerá ahora del Ministerio de Finanzas, que en realidad asumió la función de regulador regulador de las relaciones aduaneras. Los resultados de este trabajo ya son visibles. Entonces, por ejemplo, el 1 de octubre, entró en vigencia un nuevo procedimiento para llenar una declaración de aduana de carga.
Por lo tanto, a partir del 1 de octubre, el despacho de aduana de todos los TD completados de acuerdo con los requisitos de la orden del Servicio de Aduanas del Estado del 9 de julio de 1997 No. 307 es imposible.
Me gustaría creer que las regulaciones emitidas por las autoridades ejecutivas centrales no podrán eclipsar las ya pequeñas innovaciones positivas del Código Aduanero de Ucrania.
Al adoptar y promulgar el Código de Aduanas de Ucrania (en adelante, el Código de Aduanas) a partir del 1 de junio de 2012, los funcionarios del gobierno declararon la positividad del código, la posterior simplificación y aceleración de los procedimientos aduaneros. ¿Es realmente así? Intenta resolverlo.
TC combinó una gran cantidad de leyes y estatutos. Esto es bueno por un lado, pero por otro lado, se ha "recuperado" en casi 200 artículos en comparación con el código anterior (la edición anterior tenía un poco más de 400 artículos, sujeto a cambios). A modo de comparación, el Código de Aduanas de la Comunidad Europea cubre casi el mismo tema, pero lo contiene en 188 artículos (sin contar las regulaciones), y el Código de Aduanas de la Unión Aduanera incluye 372 artículos, que es claramente menor que nuestro Código de Aduanas "nativo". Para bien o para mal, juzgue nuestros temas de actividad económica extranjera, pero creo que la pregunta es retórica.
De ahora en adelante, ya no es necesario quejarse de varias novedades del Servicio de Aduanas del Estado, ya que todos los poderes para emitir órdenes regulatorias han sido transferidos al Ministerio de Finanzas de Ucrania. Ahora este respetado organismo aprueba los procedimientos, normas, reglamentos y formas de varios documentos. Para bien o para mal, el tiempo lo dirá. Esperemos que los funcionarios del Ministerio de Finanzas se mantengan actualizados y observen la igualdad de intereses de las partes, y no solo "observen" cómo se "acumula" el presupuesto estatal.
Entre los aspectos claramente progresivos y positivos, destacaría el derecho del sujeto de la actividad económica extranjera a llevar a cabo el despacho de aduana de las mercancías en cualquier puesto de aduanas, y no como antes (solo en el lugar de registro). Esto realmente debería optimizar el procedimiento para la entrega de bienes, reducir la "presión de control" sobre el tema de la actividad económica extranjera, que estaba vinculada únicamente a una aduana regional específica. Además, el sujeto de la actividad económica extranjera podrá elegir el puesto aduanero en el que el despacho de mercancías será más fácil, más rápido y rentable ("en el buen sentido de la palabra").
Otra novedad positiva, llamaría una reducción en el despacho de aduana, así como una declaración preliminar de mercancías. Después de todo, esto ayuda a acelerar el proceso de presentación de declaraciones y a evitar errores durante su llenado. Lo único que hay que decir es sobre el retraso injustificado en la introducción del sistema de automatización en su conjunto. Si este sistema funcionara en todos los organismos, sobre el principio de una sola ventana, estaría de acuerdo en que esto realmente simplificaría el trabajo tanto de las autoridades aduaneras como de las entidades de actividad económica extranjera.
Es importante tener en cuenta que el corretaje de aduanas está excluido de los tipos de actividades para las cuales las autoridades aduaneras otorgan permisos. Además, las autoridades aduaneras privadas del derecho a realizar exámenes forenses.
El know-how de los legisladores es la introducción de la institución de un operador económico autorizado (OEA). Teniendo este estado, una persona podrá almacenar temporalmente mercancías libremente en su almacén y liberar mercancías de su almacén sin presentarlas a la autoridad aduanera, podrá eliminar la seguridad aduanera sin permiso aduanero y llevar a cabo el control aduanero con carácter prioritario. No todos pueden obtener ese estatus, pero solo aquellos que durante tres años han sido sujetos de actividad económica extranjera, tienen un sistema apropiado de contabilidad de bienes y no tienen deudas ni violaciones. No es ningún secreto para nadie que obtener ese estado claramente no es fácil, ya que esto está precedido por una serie de controles "exhaustivos", que no todos pueden pasar. No quisiera declarar el hecho de que obtener tal estatus sería otro esquema de corrupción para obtener ganancias incontroladas para la burocracia. Además, dado el "déficit" de los OEA, hay razones para creer que pronto se pueden crear condiciones para monopolizar las importaciones en manos de la élite.
Un aspecto positivo de la nueva CT es la expansión de los derechos del declarante. Hoy, el declarante determina independientemente el valor en aduana de las mercancías, mientras tiene la oportunidad de recibir asesoramiento por escrito de la autoridad aduanera, así como justificaciones por escrito para no reconocer el valor en aduana de las mercancías. Al mismo tiempo, la lista de documentos que la aduana tiene derecho a exigir para determinar el valor en aduana está claramente definida (artículo 53 del Código de Aduanas). En general, estas son normas positivas; sin embargo, su declaración no es importante, sino su cumplimiento. Todavía no podemos superar esto, porque la voluntad de aquellos en el poder es necesaria para esto. Y hacer esto es muy simple: introducir una verdadera responsabilidad disciplinaria y material para cada persona culpable que causó daños en el tema de la actividad económica extranjera.
Será posible juzgar los resultados específicos del trabajo del Código de Aduanas antes de fin de año, cuando tanto los sujetos de la actividad económica extranjera como las autoridades aduaneras, como dicen, se "muevan" a las nuevas reglas y cumplan con la voluntad de la ley, y no un líder superior. Mucho dependerá ahora del Ministerio de Finanzas, que en realidad asumió la función de regulador regulador de las relaciones aduaneras. Los resultados de este trabajo ya son visibles. Entonces, por ejemplo, el 1 de octubre, entró en vigencia un nuevo procedimiento para llenar una declaración de aduana de carga.
Por lo tanto, a partir del 1 de octubre, el despacho de aduana de todos los TD completados de acuerdo con los requisitos de la orden del Servicio de Aduanas del Estado del 9 de julio de 1997 No. 307 es imposible.
Me gustaría creer que las regulaciones emitidas por las autoridades ejecutivas centrales no podrán eclipsar las ya pequeñas innovaciones positivas del Código Aduanero de Ucrania.
Original message
Новеллы и реалии нового Таможенного кодекса
Принимая и вводя в действие с 01 июня 2012 г. Таможенный кодекс Украины (далее - ТК), представители власти декларировали позитивность кодекса, последующее упрощение и ускорение таможенных процедур. Так ли это на самом деле, попробуем разобраться.
ТК объединил в себе большое количество законодательных и подзаконных нормативных актов. Это с одной стороны хорошо, но с другой – он «поправился» почти на 200 статей по сравнению со старым кодексом (в старой редакции было чуть более 400 статей, с учетом изменений). Для сравнения, Таможенный кодекс Европейского Сообщества охватывает практически ту же тематику, но вмещает ее в 188 статьях (не считая регламентов), а Таможенный кодекс Таможенного союза – включает в себя 372 статьи, что явно меньше нашего «родного» Таможенного кодекса. Хорошо это или плохо, судить нашим субъектам внешнеэкономической деятельности, но думаю вопрос риторический.
Отныне, жаловаться на различного рода новеллы от Государственной таможенной службы уже не придется, поскольку все полномочия по изданию приказов нормативного характера передано Министерству финансов Украины. Теперь этот уважаемый орган утверждает порядки, правила, положения и формы различных документов. Хорошо это или плохо, покажет время. Будем надеяться, что чиновники Минфина будут идти в ногу со временем и будут соблюдать равенство интересов сторон, а не только «смотреть» как «непринужденно» накапливается государственный бюджет.
Среди явно прогрессивных и положительных моментов я бы выделил право субъекта ВЭД осуществлять таможенное оформление товаров на любом таможенном посту, а не так как было ранее (только по месту регистрации). Это реально должно оптимизировать процедуру доставки товара, снизить «контрольное давление» на субъект ВЭД, который был привязан только к конкретной региональной таможне. Кроме этого, субъект ВЭД сможет выбрать тот таможенный пост, в котором оформление грузов будет проще, оперативней и экономически выгодным («в хорошем смысле этого слова»).
Еще одной позитивной новеллой я бы назвал сокращение сроков таможенного оформления, а также предварительное декларирование товара. Ведь это помогает ускорить процесс подачи деклараций и избежать ошибок во время ее заполнения. Единственное, о чем нужно сказать, так это о неоправданном отложении внедрения в целом автоматизированной системы. Если бы эта система работала во всех органах, по принципу единого окна, согласитесь, что это реально бы упростило работу как таможенных органов, так и субъектов ВЭД.
Важно отметить, что таможенная брокерская деятельность исключена из числа видов деятельности, на осуществление которых таможенными органами предоставляются разрешения. Также таможенные органы лишили права на проведение судебных экспертиз.
Ноу-хау от законодателей – это внедрение института уполномоченного экономического оператора (УЭО). Обладая таким статусом лицо беспрепятственно сможет осуществлять временное хранение товаров на своем складе и выпуск товара со своего склада без предъявления его таможенному органу, будет иметь возможность снять таможенное обеспечение без разрешения таможни и осуществлять таможенный контроль в первоочередном порядке. Получить такой статус могут не все, а лишь те, кто на протяжении трех лет являются субъектами ВЭД, имеют соответствующую систему учета товаров и не имеют долгов и нарушений. Ни для кого не секрет, что получить такой статус явно не просто, так как этому предшествуют ряд «тщательных» проверок, пройти которые не каждый сможет. Не хотелось бы констатировать факт того, что получение такого статуса будет очередной коррупционной схемой для получения неконтролируемой прибыли для чиновничьего аппарата. Кроме того, учитывая «дефицит» УЭО, есть основания полагать, что вскоре могут быть созданы условия для монополизации импорта в руках избранных.
Положительным моментом нового ТК является расширение прав декларанта. Сегодня декларант самостоятельно определяет таможенную стоимость товара, при этом имея возможность получить письменную консультацию таможенного органа, а также письменные обоснования непризнания таможенной стоимости товара. При этом четко определен перечень документов, которые таможня вправе требовать для определения таможенной стоимости (статья 53 ТК). В целом это положительные нормы, однако, важным является не их декларирование, а их соблюдение. Вот это мы еще не можем побороть, поскольку на это нужна воля властьимущих. А сделать это очень просто – ввести реальную ответственность дисциплинарного и материального характера для каждого виновного лица, которое причинило ущерб субъекту ВЭД.
Судить о конкретных результатах работы Таможенного кодекса можно будет ближе к концу года, когда и субъекты ВЭД и таможенные органы, как говорится, «притрутся» к новым правилам и будут исполнять волю закона, а не вышестоящего руководителя. Многое теперь будет зависеть и от Минфина, который фактически взял на себя функцию нормативного регулятора таможенных отношений. Результаты такой работы уже видны. Так, например, с01 октября вступил в действие новый порядок заполнения грузовой таможенной декларации.
Таким образом, с 01 октября невозможно таможенное оформление всех ТД, заполненных согласно требованиям приказа Гостаможслужбы от 9 июля 1997 года № 307.
Хочется верить, что нормативные акты, которые издают центральные органы исполнительной власти, не смогут затмить и без того небольшие положительные новеллы Таможенного кодекса Украины.
Принимая и вводя в действие с 01 июня 2012 г. Таможенный кодекс Украины (далее - ТК), представители власти декларировали позитивность кодекса, последующее упрощение и ускорение таможенных процедур. Так ли это на самом деле, попробуем разобраться.
ТК объединил в себе большое количество законодательных и подзаконных нормативных актов. Это с одной стороны хорошо, но с другой – он «поправился» почти на 200 статей по сравнению со старым кодексом (в старой редакции было чуть более 400 статей, с учетом изменений). Для сравнения, Таможенный кодекс Европейского Сообщества охватывает практически ту же тематику, но вмещает ее в 188 статьях (не считая регламентов), а Таможенный кодекс Таможенного союза – включает в себя 372 статьи, что явно меньше нашего «родного» Таможенного кодекса. Хорошо это или плохо, судить нашим субъектам внешнеэкономической деятельности, но думаю вопрос риторический.
Отныне, жаловаться на различного рода новеллы от Государственной таможенной службы уже не придется, поскольку все полномочия по изданию приказов нормативного характера передано Министерству финансов Украины. Теперь этот уважаемый орган утверждает порядки, правила, положения и формы различных документов. Хорошо это или плохо, покажет время. Будем надеяться, что чиновники Минфина будут идти в ногу со временем и будут соблюдать равенство интересов сторон, а не только «смотреть» как «непринужденно» накапливается государственный бюджет.
Среди явно прогрессивных и положительных моментов я бы выделил право субъекта ВЭД осуществлять таможенное оформление товаров на любом таможенном посту, а не так как было ранее (только по месту регистрации). Это реально должно оптимизировать процедуру доставки товара, снизить «контрольное давление» на субъект ВЭД, который был привязан только к конкретной региональной таможне. Кроме этого, субъект ВЭД сможет выбрать тот таможенный пост, в котором оформление грузов будет проще, оперативней и экономически выгодным («в хорошем смысле этого слова»).
Еще одной позитивной новеллой я бы назвал сокращение сроков таможенного оформления, а также предварительное декларирование товара. Ведь это помогает ускорить процесс подачи деклараций и избежать ошибок во время ее заполнения. Единственное, о чем нужно сказать, так это о неоправданном отложении внедрения в целом автоматизированной системы. Если бы эта система работала во всех органах, по принципу единого окна, согласитесь, что это реально бы упростило работу как таможенных органов, так и субъектов ВЭД.
Важно отметить, что таможенная брокерская деятельность исключена из числа видов деятельности, на осуществление которых таможенными органами предоставляются разрешения. Также таможенные органы лишили права на проведение судебных экспертиз.
Ноу-хау от законодателей – это внедрение института уполномоченного экономического оператора (УЭО). Обладая таким статусом лицо беспрепятственно сможет осуществлять временное хранение товаров на своем складе и выпуск товара со своего склада без предъявления его таможенному органу, будет иметь возможность снять таможенное обеспечение без разрешения таможни и осуществлять таможенный контроль в первоочередном порядке. Получить такой статус могут не все, а лишь те, кто на протяжении трех лет являются субъектами ВЭД, имеют соответствующую систему учета товаров и не имеют долгов и нарушений. Ни для кого не секрет, что получить такой статус явно не просто, так как этому предшествуют ряд «тщательных» проверок, пройти которые не каждый сможет. Не хотелось бы констатировать факт того, что получение такого статуса будет очередной коррупционной схемой для получения неконтролируемой прибыли для чиновничьего аппарата. Кроме того, учитывая «дефицит» УЭО, есть основания полагать, что вскоре могут быть созданы условия для монополизации импорта в руках избранных.
Положительным моментом нового ТК является расширение прав декларанта. Сегодня декларант самостоятельно определяет таможенную стоимость товара, при этом имея возможность получить письменную консультацию таможенного органа, а также письменные обоснования непризнания таможенной стоимости товара. При этом четко определен перечень документов, которые таможня вправе требовать для определения таможенной стоимости (статья 53 ТК). В целом это положительные нормы, однако, важным является не их декларирование, а их соблюдение. Вот это мы еще не можем побороть, поскольку на это нужна воля властьимущих. А сделать это очень просто – ввести реальную ответственность дисциплинарного и материального характера для каждого виновного лица, которое причинило ущерб субъекту ВЭД.
Судить о конкретных результатах работы Таможенного кодекса можно будет ближе к концу года, когда и субъекты ВЭД и таможенные органы, как говорится, «притрутся» к новым правилам и будут исполнять волю закона, а не вышестоящего руководителя. Многое теперь будет зависеть и от Минфина, который фактически взял на себя функцию нормативного регулятора таможенных отношений. Результаты такой работы уже видны. Так, например, с01 октября вступил в действие новый порядок заполнения грузовой таможенной декларации.
Таким образом, с 01 октября невозможно таможенное оформление всех ТД, заполненных согласно требованиям приказа Гостаможслужбы от 9 июля 1997 года № 307.
Хочется верить, что нормативные акты, которые издают центральные органы исполнительной власти, не смогут затмить и без того небольшие положительные новеллы Таможенного кодекса Украины.
