- Inscrit
- 12 Déc. 2017
- messages
- 422
- Score de réaction
- 451
- Points
- 193
- Localisation
- г.Ейск, ул.Коммунистическая, 12/1, офис 308
Нарушение пункта IV параграфа 12 правил форума. "Запрещено полное написание ЗАГЛАВНЫМИ буквами названий тем либо текста тем и сообщений."
Contrat de services de détective.
L'activité des détectives privés nous est bien familière dans les livres et les films (principalement étrangers), lorsque les détectives privés révèlent des crimes que les policiers professionnels ne pouvaient pas résoudre. De nos jours, nous pouvons également les rencontrer dans la vie réelle.
Les premières agences de détectives privées en Russie sont apparues au début des années 90 pendant la période de rupture fondamentale de la formation socio-économique dans notre pays. Des changements radicaux dans la vie publique, l'instabilité politique et économique, l'émergence de nouvelles formes de propriété, le développement rapide de l'entrepreneuriat ont entraîné des changements dans le système de lutte contre la criminalité en Russie. Pour la combattre, de nouvelles formes d'organisation et de droit sont apparues. Parmi les nouveaux acteurs de la lutte contre la criminalité, on peut citer les détectives privés, qui ont simultanément fourni certains services d'une nature très spécifique à la population (surveillance des conjoints infidèles, des concurrents dans les entreprises, etc.).
Leurs activités à faire était d'envoyer à certains cadres juridiques, c'est pourquoi l'une des premières lois adoptées à l'époque, était une loi spéciale régissant les activités des détectives privés, - la Loi de la fédération de RUSSIE du 11 mars 1992, N 2487-1 "Sur policire et de garde dans la Fédération de russie". Cette Loi a été complétée et modifiée à plusieurs reprises. Les dernières modifications ont été apportées par la loi fédérale du 5 décembre 2017 N 391-FZ. Cependant, comme on le verra plus loin, il a conservé un certain nombre de défauts importants.
Parce que dans ce cas il s'agit de louage de services (bien que très spécifiques), sur le contrat de fourniture des services de détective s'appliquent les dispositions générales code civil sur le contrat les offres payantes.
Outre les lois, les activités de détective sont également régies par des règlements. Une importance particulière arrêté du Gouvernement de la fédération de RUSSIE du 23 juin 2011, N 498 (en rouge du 9 septembre 2015) Sur certaines questions relatives à la mise en œuvre un détective privé (сыскной) et de sécurité privée activités" et de l'arrêté du Gouvernement de la Fédération de russie du 14 août 1992, N 587 "Questions pour un détective privé (сыскной) et de sécurité privée activités", de l'Ordre de ministère russe de l'intérieur du 18 juin 2012, N 589 (en rouge du 23 septembre 2015) "sur l'approbation du règlement Administratif de l'exécution par le ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie de la fonction d'état pour le contrôle des activités de détective privé (détective) et de sécurité dans la Fédération de Russie".
Détective de l'activité soumise à autorisation, il est essentiel de menus pour actes juridiques établissant les modalités de cette licence. Il convient de tenir compte de l'Ordre du ministère russe du 29 septembre 2011, N 1039 (à tel 30.12.2014) "Sur l'approbation des règlements administratifs du Ministère de l'intérieur de la Fédération de russie de fournir des services publics de la délivrance des licences de détective privé (сыскную) les activités de la licence privée inscrit l'activité et de l'identité privé de la garde de sécurité".
Une importance particulière ont la Position sur les licences, un détective privé (сыскной) les activités et les Règles de la tenue d'un registre des licences sur l'exercice de sécurité privée activités et de fournir des informations à partir de lui, approuvées visées par le Décret du Gouvernement de la fédération de RUSSIE du 23 juin 2011, N 498 (en rouge du 9 septembre 2015) Sur certaines questions relatives à la mise en œuvre un détective privé (сыскной) et de sécurité privée activités".
Il est également nécessaire de prendre en compte les dispositions De la loi Modèle de la Fédération de Russie du 11 mars 1992 N 2487-1 "sur les activités de détective et de sécurité privées dans la Fédération de Russie".
Comme son nom l'indique, ladite Loi sur les activités de détective privé et de sécurité régit non seulement les activités de détective privé, mais également les activités de détective privé. Il semble peu judicieux de regrouper les activités de sécurité et de détective en un seul acte juridique, car elles présentent des différences importantes. Il convient de garder à l & apos; esprit que les activités de détection et de sécurité privées sont deux activités distinctes, bien qu & apos; ayant certaines caractéristiques communes. Ils diffèrent dans leur contenu, la nature, les services fournis, le statut juridique des entités qui mènent ces activités. Pour cette raison, la Loi comporte apparemment deux sections: la section II, "activités de détective Privé" et la section III, "activités de sécurité Privée". Il est intéressant de noter que la législation antérieure (section IV de la loi sur le détective privé et la sécurité, ancienne version) autorisait la création de formes mixtes de détective privé et de sécurité, mais que cette section est devenue caduque.
Il y a peu de choses en commun dans les activités de sécurité et de détective qui justifieraient de les réglementer dans une seule loi. Les activités de sécurité visent principalement à assurer la sécurité des biens des personnes morales et physiques, à protéger la vie et la santé des citoyens protégés, tandis que le détective est une sorte d'activité de recherche et sa tâche principale est de recueillir des informations dans le cadre des services de détective fournis. Il est également important de noter que la législation de la Fédération de Russie interdit à une personne de se livrer simultanément à des activités de détective privé et de sécurité privée. Il était donc nécessaire d'adopter une loi distincte exclusivement consacrée au détective, qui préserverait tout ce qui était positif et qui avait résisté à l'épreuve du temps de la Loi en vigueur.
L'existence d'une loi distincte sur les activités de détective est également utile du point de vue de l'amélioration de la technologie législative. La Loi de la Fédération de Russie "sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie" contient de nombreuses normes de référence, dont l'action s'applique simultanément aux activités de détective privé et de sécurité privée. Toutefois, compte tenu des différences importantes entre ces activités, il est difficile de les appliquer dans la pratique.
Il convient également de noter qu'à ce jour, la Loi sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie est dans une certaine mesure dépassée, car elle reflète les réalités de l'époque où les activités de détective étaient au stade de la naissance, où il n'y avait pas de pratique de son application, et de nombreuses questions d'actualité de son application n'ont pas été étudiées en théorie. En outre, depuis son adoption, la législation de la Fédération de Russie a considérablement changé, ce qui, à des degrés divers, concerne les activités de détective.
Pour résoudre le problème en d'y apporter des modifications et des ajouts il ne serait pas souhaitable, car cela ne changera pas la situation, mais au contraire, créera de nouveaux problèmes, de sorte que sera l'occasion de profiter des contradictions et des incohérences entre le nouveau tel que modifié et les réglementations, qui, à son tour, peut engendrer de graves difficultés dans l'application pratique.
Il convient de noter que des projets de loi ont déjà été élaborés, mais que la loi n & apos; a pas encore été adoptée.
La loi sur le détective privé et les activités de sécurité ne contient pas de définition distincte des activités de détective. La tentative de l'art. 1 de la Loi de donner une définition générale pour les activités de détective et de sécurité ne semble pas tout à fait réussie. En particulier, ledit article stipule que "l'activité privée de détective et de sécurité est définie comme la fourniture, sur une base contractuelle, de services à des personnes physiques et morales ayant une autorisation spéciale (licence) obtenue conformément à la présente Loi, des organisations et des entrepreneurs individuels afin de protéger les droits et intérêts légitimes de leurs clients". Cette définition s'applique à tout autre service payant pour lequel une licence est requise.
Il est important de noter que les activités de détective menées par des détectives privés ne se limitent pas à la protection des intérêts privés (c'est-à-dire les intérêts des citoyens et des personnes morales), mais s'étendent également à l'intérêt public. Ainsi, conformément à l'article 3 de la Loi sur les détectives privés et les activités de sécurité, les détectives privés aident les organes chargés de l'application des lois à prévenir et à résoudre les crimes, à prévenir et à réprimer les infractions administratives conformément à la procédure établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie.
De plus, dans l'annexe n 8 à la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 14 août 1992 N 587 (éd. du 25 juillet 2017) "Questions de détective privé (détective) et d'activités de sécurité privées", il est indiqué que pour conclure un accord sur la prévention et la résolution des crimes, un détective privé envoie un appel écrit approprié à Une telle demande est examinée dans les délais et les modalités fixés pour l'examen des demandes des citoyens. Sur la base des résultats de l'examen, l'organisme chargé de l'application de la loi décide s'il est approprié (inapproprié) de conclure un accord sur la prévention et la résolution des crimes, ce qui en informe le détective privé. Toutefois, l'accord sur la prévention et la résolution des infractions peut prévoir les modalités d'exécution des obligations suivantes:
a) aider les détectives privés à rechercher des personnes soupçonnées d & apos; avoir commis une infraction ou recherchées pour d & apos; autres motifs;
B) informer les services de détection et de répression des détectives privés des faits qu'ils ont connus concernant des crimes et des infractions administratives en cours de préparation, commis et commis. Le cas échéant, l & apos; accord sur la prévention et la détection des infractions prévoit la communication d & apos; informations au détective privé sur les incidents et la situation criminelle dans la zone concernée, à l & apos; exception des informations qui constituent des secrets d & apos; état et autres secrets protégés par la loi.
Il est également nécessaire de prendre en compte l'Ordre du ministère de l'intérieur de la Russie du 17 avril 2013 N 211 "sur l'approbation des formes types d'accords sur l'assistance des organisations de sécurité privées aux organismes chargés de l'application de la loi dans le maintien de l'ordre et sur l'assistance des détectives privés aux organismes chargés de l'application de la loi dans la prévention et la résolution des crimes, la prévention et la répression des infractions administratives".
Cet Ordre a approuvé un modèle d'accord sur l'assistance des détectives privés aux forces de l'ordre dans la prévention et la détection des crimes, la prévention et la répression des infractions administratives (annexe n 2 de l'Ordre n 211 du ministère De l'intérieur). Un tel accord prévoit que le détective privé est chargé d & apos; organiser une coopération avec le détective privé, qui peut coopérer avec lui et, si nécessaire, fournir des informations sur les incidents et la situation criminelle dans la zone concernée, à l & apos; exception des informations qui constituent un secret d & apos; état et autres secrets protégés par la loi.
En outre, l & apos; ATS a le droit de faire appel à un détective privé pour rechercher des personnes soupçonnées d & apos; avoir commis un crime ou recherchées pour d & apos; autres motifs.
Par conséquent, toute coopération de détectives privés avec les autorités de police peut non seulement porter le caractère unilatéral (sous la forme de promotion d'un détective privé de tous les moyens à sa disposition, y compris la fourniture d'informations aux autorités de police), mais aussi de prévoir le recevoir dans un cadre défini en application de la loi nécessaires détective privé à l'information.
Dans certains cas, les fonctions exercées par les détectives privés coïncident avec celles des services de détection et de répression, mais il existe des différences importantes entre les deux. On peut citer plusieurs signes qui distinguent les activités de détective privé des activités des forces de l'ordre:
- de par leur nature, les activités de détective privé sont menées sur une base contractuelle, tandis que les agents des forces de l'ordre doivent effectuer leur travail gratuitement dans l'exercice de leurs fonctions professionnelles;
- les activités de détective privé sont basées sur des relations contractuelles, où les limites et le moment de l'apparition et de la fin de ces relations sont clairement définis, tandis que les activités des forces de l'ordre sont régies par des règlements spéciaux;
- les personnes exerçant privée сыскную l'activité, et les pouvoirs des forces de l'ordre et, en cas de violation de ses obligations ont une responsabilité dans un ordre différent de celui fonctionnaires des services de répression.
Il faut également garder à l'esprit que, conformément au paragraphe 1 cuillère à café 1 cuillère à 7 de la Loi sur policire et de garde à l'interdiction, imposée sur les détectives privés sur la dissimulation d'informations sur les crimes, dans la dernière édition s'étend pas seulement sur la préparation et les crimes commis, mais sur les crimes commis. Cette précision est pertinente dans le contexte actuel, en particulier dans le domaine de la criminalité économique, dont beaucoup sont de nature continue, ainsi que dans les domaines de la vie privée (y compris la famille, le logement) des citoyens.
L & apos; article 3 de la loi sur les services de détective privé et de sécurité définit les types de services fournis par les détectives privés qui peuvent être considérés comme faisant l & apos; objet d & apos; un contrat de services de détective.
En particulier, conformément à cet article, la fourniture des services suivants est autorisée aux fins de l'enquête:
1) recueillir des informations sur les affaires civiles sur une base contractuelle avec les participants au processus;
2) étude de marché, collecte d & apos; informations pour les négociations commerciales, identification de partenaires commerciaux non solvables ou peu fiables;
3) l'établissement des circonstances de l'utilisation abusive des marques et noms commerciaux, de la concurrence déloyale, ainsi que de la divulgation d'informations constituant un secret commercial;
4) clarification des données biographiques et autres caractérisant l'identité des citoyens individuels (avec leur consentement écrit) lors de la Conclusion de contrats de travail et autres;
5) recherche de personnes disparues;
6) recherche de biens perdus par des citoyens ou des entreprises, des institutions, des organisations;
7) recueillir des informations sur les affaires pénales sur une base contractuelle avec les participants au processus. Dans les 24 heures suivant la Conclusion du contrat avec le client pour la collecte de ces informations, le détective privé est tenu d'en informer par écrit la personne qui effectue l'enquête, l'enquêteur ou le tribunal dans lequel l'affaire pénale est en cours;
8) la recherche d'une personne qui a le débiteur en conformité avec le document, de ses biens, ainsi que la recherche de l'enfant par le document contenant l'exigence de retirer ou de transférer de l'enfant, sur l'ordre de la communication avec l'enfant, l'obligation de retour illicitement déplacé dans la Fédération de Russie ou maintenu dans la Fédération de russie, de l'enfant ou sur la mise en œuvre à l'égard d'un enfant, les droits d'accès sur la base d'un traité international de la Fédération de russie, sur la base d'un contrat avec la par le poursuivant.
Cette liste de services est exhaustive et ne peut être interprétée de manière extensive. Il convient de noter immédiatement que l'exécution par un détective privé de certaines des actions susmentionnées présente certaines difficultés et peut même entraîner la violation d'autres actes juridiques. À cet égard, les différents types de services que les détectives privés peuvent fournir nécessitent des éclaircissements supplémentaires.
Ainsi, on entend par affaires civiles les affaires dont le tribunal est saisi dans le cadre d & apos; une procédure civile. Conformément à l'article.3 code de procédure Civile de la Fédération de Russie, la personne concernée a le droit, conformément à la loi sur la procédure civile, d'aller au tribunal pour la protection des droits violés ou contestés, libertés ou intérêts légitimes. Ainsi, la base pour engager une action civile est toujours l'action de la personne concernée, consistant à faire appel au tribunal pour la protection des droits et des intérêts légitimes.
La référence à la base contractuelle de la relation entre le détective privé et les participants à la procédure signifie que le détective privé ou l'agence de détectives privés doit conclure avec eux un contrat de prestation de services rémunérés, qui vise à recueillir certaines informations nécessaires à la participation au processus et que le participant à la procédure civile ne peut pas obtenir seul. Dans le même temps, les informations recueillies par le détective privé, sous réserve du respect des règles de procédure de recevabilité et de pertinence, peuvent servir de preuve dans une affaire civile particulière. 6 CPG RF et chapitre. 7 APC RF comme preuve, en particulier, permis écrit et preuve matérielle, audio-et vidéo enregistrements. Cependant, cela est possible si les informations contenues dans ces preuves ont été recueillies par le détective dans le respect des normes de la loi, y compris dans le respect des restrictions de l'activité du détective privé, établies à l'article 7 de la Loi. Ainsi, par exemple, conformément à l'article 77 du code de procédure civile de la Fédération de Russie, une personne représentant des enregistrements audio et (ou) vidéo sur un support électronique ou autre, est tenue d'indiquer quand, par qui et dans quelles conditions ils ont été réalisés. Sous réserve du respect des droits constitutionnels de l & apos; inviolabilité du domicile, du droit à la vie privée, du secret personnel et familial, du secret de la correspondance et des communications téléphoniques, etc., les renseignements recueillis par le détective privé peuvent constituer des éléments de preuve appropriés dans une affaire civile. Cependant, il existe une certaine contradiction interne, car l'activité d'un détective privé implique dans certains cas une violation du droit à la vie privée d'autrui afin d'obtenir les informations dont son client a besoin.
3 de la Loi traite également de la collecte d'informations par un détective privé, en particulier sur l'étude du marché, sur la collecte d'informations pour les négociations commerciales, sur l'identification des partenaires commerciaux non solvables ou peu fiables. Dans ce cas, il s'agit également de la collecte d'informations, mais il s'agit de l'information ciblée qui y est spécifiée.
Le marché est compris ici comme une catégorie économique particulière, et le sens de cet alinéa implique que le détective privé doit mener une sorte de recherche scientifique, mais elle doit être limitée à des objectifs très spécifiques. Comme indiqué à juste titre, l'étude de marché implique la collecte d'informations sur les participants au marché d'un produit spécifique pour lequel une transaction sera conclue ou a déjà été conclue, sur les caractéristiques de la vente de ce produit sur un territoire particulier et sur les conséquences néfastes possibles pour l'entreprise. Par conséquent, les informations d'un détective privé au sujet de l'étude de marché à la différence du marketing de l'information implique plus spécifique, associé à l'étude des caractéristiques individuelles des participants et les conditions de leur activité sur le marché d'un produit en particulier en vue de la prévention de la désinformation de l'organisation au sujet des circonstances réelles, compte tenu de la qui sera et exécuté la transaction avec les partenaires potentiels, <1>. L'identification des partenaires commerciaux non solvables ou peu fiables des clients d'un détective privé implique l'étude de leur situation financière, ainsi que de leurs antécédents de crédit et de leurs relations avec d'autres entités commerciales.
La collecte d'informations pour les négociations commerciales implique l'étude non seulement des activités de l'entreprise - une contrepartie potentielle, mais aussi de l'identité de ses dirigeants.
3 de la Loi, est l'établissement des circonstances de l'utilisation abusive dans l'activité entrepreneuriale des marques et des noms, de la concurrence déloyale, ainsi que de la divulgation d'informations constituant un secret commercial.
Il convient de signaler immédiatement l & apos; erreur terminologique commise. Le terme "marques" est un terme juridiquement incorrect. Il s & apos; agit évidemment de marques de commerce (marques de service), de marques commerciales et d & apos; Appellations d & apos; origine.
Marque de commerce et marque de service-désignations servant à l'individualisation des biens, des travaux effectués ou des services rendus par des personnes morales ou physiques.
Selon le paragraphe 1 de l'art. 1516 du code civil de la Fédération de Russie, l'appellation d'origine des marchandises, à laquelle la protection juridique est accordée, est une désignation qui est soit contenant un nom moderne ou historique, officiel ou informel, complet ou abrégé d'un pays, d'un établissement urbain ou rural, d'une localité ou d'un autre objet géographique, ainsi qu'une désignation dérivée de, dont les propriétés particulières sont exclusivement ou principalement déterminées par les conditions naturelles et / ou les facteurs humains caractéristiques d'un objet géographique donné (par exemple, "huile de Vologda").
1538 du code civil, le législateur ne donne pas de définition légale de la désignation commerciale, mais souligne qu'il s'agit d'un moyen d'individualisation des entreprises commerciales, industrielles et autres en tant que complexes de propriété (généralement indiqué sur les enseignes). Dans ce cas, les désignations commerciales ne sont pas des noms de marque et ne sont pas soumises à l'inclusion obligatoire dans les documents constitutifs et le registre unifié des personnes morales.
Le droit exclusif d & apos; une désignation commerciale découle du fait même de sa création et l & apos; enregistrement par l & apos; état des désignations commerciales n & apos; est pas nécessaire. Ainsi, la désignation commerciale est un moyen non enregistré et individualisant d'individualiser les entreprises en tant qu'objets de droits civils sous la forme d'une désignation verbale, visuelle ou combinée.
Les noms de marque sont un moyen d'individualisation des personnes morales commerciales et doivent être enregistrés dans le cadre de leurs actes constitutifs lors de l'enregistrement des organisations elles-mêmes. À l & apos; heure actuelle, le service fédéral des impôts est l & apos; organe exécutif chargé de l & apos; enregistrement des personnes morales. À partir du moment de cette inscription, la personne morale a le droit exclusif d'utiliser le nom de la société (droit à la société). En conséquence, ce droit est valable tant que la personne morale elle-même existe.
Le législateur ne donne pas de définition légale du nom de marque, le code civil de la Fédération de Russie ne contient qu'une liste des conditions auxquelles il doit répondre. En particulier, le nom commercial doit être une désignation verbale, doit avoir une fonction individualisante, ne doit pas être trompeur. 1473 du code civil, le nom commercial de la personne morale doit contenir une indication de sa forme organisationnelle et juridique et le nom réel de la personne morale, qui ne peut pas consister uniquement en mots désignant le type d'activité.
Tous les objets mentionnés ci-dessus ont été appelés "outils d'individualisation" et sont largement utilisés dans la pratique commerciale. Il n'est pas rare d'utiliser abusivement des outils d'individualisation connus pour en tirer profit.
Il est important de noter que, en règle générale, la fonction de détective privé n'inclut pas l'analyse juridique de la licéité ou, inversement, de l'utilisation abusive de ces moyens d'individualisation (sauf disposition contraire du contrat). Dans ce cas, il sera responsable du côté factuel de l'affaire. En d'autres termes, il doit recueillir les faits de leur utilisation et les transmettre au client du service.
En ce qui concerne la divulgation d'informations constituant un secret commercial, il convient de noter ce qui suit. Le secret commercial est un régime de confidentialité qui permet à son propriétaire, dans des circonstances existantes ou possibles, d'augmenter les revenus, d'éviter des dépenses injustifiées, de maintenir la position sur le marché des biens, des travaux, des services ou d'obtenir d'autres avantages commerciaux. Dans le même temps, les informations constituant un secret commercial sont des informations de toute nature (production, technique, économique, organisationnelle et autres), y compris les résultats de l'activité intellectuelle dans le domaine scientifique et technique, ainsi que des informations sur les méthodes d'exercice de l'activité professionnelle, qui ont une valeur commerciale réelle ou potentielle en raison de l'inconnu de
La divulgation d'informations constituant un secret commercial sans le consentement de leur propriétaire est la transmission non autorisée par les propriétaires de ces informations à une personne non autorisée, quel que soit le but de cette transmission.
10 loi fédérale sur 29 juillet 2004 G. N 98-FZ (Ed. à partir de 12 mars 2014 G.)" sur commercial secret " mesures pour protéger la confidentialité des informations, pris son propriétaire, devrait inclure:
1) définition d & apos; une liste d & apos; informations constituant des secrets commerciaux;
2) la restriction de l'accès à l'information, secrets de fabrication, par l'établissement de l'ordre de la circulation de cette information et le contrôle du respect de cet ordre;
3) enregistrement des personnes ayant accès à des informations constituant des secrets commerciaux et / ou des personnes auxquelles de telles informations ont été fournies ou transmises;
4) réglementation des relations sur l'utilisation des informations constituant des secrets commerciaux par les travailleurs sur la base de contrats de travail et les contreparties sur la base de contrats de droit civil;
5) l'application sur les supports matériels contenant des informations constituant des secrets commerciaux, ou l'inclusion dans les détails des documents contenant de telles informations, le manche "secret Commercial" indiquant le propriétaire de ces informations (pour les personnes morales - nom complet et emplacement, pour les entrepreneurs individuels - nom, prénom, patronyme d'un citoyen qui est un entrepreneur individuel et lieu de résidence).
Conformément à la partie.2 article. 10 Loi N 98-FZ régime secret commercial considéré établi après l'adoption propriétaire informations, constituant secret commercial, toutes les mesures, spécifié dans la partie. 1 cet article. Par conséquent, le fait de ne pas prendre l'une ou l'autre de ces mesures signifie que ces informations ne sont pas soumises au secret commercial.
Le détenteur d'informations constituant un secret commercial est une personne qui détient légalement les informations constituant un secret commercial et qui a limité l'accès à ces informations en les soumettant à un régime de secret commercial.
En outre, l'accès au secret commercial peut être accordé à d'autres personnes dans les conditions spécifiées par le détenteur de l'information. Ceux-ci comprennent notamment:
- un employé qui a accès à des informations qui constituent un secret commercial en raison de ses obligations professionnelles en vertu du contrat de travail et des règlements locaux;
- la contrepartie qui a eu accès à des informations constituant un secret commercial en vertu du contrat. La fonction du détective privé est d'établir le fait même de la divulgation d'informations. Ce fait peut être établi directement par le détective lui-même, ou il peut avoir recours à l'aide d'autres personnes (par exemple, lancer un contrôle de service). Il peut le faire en utilisant des moyens techniques permettant d'identifier les utilisateurs et leurs actions dans le système qui donne accès aux informations qui constituent des secrets commerciaux - en imprimant une correspondance électronique attestant de sa divulgation.
La divulgation de secrets commerciaux est possible de différentes manières, notamment en copiant les données et en les transmettant à des tiers. Par exemple, si un tiers a copié illégalement des informations confidentielles à partir d'un ordinateur ou via un réseau informatique et les a transmises à quelqu'un.
La divulgation de secrets commerciaux par ces personnes peut être confirmée:
- déposition des témoins;
- d'autres preuves, que la législation procédurale se réfère à admissible.
La notion de concurrence déloyale est contenue dans la loi Fédérale du 26 juillet 2006 N 135-FZ "sur la protection de la concurrence" : conformément au paragraphe 9 de l'art. 4 ladite loi la concurrence déloyale est toute action des entités économiques (groupes de personnes) visant à obtenir des avantages dans la mise en œuvre de l'activité entrepreneuriale, contraire à la législation de la Fédération de Russie, aux coutumes du chiffre d'affaires, ainsi qu'aux exigences de bonne foi, de rationalité et d'équité et a causé ou peut causer des pertes à Concurrence déloyale, comme le suggère l'art. 14 de ladite Loi, peut être le suivant:
1) la diffusion d'informations fausses, inexactes ou déformées pouvant causer des pertes à l'entité commerciale ou nuire à sa réputation commerciale;
2) induire en erreur quant à la nature, au mode et au lieu de production, aux propriétés de consommation, à la qualité et à la quantité des marchandises ou à leurs fabricants;
3) une comparaison incorrecte par une entité commerciale des biens produits ou vendus par elle avec des biens produits ou vendus par d'autres entités commerciales; 4) la vente, l'échange ou toute autre introduction à la circulation des marchandises, si les résultats de l'activité intellectuelle et les moyens assimilés d'individualisation d'une personne morale, les moyens d'individualisation de produits, ;
5) l'obtention, l'utilisation et la divulgation illégales d'informations constituant des secrets commerciaux, officiels ou autres secrets protégés par la loi;
6) l'acquisition et l'utilisation illégales d'un droit exclusif sur les moyens d'individualisation d'une personne morale, les moyens d'individualisation de produits, de travaux ou de services.
Cette liste, qui constitue le contenu de la concurrence déloyale, n'est pas exhaustive et peut être complétée par d'autres actions.
La fonction du détective privé est d'établir ces circonstances.
La clarification des données biographiques et autres caractérisant l'identité des citoyens individuels (avec leur consentement écrit) lors de la Conclusion de contrats de travail et d'autres contrats entre en règle générale dans les responsabilités fonctionnelles des départements du personnel et des services de sécurité des personnes morales. La nécessité de faire appel aux services d'un détective se produit dans les cas où il y a des doutes sur certaines informations qui sont présentées par le candidat à un poste particulier et qui sont difficiles à vérifier par les moyens habituels (par exemple, il y a des doutes sur la fiabilité d'une caractéristique positive fournie à partir du lieu de travail précédent).
Récemment, l'étude de l'identité du demandeur d'emploi sur les réseaux sociaux dans lesquels il est enregistré s'est répandue. Ces activités peuvent également faire l'objet d'un contrat de services de détective.
Il convient de noter que la rédaction d'un tel spécifié dans le paragraphe 7 H. 2 art.3 De la loi sur les services de détective privé et de sécurité, comme la collecte d'informations sur les affaires pénales sur une base contractuelle avec les participants au processus, ne semble pas tout à fait réussie, car elle permet de le comprendre de manière à ce que le détective privé avec l'enquêteur recueille des informations sur l'affaire pénale.
En fait, le détective privé recueille des informations non pas dans une affaire pénale et non avec un enquêteur, mais pour un participant particulier à la procédure pénale, qui les présente aux organes d'enquête et au tribunal pour utilisation conformément à la procédure pénale. En outre, il convient de modifier la norme et de prévoir la possibilité de conclure un contrat sur la fourniture de détective du service de la collecte des informations dans une affaire pénale, non seulement avec les parties à la procédure pénale, mais aussi avec le demandeur sur la perpétration du crime, qui, jusqu'à l'ouverture de poursuites par le statut ne possède pas (du moment de l'accusation de crime jusqu'au moment de l'ouverture de poursuites passe un certain laps de temps). Les renseignements recueillis par le détective privé et transmis par le requérant sur la Commission de l'infraction peuvent servir de base à l'ouverture d'une procédure pénale.
Par conséquent, il serait plus approprié de définir ce service comme la collecte d'informations en vertu d'un contrat avec le participant à la procédure pénale et avec le demandeur sur la Commission d'une infraction avant l'ouverture d'une procédure pénale. Dans le même temps, un tel contrat ne peut pas être conclu avec tous les participants à la procédure pénale. Tout dépend de leur autorité ou non et de leur représentation ou non des forces de l'ordre.
Tous les participants à la procédure pénale peuvent être divisés en deux groupes.
Le premier d'entre eux est constitué de participants au processus, ayant des pouvoirs et représentant les forces de l'ordre. Il s'agit du tribunal, du procureur, de l'enquêteur, du chef de l'organe d'enquête, de l'organe d'enquête, du chef de l'unité d'enquête, de l'enquêteur.
Aucun de ces participants à la procédure pénale n'a le droit de conclure un contrat pour recueillir des informations dans une affaire pénale, car ils doivent tous effectuer ce travail dans le cadre de leurs fonctions officielles.
Parmi les participants à la procédure pénale, qui ne sont pas officielles, notamment le suspect, l'accusé, le défenseur du suspect et de l'accusé, les représentants légaux d'un mineur suspect et de l'accusé, civil, le demandeur, le défendeur, les représentants de la victime, partie civile et le privé procureur de la république. Ce groupe comprend les citoyens de la défense dans la procédure pénale leurs droits et intérêts légitimes ou protégés ou présenter des tiers
Dans les services d'un détective privé pour la collecte d'informations dans une affaire pénale, seuls les participants à la procédure pénale ci-dessus ont besoin. Cela est dû à leur situation procédurale, qui est déterminée par l'existence de droits et d'intérêts légitimes. Dans la liste de ces droits, il y a un droit commun de présenter des preuves. Avec ce droit de ces participants à la procédure pénale et correspond à ce qui est indiqué au paragraphe. 7 H. 2 article. 3 de la Loi sur le détective privé et la sécurité de l'activité de la disposition.
Pour recueillir des informations dans une affaire pénale, la Loi sur les activités de détective et de sécurité privée (art. 5) permet l'interrogatoire oral des citoyens et des fonctionnaires (avec leur consentement), l'enquête, l'étude des objets et des documents (avec le consentement écrit de leurs propriétaires), l'inspection externe des bâtiments, des locaux et d'autres objets, la surveillance pour obtenir les informations nécessaires. Cette liste est exhaustive. Il est interdit aux détectives privés d'effectuer des recherches opérationnelles. Contrairement à de nombreux collègues étrangers, ils n'ont pas le droit de mener des enquêtes.
Les renseignements recueillis par un détective privé doivent comprendre toutes les circonstances factuelles de la Commission d'un crime. Cela peut être des informations sur les associés du crime, leur localisation; sur очевидцах de l'infraction; les personnes touchées par le crime, et le montant causés à leur préjudice; sur le lieu de trouver des objets et des instruments du crime; un genre différent de l'aide sur les résultats d'interrogation orale des citoyens; et les documents reçus par les citoyens, les organisations et les institutions.
Cependant, il ne s'agit pas uniquement sur les informations comme sur certaines informations, mais aussi sur les objets ou documents qui peuvent être détectés détective privé en personne sur les lieux de commettre un crime ou remis à lui citoyens, les fonctionnaires, etc.-y sont des matériaux obtenus par l'utilisation de la vidéo et de l'audio, la prise de vue, d'autres moyens techniques, etc. par Conséquent, les modifications doivent être apportées à l'art. 5 De la loi sur le détective privé et les activités de sécurité, en l'élargissant à l'indication que les actions d'un détective peuvent inclure la collecte de tous les éléments pertinents pour l'infraction commise.
3 De la loi sur les activités de détective privé et de sécurité (recherche du débiteur et de ses biens, recherche de l'enfant sur le document exécutif contenant l'exigence de son choix, etc.), font l'objet d'un contrat avec lui assez souvent. Cela est particulièrement vrai pour la recherche de personnes obligées par une décision de justice de payer une pension alimentaire. Les organes de l'intérieur, bien que cherchent ces personnes, cependant, n'est pas toujours considèrent que c'est leur priorité, et à la suite de leur recherche retardé pour les années à venir.
Il convient de noter que la loi fédérale du 3 décembre 2011 N 389-FZ "modifiant certains actes législatifs..."La loi du 2 octobre 2007 N 229-FZ" sur la procédure d'exécution " a été complétée par des dispositions sur le fait que l'huissier de justice, effectuant une recherche, à la demande du demandeur, a le droit d'utiliser des informations obtenues à la suite de la mise en œuvre de l'activité de détective privé (détective).
Dans certains cas, les unités territoriales du service fédéral des huissiers de justice initient elles-mêmes la Conclusion de tels accords entre les demandeurs et les détectives privés, car cela facilite leur travail. La recherche de citoyens disparus est l'une des fonctions les plus courantes exercées par les détectives privés. Ils ont été traités dans les cas où soit de ne pas se tournent vers les organes chargés de déclaration de la disparition de l'homme, soit le sentiment que ces dernières ne s'acquittent de leurs responsabilités.
Dans le cadre des activités de détective visant à déterminer les caractéristiques de l'identité, la question se pose inévitablement d'une éventuelle violation de la vie privée de la personne au sujet de laquelle le détective recueille des informations. 1 établit le principe de non-ingérence arbitraire dans les affaires privées. La Constitution de la Fédération de Russie (art. 23) a consacré le droit de chacun à la vie privée, au secret personnel et familial, à la protection de son honneur et de sa bonne réputation. Ce principe s & apos; applique principalement aux organes de l & apos; état et des municipalités, qui ne peuvent intervenir dans des affaires privées que dans les cas expressément prévus par la loi (par exemple, les écoutes téléphoniques sont autorisées dans les cas prévus par la loi).
Les dispositions de cet article sont précisées dans le chapitre 8 du code civil de la Fédération de Russie, qui est consacré aux avantages immatériels et à leur protection. Nous parlons du fait que la loi fédérale du 2 juillet 2013 N 142-FZ "sur la modification de la sous-section 3 de la section I de la première partie du code Civil de la Fédération de Russie" dans le code civil de la Fédération de Russie a été introduite par l'article 152.2, consacré à la protection de la vie privée. L'article est ainsi nommé - "Protection de la vie privée du citoyen". Comme indiqué dans le paragraphe. 1 de cet article, " sauf disposition contraire expresse de la loi, il est interdit, sans le consentement du citoyen, de recueillir, de stocker, de diffuser et d'utiliser toute information sur sa vie privée, en particulier des informations sur son origine, son lieu de résidence ou de résidence, sa vie personnelle et familiale.
Ne constituent pas une violation du droit à la vie privée la collecte, le stockage, la diffusion et l'utilisation d'informations sur la vie privée d'un citoyen dans l'intérêt public, public ou autre, ainsi que dans les cas où des informations sur la vie privée d'un citoyen sont devenues publiques ou ont été divulguées par le citoyen lui-même ou
Il existe une limitation générale dans les activités du détective privé, qui consiste en ce que, dans l'exercice de ses activités, le détective privé est tenu de se conformer à la législation de la Fédération de Russie en ce qui concerne la protection des informations affectant la vie privée et les biens des citoyens (partie 3 de l'article 5 de la Loi sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie). Il s'agit de la protection des données personnelles, des secrets personnels, familiaux, bancaires, officiels, etc.
Le sujet de la collecte et de la diffusion peut être des informations sur la vie privée d'une personne qui ne sont pas objectivement diffamatoires, mais constituent un secret personnel ou familial. Il convient de noter qu'une telle restriction remet en question la possibilité même de mener des activités de détective, car bon nombre des actions prévues à l'article 5 de la Loi sur les activités de détective et de sécurité privées dans la Fédération de Russie impliquent simplement la collecte de telles informations.
Dans le même temps, il convient de garder à l'esprit que les concepts de collecte et de diffusion illégales d'informations sont bien connus du droit pénal, sont interprétés de manière assez large et impliquent une responsabilité pénale (art. 137, 138, 138.1, 139 du code pénal).
La cueillette d'informations peut être effectuée par tout moyen: secrètement, ouvert, avec l'application de la tromperie ou de la violence, etc. Il peut s'exprimer d'enlèvement, de l'acquisition, de la copie de documents ou d'autres matériels de supports d'informations confidentielles, подслушивании, подсматривании, dans la conduite de photo, de vidéo ou de cinéma, dans le sondage de personnes informées et d'autres de l'Illégalité de ces actions est déterminée:
- absence de consentement de la victime;
- commis par une personne qui n'est pas autorisée à recueillir des informations confidentielles dans cette situation;
- l'aide lors de la collecte d'informations, d'outils et de méthodes interdites par la loi, par exemple par le biais d'une violation du secret de la correspondance, des conversations téléphoniques, postales, télégraphiques ou autres messages (art. 138 du code PÉNAL), soit en violation de l'inviolabilité du domicile (art. 139 du code PÉNAL de la fédération de RUSSIE).
L'analyse de la pratique des activités de détective indique que la liste des services de détection prévus par la loi en vigueur sur les activités de détective et de sécurité privées dans la Fédération de Russie est manifestement insuffisante pour protéger les droits et les intérêts légitimes des clients de ces services. La nécessité d & apos; en élargir le champ tient avant tout aux besoins de la pratique.
Cette liste peut être complétée par un service tel que la collecte d'informations sur l'établissement des circonstances de l'événement assuré sur la base d'un contrat avec le client. Il convient de noter que dans d & apos; autres pays, les compagnies d & apos; assurance ont souvent recours à des détectives privés lorsque des cas d & apos; assurance douteux se produisent.
On pourrait également inclure dans cette liste un service de détective dans ce que l'on appelle les enquêtes d'entreprise, ce qui est souvent le cas dans la pratique des détectives, lorsque les dirigeants d'une entité juridique engagent des détectives privés pour détecter des infractions survenant au sein d'une entité juridique donnée, en recherchant, pour le compte du client, des biens perdus en possession d'autres personnes.
Les parties au contrat pour la fourniture de services de détective sont un détective privé et son client (client). 1 Loi de la Fédération de Russie "sur privé détective et sécurité activités dans la Fédération de Russie" détective privé - citoyen de la Fédération de Russie, enregistré comme un entrepreneur individuel, a reçu une licence pour exercer privé détective (détective) activités. L & apos; article 6 de la Loi susmentionnée dispose que les personnes de moins de 21 ans ne sont pas autorisées à exercer une activité de recherche privée. Par conséquent, un citoyen peut devenir détective privé au plus tôt à l'âge de 21 ans.
Le droit exclusif d'exercer des activités de détective est basé sur l'interdiction législative "aux personnes qui n'ont pas le statut juridique d'un détective privé de fournir des services classés comme détectives" (article 3 de la Loi de la Fédération de Russie). Ainsi, le droit de toutes les autres personnes d & apos; exercer ces activités économiques, qui sont considérées comme des activités commerciales, C & apos; est-à-dire visant à tirer systématiquement profit, est limité. Pour obtenir ce statut, les détectives privés doivent être enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels auprès du service fédéral des impôts.
Les détectives privés peuvent avoir des assistants, mais leur statut juridique n'est pas réglementé par la loi. Il semble que leurs droits et obligations doivent être expressément énoncés dans la loi.
L'activité de détective doit être la principale activité d'un détective privé, sa combinaison avec un service public ou un service municipal ou avec le remplacement d'un poste rémunéré électif dans une Association publique n'est pas autorisée (article 7 de la Loi sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie).
Un citoyen qui a reçu une licence pour exercer une activité de détective privé reçoit simultanément un certificat de détective privé, qui n'est pas une pièce d'identité et ne peut servir que de preuve de la spécialité de son titulaire.
La loi sur le détective privé et la sécurité ne contient aucune restriction à l & apos; égard des étrangers ou des apatrides, mais un accord international est nécessaire. En vertu de l'art. 1 de la Loi sur policire et de garde les ressortissants étrangers, les citoyens de la Fédération de russie, ayant une nationalité étrangère, les personnes morales étrangères, ainsi que de l'organisation, dans les fondateurs (participants) lesquels sont indiqués les citoyens et les résidents peuvent exercer de détective privé et inscrit activités et (ou) de prendre part à sa mise en œuvre dans n'importe quelle forme, y compris dans la gestion de la sécurité privée à l'organisation, que pour les motifs et dans les limites prévues par les traités internationaux de la Fédération de russie.
La loi sur les activités de détective privé et de sécurité ne contient pas d'interdiction directe aux personnes morales et physiques - sujets d'activités de détective privé pour l'occupation d'autres types d'activités économiques. Dans le même temps, conformément à l'article.7 ladite loi l'activité de détection doit être le principal type d'activité d'un détective privé, sa combinaison avec le service public ou le service municipal ou avec le remplacement d'un poste rémunéré électif dans une Association publique n'est pas autorisée.
Comme déjà mentionné, pour exercer une activité de détective, il est nécessaire d'obtenir une licence. 89 Résolution à partir de 23 juin 2015 G. N 25 expliqué, que la Commission transaction personne, ne pas avoir nécessaire licence, ne pas entraîner son invalidité, sauf disposition contraire de la loi. Par conséquent, si l'exécuteur n'a pas de licence pour fournir des services en vertu du contrat, le client ne peut pas demander la nullité de ce contrat. Il a le droit de résilier unilatéralement le contrat et d'exiger de l'exécuteur qu'il indemnise le préjudice subi (art. 15, N. 3 art. 450.1 du code civil).
Important pour la licence des activités de détective ont la loi Fédérale du 4 mai 2011 N 99-FZ "sur la licence des activités individuelles", dans le paragraphe 4 de l'article.1 qui stipule que les caractéristiques de la licence des activités de détective privé peuvent être établies par les lois fédérales régissant la mise en œuvre de ce type d'activité.
L'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine des activités de sécurité privée ou son organe territorial peut établir la fiabilité des informations contenues dans les documents soumis et nécessaires à la décision d'accorder une licence, y compris en interviewant un citoyen qui demande son obtention, ainsi que de demander aux autorités de police, d'octroi de licences, de contrôle et de surveillance compétentes. Le règlement administratif du Ministère de l'intérieur de la Fédération de russie sur la fourniture de services publics de la délivrance et la prolongation de la durée de validité de la licence d'exercice de l'un détective privé (сыскной) et de l'activité, de la conception, la redécoration, à la délivrance d'un document (son double), confirmant l'existence de la licence, la délivrance d'un certificat de détective privé (son duplicata) (annexe n 2 du règlement Administratif) détermine les délais et la séquence des actions (procédures administratives) des fonctionnaires des organes territoriaux du ministère de l'intérieur de la Russie au niveau régional pour la fourniture de services publics.
Les détectives privés sont soumis à la loi sur les activités de détective privé et de sécurité et aux règlements régissant l'octroi de licences pour les activités de détective privé, à la suspension des licences et à la révocation des licences, à l'enregistrement et à la réémission des documents confirmant l'existence de la licence. Les dispositions de la législation de la Fédération de Russie sur l'octroi de licences à certaines activités s'appliquent aux relations liées à l'octroi de licences et non réglées par ladite Loi.
En cas de refus de délivrance d'une licence, l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la sécurité privée ou son organe territorial est tenu d'en informer par écrit le citoyen qui a soumis la demande, en indiquant les motifs du refus. Cette décision ou violation de la période d'examen de la demande peut être interjeté appel auprès de l'organe supérieur de gestion (fonctionnaire) de l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la sécurité privée, ou le tribunal. L & apos; octroi de licences pour les activités de détective privé est effectué par les organes du ministère de l & apos; intérieur.
L'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de l'activité de sécurité privée ou son autorité territoriale exerce les pouvoirs suivants dans le domaine de la licence d'activité de détective privé: 1) octroi d'une licence et délivrance d'un certificat de détective privé;
2) réémission de documents confirmant l'existence de la licence;
3) la suspension et le renouvellement de la licence dans les cas prévus par la présente Loi; 4) la tenue des registres des licences et la fourniture d'informations à partir de ceux-ci;
5) mise en œuvre du contrôle de l'état sur le respect par les titulaires de licence des exigences en matière de licence;
6) demande de suspension ou de révocation de la licence;
7) résiliation de la licence en cas de demande écrite du titulaire de la licence.
Un citoyen qui a reçu une licence pour exercer une activité de détective privé reçoit simultanément un certificat de détective privé.
L'autorité habilitante est le ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie. La délivrance de licences pour une activité de recherche privée sur un certain territoire de la Fédération de Russie est effectuée par l'organe compétent des affaires intérieures dans les limites de sa compétence. Ainsi, la base de la licence de l'activité de détection repose sur le principe territorial: l'organe des affaires intérieures d'une région particulière (sujet de la Fédération de Russie) donne l'autorisation de mener les activités susmentionnées sur le territoire d'une région particulière.
La licence est accordée pour une période de cinq ans et est valable sur tout le territoire de la Fédération de Russie. La décision d'accorder ou de refuser une licence est prise dans un délai ne dépassant pas quarante-cinq jours. Le gouvernement de la Fédération de Russie approuve le règlement sur l'octroi de licences pour les activités de détective privé, qui établit la procédure d'octroi de licences pour ce type d'activité et une liste des exigences en matière de licences. Une procédure spécifique d'octroi de licences est établie par le règlement Administratif du ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie sur la fourniture de services publics pour la délivrance d'une licence pour une activité de détective privé (détective).
Un citoyen qui demande une licence pour exercer une activité de détective privé est tenu de présenter personnellement à l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de l'activité de sécurité privée ou à son organisme territorial une déclaration indiquant son nom, son prénom et (le cas échéant) son nom patronymique, le numéro d'enregistrement d'état de l'enregistrement d'état de l'entrepreneur individuel et les données du document confirmant l'enregistrement de l'entrepreneur individuel dans le registre d'état Unifié des entrepreneurs individuels, territoire présumé de l'exercice d'une activité de détective privé, et les documents suivants:
1) questionnaire;
2) photos;
3) avis médical sur l'absence de contre-indications médicales à la mise en œuvre d'activités de détective privé;
4) les documents prouvant sa nationalité, ayant une formation juridique professionnelle secondaire ou une formation juridique supérieure ou ayant suivi une formation professionnelle pour travailler en tant que détective privé ou ayant travaillé dans des unités opérationnelles ou d'enquête pendant au moins trois ans;
5) des informations sur le besoin de moyens techniques et l'intention de les utiliser.
Conformément à l'édition la plus récente de l'art. 6 de la Loi sur policire et de garde l'organe fédéral du pouvoir exécutif autorisé dans le domaine de la sécurité privée à l'activité, ou d'une autorité régionale a le droit d'établir la véracité des informations figurant dans les documents présentés et nécessaires pour la prise de décision relative à la délivrance de la licence, notamment par le biais de l'entretien avec le citoyen, demandent à recevoir, ainsi que d'interroger les policiers, les donneurs de licence, de régulation et autorités de contrôle.
Il existe un certain nombre d'exigences restrictives pour ceux qui souhaitent se livrer à des activités de détective. Ainsi, la licence de détective privé n'est pas accordée:
1) les citoyens de moins de vingt et un ans;
2) les citoyens enregistrés auprès des autorités sanitaires pour maladie mentale, alcoolisme ou toxicomanie;
3) les citoyens qui ont un casier judiciaire pour avoir commis une infraction intentionnelle;
4) les citoyens inculpés d'une infraction (jusqu'à ce que la question de leur culpabilité soit résolue conformément à la procédure établie par la loi);
5) les citoyens licenciés de la fonction publique, des tribunaux, des procureurs et d'autres organes chargés de l'application de la loi pour des raisons compromettantes;
6) les anciens employés des forces de l'ordre qui contrôlaient les activités de détective privé et de sécurité privée, si le jour de leur licenciement n'a pas passé un an;
7) les citoyens qui n'ont pas soumis les documents nécessaires pour obtenir une licence;
8) les citoyens, pour les résultats de l'analyse effectuée par les organes de l'intérieur et (ou) les organes du service fédéral de sécurité conformément à la législation de la Fédération de russie, une conclusion à propos de l'impossibilité de l'admission à la mise en œuvre un détective privé des activités à risque élevé de violation des droits et libertés des citoyens, à l'apparition de menaces à la sécurité publique, réalisée dans un ordre défini par le Gouvernement de la Fédération de russie, et confirmée par les fonctionnaires autorisés de l'organe fédéral du pouvoir exécutif, de sécurité privée ou de son autorité territoriale;
9) les citoyens qui n'ont pas passé l'enregistrement d'empreintes digitales obligatoire de l'état.
Il existe certaines exigences pour l'état de santé des détectives privés. La liste des maladies qui entravent les activités de détective privé est établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie. L'ordre de l'examen médical la présence de contre-indications médicales à mettre en œuvre un détective privé des activités de, qui inclut des produits chimiques-les études toxicologiques de la présence dans le corps de l'homme de stupéfiants, de substances psychotropes et de leurs métabolites, et la forme d'un rapport médical sur l'absence de contre-indications médicales à la mise en œuvre un détective privé les activités sont définies par l'autorité fédérale du pouvoir exécutif exerçant des fonctions d'élaborer les politiques publiques et les textes réglementaires dans le domaine de la santé.
Les détectives privés sont tenus de soumettre chaque année à l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la sécurité privée ou à son organisme territorial qui a délivré une licence pour mener des activités de détective privé, un certificat médical indiquant l'absence de contre-indications médicales à la conduite d'activités de détective privé.
Un projet de décret gouvernemental contenant une liste des maladies qui entravent les activités de détective privé a déjà été élaboré mais n & apos; a pas encore été adopté. Il s'agit principalement de maladies mentales, d'alcoolisme et de toxicomanie.
L'un des inconvénients de la Loi sur policire et de garde est le manque d'indications sur l'obligation de détective privé à assurer le risque de responsabilité pour rupture de contrat de la prestation des services de détective, le risque de responsabilité pour le préjudice causé à la vie, à la santé ou aux biens d'autrui dans l'exercice de travail de détective. La responsabilité professionnelle des détectives privés n & apos; est donc pas établie, bien que la spécificité même de l & apos; activité de détective présuppose la possibilité de nuire à d & apos; autres personnes.
En ce qui concerne les droits du détective, on peut noter une tendance générale à limiter leurs droits. Il n & apos; existe même pas d & apos; article distinct dans la loi sur le détective privé et la sécurité qui énonce clairement les droits d & apos; un détective privé dans la fourniture de services d & apos; enquête.
L & apos; absence d & apos; une réglementation claire des droits du détective privé dans la législation en matière de détective est une lacune importante qui ne permet pas de distinguer les activités de détective privé des activités de recherche opérationnelle. Cela conduit dans la pratique à la violation des droits et des intérêts légitimes des citoyens, crée des difficultés dans la fourniture de services de détective, la création d'un marché civilisé de ces services. Cette lacune dans la législation dans ce domaine crée également des difficultés pour les autorités publiques à exercer un contrôle efficace (surveillance) sur ce type d'activité, car dans la situation actuelle, il est souvent difficile de distinguer les actions légitimes d'un détective des activités illégales. La nécessité de modifier la Loi en la complétant par un article distinct sur les droits du détective privé est due aux besoins objectifs de la pratique du détective privé.
L'article 5 de la loi sur les activités de détective privé et de sécurité ("actions de détective privé") ne contient qu'une liste des actions autorisées dans le cadre de l'exercice d'une activité de détective privé et ne dit rien sur les droits spécifiques d'un détective privé. En outre, même dans certains cas, ces actes sont décrits de manière inexacte sur le plan juridique, ce qui permet une double interprétation des dispositions qui y sont contenues.
En vertu de cet article, dans le cadre privé сыскной les activités autorisées à l'enquête orale des citoyens et des fonctionnaires (avec leur consentement), questioning, l'étude d'objets et de documents (avec le consentement écrit de leurs propriétaires), l'inspection de bâtiments, de locaux et d'autres objets, l'observation d'obtenir les informations nécessaires afin de fournir les services énumérés dans c. 1 c. 3 de la Loi.
Dans la mise en œuvre d'activités de recherche privée, l'utilisation d'enregistrements vidéo et audio, de films et de photographies, de moyens techniques et autres qui ne causent pas de dommages à la vie et à la santé des citoyens et à l'environnement est autorisée, conformément à la législation de la Fédération de Russie. Ainsi, dans la pratique, les détectives privés utilisent souvent des enregistreurs vidéo. L'article 5 de la loi sur les activités de sécurité a supprimé la disposition préexistante donnant le droit à un détective privé d'utiliser des moyens de communication radio et téléphonique opérationnels dans ses activités.
À cet égard, la question se pose de savoir si les détectives privés peuvent utiliser des techniques dites spéciales pour obtenir des informations tacites. Conformément à la prescription H. 8 article. 6 loi fédérale "sur opérationnel-recherche activité"
Le gouvernement de la Fédération de russie par l'Arrêté du 1er juillet 1996 N 770 a approuvé la Liste des types spéciaux d'experts techniques des outils élaborés, les plus forts, programmées) pour des informations secrètes dans le processus de mise en œuvre enquêtes, qui sur la base des définitions des fenêtres de signe comprend des moyens techniques pour tacites de réception et d'enregistrement acoustique de l'information, observation et de la documentation, de l'écoute des conversations téléphoniques, intercepter et enregistrer des informations à partir des canaux de communication techniques, contrôler les messages et les envois postaux, rechercher des objets et des documents, pénétrer et inspecter des locaux, des véhicules et d'autres objets, contrôler le mouvement des véhicules et d'autres objets, recevoir (modifier, détruire) des informations à partir des moyens techniques de stockage, de traitement et de transmission, ainsi que Les propriétés et les signes indiquant le but de ces moyens techniques spéciaux sont spécifiés dans la Liste des types de moyens techniques spéciaux destinés à la réception tacite d'informations, dont l'importation et l'exportation sont soumises à une licence (approuvé par la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 10 mars 2000 N 214).
La définition de ces moyens est donnée dans l'Arrêt du 31 mars 2011 N 3-P de La cour constitutionnelle, selon lequel:
1) les moyens techniques spéciaux destinés à la réception tacite d'informations comprennent les moyens techniques qui sont camouflés sous des objets (appareils) d'autres fins fonctionnelles, y compris les appareils ménagers; dont la détection, en raison de leur petite taille, de leur camouflage ou de leurs paramètres techniques, n'est possible qu'à l'aide de dispositifs spéciaux; qui ont des caractéristiques techniques,; 2) les moyens techniques (objets, dispositifs) qui, dans leurs caractéristiques techniques, paramètres, propriétés ou but fonctionnel direct sont conçus uniquement pour un usage domestique par un consommateur de masse, ne peuvent pas être attribués à des moyens techniques spéciaux pour la réception tacite d'informations, à moins qu'ils ne reçoivent intentionnellement les qualités et les propriétés nécessaires, y compris par des améliorations techniques spéciales,
Le problème réside dans le fait que les enregistreurs vocaux numériques, les caméras, les Caméscopes ayant des caractéristiques techniques élevées, de petites dimensions, qui sont intégrés dans d'autres appareils (Ordinateurs, téléphones cellulaires, montres, modèles d'aéronefs radiocommandés, etc.) sont maintenant largement répandus. Une personne qui n'a pas de connaissances particulières, dans les conditions modernes, il est difficile de décider si, par exemple, un stylo avec un enregistreur vocal intégré ou une montre avec une caméra vidéo intégrée appartient à des moyens techniques spéciaux.
Dans le même temps, il existe une responsabilité pour l'utilisation abusive de ces fonds, y compris dans les activités de détective privé.
20.24 Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives, qui appelé "utilisation Illégale spécial technique moyens, conçu pour tacite réception informations, privé détective ou sécurité activités", utilisation privé détective ou sécurité activités spécial technique moyens, conçu pour tacite réception informations et pas à condition que établi listes, -
entraîne l'imposition d'une amende administrative sur les détectives privés (gardes) d'un montant de mille à deux mille cinq cents roubles avec la confiscation des moyens techniques spéciaux utilisés illégalement; sur les dirigeants des organisations de sécurité privées (associations, associations) - de mille à cinq mille roubles.
En ce qui concerne les droits des détectives, il convient de parler séparément de la possibilité pour les détectives privés d'utiliser des moyens dits spéciaux et des armes de service. Il convient de noter immédiatement que, contrairement aux gardes de sécurité, les détectives privés n'ont pas le droit de posséder des armes à feu de service.
En ce qui concerne les moyens spéciaux, la législation antérieure autorisait leur utilisation par des détectives privés. Une liste détaillée des types d'outils spéciaux utilisés dans les activités de détective privé et les règles de leur utilisation ont été énoncées dans l'annexe 4 de la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 14 août 1992 N ° 587 (éd. du 26 juillet 2000), qui contenait les règles de leur utilisation. Ainsi, des bâtons en caoutchouc, des menottes, des gaz lacrymogènes (moyens spéciaux "Cheryomuha-10", pistolet à gaz), un casque de sécurité et un gilet de sécurité pourraient être utilisés comme moyens spéciaux. Cependant, conformément à la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 26 janvier 2012 N 10, ces règles ont perdu leur validité.
L'activité professionnelle de détective privé subit une série de restrictions prévues par l'art. 7 de la Loi sur policire et de garde. Ces restrictions incluent l'interdiction:
- la dissimulation aux forces de l'ordre des faits sur les crimes en préparation, commis ou en cours;
- représentation par un détective privé de lui - même en tant qu'agent d'application de la loi;
- collecte d & apos; informations relatives à la vie privée, aux convictions politiques et religieuses des individus;
- réalisation d & apos; enregistrements vidéo, audio, photographiques et cinématographiques dans des bureaux ou autres locaux sans le consentement écrit des fonctionnaires ou des particuliers concernés;
- commettre des actes portant atteinte aux droits et libertés des citoyens;
- actes mettant en danger la vie, la santé, l & apos; honneur, la dignité et les biens des citoyens;
- falsification de matériel ou tromperie du client;
- la divulgation des informations recueillies dans le cadre de l'exécution des obligations contractuelles sur le client, y compris les informations relatives aux questions relatives à la protection de la vie et de la santé des citoyens et (ou) à la protection des biens du client, leur utilisation à des fins contraires aux intérêts du client ou dans l'intérêt de tiers, sauf;
- le transfert de sa licence pour l'utiliser par d'autres personnes;
- l'utilisation de documents et d'autres informations obtenues à la suite de la mise en œuvre de l'activité de recherche opérationnelle par les organes autorisés dans ce domaine d'activité;
- la réception et l'utilisation des informations contenues dans les bases de données spéciales et d'information et d'analyse des organes menant des activités de recherche opérationnelle, en violation de la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie.
Il convient de noter que les deux dernières restrictions ne figuraient pas dans la version originale de cet article, de sorte que l'on peut parler d'une certaine tendance à l'augmentation du nombre de restrictions dans les activités des détectives privés.
Certaines des restrictions susmentionnées appellent des éclaircissements supplémentaires.
Les cas où des détectives privés se font passer pour des agents de la force publique ne sont pas rares. La démonstration même de l'identité d'un détective privé dans certains cas crée chez les gens l'illusion que ce sont les agents des forces de l'ordre qui s'adressent à eux.
La cueillette d'informations sur la vie privée d'une personne peut être commis par des détectives privés de différentes manières: par le biais d'enquêtes, la photographie, la surveillance discrète de l'autre personne, par exemple pour le conjoint du client pour le rassemblement des preuves de l'infidélité conjugale des époux, etc.). Des moyens techniques spéciaux de surveillance ou d'écoute clandestine peuvent être utilisés pour recueillir des informations sur la vie privée.
Il convient de noter qu'il y a quelques années, une série pseudo-documentaire consacrée à la surveillance de détectives privés pour les conjoints infidèles a été diffusée à la télévision (en fait, les rôles ont été joués par des acteurs professionnels). Les créateurs de cette série n'ont même pas pensé qu'il s'agissait formellement d'une ingérence illégale dans la vie privée, qui, heureusement, n'existait pas.
Les actes qui portent atteinte aux droits et libertés des citoyens, ainsi que les actes qui mettent en danger la vie, la santé, l'honneur, la dignité et les biens des citoyens, doivent être considérés comme un abus de pouvoir du détective privé. Il est défini comme la Commission par un détective privé d'actes dépassant les limites des pouvoirs établis par la législation de la Fédération de Russie régissant l'exercice d'activités de détective privé. On peut citer, par exemple, la privation illégale de liberté ou le recours à la violence pour obtenir des informations utiles à un détective privé.
L'un des plus difficiles est la question de l'interaction de détectives privés et d'agir les forces de l'ordre au sujet de la obtention de détectives privés de l'information contenue dans les spéciales et techniques de l'analyse des bases de données des organismes chargés de la rapidement l'activité opérationnelle de recherche dont disposent ces dernières. 11 "Utilisation des résultats de l'activité de recherche opérationnelle" de la loi fédérale du 12 août 1995 N 144-FZ (Ed. à partir de 06.07.2016)" sur l'activité opérationnelle-de recherche", dans lequel la liste des personnes ayant le droit de recevoir ces résultats. Ni les agences de détectives privés ni les détectives privés n'ont le droit d'obtenir ces informations.
Installé au-dessus de l'interdiction de recevoir de l'information complique beaucoup le travail de détectives privés. Dans la pratique, ce problème est résolu comme suit. On sait que les détectives privés sont le plus souvent d'anciens agents des forces de l'ordre. Ils restent généralement en contact avec leurs anciens collègues et reçoivent donc les informations dont ils ont besoin de manière informelle. Il peut y avoir des situations où un détective privé demande à son ami - un employé du département des affaires intérieures pour aider à mener une surveillance opérationnelle avec des moyens techniques pour la victime ou le témoin, ainsi que pour lui apporter des informations par le biais de registres médico-légaux. Cependant, formellement, il s'agit d'une violation de la loi.
Cette question pourrait être résolue d'une certaine manière en consacrant le droit des détectives privés d'avoir accès aux bases de données d'information du centre d'information du ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie (avec certaines restrictions, sans accès à des affaires et à des agents spécifiques) sur une base payante, comme cela est pratiqué dans de nombreux pays étrangers. Les activités de détective sont menées dans le cadre d'un contrat de services remboursables. Cependant, il convient de noter que la Loi sur les services de détective et de sécurité privés parle de la nature contractuelle des relations entre les organismes de sécurité privés et leurs clients assez avare. Ainsi, selon l'art. 1 de la Loi susmentionnée, l'activité de détective privé est définie comme la fourniture de services contractuels rémunérés à des personnes physiques et morales. La nature contractuelle de la relation entre un détective privé et son client est également mentionnée à l'article 9 de cette Loi, qui est appelée "Caractéristiques des exigences du contrat pour la fourniture de services de détective".
En vertu de cet article, le détective privé est tenu de conclure avec chacun de ses clients un contrat pour la fourniture de services de détection par écrit, dans lequel les informations sur les parties contractantes doivent être indiquées, y compris le numéro et la date de délivrance de la licence, le type et le contenu des services fournis, la durée de leur fourniture, le coût des services ou les modalités de leur détermination. Toutes les conditions ci-dessus sont essentielles, c'est-à-dire les conditions sans lesquelles le contrat est considéré comme non conclu.
La spécificité du contrat de services de détective, qui consiste en ce que ce contrat Médie les relations publiques dans un domaine aussi sensible que l'activité de détective, n'est pas prise en compte dans cette définition. Cependant, la définition même du contrat de services de détectives de représailles n'existe pas. Aucune de ces définitions et dans le code civil, qui crée certaines difficultés dans l'application pratique.
Le contrat de fourniture de services de détective aux citoyens dans son contenu est de nature consumériste et présente des signes de contrat public. Le refus d'un détective privé de conclure un contrat public, dans la mesure où il est possible de fournir des services appropriés au consommateur, n'est pas autorisé. Cela signifie que l'interprète ne peut pas refuser le contrat sur la base du paragraphe 2 de l'article.782 du code civil s'il a la possibilité de fournir des services appropriés. La nature contractuelle de ces activités signifie que les activités de sécurité relèvent de la réglementation de la loi fédérale du 7 février 1992. N 2300-1 "sur la protection des consommateurs". Toutefois, il convient de garder à l'esprit qu'il ne s'agit que de cas où le consommateur du service est une personne physique et que le but de l'obtention du service n'est pas lié à l'activité commerciale. Ce traité peut être considéré comme un traité d & apos; adhésion lorsqu & apos; une partie affiliée accepte des conditions préétablies et ne peut les modifier. Dans ce cas, selon la partie 2 de l'art. 428 code civil de la fédération de RUSSIE d'adhérer au traité sur le côté droit d'exiger la résiliation ou de la modification du contrat, si le contrat d'adhésion bien et n'est pas contraire à la loi et d'autres actes juridiques, mais les prive de ce côté-ci des droits, généralement fournis par les traités de ce type, exclut ou limite la responsabilité de l'autre côté pour violation d'obligations ou contient d'autres nettement déficitaires pour avoir adhéré part, les conditions qui, elle, sur la base de leurs raisonnablement compris les intérêts, n'aurait pas pris si elle a la possibilité de participer à la détermination des conditions du contrat. Si les conditions qui portent atteinte aux droits du consommateur sont incluses dans le contrat, le consommateur a le droit d'intenter une action en annulation du contrat ou d'une partie de celui-ci, ou de modifier ou de résilier le contrat.
La loi établit des règles spéciales concernant la forme du contrat (une forme écrite obligatoire est prévue). Cependant, rien n'est dit sur les conséquences de son non-respect. Ainsi, la règle générale serait que les parties ne peuvent pas invoquer un témoignage pour prouver la Conclusion même du contrat.
La procédure de Conclusion de ce contrat présente certaines caractéristiques. Même avant la Conclusion d'un contrat pour la fourniture de services de détectives, l'exécuteur doit fournir des informations sur lui-même et sur les services qu'il fournit. Le contrat pour la fourniture de services de détective est accompagné de copies des documents certifiés par le client, qui confirment son droit de conclure de tels contrats.
L'objet de ce contrat est la fourniture de services spéciaux. 779 CC sous le service est compris la Commission de certaines actions ou certaines activités (c'est pourquoi nous parlons de la fourniture de services). Ainsi, dans le cas des services, il est plus correct de parler non pas du résultat matériel, mais de l'effet du service rendu, qui, dans ce cas, consiste à obtenir certaines informations par le détective privé.
En cas de violation des droits des clients en vertu du contrat de réparation des services de détective prévoit la responsabilité, qui peut être administrative, pénale ou civile. En vertu de la responsabilité civile, on entend les conséquences néfastes sur la propriété pour une personne qui a commis une infraction civile, exprimées dans la perte d'une partie de la propriété par une telle personne. La responsabilité civile est donc toujours de nature patrimoniale. Il peut agir sous la forme de dommages-intérêts (dommages, y compris le préjudice moral), le paiement d'une pénalité, la perte d'acompte. Une forme spéciale de responsabilité est le recouvrement des intérêts pour l'utilisation de l'argent des autres (art. Toutes ces formes de responsabilité peuvent survenir dans les relations juridiques liées à l'exécution d'un contrat de fourniture de services de détective.
L'exécution de l'auteur responsabilités de commettre ce genre d'action est assurée par des mesures de coercition étatique. Elle intervient indépendamment du fait que le délinquant soit poursuivi en justice pénale ou administrative.
Quant à la responsabilité administrative et pénale, elle survient dans les cas expressément prévus par la loi.
20.16 code des infractions administratives illégal exercice privé détective (détective) activités entraîne l'imposition d'une amende administrative sur les citoyens d'un montant de deux mille à deux mille cinq cents roubles; sur les fonctionnaires - de quatre mille à cinq mille roubles; sur les personnes morales - de trente mille à quarante mille roubles.
La mise en œuvre des activités de formation professionnelle et de formation professionnelle supplémentaire du personnel pour la mise en œuvre de l'activité privée de détective ou de sécurité sans autorisation spéciale (licence) ou en violation des exigences légales entraîne l'imposition d'une amende administrative à la tête de l'institution d'un montant de quatre mille à cinq mille roubles (N. 3 article.20.16 code des infractions administratives).
La fourniture de services de détective ou de sécurité privés, non prévus par la loi ou en violation des exigences légales, entraîne l'imposition d'une amende administrative aux détectives privés (gardes) d'un montant de mille cinq cents à deux mille roubles; aux dirigeants d'organisations de sécurité privées - de trois mille à cinq mille roubles.
En ce qui concerne la responsabilité pénale, il est nécessaire de se référer à l'article.203 du code Pénal de la Fédération de Russie, qui s'appelle "l'Abus de pouvoir d'un détective privé ou d'un employé d'une organisation de sécurité privée ayant un certificat de garde privée, dans l'exercice de leurs fonctions officielles". Selon le P. 1 de l'article commettre un détective privé ou un employé de la sécurité privée à l'organisation, à avoir une identité privé de la garde, de l'action, au-delà des pouvoirs établis par la législation de la Fédération de russie, réglementant l'exercice de la sécurité privée et de travail de détective, et ont entraîné une violation substantielle des droits et intérêts légitimes des citoyens et (ou) les organisations ou les intérêts légitimes de la société ou de l'état, est puni d'une amende de cent mille à trois cent mille roubles de salaire ou autres revenus de la personne condamnée pour une période de un an à deux ans, ou d'une restriction de liberté de deux ans maximum, soit de travaux forcés allant jusqu'à deux ans avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités pendant une durée maximale de trois ans assortie ou non, ou d'un emprisonnement jusqu'à deux ans avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités pendant une durée de deux ans.
Le même acte, commis par la violence ou par la menace de la violence, ou par l'utilisation d'armes ou de moyens spéciaux et ayant des conséquences graves, est passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à sept ans et d'une privation du droit d'occuper certaines fonctions ou d'exercer certaines activités pendant une période pouvant aller jusqu'à trois ans.
Auteur: grishaev S. P., chef du département des disciplines de droit civil de l'igumo, cand. юрид. professeur agrégé de sciences.
L'activité des détectives privés nous est bien familière dans les livres et les films (principalement étrangers), lorsque les détectives privés révèlent des crimes que les policiers professionnels ne pouvaient pas résoudre. De nos jours, nous pouvons également les rencontrer dans la vie réelle.
Les premières agences de détectives privées en Russie sont apparues au début des années 90 pendant la période de rupture fondamentale de la formation socio-économique dans notre pays. Des changements radicaux dans la vie publique, l'instabilité politique et économique, l'émergence de nouvelles formes de propriété, le développement rapide de l'entrepreneuriat ont entraîné des changements dans le système de lutte contre la criminalité en Russie. Pour la combattre, de nouvelles formes d'organisation et de droit sont apparues. Parmi les nouveaux acteurs de la lutte contre la criminalité, on peut citer les détectives privés, qui ont simultanément fourni certains services d'une nature très spécifique à la population (surveillance des conjoints infidèles, des concurrents dans les entreprises, etc.).
Leurs activités à faire était d'envoyer à certains cadres juridiques, c'est pourquoi l'une des premières lois adoptées à l'époque, était une loi spéciale régissant les activités des détectives privés, - la Loi de la fédération de RUSSIE du 11 mars 1992, N 2487-1 "Sur policire et de garde dans la Fédération de russie". Cette Loi a été complétée et modifiée à plusieurs reprises. Les dernières modifications ont été apportées par la loi fédérale du 5 décembre 2017 N 391-FZ. Cependant, comme on le verra plus loin, il a conservé un certain nombre de défauts importants.
Parce que dans ce cas il s'agit de louage de services (bien que très spécifiques), sur le contrat de fourniture des services de détective s'appliquent les dispositions générales code civil sur le contrat les offres payantes.
Outre les lois, les activités de détective sont également régies par des règlements. Une importance particulière arrêté du Gouvernement de la fédération de RUSSIE du 23 juin 2011, N 498 (en rouge du 9 septembre 2015) Sur certaines questions relatives à la mise en œuvre un détective privé (сыскной) et de sécurité privée activités" et de l'arrêté du Gouvernement de la Fédération de russie du 14 août 1992, N 587 "Questions pour un détective privé (сыскной) et de sécurité privée activités", de l'Ordre de ministère russe de l'intérieur du 18 juin 2012, N 589 (en rouge du 23 septembre 2015) "sur l'approbation du règlement Administratif de l'exécution par le ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie de la fonction d'état pour le contrôle des activités de détective privé (détective) et de sécurité dans la Fédération de Russie".
Détective de l'activité soumise à autorisation, il est essentiel de menus pour actes juridiques établissant les modalités de cette licence. Il convient de tenir compte de l'Ordre du ministère russe du 29 septembre 2011, N 1039 (à tel 30.12.2014) "Sur l'approbation des règlements administratifs du Ministère de l'intérieur de la Fédération de russie de fournir des services publics de la délivrance des licences de détective privé (сыскную) les activités de la licence privée inscrit l'activité et de l'identité privé de la garde de sécurité".
Une importance particulière ont la Position sur les licences, un détective privé (сыскной) les activités et les Règles de la tenue d'un registre des licences sur l'exercice de sécurité privée activités et de fournir des informations à partir de lui, approuvées visées par le Décret du Gouvernement de la fédération de RUSSIE du 23 juin 2011, N 498 (en rouge du 9 septembre 2015) Sur certaines questions relatives à la mise en œuvre un détective privé (сыскной) et de sécurité privée activités".
Il est également nécessaire de prendre en compte les dispositions De la loi Modèle de la Fédération de Russie du 11 mars 1992 N 2487-1 "sur les activités de détective et de sécurité privées dans la Fédération de Russie".
Comme son nom l'indique, ladite Loi sur les activités de détective privé et de sécurité régit non seulement les activités de détective privé, mais également les activités de détective privé. Il semble peu judicieux de regrouper les activités de sécurité et de détective en un seul acte juridique, car elles présentent des différences importantes. Il convient de garder à l & apos; esprit que les activités de détection et de sécurité privées sont deux activités distinctes, bien qu & apos; ayant certaines caractéristiques communes. Ils diffèrent dans leur contenu, la nature, les services fournis, le statut juridique des entités qui mènent ces activités. Pour cette raison, la Loi comporte apparemment deux sections: la section II, "activités de détective Privé" et la section III, "activités de sécurité Privée". Il est intéressant de noter que la législation antérieure (section IV de la loi sur le détective privé et la sécurité, ancienne version) autorisait la création de formes mixtes de détective privé et de sécurité, mais que cette section est devenue caduque.
Il y a peu de choses en commun dans les activités de sécurité et de détective qui justifieraient de les réglementer dans une seule loi. Les activités de sécurité visent principalement à assurer la sécurité des biens des personnes morales et physiques, à protéger la vie et la santé des citoyens protégés, tandis que le détective est une sorte d'activité de recherche et sa tâche principale est de recueillir des informations dans le cadre des services de détective fournis. Il est également important de noter que la législation de la Fédération de Russie interdit à une personne de se livrer simultanément à des activités de détective privé et de sécurité privée. Il était donc nécessaire d'adopter une loi distincte exclusivement consacrée au détective, qui préserverait tout ce qui était positif et qui avait résisté à l'épreuve du temps de la Loi en vigueur.
L'existence d'une loi distincte sur les activités de détective est également utile du point de vue de l'amélioration de la technologie législative. La Loi de la Fédération de Russie "sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie" contient de nombreuses normes de référence, dont l'action s'applique simultanément aux activités de détective privé et de sécurité privée. Toutefois, compte tenu des différences importantes entre ces activités, il est difficile de les appliquer dans la pratique.
Il convient également de noter qu'à ce jour, la Loi sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie est dans une certaine mesure dépassée, car elle reflète les réalités de l'époque où les activités de détective étaient au stade de la naissance, où il n'y avait pas de pratique de son application, et de nombreuses questions d'actualité de son application n'ont pas été étudiées en théorie. En outre, depuis son adoption, la législation de la Fédération de Russie a considérablement changé, ce qui, à des degrés divers, concerne les activités de détective.
Pour résoudre le problème en d'y apporter des modifications et des ajouts il ne serait pas souhaitable, car cela ne changera pas la situation, mais au contraire, créera de nouveaux problèmes, de sorte que sera l'occasion de profiter des contradictions et des incohérences entre le nouveau tel que modifié et les réglementations, qui, à son tour, peut engendrer de graves difficultés dans l'application pratique.
Il convient de noter que des projets de loi ont déjà été élaborés, mais que la loi n & apos; a pas encore été adoptée.
La loi sur le détective privé et les activités de sécurité ne contient pas de définition distincte des activités de détective. La tentative de l'art. 1 de la Loi de donner une définition générale pour les activités de détective et de sécurité ne semble pas tout à fait réussie. En particulier, ledit article stipule que "l'activité privée de détective et de sécurité est définie comme la fourniture, sur une base contractuelle, de services à des personnes physiques et morales ayant une autorisation spéciale (licence) obtenue conformément à la présente Loi, des organisations et des entrepreneurs individuels afin de protéger les droits et intérêts légitimes de leurs clients". Cette définition s'applique à tout autre service payant pour lequel une licence est requise.
Il est important de noter que les activités de détective menées par des détectives privés ne se limitent pas à la protection des intérêts privés (c'est-à-dire les intérêts des citoyens et des personnes morales), mais s'étendent également à l'intérêt public. Ainsi, conformément à l'article 3 de la Loi sur les détectives privés et les activités de sécurité, les détectives privés aident les organes chargés de l'application des lois à prévenir et à résoudre les crimes, à prévenir et à réprimer les infractions administratives conformément à la procédure établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie.
De plus, dans l'annexe n 8 à la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 14 août 1992 N 587 (éd. du 25 juillet 2017) "Questions de détective privé (détective) et d'activités de sécurité privées", il est indiqué que pour conclure un accord sur la prévention et la résolution des crimes, un détective privé envoie un appel écrit approprié à Une telle demande est examinée dans les délais et les modalités fixés pour l'examen des demandes des citoyens. Sur la base des résultats de l'examen, l'organisme chargé de l'application de la loi décide s'il est approprié (inapproprié) de conclure un accord sur la prévention et la résolution des crimes, ce qui en informe le détective privé. Toutefois, l'accord sur la prévention et la résolution des infractions peut prévoir les modalités d'exécution des obligations suivantes:
a) aider les détectives privés à rechercher des personnes soupçonnées d & apos; avoir commis une infraction ou recherchées pour d & apos; autres motifs;
B) informer les services de détection et de répression des détectives privés des faits qu'ils ont connus concernant des crimes et des infractions administratives en cours de préparation, commis et commis. Le cas échéant, l & apos; accord sur la prévention et la détection des infractions prévoit la communication d & apos; informations au détective privé sur les incidents et la situation criminelle dans la zone concernée, à l & apos; exception des informations qui constituent des secrets d & apos; état et autres secrets protégés par la loi.
Il est également nécessaire de prendre en compte l'Ordre du ministère de l'intérieur de la Russie du 17 avril 2013 N 211 "sur l'approbation des formes types d'accords sur l'assistance des organisations de sécurité privées aux organismes chargés de l'application de la loi dans le maintien de l'ordre et sur l'assistance des détectives privés aux organismes chargés de l'application de la loi dans la prévention et la résolution des crimes, la prévention et la répression des infractions administratives".
Cet Ordre a approuvé un modèle d'accord sur l'assistance des détectives privés aux forces de l'ordre dans la prévention et la détection des crimes, la prévention et la répression des infractions administratives (annexe n 2 de l'Ordre n 211 du ministère De l'intérieur). Un tel accord prévoit que le détective privé est chargé d & apos; organiser une coopération avec le détective privé, qui peut coopérer avec lui et, si nécessaire, fournir des informations sur les incidents et la situation criminelle dans la zone concernée, à l & apos; exception des informations qui constituent un secret d & apos; état et autres secrets protégés par la loi.
En outre, l & apos; ATS a le droit de faire appel à un détective privé pour rechercher des personnes soupçonnées d & apos; avoir commis un crime ou recherchées pour d & apos; autres motifs.
Par conséquent, toute coopération de détectives privés avec les autorités de police peut non seulement porter le caractère unilatéral (sous la forme de promotion d'un détective privé de tous les moyens à sa disposition, y compris la fourniture d'informations aux autorités de police), mais aussi de prévoir le recevoir dans un cadre défini en application de la loi nécessaires détective privé à l'information.
Dans certains cas, les fonctions exercées par les détectives privés coïncident avec celles des services de détection et de répression, mais il existe des différences importantes entre les deux. On peut citer plusieurs signes qui distinguent les activités de détective privé des activités des forces de l'ordre:
- de par leur nature, les activités de détective privé sont menées sur une base contractuelle, tandis que les agents des forces de l'ordre doivent effectuer leur travail gratuitement dans l'exercice de leurs fonctions professionnelles;
- les activités de détective privé sont basées sur des relations contractuelles, où les limites et le moment de l'apparition et de la fin de ces relations sont clairement définis, tandis que les activités des forces de l'ordre sont régies par des règlements spéciaux;
- les personnes exerçant privée сыскную l'activité, et les pouvoirs des forces de l'ordre et, en cas de violation de ses obligations ont une responsabilité dans un ordre différent de celui fonctionnaires des services de répression.
Il faut également garder à l'esprit que, conformément au paragraphe 1 cuillère à café 1 cuillère à 7 de la Loi sur policire et de garde à l'interdiction, imposée sur les détectives privés sur la dissimulation d'informations sur les crimes, dans la dernière édition s'étend pas seulement sur la préparation et les crimes commis, mais sur les crimes commis. Cette précision est pertinente dans le contexte actuel, en particulier dans le domaine de la criminalité économique, dont beaucoup sont de nature continue, ainsi que dans les domaines de la vie privée (y compris la famille, le logement) des citoyens.
L & apos; article 3 de la loi sur les services de détective privé et de sécurité définit les types de services fournis par les détectives privés qui peuvent être considérés comme faisant l & apos; objet d & apos; un contrat de services de détective.
En particulier, conformément à cet article, la fourniture des services suivants est autorisée aux fins de l'enquête:
1) recueillir des informations sur les affaires civiles sur une base contractuelle avec les participants au processus;
2) étude de marché, collecte d & apos; informations pour les négociations commerciales, identification de partenaires commerciaux non solvables ou peu fiables;
3) l'établissement des circonstances de l'utilisation abusive des marques et noms commerciaux, de la concurrence déloyale, ainsi que de la divulgation d'informations constituant un secret commercial;
4) clarification des données biographiques et autres caractérisant l'identité des citoyens individuels (avec leur consentement écrit) lors de la Conclusion de contrats de travail et autres;
5) recherche de personnes disparues;
6) recherche de biens perdus par des citoyens ou des entreprises, des institutions, des organisations;
7) recueillir des informations sur les affaires pénales sur une base contractuelle avec les participants au processus. Dans les 24 heures suivant la Conclusion du contrat avec le client pour la collecte de ces informations, le détective privé est tenu d'en informer par écrit la personne qui effectue l'enquête, l'enquêteur ou le tribunal dans lequel l'affaire pénale est en cours;
8) la recherche d'une personne qui a le débiteur en conformité avec le document, de ses biens, ainsi que la recherche de l'enfant par le document contenant l'exigence de retirer ou de transférer de l'enfant, sur l'ordre de la communication avec l'enfant, l'obligation de retour illicitement déplacé dans la Fédération de Russie ou maintenu dans la Fédération de russie, de l'enfant ou sur la mise en œuvre à l'égard d'un enfant, les droits d'accès sur la base d'un traité international de la Fédération de russie, sur la base d'un contrat avec la par le poursuivant.
Cette liste de services est exhaustive et ne peut être interprétée de manière extensive. Il convient de noter immédiatement que l'exécution par un détective privé de certaines des actions susmentionnées présente certaines difficultés et peut même entraîner la violation d'autres actes juridiques. À cet égard, les différents types de services que les détectives privés peuvent fournir nécessitent des éclaircissements supplémentaires.
Ainsi, on entend par affaires civiles les affaires dont le tribunal est saisi dans le cadre d & apos; une procédure civile. Conformément à l'article.3 code de procédure Civile de la Fédération de Russie, la personne concernée a le droit, conformément à la loi sur la procédure civile, d'aller au tribunal pour la protection des droits violés ou contestés, libertés ou intérêts légitimes. Ainsi, la base pour engager une action civile est toujours l'action de la personne concernée, consistant à faire appel au tribunal pour la protection des droits et des intérêts légitimes.
La référence à la base contractuelle de la relation entre le détective privé et les participants à la procédure signifie que le détective privé ou l'agence de détectives privés doit conclure avec eux un contrat de prestation de services rémunérés, qui vise à recueillir certaines informations nécessaires à la participation au processus et que le participant à la procédure civile ne peut pas obtenir seul. Dans le même temps, les informations recueillies par le détective privé, sous réserve du respect des règles de procédure de recevabilité et de pertinence, peuvent servir de preuve dans une affaire civile particulière. 6 CPG RF et chapitre. 7 APC RF comme preuve, en particulier, permis écrit et preuve matérielle, audio-et vidéo enregistrements. Cependant, cela est possible si les informations contenues dans ces preuves ont été recueillies par le détective dans le respect des normes de la loi, y compris dans le respect des restrictions de l'activité du détective privé, établies à l'article 7 de la Loi. Ainsi, par exemple, conformément à l'article 77 du code de procédure civile de la Fédération de Russie, une personne représentant des enregistrements audio et (ou) vidéo sur un support électronique ou autre, est tenue d'indiquer quand, par qui et dans quelles conditions ils ont été réalisés. Sous réserve du respect des droits constitutionnels de l & apos; inviolabilité du domicile, du droit à la vie privée, du secret personnel et familial, du secret de la correspondance et des communications téléphoniques, etc., les renseignements recueillis par le détective privé peuvent constituer des éléments de preuve appropriés dans une affaire civile. Cependant, il existe une certaine contradiction interne, car l'activité d'un détective privé implique dans certains cas une violation du droit à la vie privée d'autrui afin d'obtenir les informations dont son client a besoin.
3 de la Loi traite également de la collecte d'informations par un détective privé, en particulier sur l'étude du marché, sur la collecte d'informations pour les négociations commerciales, sur l'identification des partenaires commerciaux non solvables ou peu fiables. Dans ce cas, il s'agit également de la collecte d'informations, mais il s'agit de l'information ciblée qui y est spécifiée.
Le marché est compris ici comme une catégorie économique particulière, et le sens de cet alinéa implique que le détective privé doit mener une sorte de recherche scientifique, mais elle doit être limitée à des objectifs très spécifiques. Comme indiqué à juste titre, l'étude de marché implique la collecte d'informations sur les participants au marché d'un produit spécifique pour lequel une transaction sera conclue ou a déjà été conclue, sur les caractéristiques de la vente de ce produit sur un territoire particulier et sur les conséquences néfastes possibles pour l'entreprise. Par conséquent, les informations d'un détective privé au sujet de l'étude de marché à la différence du marketing de l'information implique plus spécifique, associé à l'étude des caractéristiques individuelles des participants et les conditions de leur activité sur le marché d'un produit en particulier en vue de la prévention de la désinformation de l'organisation au sujet des circonstances réelles, compte tenu de la qui sera et exécuté la transaction avec les partenaires potentiels, <1>. L'identification des partenaires commerciaux non solvables ou peu fiables des clients d'un détective privé implique l'étude de leur situation financière, ainsi que de leurs antécédents de crédit et de leurs relations avec d'autres entités commerciales.
La collecte d'informations pour les négociations commerciales implique l'étude non seulement des activités de l'entreprise - une contrepartie potentielle, mais aussi de l'identité de ses dirigeants.
3 de la Loi, est l'établissement des circonstances de l'utilisation abusive dans l'activité entrepreneuriale des marques et des noms, de la concurrence déloyale, ainsi que de la divulgation d'informations constituant un secret commercial.
Il convient de signaler immédiatement l & apos; erreur terminologique commise. Le terme "marques" est un terme juridiquement incorrect. Il s & apos; agit évidemment de marques de commerce (marques de service), de marques commerciales et d & apos; Appellations d & apos; origine.
Marque de commerce et marque de service-désignations servant à l'individualisation des biens, des travaux effectués ou des services rendus par des personnes morales ou physiques.
Selon le paragraphe 1 de l'art. 1516 du code civil de la Fédération de Russie, l'appellation d'origine des marchandises, à laquelle la protection juridique est accordée, est une désignation qui est soit contenant un nom moderne ou historique, officiel ou informel, complet ou abrégé d'un pays, d'un établissement urbain ou rural, d'une localité ou d'un autre objet géographique, ainsi qu'une désignation dérivée de, dont les propriétés particulières sont exclusivement ou principalement déterminées par les conditions naturelles et / ou les facteurs humains caractéristiques d'un objet géographique donné (par exemple, "huile de Vologda").
1538 du code civil, le législateur ne donne pas de définition légale de la désignation commerciale, mais souligne qu'il s'agit d'un moyen d'individualisation des entreprises commerciales, industrielles et autres en tant que complexes de propriété (généralement indiqué sur les enseignes). Dans ce cas, les désignations commerciales ne sont pas des noms de marque et ne sont pas soumises à l'inclusion obligatoire dans les documents constitutifs et le registre unifié des personnes morales.
Le droit exclusif d & apos; une désignation commerciale découle du fait même de sa création et l & apos; enregistrement par l & apos; état des désignations commerciales n & apos; est pas nécessaire. Ainsi, la désignation commerciale est un moyen non enregistré et individualisant d'individualiser les entreprises en tant qu'objets de droits civils sous la forme d'une désignation verbale, visuelle ou combinée.
Les noms de marque sont un moyen d'individualisation des personnes morales commerciales et doivent être enregistrés dans le cadre de leurs actes constitutifs lors de l'enregistrement des organisations elles-mêmes. À l & apos; heure actuelle, le service fédéral des impôts est l & apos; organe exécutif chargé de l & apos; enregistrement des personnes morales. À partir du moment de cette inscription, la personne morale a le droit exclusif d'utiliser le nom de la société (droit à la société). En conséquence, ce droit est valable tant que la personne morale elle-même existe.
Le législateur ne donne pas de définition légale du nom de marque, le code civil de la Fédération de Russie ne contient qu'une liste des conditions auxquelles il doit répondre. En particulier, le nom commercial doit être une désignation verbale, doit avoir une fonction individualisante, ne doit pas être trompeur. 1473 du code civil, le nom commercial de la personne morale doit contenir une indication de sa forme organisationnelle et juridique et le nom réel de la personne morale, qui ne peut pas consister uniquement en mots désignant le type d'activité.
Tous les objets mentionnés ci-dessus ont été appelés "outils d'individualisation" et sont largement utilisés dans la pratique commerciale. Il n'est pas rare d'utiliser abusivement des outils d'individualisation connus pour en tirer profit.
Il est important de noter que, en règle générale, la fonction de détective privé n'inclut pas l'analyse juridique de la licéité ou, inversement, de l'utilisation abusive de ces moyens d'individualisation (sauf disposition contraire du contrat). Dans ce cas, il sera responsable du côté factuel de l'affaire. En d'autres termes, il doit recueillir les faits de leur utilisation et les transmettre au client du service.
En ce qui concerne la divulgation d'informations constituant un secret commercial, il convient de noter ce qui suit. Le secret commercial est un régime de confidentialité qui permet à son propriétaire, dans des circonstances existantes ou possibles, d'augmenter les revenus, d'éviter des dépenses injustifiées, de maintenir la position sur le marché des biens, des travaux, des services ou d'obtenir d'autres avantages commerciaux. Dans le même temps, les informations constituant un secret commercial sont des informations de toute nature (production, technique, économique, organisationnelle et autres), y compris les résultats de l'activité intellectuelle dans le domaine scientifique et technique, ainsi que des informations sur les méthodes d'exercice de l'activité professionnelle, qui ont une valeur commerciale réelle ou potentielle en raison de l'inconnu de
La divulgation d'informations constituant un secret commercial sans le consentement de leur propriétaire est la transmission non autorisée par les propriétaires de ces informations à une personne non autorisée, quel que soit le but de cette transmission.
10 loi fédérale sur 29 juillet 2004 G. N 98-FZ (Ed. à partir de 12 mars 2014 G.)" sur commercial secret " mesures pour protéger la confidentialité des informations, pris son propriétaire, devrait inclure:
1) définition d & apos; une liste d & apos; informations constituant des secrets commerciaux;
2) la restriction de l'accès à l'information, secrets de fabrication, par l'établissement de l'ordre de la circulation de cette information et le contrôle du respect de cet ordre;
3) enregistrement des personnes ayant accès à des informations constituant des secrets commerciaux et / ou des personnes auxquelles de telles informations ont été fournies ou transmises;
4) réglementation des relations sur l'utilisation des informations constituant des secrets commerciaux par les travailleurs sur la base de contrats de travail et les contreparties sur la base de contrats de droit civil;
5) l'application sur les supports matériels contenant des informations constituant des secrets commerciaux, ou l'inclusion dans les détails des documents contenant de telles informations, le manche "secret Commercial" indiquant le propriétaire de ces informations (pour les personnes morales - nom complet et emplacement, pour les entrepreneurs individuels - nom, prénom, patronyme d'un citoyen qui est un entrepreneur individuel et lieu de résidence).
Conformément à la partie.2 article. 10 Loi N 98-FZ régime secret commercial considéré établi après l'adoption propriétaire informations, constituant secret commercial, toutes les mesures, spécifié dans la partie. 1 cet article. Par conséquent, le fait de ne pas prendre l'une ou l'autre de ces mesures signifie que ces informations ne sont pas soumises au secret commercial.
Le détenteur d'informations constituant un secret commercial est une personne qui détient légalement les informations constituant un secret commercial et qui a limité l'accès à ces informations en les soumettant à un régime de secret commercial.
En outre, l'accès au secret commercial peut être accordé à d'autres personnes dans les conditions spécifiées par le détenteur de l'information. Ceux-ci comprennent notamment:
- un employé qui a accès à des informations qui constituent un secret commercial en raison de ses obligations professionnelles en vertu du contrat de travail et des règlements locaux;
- la contrepartie qui a eu accès à des informations constituant un secret commercial en vertu du contrat. La fonction du détective privé est d'établir le fait même de la divulgation d'informations. Ce fait peut être établi directement par le détective lui-même, ou il peut avoir recours à l'aide d'autres personnes (par exemple, lancer un contrôle de service). Il peut le faire en utilisant des moyens techniques permettant d'identifier les utilisateurs et leurs actions dans le système qui donne accès aux informations qui constituent des secrets commerciaux - en imprimant une correspondance électronique attestant de sa divulgation.
La divulgation de secrets commerciaux est possible de différentes manières, notamment en copiant les données et en les transmettant à des tiers. Par exemple, si un tiers a copié illégalement des informations confidentielles à partir d'un ordinateur ou via un réseau informatique et les a transmises à quelqu'un.
La divulgation de secrets commerciaux par ces personnes peut être confirmée:
- déposition des témoins;
- d'autres preuves, que la législation procédurale se réfère à admissible.
La notion de concurrence déloyale est contenue dans la loi Fédérale du 26 juillet 2006 N 135-FZ "sur la protection de la concurrence" : conformément au paragraphe 9 de l'art. 4 ladite loi la concurrence déloyale est toute action des entités économiques (groupes de personnes) visant à obtenir des avantages dans la mise en œuvre de l'activité entrepreneuriale, contraire à la législation de la Fédération de Russie, aux coutumes du chiffre d'affaires, ainsi qu'aux exigences de bonne foi, de rationalité et d'équité et a causé ou peut causer des pertes à Concurrence déloyale, comme le suggère l'art. 14 de ladite Loi, peut être le suivant:
1) la diffusion d'informations fausses, inexactes ou déformées pouvant causer des pertes à l'entité commerciale ou nuire à sa réputation commerciale;
2) induire en erreur quant à la nature, au mode et au lieu de production, aux propriétés de consommation, à la qualité et à la quantité des marchandises ou à leurs fabricants;
3) une comparaison incorrecte par une entité commerciale des biens produits ou vendus par elle avec des biens produits ou vendus par d'autres entités commerciales; 4) la vente, l'échange ou toute autre introduction à la circulation des marchandises, si les résultats de l'activité intellectuelle et les moyens assimilés d'individualisation d'une personne morale, les moyens d'individualisation de produits, ;
5) l'obtention, l'utilisation et la divulgation illégales d'informations constituant des secrets commerciaux, officiels ou autres secrets protégés par la loi;
6) l'acquisition et l'utilisation illégales d'un droit exclusif sur les moyens d'individualisation d'une personne morale, les moyens d'individualisation de produits, de travaux ou de services.
Cette liste, qui constitue le contenu de la concurrence déloyale, n'est pas exhaustive et peut être complétée par d'autres actions.
La fonction du détective privé est d'établir ces circonstances.
La clarification des données biographiques et autres caractérisant l'identité des citoyens individuels (avec leur consentement écrit) lors de la Conclusion de contrats de travail et d'autres contrats entre en règle générale dans les responsabilités fonctionnelles des départements du personnel et des services de sécurité des personnes morales. La nécessité de faire appel aux services d'un détective se produit dans les cas où il y a des doutes sur certaines informations qui sont présentées par le candidat à un poste particulier et qui sont difficiles à vérifier par les moyens habituels (par exemple, il y a des doutes sur la fiabilité d'une caractéristique positive fournie à partir du lieu de travail précédent).
Récemment, l'étude de l'identité du demandeur d'emploi sur les réseaux sociaux dans lesquels il est enregistré s'est répandue. Ces activités peuvent également faire l'objet d'un contrat de services de détective.
Il convient de noter que la rédaction d'un tel spécifié dans le paragraphe 7 H. 2 art.3 De la loi sur les services de détective privé et de sécurité, comme la collecte d'informations sur les affaires pénales sur une base contractuelle avec les participants au processus, ne semble pas tout à fait réussie, car elle permet de le comprendre de manière à ce que le détective privé avec l'enquêteur recueille des informations sur l'affaire pénale.
En fait, le détective privé recueille des informations non pas dans une affaire pénale et non avec un enquêteur, mais pour un participant particulier à la procédure pénale, qui les présente aux organes d'enquête et au tribunal pour utilisation conformément à la procédure pénale. En outre, il convient de modifier la norme et de prévoir la possibilité de conclure un contrat sur la fourniture de détective du service de la collecte des informations dans une affaire pénale, non seulement avec les parties à la procédure pénale, mais aussi avec le demandeur sur la perpétration du crime, qui, jusqu'à l'ouverture de poursuites par le statut ne possède pas (du moment de l'accusation de crime jusqu'au moment de l'ouverture de poursuites passe un certain laps de temps). Les renseignements recueillis par le détective privé et transmis par le requérant sur la Commission de l'infraction peuvent servir de base à l'ouverture d'une procédure pénale.
Par conséquent, il serait plus approprié de définir ce service comme la collecte d'informations en vertu d'un contrat avec le participant à la procédure pénale et avec le demandeur sur la Commission d'une infraction avant l'ouverture d'une procédure pénale. Dans le même temps, un tel contrat ne peut pas être conclu avec tous les participants à la procédure pénale. Tout dépend de leur autorité ou non et de leur représentation ou non des forces de l'ordre.
Tous les participants à la procédure pénale peuvent être divisés en deux groupes.
Le premier d'entre eux est constitué de participants au processus, ayant des pouvoirs et représentant les forces de l'ordre. Il s'agit du tribunal, du procureur, de l'enquêteur, du chef de l'organe d'enquête, de l'organe d'enquête, du chef de l'unité d'enquête, de l'enquêteur.
Aucun de ces participants à la procédure pénale n'a le droit de conclure un contrat pour recueillir des informations dans une affaire pénale, car ils doivent tous effectuer ce travail dans le cadre de leurs fonctions officielles.
Parmi les participants à la procédure pénale, qui ne sont pas officielles, notamment le suspect, l'accusé, le défenseur du suspect et de l'accusé, les représentants légaux d'un mineur suspect et de l'accusé, civil, le demandeur, le défendeur, les représentants de la victime, partie civile et le privé procureur de la république. Ce groupe comprend les citoyens de la défense dans la procédure pénale leurs droits et intérêts légitimes ou protégés ou présenter des tiers
Dans les services d'un détective privé pour la collecte d'informations dans une affaire pénale, seuls les participants à la procédure pénale ci-dessus ont besoin. Cela est dû à leur situation procédurale, qui est déterminée par l'existence de droits et d'intérêts légitimes. Dans la liste de ces droits, il y a un droit commun de présenter des preuves. Avec ce droit de ces participants à la procédure pénale et correspond à ce qui est indiqué au paragraphe. 7 H. 2 article. 3 de la Loi sur le détective privé et la sécurité de l'activité de la disposition.
Pour recueillir des informations dans une affaire pénale, la Loi sur les activités de détective et de sécurité privée (art. 5) permet l'interrogatoire oral des citoyens et des fonctionnaires (avec leur consentement), l'enquête, l'étude des objets et des documents (avec le consentement écrit de leurs propriétaires), l'inspection externe des bâtiments, des locaux et d'autres objets, la surveillance pour obtenir les informations nécessaires. Cette liste est exhaustive. Il est interdit aux détectives privés d'effectuer des recherches opérationnelles. Contrairement à de nombreux collègues étrangers, ils n'ont pas le droit de mener des enquêtes.
Les renseignements recueillis par un détective privé doivent comprendre toutes les circonstances factuelles de la Commission d'un crime. Cela peut être des informations sur les associés du crime, leur localisation; sur очевидцах de l'infraction; les personnes touchées par le crime, et le montant causés à leur préjudice; sur le lieu de trouver des objets et des instruments du crime; un genre différent de l'aide sur les résultats d'interrogation orale des citoyens; et les documents reçus par les citoyens, les organisations et les institutions.
Cependant, il ne s'agit pas uniquement sur les informations comme sur certaines informations, mais aussi sur les objets ou documents qui peuvent être détectés détective privé en personne sur les lieux de commettre un crime ou remis à lui citoyens, les fonctionnaires, etc.-y sont des matériaux obtenus par l'utilisation de la vidéo et de l'audio, la prise de vue, d'autres moyens techniques, etc. par Conséquent, les modifications doivent être apportées à l'art. 5 De la loi sur le détective privé et les activités de sécurité, en l'élargissant à l'indication que les actions d'un détective peuvent inclure la collecte de tous les éléments pertinents pour l'infraction commise.
3 De la loi sur les activités de détective privé et de sécurité (recherche du débiteur et de ses biens, recherche de l'enfant sur le document exécutif contenant l'exigence de son choix, etc.), font l'objet d'un contrat avec lui assez souvent. Cela est particulièrement vrai pour la recherche de personnes obligées par une décision de justice de payer une pension alimentaire. Les organes de l'intérieur, bien que cherchent ces personnes, cependant, n'est pas toujours considèrent que c'est leur priorité, et à la suite de leur recherche retardé pour les années à venir.
Il convient de noter que la loi fédérale du 3 décembre 2011 N 389-FZ "modifiant certains actes législatifs..."La loi du 2 octobre 2007 N 229-FZ" sur la procédure d'exécution " a été complétée par des dispositions sur le fait que l'huissier de justice, effectuant une recherche, à la demande du demandeur, a le droit d'utiliser des informations obtenues à la suite de la mise en œuvre de l'activité de détective privé (détective).
Dans certains cas, les unités territoriales du service fédéral des huissiers de justice initient elles-mêmes la Conclusion de tels accords entre les demandeurs et les détectives privés, car cela facilite leur travail. La recherche de citoyens disparus est l'une des fonctions les plus courantes exercées par les détectives privés. Ils ont été traités dans les cas où soit de ne pas se tournent vers les organes chargés de déclaration de la disparition de l'homme, soit le sentiment que ces dernières ne s'acquittent de leurs responsabilités.
Dans le cadre des activités de détective visant à déterminer les caractéristiques de l'identité, la question se pose inévitablement d'une éventuelle violation de la vie privée de la personne au sujet de laquelle le détective recueille des informations. 1 établit le principe de non-ingérence arbitraire dans les affaires privées. La Constitution de la Fédération de Russie (art. 23) a consacré le droit de chacun à la vie privée, au secret personnel et familial, à la protection de son honneur et de sa bonne réputation. Ce principe s & apos; applique principalement aux organes de l & apos; état et des municipalités, qui ne peuvent intervenir dans des affaires privées que dans les cas expressément prévus par la loi (par exemple, les écoutes téléphoniques sont autorisées dans les cas prévus par la loi).
Les dispositions de cet article sont précisées dans le chapitre 8 du code civil de la Fédération de Russie, qui est consacré aux avantages immatériels et à leur protection. Nous parlons du fait que la loi fédérale du 2 juillet 2013 N 142-FZ "sur la modification de la sous-section 3 de la section I de la première partie du code Civil de la Fédération de Russie" dans le code civil de la Fédération de Russie a été introduite par l'article 152.2, consacré à la protection de la vie privée. L'article est ainsi nommé - "Protection de la vie privée du citoyen". Comme indiqué dans le paragraphe. 1 de cet article, " sauf disposition contraire expresse de la loi, il est interdit, sans le consentement du citoyen, de recueillir, de stocker, de diffuser et d'utiliser toute information sur sa vie privée, en particulier des informations sur son origine, son lieu de résidence ou de résidence, sa vie personnelle et familiale.
Ne constituent pas une violation du droit à la vie privée la collecte, le stockage, la diffusion et l'utilisation d'informations sur la vie privée d'un citoyen dans l'intérêt public, public ou autre, ainsi que dans les cas où des informations sur la vie privée d'un citoyen sont devenues publiques ou ont été divulguées par le citoyen lui-même ou
Il existe une limitation générale dans les activités du détective privé, qui consiste en ce que, dans l'exercice de ses activités, le détective privé est tenu de se conformer à la législation de la Fédération de Russie en ce qui concerne la protection des informations affectant la vie privée et les biens des citoyens (partie 3 de l'article 5 de la Loi sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie). Il s'agit de la protection des données personnelles, des secrets personnels, familiaux, bancaires, officiels, etc.
Le sujet de la collecte et de la diffusion peut être des informations sur la vie privée d'une personne qui ne sont pas objectivement diffamatoires, mais constituent un secret personnel ou familial. Il convient de noter qu'une telle restriction remet en question la possibilité même de mener des activités de détective, car bon nombre des actions prévues à l'article 5 de la Loi sur les activités de détective et de sécurité privées dans la Fédération de Russie impliquent simplement la collecte de telles informations.
Dans le même temps, il convient de garder à l'esprit que les concepts de collecte et de diffusion illégales d'informations sont bien connus du droit pénal, sont interprétés de manière assez large et impliquent une responsabilité pénale (art. 137, 138, 138.1, 139 du code pénal).
La cueillette d'informations peut être effectuée par tout moyen: secrètement, ouvert, avec l'application de la tromperie ou de la violence, etc. Il peut s'exprimer d'enlèvement, de l'acquisition, de la copie de documents ou d'autres matériels de supports d'informations confidentielles, подслушивании, подсматривании, dans la conduite de photo, de vidéo ou de cinéma, dans le sondage de personnes informées et d'autres de l'Illégalité de ces actions est déterminée:
- absence de consentement de la victime;
- commis par une personne qui n'est pas autorisée à recueillir des informations confidentielles dans cette situation;
- l'aide lors de la collecte d'informations, d'outils et de méthodes interdites par la loi, par exemple par le biais d'une violation du secret de la correspondance, des conversations téléphoniques, postales, télégraphiques ou autres messages (art. 138 du code PÉNAL), soit en violation de l'inviolabilité du domicile (art. 139 du code PÉNAL de la fédération de RUSSIE).
L'analyse de la pratique des activités de détective indique que la liste des services de détection prévus par la loi en vigueur sur les activités de détective et de sécurité privées dans la Fédération de Russie est manifestement insuffisante pour protéger les droits et les intérêts légitimes des clients de ces services. La nécessité d & apos; en élargir le champ tient avant tout aux besoins de la pratique.
Cette liste peut être complétée par un service tel que la collecte d'informations sur l'établissement des circonstances de l'événement assuré sur la base d'un contrat avec le client. Il convient de noter que dans d & apos; autres pays, les compagnies d & apos; assurance ont souvent recours à des détectives privés lorsque des cas d & apos; assurance douteux se produisent.
On pourrait également inclure dans cette liste un service de détective dans ce que l'on appelle les enquêtes d'entreprise, ce qui est souvent le cas dans la pratique des détectives, lorsque les dirigeants d'une entité juridique engagent des détectives privés pour détecter des infractions survenant au sein d'une entité juridique donnée, en recherchant, pour le compte du client, des biens perdus en possession d'autres personnes.
Les parties au contrat pour la fourniture de services de détective sont un détective privé et son client (client). 1 Loi de la Fédération de Russie "sur privé détective et sécurité activités dans la Fédération de Russie" détective privé - citoyen de la Fédération de Russie, enregistré comme un entrepreneur individuel, a reçu une licence pour exercer privé détective (détective) activités. L & apos; article 6 de la Loi susmentionnée dispose que les personnes de moins de 21 ans ne sont pas autorisées à exercer une activité de recherche privée. Par conséquent, un citoyen peut devenir détective privé au plus tôt à l'âge de 21 ans.
Le droit exclusif d'exercer des activités de détective est basé sur l'interdiction législative "aux personnes qui n'ont pas le statut juridique d'un détective privé de fournir des services classés comme détectives" (article 3 de la Loi de la Fédération de Russie). Ainsi, le droit de toutes les autres personnes d & apos; exercer ces activités économiques, qui sont considérées comme des activités commerciales, C & apos; est-à-dire visant à tirer systématiquement profit, est limité. Pour obtenir ce statut, les détectives privés doivent être enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels auprès du service fédéral des impôts.
Les détectives privés peuvent avoir des assistants, mais leur statut juridique n'est pas réglementé par la loi. Il semble que leurs droits et obligations doivent être expressément énoncés dans la loi.
L'activité de détective doit être la principale activité d'un détective privé, sa combinaison avec un service public ou un service municipal ou avec le remplacement d'un poste rémunéré électif dans une Association publique n'est pas autorisée (article 7 de la Loi sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie).
Un citoyen qui a reçu une licence pour exercer une activité de détective privé reçoit simultanément un certificat de détective privé, qui n'est pas une pièce d'identité et ne peut servir que de preuve de la spécialité de son titulaire.
La loi sur le détective privé et la sécurité ne contient aucune restriction à l & apos; égard des étrangers ou des apatrides, mais un accord international est nécessaire. En vertu de l'art. 1 de la Loi sur policire et de garde les ressortissants étrangers, les citoyens de la Fédération de russie, ayant une nationalité étrangère, les personnes morales étrangères, ainsi que de l'organisation, dans les fondateurs (participants) lesquels sont indiqués les citoyens et les résidents peuvent exercer de détective privé et inscrit activités et (ou) de prendre part à sa mise en œuvre dans n'importe quelle forme, y compris dans la gestion de la sécurité privée à l'organisation, que pour les motifs et dans les limites prévues par les traités internationaux de la Fédération de russie.
La loi sur les activités de détective privé et de sécurité ne contient pas d'interdiction directe aux personnes morales et physiques - sujets d'activités de détective privé pour l'occupation d'autres types d'activités économiques. Dans le même temps, conformément à l'article.7 ladite loi l'activité de détection doit être le principal type d'activité d'un détective privé, sa combinaison avec le service public ou le service municipal ou avec le remplacement d'un poste rémunéré électif dans une Association publique n'est pas autorisée.
Comme déjà mentionné, pour exercer une activité de détective, il est nécessaire d'obtenir une licence. 89 Résolution à partir de 23 juin 2015 G. N 25 expliqué, que la Commission transaction personne, ne pas avoir nécessaire licence, ne pas entraîner son invalidité, sauf disposition contraire de la loi. Par conséquent, si l'exécuteur n'a pas de licence pour fournir des services en vertu du contrat, le client ne peut pas demander la nullité de ce contrat. Il a le droit de résilier unilatéralement le contrat et d'exiger de l'exécuteur qu'il indemnise le préjudice subi (art. 15, N. 3 art. 450.1 du code civil).
Important pour la licence des activités de détective ont la loi Fédérale du 4 mai 2011 N 99-FZ "sur la licence des activités individuelles", dans le paragraphe 4 de l'article.1 qui stipule que les caractéristiques de la licence des activités de détective privé peuvent être établies par les lois fédérales régissant la mise en œuvre de ce type d'activité.
L'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine des activités de sécurité privée ou son organe territorial peut établir la fiabilité des informations contenues dans les documents soumis et nécessaires à la décision d'accorder une licence, y compris en interviewant un citoyen qui demande son obtention, ainsi que de demander aux autorités de police, d'octroi de licences, de contrôle et de surveillance compétentes. Le règlement administratif du Ministère de l'intérieur de la Fédération de russie sur la fourniture de services publics de la délivrance et la prolongation de la durée de validité de la licence d'exercice de l'un détective privé (сыскной) et de l'activité, de la conception, la redécoration, à la délivrance d'un document (son double), confirmant l'existence de la licence, la délivrance d'un certificat de détective privé (son duplicata) (annexe n 2 du règlement Administratif) détermine les délais et la séquence des actions (procédures administratives) des fonctionnaires des organes territoriaux du ministère de l'intérieur de la Russie au niveau régional pour la fourniture de services publics.
Les détectives privés sont soumis à la loi sur les activités de détective privé et de sécurité et aux règlements régissant l'octroi de licences pour les activités de détective privé, à la suspension des licences et à la révocation des licences, à l'enregistrement et à la réémission des documents confirmant l'existence de la licence. Les dispositions de la législation de la Fédération de Russie sur l'octroi de licences à certaines activités s'appliquent aux relations liées à l'octroi de licences et non réglées par ladite Loi.
En cas de refus de délivrance d'une licence, l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la sécurité privée ou son organe territorial est tenu d'en informer par écrit le citoyen qui a soumis la demande, en indiquant les motifs du refus. Cette décision ou violation de la période d'examen de la demande peut être interjeté appel auprès de l'organe supérieur de gestion (fonctionnaire) de l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la sécurité privée, ou le tribunal. L & apos; octroi de licences pour les activités de détective privé est effectué par les organes du ministère de l & apos; intérieur.
L'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de l'activité de sécurité privée ou son autorité territoriale exerce les pouvoirs suivants dans le domaine de la licence d'activité de détective privé: 1) octroi d'une licence et délivrance d'un certificat de détective privé;
2) réémission de documents confirmant l'existence de la licence;
3) la suspension et le renouvellement de la licence dans les cas prévus par la présente Loi; 4) la tenue des registres des licences et la fourniture d'informations à partir de ceux-ci;
5) mise en œuvre du contrôle de l'état sur le respect par les titulaires de licence des exigences en matière de licence;
6) demande de suspension ou de révocation de la licence;
7) résiliation de la licence en cas de demande écrite du titulaire de la licence.
Un citoyen qui a reçu une licence pour exercer une activité de détective privé reçoit simultanément un certificat de détective privé.
L'autorité habilitante est le ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie. La délivrance de licences pour une activité de recherche privée sur un certain territoire de la Fédération de Russie est effectuée par l'organe compétent des affaires intérieures dans les limites de sa compétence. Ainsi, la base de la licence de l'activité de détection repose sur le principe territorial: l'organe des affaires intérieures d'une région particulière (sujet de la Fédération de Russie) donne l'autorisation de mener les activités susmentionnées sur le territoire d'une région particulière.
La licence est accordée pour une période de cinq ans et est valable sur tout le territoire de la Fédération de Russie. La décision d'accorder ou de refuser une licence est prise dans un délai ne dépassant pas quarante-cinq jours. Le gouvernement de la Fédération de Russie approuve le règlement sur l'octroi de licences pour les activités de détective privé, qui établit la procédure d'octroi de licences pour ce type d'activité et une liste des exigences en matière de licences. Une procédure spécifique d'octroi de licences est établie par le règlement Administratif du ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie sur la fourniture de services publics pour la délivrance d'une licence pour une activité de détective privé (détective).
Un citoyen qui demande une licence pour exercer une activité de détective privé est tenu de présenter personnellement à l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de l'activité de sécurité privée ou à son organisme territorial une déclaration indiquant son nom, son prénom et (le cas échéant) son nom patronymique, le numéro d'enregistrement d'état de l'enregistrement d'état de l'entrepreneur individuel et les données du document confirmant l'enregistrement de l'entrepreneur individuel dans le registre d'état Unifié des entrepreneurs individuels, territoire présumé de l'exercice d'une activité de détective privé, et les documents suivants:
1) questionnaire;
2) photos;
3) avis médical sur l'absence de contre-indications médicales à la mise en œuvre d'activités de détective privé;
4) les documents prouvant sa nationalité, ayant une formation juridique professionnelle secondaire ou une formation juridique supérieure ou ayant suivi une formation professionnelle pour travailler en tant que détective privé ou ayant travaillé dans des unités opérationnelles ou d'enquête pendant au moins trois ans;
5) des informations sur le besoin de moyens techniques et l'intention de les utiliser.
Conformément à l'édition la plus récente de l'art. 6 de la Loi sur policire et de garde l'organe fédéral du pouvoir exécutif autorisé dans le domaine de la sécurité privée à l'activité, ou d'une autorité régionale a le droit d'établir la véracité des informations figurant dans les documents présentés et nécessaires pour la prise de décision relative à la délivrance de la licence, notamment par le biais de l'entretien avec le citoyen, demandent à recevoir, ainsi que d'interroger les policiers, les donneurs de licence, de régulation et autorités de contrôle.
Il existe un certain nombre d'exigences restrictives pour ceux qui souhaitent se livrer à des activités de détective. Ainsi, la licence de détective privé n'est pas accordée:
1) les citoyens de moins de vingt et un ans;
2) les citoyens enregistrés auprès des autorités sanitaires pour maladie mentale, alcoolisme ou toxicomanie;
3) les citoyens qui ont un casier judiciaire pour avoir commis une infraction intentionnelle;
4) les citoyens inculpés d'une infraction (jusqu'à ce que la question de leur culpabilité soit résolue conformément à la procédure établie par la loi);
5) les citoyens licenciés de la fonction publique, des tribunaux, des procureurs et d'autres organes chargés de l'application de la loi pour des raisons compromettantes;
6) les anciens employés des forces de l'ordre qui contrôlaient les activités de détective privé et de sécurité privée, si le jour de leur licenciement n'a pas passé un an;
7) les citoyens qui n'ont pas soumis les documents nécessaires pour obtenir une licence;
8) les citoyens, pour les résultats de l'analyse effectuée par les organes de l'intérieur et (ou) les organes du service fédéral de sécurité conformément à la législation de la Fédération de russie, une conclusion à propos de l'impossibilité de l'admission à la mise en œuvre un détective privé des activités à risque élevé de violation des droits et libertés des citoyens, à l'apparition de menaces à la sécurité publique, réalisée dans un ordre défini par le Gouvernement de la Fédération de russie, et confirmée par les fonctionnaires autorisés de l'organe fédéral du pouvoir exécutif, de sécurité privée ou de son autorité territoriale;
9) les citoyens qui n'ont pas passé l'enregistrement d'empreintes digitales obligatoire de l'état.
Il existe certaines exigences pour l'état de santé des détectives privés. La liste des maladies qui entravent les activités de détective privé est établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie. L'ordre de l'examen médical la présence de contre-indications médicales à mettre en œuvre un détective privé des activités de, qui inclut des produits chimiques-les études toxicologiques de la présence dans le corps de l'homme de stupéfiants, de substances psychotropes et de leurs métabolites, et la forme d'un rapport médical sur l'absence de contre-indications médicales à la mise en œuvre un détective privé les activités sont définies par l'autorité fédérale du pouvoir exécutif exerçant des fonctions d'élaborer les politiques publiques et les textes réglementaires dans le domaine de la santé.
Les détectives privés sont tenus de soumettre chaque année à l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de la sécurité privée ou à son organisme territorial qui a délivré une licence pour mener des activités de détective privé, un certificat médical indiquant l'absence de contre-indications médicales à la conduite d'activités de détective privé.
Un projet de décret gouvernemental contenant une liste des maladies qui entravent les activités de détective privé a déjà été élaboré mais n & apos; a pas encore été adopté. Il s'agit principalement de maladies mentales, d'alcoolisme et de toxicomanie.
L'un des inconvénients de la Loi sur policire et de garde est le manque d'indications sur l'obligation de détective privé à assurer le risque de responsabilité pour rupture de contrat de la prestation des services de détective, le risque de responsabilité pour le préjudice causé à la vie, à la santé ou aux biens d'autrui dans l'exercice de travail de détective. La responsabilité professionnelle des détectives privés n & apos; est donc pas établie, bien que la spécificité même de l & apos; activité de détective présuppose la possibilité de nuire à d & apos; autres personnes.
En ce qui concerne les droits du détective, on peut noter une tendance générale à limiter leurs droits. Il n & apos; existe même pas d & apos; article distinct dans la loi sur le détective privé et la sécurité qui énonce clairement les droits d & apos; un détective privé dans la fourniture de services d & apos; enquête.
L & apos; absence d & apos; une réglementation claire des droits du détective privé dans la législation en matière de détective est une lacune importante qui ne permet pas de distinguer les activités de détective privé des activités de recherche opérationnelle. Cela conduit dans la pratique à la violation des droits et des intérêts légitimes des citoyens, crée des difficultés dans la fourniture de services de détective, la création d'un marché civilisé de ces services. Cette lacune dans la législation dans ce domaine crée également des difficultés pour les autorités publiques à exercer un contrôle efficace (surveillance) sur ce type d'activité, car dans la situation actuelle, il est souvent difficile de distinguer les actions légitimes d'un détective des activités illégales. La nécessité de modifier la Loi en la complétant par un article distinct sur les droits du détective privé est due aux besoins objectifs de la pratique du détective privé.
L'article 5 de la loi sur les activités de détective privé et de sécurité ("actions de détective privé") ne contient qu'une liste des actions autorisées dans le cadre de l'exercice d'une activité de détective privé et ne dit rien sur les droits spécifiques d'un détective privé. En outre, même dans certains cas, ces actes sont décrits de manière inexacte sur le plan juridique, ce qui permet une double interprétation des dispositions qui y sont contenues.
En vertu de cet article, dans le cadre privé сыскной les activités autorisées à l'enquête orale des citoyens et des fonctionnaires (avec leur consentement), questioning, l'étude d'objets et de documents (avec le consentement écrit de leurs propriétaires), l'inspection de bâtiments, de locaux et d'autres objets, l'observation d'obtenir les informations nécessaires afin de fournir les services énumérés dans c. 1 c. 3 de la Loi.
Dans la mise en œuvre d'activités de recherche privée, l'utilisation d'enregistrements vidéo et audio, de films et de photographies, de moyens techniques et autres qui ne causent pas de dommages à la vie et à la santé des citoyens et à l'environnement est autorisée, conformément à la législation de la Fédération de Russie. Ainsi, dans la pratique, les détectives privés utilisent souvent des enregistreurs vidéo. L'article 5 de la loi sur les activités de sécurité a supprimé la disposition préexistante donnant le droit à un détective privé d'utiliser des moyens de communication radio et téléphonique opérationnels dans ses activités.
À cet égard, la question se pose de savoir si les détectives privés peuvent utiliser des techniques dites spéciales pour obtenir des informations tacites. Conformément à la prescription H. 8 article. 6 loi fédérale "sur opérationnel-recherche activité"
Le gouvernement de la Fédération de russie par l'Arrêté du 1er juillet 1996 N 770 a approuvé la Liste des types spéciaux d'experts techniques des outils élaborés, les plus forts, programmées) pour des informations secrètes dans le processus de mise en œuvre enquêtes, qui sur la base des définitions des fenêtres de signe comprend des moyens techniques pour tacites de réception et d'enregistrement acoustique de l'information, observation et de la documentation, de l'écoute des conversations téléphoniques, intercepter et enregistrer des informations à partir des canaux de communication techniques, contrôler les messages et les envois postaux, rechercher des objets et des documents, pénétrer et inspecter des locaux, des véhicules et d'autres objets, contrôler le mouvement des véhicules et d'autres objets, recevoir (modifier, détruire) des informations à partir des moyens techniques de stockage, de traitement et de transmission, ainsi que Les propriétés et les signes indiquant le but de ces moyens techniques spéciaux sont spécifiés dans la Liste des types de moyens techniques spéciaux destinés à la réception tacite d'informations, dont l'importation et l'exportation sont soumises à une licence (approuvé par la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 10 mars 2000 N 214).
La définition de ces moyens est donnée dans l'Arrêt du 31 mars 2011 N 3-P de La cour constitutionnelle, selon lequel:
1) les moyens techniques spéciaux destinés à la réception tacite d'informations comprennent les moyens techniques qui sont camouflés sous des objets (appareils) d'autres fins fonctionnelles, y compris les appareils ménagers; dont la détection, en raison de leur petite taille, de leur camouflage ou de leurs paramètres techniques, n'est possible qu'à l'aide de dispositifs spéciaux; qui ont des caractéristiques techniques,; 2) les moyens techniques (objets, dispositifs) qui, dans leurs caractéristiques techniques, paramètres, propriétés ou but fonctionnel direct sont conçus uniquement pour un usage domestique par un consommateur de masse, ne peuvent pas être attribués à des moyens techniques spéciaux pour la réception tacite d'informations, à moins qu'ils ne reçoivent intentionnellement les qualités et les propriétés nécessaires, y compris par des améliorations techniques spéciales,
Le problème réside dans le fait que les enregistreurs vocaux numériques, les caméras, les Caméscopes ayant des caractéristiques techniques élevées, de petites dimensions, qui sont intégrés dans d'autres appareils (Ordinateurs, téléphones cellulaires, montres, modèles d'aéronefs radiocommandés, etc.) sont maintenant largement répandus. Une personne qui n'a pas de connaissances particulières, dans les conditions modernes, il est difficile de décider si, par exemple, un stylo avec un enregistreur vocal intégré ou une montre avec une caméra vidéo intégrée appartient à des moyens techniques spéciaux.
Dans le même temps, il existe une responsabilité pour l'utilisation abusive de ces fonds, y compris dans les activités de détective privé.
20.24 Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives, qui appelé "utilisation Illégale spécial technique moyens, conçu pour tacite réception informations, privé détective ou sécurité activités", utilisation privé détective ou sécurité activités spécial technique moyens, conçu pour tacite réception informations et pas à condition que établi listes, -
entraîne l'imposition d'une amende administrative sur les détectives privés (gardes) d'un montant de mille à deux mille cinq cents roubles avec la confiscation des moyens techniques spéciaux utilisés illégalement; sur les dirigeants des organisations de sécurité privées (associations, associations) - de mille à cinq mille roubles.
En ce qui concerne les droits des détectives, il convient de parler séparément de la possibilité pour les détectives privés d'utiliser des moyens dits spéciaux et des armes de service. Il convient de noter immédiatement que, contrairement aux gardes de sécurité, les détectives privés n'ont pas le droit de posséder des armes à feu de service.
En ce qui concerne les moyens spéciaux, la législation antérieure autorisait leur utilisation par des détectives privés. Une liste détaillée des types d'outils spéciaux utilisés dans les activités de détective privé et les règles de leur utilisation ont été énoncées dans l'annexe 4 de la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 14 août 1992 N ° 587 (éd. du 26 juillet 2000), qui contenait les règles de leur utilisation. Ainsi, des bâtons en caoutchouc, des menottes, des gaz lacrymogènes (moyens spéciaux "Cheryomuha-10", pistolet à gaz), un casque de sécurité et un gilet de sécurité pourraient être utilisés comme moyens spéciaux. Cependant, conformément à la Résolution du Gouvernement de la Fédération de Russie du 26 janvier 2012 N 10, ces règles ont perdu leur validité.
L'activité professionnelle de détective privé subit une série de restrictions prévues par l'art. 7 de la Loi sur policire et de garde. Ces restrictions incluent l'interdiction:
- la dissimulation aux forces de l'ordre des faits sur les crimes en préparation, commis ou en cours;
- représentation par un détective privé de lui - même en tant qu'agent d'application de la loi;
- collecte d & apos; informations relatives à la vie privée, aux convictions politiques et religieuses des individus;
- réalisation d & apos; enregistrements vidéo, audio, photographiques et cinématographiques dans des bureaux ou autres locaux sans le consentement écrit des fonctionnaires ou des particuliers concernés;
- commettre des actes portant atteinte aux droits et libertés des citoyens;
- actes mettant en danger la vie, la santé, l & apos; honneur, la dignité et les biens des citoyens;
- falsification de matériel ou tromperie du client;
- la divulgation des informations recueillies dans le cadre de l'exécution des obligations contractuelles sur le client, y compris les informations relatives aux questions relatives à la protection de la vie et de la santé des citoyens et (ou) à la protection des biens du client, leur utilisation à des fins contraires aux intérêts du client ou dans l'intérêt de tiers, sauf;
- le transfert de sa licence pour l'utiliser par d'autres personnes;
- l'utilisation de documents et d'autres informations obtenues à la suite de la mise en œuvre de l'activité de recherche opérationnelle par les organes autorisés dans ce domaine d'activité;
- la réception et l'utilisation des informations contenues dans les bases de données spéciales et d'information et d'analyse des organes menant des activités de recherche opérationnelle, en violation de la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie.
Il convient de noter que les deux dernières restrictions ne figuraient pas dans la version originale de cet article, de sorte que l'on peut parler d'une certaine tendance à l'augmentation du nombre de restrictions dans les activités des détectives privés.
Certaines des restrictions susmentionnées appellent des éclaircissements supplémentaires.
Les cas où des détectives privés se font passer pour des agents de la force publique ne sont pas rares. La démonstration même de l'identité d'un détective privé dans certains cas crée chez les gens l'illusion que ce sont les agents des forces de l'ordre qui s'adressent à eux.
La cueillette d'informations sur la vie privée d'une personne peut être commis par des détectives privés de différentes manières: par le biais d'enquêtes, la photographie, la surveillance discrète de l'autre personne, par exemple pour le conjoint du client pour le rassemblement des preuves de l'infidélité conjugale des époux, etc.). Des moyens techniques spéciaux de surveillance ou d'écoute clandestine peuvent être utilisés pour recueillir des informations sur la vie privée.
Il convient de noter qu'il y a quelques années, une série pseudo-documentaire consacrée à la surveillance de détectives privés pour les conjoints infidèles a été diffusée à la télévision (en fait, les rôles ont été joués par des acteurs professionnels). Les créateurs de cette série n'ont même pas pensé qu'il s'agissait formellement d'une ingérence illégale dans la vie privée, qui, heureusement, n'existait pas.
Les actes qui portent atteinte aux droits et libertés des citoyens, ainsi que les actes qui mettent en danger la vie, la santé, l'honneur, la dignité et les biens des citoyens, doivent être considérés comme un abus de pouvoir du détective privé. Il est défini comme la Commission par un détective privé d'actes dépassant les limites des pouvoirs établis par la législation de la Fédération de Russie régissant l'exercice d'activités de détective privé. On peut citer, par exemple, la privation illégale de liberté ou le recours à la violence pour obtenir des informations utiles à un détective privé.
L'un des plus difficiles est la question de l'interaction de détectives privés et d'agir les forces de l'ordre au sujet de la obtention de détectives privés de l'information contenue dans les spéciales et techniques de l'analyse des bases de données des organismes chargés de la rapidement l'activité opérationnelle de recherche dont disposent ces dernières. 11 "Utilisation des résultats de l'activité de recherche opérationnelle" de la loi fédérale du 12 août 1995 N 144-FZ (Ed. à partir de 06.07.2016)" sur l'activité opérationnelle-de recherche", dans lequel la liste des personnes ayant le droit de recevoir ces résultats. Ni les agences de détectives privés ni les détectives privés n'ont le droit d'obtenir ces informations.
Installé au-dessus de l'interdiction de recevoir de l'information complique beaucoup le travail de détectives privés. Dans la pratique, ce problème est résolu comme suit. On sait que les détectives privés sont le plus souvent d'anciens agents des forces de l'ordre. Ils restent généralement en contact avec leurs anciens collègues et reçoivent donc les informations dont ils ont besoin de manière informelle. Il peut y avoir des situations où un détective privé demande à son ami - un employé du département des affaires intérieures pour aider à mener une surveillance opérationnelle avec des moyens techniques pour la victime ou le témoin, ainsi que pour lui apporter des informations par le biais de registres médico-légaux. Cependant, formellement, il s'agit d'une violation de la loi.
Cette question pourrait être résolue d'une certaine manière en consacrant le droit des détectives privés d'avoir accès aux bases de données d'information du centre d'information du ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie (avec certaines restrictions, sans accès à des affaires et à des agents spécifiques) sur une base payante, comme cela est pratiqué dans de nombreux pays étrangers. Les activités de détective sont menées dans le cadre d'un contrat de services remboursables. Cependant, il convient de noter que la Loi sur les services de détective et de sécurité privés parle de la nature contractuelle des relations entre les organismes de sécurité privés et leurs clients assez avare. Ainsi, selon l'art. 1 de la Loi susmentionnée, l'activité de détective privé est définie comme la fourniture de services contractuels rémunérés à des personnes physiques et morales. La nature contractuelle de la relation entre un détective privé et son client est également mentionnée à l'article 9 de cette Loi, qui est appelée "Caractéristiques des exigences du contrat pour la fourniture de services de détective".
En vertu de cet article, le détective privé est tenu de conclure avec chacun de ses clients un contrat pour la fourniture de services de détection par écrit, dans lequel les informations sur les parties contractantes doivent être indiquées, y compris le numéro et la date de délivrance de la licence, le type et le contenu des services fournis, la durée de leur fourniture, le coût des services ou les modalités de leur détermination. Toutes les conditions ci-dessus sont essentielles, c'est-à-dire les conditions sans lesquelles le contrat est considéré comme non conclu.
La spécificité du contrat de services de détective, qui consiste en ce que ce contrat Médie les relations publiques dans un domaine aussi sensible que l'activité de détective, n'est pas prise en compte dans cette définition. Cependant, la définition même du contrat de services de détectives de représailles n'existe pas. Aucune de ces définitions et dans le code civil, qui crée certaines difficultés dans l'application pratique.
Le contrat de fourniture de services de détective aux citoyens dans son contenu est de nature consumériste et présente des signes de contrat public. Le refus d'un détective privé de conclure un contrat public, dans la mesure où il est possible de fournir des services appropriés au consommateur, n'est pas autorisé. Cela signifie que l'interprète ne peut pas refuser le contrat sur la base du paragraphe 2 de l'article.782 du code civil s'il a la possibilité de fournir des services appropriés. La nature contractuelle de ces activités signifie que les activités de sécurité relèvent de la réglementation de la loi fédérale du 7 février 1992. N 2300-1 "sur la protection des consommateurs". Toutefois, il convient de garder à l'esprit qu'il ne s'agit que de cas où le consommateur du service est une personne physique et que le but de l'obtention du service n'est pas lié à l'activité commerciale. Ce traité peut être considéré comme un traité d & apos; adhésion lorsqu & apos; une partie affiliée accepte des conditions préétablies et ne peut les modifier. Dans ce cas, selon la partie 2 de l'art. 428 code civil de la fédération de RUSSIE d'adhérer au traité sur le côté droit d'exiger la résiliation ou de la modification du contrat, si le contrat d'adhésion bien et n'est pas contraire à la loi et d'autres actes juridiques, mais les prive de ce côté-ci des droits, généralement fournis par les traités de ce type, exclut ou limite la responsabilité de l'autre côté pour violation d'obligations ou contient d'autres nettement déficitaires pour avoir adhéré part, les conditions qui, elle, sur la base de leurs raisonnablement compris les intérêts, n'aurait pas pris si elle a la possibilité de participer à la détermination des conditions du contrat. Si les conditions qui portent atteinte aux droits du consommateur sont incluses dans le contrat, le consommateur a le droit d'intenter une action en annulation du contrat ou d'une partie de celui-ci, ou de modifier ou de résilier le contrat.
La loi établit des règles spéciales concernant la forme du contrat (une forme écrite obligatoire est prévue). Cependant, rien n'est dit sur les conséquences de son non-respect. Ainsi, la règle générale serait que les parties ne peuvent pas invoquer un témoignage pour prouver la Conclusion même du contrat.
La procédure de Conclusion de ce contrat présente certaines caractéristiques. Même avant la Conclusion d'un contrat pour la fourniture de services de détectives, l'exécuteur doit fournir des informations sur lui-même et sur les services qu'il fournit. Le contrat pour la fourniture de services de détective est accompagné de copies des documents certifiés par le client, qui confirment son droit de conclure de tels contrats.
L'objet de ce contrat est la fourniture de services spéciaux. 779 CC sous le service est compris la Commission de certaines actions ou certaines activités (c'est pourquoi nous parlons de la fourniture de services). Ainsi, dans le cas des services, il est plus correct de parler non pas du résultat matériel, mais de l'effet du service rendu, qui, dans ce cas, consiste à obtenir certaines informations par le détective privé.
En cas de violation des droits des clients en vertu du contrat de réparation des services de détective prévoit la responsabilité, qui peut être administrative, pénale ou civile. En vertu de la responsabilité civile, on entend les conséquences néfastes sur la propriété pour une personne qui a commis une infraction civile, exprimées dans la perte d'une partie de la propriété par une telle personne. La responsabilité civile est donc toujours de nature patrimoniale. Il peut agir sous la forme de dommages-intérêts (dommages, y compris le préjudice moral), le paiement d'une pénalité, la perte d'acompte. Une forme spéciale de responsabilité est le recouvrement des intérêts pour l'utilisation de l'argent des autres (art. Toutes ces formes de responsabilité peuvent survenir dans les relations juridiques liées à l'exécution d'un contrat de fourniture de services de détective.
L'exécution de l'auteur responsabilités de commettre ce genre d'action est assurée par des mesures de coercition étatique. Elle intervient indépendamment du fait que le délinquant soit poursuivi en justice pénale ou administrative.
Quant à la responsabilité administrative et pénale, elle survient dans les cas expressément prévus par la loi.
20.16 code des infractions administratives illégal exercice privé détective (détective) activités entraîne l'imposition d'une amende administrative sur les citoyens d'un montant de deux mille à deux mille cinq cents roubles; sur les fonctionnaires - de quatre mille à cinq mille roubles; sur les personnes morales - de trente mille à quarante mille roubles.
La mise en œuvre des activités de formation professionnelle et de formation professionnelle supplémentaire du personnel pour la mise en œuvre de l'activité privée de détective ou de sécurité sans autorisation spéciale (licence) ou en violation des exigences légales entraîne l'imposition d'une amende administrative à la tête de l'institution d'un montant de quatre mille à cinq mille roubles (N. 3 article.20.16 code des infractions administratives).
La fourniture de services de détective ou de sécurité privés, non prévus par la loi ou en violation des exigences légales, entraîne l'imposition d'une amende administrative aux détectives privés (gardes) d'un montant de mille cinq cents à deux mille roubles; aux dirigeants d'organisations de sécurité privées - de trois mille à cinq mille roubles.
En ce qui concerne la responsabilité pénale, il est nécessaire de se référer à l'article.203 du code Pénal de la Fédération de Russie, qui s'appelle "l'Abus de pouvoir d'un détective privé ou d'un employé d'une organisation de sécurité privée ayant un certificat de garde privée, dans l'exercice de leurs fonctions officielles". Selon le P. 1 de l'article commettre un détective privé ou un employé de la sécurité privée à l'organisation, à avoir une identité privé de la garde, de l'action, au-delà des pouvoirs établis par la législation de la Fédération de russie, réglementant l'exercice de la sécurité privée et de travail de détective, et ont entraîné une violation substantielle des droits et intérêts légitimes des citoyens et (ou) les organisations ou les intérêts légitimes de la société ou de l'état, est puni d'une amende de cent mille à trois cent mille roubles de salaire ou autres revenus de la personne condamnée pour une période de un an à deux ans, ou d'une restriction de liberté de deux ans maximum, soit de travaux forcés allant jusqu'à deux ans avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités pendant une durée maximale de trois ans assortie ou non, ou d'un emprisonnement jusqu'à deux ans avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités pendant une durée de deux ans.
Le même acte, commis par la violence ou par la menace de la violence, ou par l'utilisation d'armes ou de moyens spéciaux et ayant des conséquences graves, est passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à sept ans et d'une privation du droit d'occuper certaines fonctions ou d'exercer certaines activités pendant une période pouvant aller jusqu'à trois ans.
Auteur: grishaev S. P., chef du département des disciplines de droit civil de l'igumo, cand. юрид. professeur agrégé de sciences.
Original message
Договор на оказание детективных услуг.
Деятельность частных детективов хорошо всем нам знакома по книгам и фильмам (в основном иностранным), когда частные сыщики раскрывают преступления, которые не могли раскрыть профессиональные полицейские. В настоящее время мы можем с ними столкнуться и в реальной жизни.
Первые частные детективные агентства в России появились в начале 90-х годов в период коренной ломки общественно-экономической формации в нашей стране. Кардинальные изменения в общественной жизни, политическая и экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности, бурное развитие предпринимательства повлекли за собой изменения в системе борьбы с преступностью в России. Для борьбы с ней появились новые организационно-правовые формы. Среди новых субъектов борьбы с преступностью можно назвать и частных детективов, которые одновременно предоставляли определенные услуги весьма специфического свойства населению (слежка за неверными супругами, конкурентами в бизнесе и т.д.).
Их деятельность нужно было направить в определенные правовые рамки, поэтому одним из первых законов, принятых в то время, был специальный закон, регулирующий деятельность частных детективов, - Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Указанный Закон неоднократно дополнялся и изменялся. Последние изменения были внесены Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 391-ФЗ. Однако, как будет показано ниже, он сохранил целый ряд существенных недостатков.
Поскольку в данном случае речь идет о возмездном оказании услуг (хотя и весьма специфических), на договор об оказании детективных услуг распространяются общие положения ГК о договоре возмездного оказания услуг.
Помимо законов детективная деятельность регулируется также подзаконными актами. Особое значение имеют Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 (в ред. от 9 сентября 2015 г.) "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" и Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", Приказ МВД России от 18 июня 2012 г. N 589 (в ред. от 23 сентября 2015 г.) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации".
Детективная деятельность подлежит лицензированию, поэтому важное значение имеют специальные правовые акты, устанавливающие порядок такого лицензирования. Следует учитывать Приказ МВД России от 29 сентября 2011 г. N 1039 (в ред. от 30.12.2014) "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника".
Особое значение имеют Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности и Правила ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него, утвержденные упомянутым Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 (в ред. от 9 сентября 2015 г.) "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности".
Необходимо также учитывать положения Модельного Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из самого названия, указанный Закон о частной детективной и охранной деятельности регулирует не только охранную, но и частную детективную деятельность. Представляется, что объединение охранной и детективной деятельности в один правовой акт вряд ли целесообразно, поскольку они имеют существенные различия. При этом следует учитывать, что частная сыскная и частная охранная деятельность представляют собой два отдельных, хотя и имеющих некоторые общие черты, вида деятельности. Они различны по своему содержанию, характеру, оказываемым услугам, правовому статусу субъектов, осуществляющих эти виды деятельности. Очевидно, по этой причине указанный Закон содержит два раздела: раздел II "Частная детективная (сыскная) деятельность" и раздел III "Частная охранная деятельность". Интересно отметить, что ранее действовавшее законодательство (раздел IV Закона о частной детективной и охранной деятельности в старой редакции) допускало возможность создания смешанных форм частной детективной и охранной деятельности, однако в настоящее время указанный раздел утратил силу.
В охранной и детективной деятельности есть мало общего, что давало бы основание регулировать их в одном законе. Охранная деятельность в основном нацелена на обеспечение сохранности имущества юридических и физических лиц, защиту жизни и здоровья охраняемых граждан, в то время как детективная представляет собой разновидность розыскной деятельности, а ее основной задачей является сбор сведений в рамках оказываемых детективных услуг. Важно отметить и то, что законодательство Российской Федерации запрещает одному лицу заниматься одновременно частной детективной и частной охранной деятельностью. Поэтому возникла необходимость в принятии отдельного закона, посвященного исключительно детективной деятельности, в котором было бы сохранено все положительное и выдержавшее испытание временем из ныне действующего Закона.
Наличие отдельного закона о детективной деятельности целесообразно и с точки зрения совершенствования законодательной техники. В Законе Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" содержится немало отсылочных норм, действие которых одновременно распространяется на частную детективную и на частную охранную деятельность. Однако с учетом существенных различий между этими видами деятельности применить их на практике достаточно сложно.
Следует также отметить, что к настоящему моменту Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации в определенной степени устарел, поскольку отражает реалии, характерные для того времени, когда детективная деятельность находилась в стадии зарождения, отсутствовала практика его применения, многие актуальные вопросы его применения были теоретически не проработаны. Кроме того, с момента его принятия существенно изменилось законодательство Российской Федерации, которое в той или иной степени имеет отношение к детективной деятельности.
Решить проблему путем внесения в него изменений и дополнений вряд ли целесообразно, поскольку это не изменит ситуацию, а наоборот, создаст новые проблемы, так как привнесет в него дополнительные противоречия и несогласованности между вновь внесенными и существующими нормами, что, в свою очередь, может породить серьезные трудности в правоприменительной практике.
Следует отметить, что соответствующие законопроекты уже разрабатывались, однако закон до настоящего времени так и не был принят.
В Законе о частной детективной и охранной деятельности отсутствует отдельное определение детективной деятельности. Попытка в ст. 1 Закона дать одно общее определение для детективной и охранной деятельности выглядит не совсем удачной. В частности, указанная статья гласит, что "частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов". Подобное определение применимо к любой другой возмездной услуге, для оказания которой требуется лицензия.
Важно отметить, что детективная деятельность, осуществляемая частными детективами, не ограничивается охраной частных интересов (то есть интересов граждан и юридических лиц), а распространяется и на публичные интересы. Так, согласно ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Более того, в приложении N 8 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (в ред. от 25 июля 2017 г.) "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" сказано, что для заключения соглашения о предупреждении и раскрытии преступлений частный детектив направляет соответствующее письменное обращение в правоохранительный орган с приложением документов и материалов, характеризующих деятельность частного детектива, а также перечня обязанностей, которые он готов взять на себя. Такое обращение рассматривается в сроки и порядке, которые установлены для рассмотрения обращений граждан. По результатам рассмотрения правоохранительный орган принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения соглашения о предупреждении и раскрытии преступлений, о чем уведомляет частного детектива.
При этом в соглашении о предупреждении и раскрытии преступлений может предусматриваться порядок осуществления следующих обязанностей:
а) содействие частных детективов розыску лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям;
б) информирование правоохранительных органов частными детективами о ставших им известными фактах о готовящихся, совершаемых и совершенных преступлениях и административных правонарушениях.
При необходимости в соглашении о предупреждении и раскрытии преступлений предусматривается порядок предоставления правоохранительными органами частному детективу информации о происшествиях, криминальной обстановке в соответствующем районе, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну.
Необходимо также учитывать Приказ МВД России от 17 апреля 2013 г. N 211 "Об утверждении типовых форм соглашений о содействии частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений".
Этим Приказом утверждена типовая форма соглашения о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений (приложение N 2 к Приказу МВД N 211). Такое соглашение предусматривает закрепление за частным детективом сотрудника полиции для организации взаимодействия, который может согласовывать с частным детективом совместные действия, при необходимости предоставлять информацию о происшествиях, криминальной обстановке в соответствующем районе, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну.
Кроме того, ОВД имеет право привлекать частного детектива к мероприятиям по розыску лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям.
Таким образом, любое сотрудничество частных детективов с правоохранительными органами может не только носить односторонний характер (в виде содействия частного детектива всеми доступными ему способами, включая предоставление информации, правоохранительным органам), но также и предусматривать получение в определенных рамках от правоохранительных органов необходимой частному детективу информации.
В ряде случаев функции, выполняемые частными детективами, совпадают с функциями правоохранительных органов, однако между ними есть существенные различия. Можно привести несколько признаков, отличающих частную детективную деятельность от деятельности правоохранительных органов:
- по своему характеру частная детективная деятельность осуществляется на договорной возмездной основе, тогда как работники правоохранительных органов должны выполнять свою работу безвозмездно в рамках исполнения своих профессиональных обязанностей;
- частная детективная деятельность базируется на договорных отношениях, где четко определены пределы и время возникновения и прекращения этих отношений, тогда как деятельность правоохранительных органов регламентируется специальными нормативно-правовыми актами;
- лица, осуществляющие частную сыскную деятельность, не наделены полномочиями должностных лиц правоохранительных органов и в случае нарушения своих обязанностей несут ответственность в ином порядке, нежели должностные лица государственных правоохранительных органов.
Следует также учитывать, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности запрет, налагаемый на частных детективов на сокрытие информации о преступлениях, в последней редакции распространяется в том числе не только на готовящиеся и совершенные преступления, но и на совершаемые преступления. Данное уточнение является актуальным в существующих условиях, особенно в сфере экономических преступлений, многие из которых носят длящийся характер, а также и в сферах частной (включая семейную, жилищную области) жизни граждан.
В ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности указаны виды услуг, предоставляемых частными детективами, которые можно рассматривать в качестве предмета договора на оказание детективных услуг.
В частности, согласно указанной статье в целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, о порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
Данный перечень видов услуг является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Следует сразу отметить, что выполнение частным детективом некоторых из вышеуказанных действий представляет определенные сложности и может даже повлечь нарушение других правовых актов. В связи с этим отдельные виды услуг, которые могут оказывать частные детективы, требуют дополнительных пояснений.
Так, под гражданскими делами понимаются дела, которые рассматриваются судом в рамках гражданского судопроизводства. Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, основанием для возбуждения гражданского дела всегда является действие заинтересованного лица, состоящее в обращении к суду за защитой прав и законных интересов.
Указание на договорную основу отношений частного детектива с участниками процесса означает, что частный детектив или частное детективное агентство должны заключить с ними договор возмездного оказания услуг, предметом которого является сбор определенных сведений, которые необходимы для участия в процессе и которые участник гражданского процесса не может получить самостоятельно. При этом собранные частным детективом сведения при условии соблюдения процессуальных правил допустимости и относимости могут в дальнейшем служить доказательствами по конкретному гражданскому делу. Так, в соответствии с гл. 6 ГПК РФ и гл. 7 АПК РФ в качестве доказательств, в частности, допускаются письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи. Однако это возможно, если сведения, которые содержатся в данных доказательствах, были собраны детективом с соблюдением норм закона, в том числе с соблюдением ограничений деятельности частного детектива, установленных в ст. 7 Закона. Так, например, согласно ст. 77 ГПК РФ лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе, обязано указать, когда, кем и в каких условиях они осуществлялись.
При условии соблюдения конституционных прав неприкосновенности жилища, прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки и телефонных переговоров и т.д. собранные частным детективом сведения могут выступать в качестве надлежащих доказательств по гражданскому делу. Однако здесь есть определенное внутреннее противоречие, поскольку деятельность частного детектива в ряде случаев предполагает нарушение права на неприкосновенность частной жизни других лиц для того, чтобы получить нужную для его клиента информацию.
В п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона также говорится о сборе сведений частным детективом, в частности об изучении рынка, о сборе информации для деловых переговоров, о выявлении некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров. В данном случае речь также идет о сборе информации, но речь идет о целевой, указанной в нем информации.
Рынок здесь понимается как определенная экономическая категория, и из смысла указанного подпункта вытекает, что частный детектив должен провести своего рода научное исследование, однако оно должно быть ограничено весьма конкретными задачами. Как правильно отмечено, изучение рынка предполагает сбор информации об участниках рынка конкретного товара, по поводу которого будет заключаться или уже заключена сделка, об особенностях реализации данного товара на конкретной территории и о связанных с этим возможных неблагоприятных последствиях для фирмы. Таким образом, информация частного детектива по поводу изучения рынка в отличие от маркетинговой информации предполагает более конкретный характер, связанный с изучением индивидуальных особенностей участников и условий их деятельности на рынке конкретного товара с целью предупреждения дезинформации организации о реальных обстоятельствах, с учетом которых будет заключаться и исполняться сделка с потенциальными партнерами <1>.
--------------------------------
<1> Гладких С.Р. Комментарий к Закону Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Ст. 3. Постатейный. 2-е издание, переработанное и дополненное. Юстицинформ, 2003. С. 32.
Выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров клиентов частного детектива предполагает изучение их финансового положения, а также их кредитной истории и истории их взаимоотношений с другими хозяйствующими субъектами.
Сбор информации для деловых переговоров предполагает изучение не только деятельности фирмы - потенциального контрагента, но и личности ее руководителей.
Одним из направлений сыскной деятельности, указанных в ст. 3 Закона, является установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну.
Следует сразу указать на допущенную терминологическую ошибку. Термин "фирменные знаки" является юридически некорректным термином. Очевидно, речь идет о товарных знаках (знаках обслуживания), коммерческих обозначениях и наименованиях мест происхождения товаров.
Товарный знак и знак обслуживания - обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц.
Согласно п. 1 ст. 1516 ГК РФ наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (например, "Вологодское масло").
Что касается коммерческих обозначений, то в ст. 1538 ГК РФ законодатель не дает легального определения коммерческого обозначения, однако подчеркивает, что это средство индивидуализации торговых, промышленных и других предприятий как имущественных комплексов (обычно оно указывается на вывесках). При этом коммерческие обозначения не являются фирменными наименованиями и не подлежат обязательному включению в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц.
Исключительное право на коммерческое обозначение возникает в силу самого факта его создания, и государственной регистрации коммерческих обозначений не требуется. Таким образом, коммерческое обозначение - это незарегистрированное, обладающее индивидуализирующими признаками средство индивидуализации предприятий как объектов гражданских прав в виде словесного, изобразительного или комбинированного обозначения.
Фирменные наименования являются средством индивидуализации коммерческих юридических лиц. Они должны регистрироваться в составе их учредительных документов при регистрации самих организаций. В настоящее время органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба. С момента такой регистрации у юридического лица возникает исключительное право на использование фирменного наименования (право на фирму). Соответственно, указанное право действует до тех пор, пока существует само юридическое лицо.
Законодатель не дает легального определения фирменного наименования, ГК РФ содержит лишь перечень условий, которым оно должно отвечать. В частности, фирменное наименование должно быть словесным обозначением, должно иметь индивидуализирующую функцию, не должно вводить в заблуждение. Как следует из п. 2 ст. 1473 ГК РФ, фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Все вышеуказанные объекты получили название "средства индивидуализации" и широко применяются в коммерческой практике. Нередки случаи неправомерного использования средств индивидуализации, получивших широкую известность с целью получения выгоды.
Важно отметить, что по общему правилу в функции частного детектива не входит юридический анализ правомерности или, наоборот, неправомерности использования указанных средств индивидуализации (если только договором не предусмотрено иное). Он в данном случае будет отвечать за фактическую сторону дела. Другими словами, он должен собрать факты их использования и передать эти факты заказчику услуги.
Что касается разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, то нужно отметить следующее. Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. При этом информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца - это несанкционированная передача владельцами такой информации сведений любым способом постороннему лицу независимо от цели такой передачи.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.) "О коммерческой тайне" меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона N 98-ФЗ режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, всех мер, указанных в ч. 1 этой статьи. Таким образом, непринятие любой из перечисленных мер означает, что на данную информацию не распространяется режим коммерческой тайны.
Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, является лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании и которое ограничило доступ к этой информации, установив в отношении ее режим коммерческой тайны.
Помимо этого лица доступ к коммерческой тайне может быть предоставлен другим лицам на условиях, указанных обладателем информации. К таковым, в частности, относятся:
- работник, получивший доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, в силу своих трудовых обязанностей на основании трудового договора и локальных нормативных актов;
- контрагент, получивший доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, в силу договора.
В функции частного детектива входит установление самого факта разглашения сведений. Этот факт может быть установлен непосредственно самим детективом, либо он может прибегнуть к содействию других лиц (например, инициировать служебную проверку). Он может это сделать с помощью технических средств, идентифицирующих пользователей и их действия в системе, предоставляющей доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, - с помощью распечатки электронной переписки, свидетельствующей о ее разглашении.
Разглашение коммерческой тайны возможно различными способами, в том числе путем копирования данных и передачи их третьим лицам. Например, если третье лицо незаконно скопировало с компьютера или через компьютерную сеть сведения, составляющие коммерческую тайну, и передало их кому-либо.
Факт разглашения указанными лицами коммерческой тайны может быть подтвержден:
- показаниями свидетелей;
- иными доказательствами, которые процессуальное законодательство относит к допустимым.
Понятие недобросовестной конкуренции содержится в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции": согласно п. 9 ст. 4 указанного Закона недобросовестная конкуренция представляет собой любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, а также требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо уже нанесли или могут нанести в будущем вред деловой репутации этих субъектов.
Недобросовестная конкуренция, как следует из ст. 14 указанного Закона, может представлять собой следующее:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
4) продажу, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;
6) незаконное приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.
Данный перечень, составляющий содержание недобросовестной конкуренции, не является исчерпывающим и может быть дополнен другими действиями.
В функции частного детектива входит установление указанных обстоятельств.
Выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов входит по общему правилу в функциональные обязанности отделов кадров и служб безопасности юридических лиц. Необходимость в привлечении услуг детектива возникает в тех случаях, когда возникают сомнения в тех или иных сведениях, которые представлены претендентом на определенную должность и которые трудно проверить обычными способами (например, возникли сомнения в достоверности положительной характеристики, предоставленной с предыдущего места работы).
В последнее время получило распространение изучение личности претендента на получение рабочего места по социальным сетям, в которых он зарегистрирован. Подобная деятельность также может быть предметом договора на оказание детективных услуг.
Следует отметить, что редакция такой указанной в п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности услуги, как сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса, представляется не совсем удачной, поскольку позволяет понимать ее таким образом, будто бы частный детектив наряду со следователем собирает сведения по уголовному делу.
На самом деле частный детектив собирает сведения не по уголовному делу и не наряду со следователем, а для конкретного участника уголовного процесса, который представляет их органам расследования и суду для использования в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Кроме того, следует изменить указанную норму и предусмотреть возможность заключения договора на оказание детективной услуги о сборе сведений по уголовному делу не только с участниками уголовного судопроизводства, но и с заявителем о совершении преступления, который до возбуждения уголовного дела таким статусом не обладает (от момента заявления о совершении преступления до момента возбуждения уголовного дела проходит определенный промежуток времени). Собранные частным детективом и переданные заявителем о совершении преступления сведения могут послужить основанием для возбуждения уголовного дела.
Поэтому правильнее было бы сформулировать эту услугу как сбор сведений по договору с участником уголовного судопроизводства и с заявителем о совершении преступления до момента возбуждения уголовного дела. При этом не со всеми участниками уголовного процесса может быть заключен такой договор. Все зависит от того, наделены они или нет властными полномочиями и представляют ли они правоохранительные органы или нет.
Всех участников уголовного процесса можно условно разделить на две группы.
Первую из них составляют участники процесса, обладающие властными полномочиями и представляющие правоохранительные органы. Это суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель.
Ни с кем из указанных участников уголовного процесса частный детектив не вправе заключить договор на сбор сведений по уголовному делу, поскольку все они должны выполнять эту работу в рамках своих служебных обязанностей.
К числу участников уголовного судопроизводства, которые не обладают властными полномочиями, относятся подозреваемый, обвиняемый, защитник подозреваемого и обвиняемого, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, гражданский истец, гражданский ответчик, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. В эту группу входят граждане, отстаивающие в уголовном процессе свои права и законные интересы либо защищаемых или представляемых ими лиц.
В услугах частного детектива по сбору сведений по уголовному делу нуждаются только вышеперечисленные участники уголовного процесса. Это обусловлено их процессуальным положением, которое определяется наличием у них прав и законных интересов. В перечне таких прав есть одно общее право - представлять доказательства. С этим правом указанных участников уголовного судопроизводства и корреспондирует указанное в п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности положение.
Для сбора сведений по уголовному делу Закон о частной детективной и охранной деятельности (ст. 5) допускает устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации. Этот перечень является исчерпывающим. Частным детективам запрещается осуществлять оперативно-розыскные действия. В отличие от многих зарубежных коллег они не вправе производить и следственные действия.
Под сведениями, собираемыми частным детективом, следует понимать любые фактические обстоятельства совершения преступления. Это могут быть сведения о соучастниках преступления, их местонахождении; об очевидцах преступления; лицах, пострадавших от преступления, и размере причиненного им вреда; о месте нахождения предметов и орудий преступления; различного рода справки по результатам устного опроса граждан; документы, полученные от граждан, организаций и учреждений.
Однако речь идет не только о сведениях как об определенной информации, но и о предметах или документах, которые могут быть обнаружены частным детективом лично в ходе осмотра места совершения преступления или переданы ему гражданами, должностными лицами и т.д. Сюда же относятся материалы, полученные в результате использования видео- и аудиозаписи, фотосъемки, других технических средств и т.д. Поэтому соответствующие изменения должны быть внесены в ст. 5 Закона о частной детективной и охранной деятельности, расширив ее указанием на то, что действия детектива могут включать сбор всех материалов, имеющих отношение к совершенному преступлению.
Действия частного детектива, предусмотренные п. 8 ч. 2 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности (поиск должника и его имущества, поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование о его отобрании, и др.), являются предметом договора с ним достаточно часто. Особенно это касается розыска лиц, обязанных по решению суда уплачивать алименты. Органы внутренних дел хотя и ищут таких лиц, однако не всегда считают это своей первоочередной задачей, и в результате их поиск затягивается на долгие годы.
Следует отметить, что Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты..." Закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" был дополнен положениями о том, что судебный пристав, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности.
В отдельных случаях территориальные подразделения Федеральной службы судебных приставов сами инициируют заключение подобных соглашений между взыскателями и частными детективами, поскольку это облегчает их работу.
Поиск без вести пропавших граждан является одной из наиболее распространенных функций, выполняемых частными детективами. К ним обращаются в тех случаях, когда либо вообще не обращаются к правоохранительным органам с заявлением о пропаже человека, либо считают, что последние не исполняют свои обязанности надлежащим образом.
При осуществлении детективной деятельности по выяснению характеризующих личность данных неизбежно возникает вопрос о возможном нарушении неприкосновенности частной жизни лица, в отношении которого частный детектив собирает ту или иную информацию. В ГК в ст. 1 установлен принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Конституция РФ (ст. 23) закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Действие указанного принципа распространяется прежде всего на государственные и муниципальные органы, которые могут вмешиваться в частные дела только в случаях, прямо предусмотренных законом (например, в случаях, предусмотренных законом, допускается прослушивание телефонных разговоров).
Положения указанной статьи конкретизируются в гл. 8 ГК РФ, которая посвящена нематериальным благам и их защите. Речь идет о том, что Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в ГК РФ была введена ст. 152.2, посвященная охране частной жизни. Статья так и названа - "Охрана частной жизни гражданина". Как указано в п. 1 этой статьи, "если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.
Не являются нарушением права на неприкосновенность частной жизни сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
Существует общее ограничение в деятельности частного детектива, заключающееся в том, что в ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан (ч. 3 ст. 5 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации). Речь идет о защите персональных данных, личной, семейной, банковской, служебной тайне и т.д. Предметом собирания и распространения могут быть сведения о частной жизни лица, которые объективно не являются порочащими, но составляют личную или семейную тайну.
Следует отметить, что подобное ограничение ставит под сомнение саму возможность осуществления детективной деятельности, поскольку многие из предусмотренных в ст. 5 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации действий как раз и предполагают сбор подобных сведений.
При этом следует учитывать, что понятия незаконного собирания и распространения сведений хорошо известны уголовному праву, толкуются достаточно широко и предполагают уголовную ответственность (ст. ст. 137, 138, 138.1, 139 УК РФ).
Собирание сведений может осуществляться любым способом: тайно, открыто, с применением обмана или насилия и т.д. Оно может выражаться в похищении, приобретении, копировании документов или других материальных носителей конфиденциальной информации, в подслушивании, подсматривании, в проведении фото-, видео- или киносъемки, в опросе осведомленных лиц и пр. Незаконность этих действий определяется:
- отсутствием согласия со стороны потерпевшего;
- совершением их лицом, не уполномоченным на собирание конфиденциальных сведений в данной ситуации;
- использованием при сборе информации средств и методов, запрещенных законом, например путем нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ) либо путем нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ).
Анализ практики детективной деятельности свидетельствует о том, что перечень сыскных услуг, предусмотренных действующим Законом о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, явно недостаточен для защиты прав и законных интересов заказчиков указанных услуг. Необходимость его расширения обусловлена прежде всего потребностями практики.
Указанный перечень может быть дополнен такой услугой, как сбор сведений по установлению обстоятельств наступления страхового случая на основе договора с заказчиком сыскной услуги. Следует отметить, что в других странах страховые компании нередко прибегают к помощи частных детективов, когда происходят сомнительные, с их точки зрения, страховые случаи.
Можно также было бы включить в этот перечень услугу по участию детектива в так называемых корпоративных расследованиях, что довольно часто приходится делать детективам на практике, когда руководители юридических лиц нанимают частных детективов для выявления правонарушений, происходящих внутри данного юридического лица, поиск по поручению заказчика сыскной услуги утраченного имущества, находящегося во владении других лиц.
Сторонами договора на оказание детективных услуг являются частный детектив и его клиент (заказчик). Согласно ст. 1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности. В ст. 6 указанного Закона установлено, что лицензия на частную сыскную деятельность не выдается лицам моложе 21 года. Следовательно, гражданин может стать частным детективом не ранее достижения им 21 года.
Исключительное право на занятие детективной деятельностью основано на законодательном запрете "физическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, на предоставление услуг, отнесенных к детективным" (ст. 3 Закона РФ). Таким образом, ограничивается право всех иных лиц на занятие этими видами экономической деятельности, которая рассматривается в качестве предпринимательской, то есть направленной на систематическое извлечение прибыли. Для получения этого статуса частные детективы должны быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей в Федеральной налоговой службе.
У частных детективов могут быть помощники, однако их правовой статус никак законодательно не урегулирован. Представляется, что их права и обязанности должны быть специально оговорены в законе.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается (ст. 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации).
Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива, которое не является удостоверением личности и в качестве документа может служить только подтверждением специальности его обладателя.
Закон о частной детективной и охранной деятельности не содержит каких либо ограничений в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства для того, чтобы заниматься детективной деятельностью, однако необходимо заключение соответствующего международного соглашения. В соответствии со ст. 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Прямого запрета юридическим и физическим лицам - субъектам частной детективной деятельности на занятие иными видами хозяйственной деятельности Закон о частной детективной и охранной деятельности не содержит. В то же время согласно ст. 7 указанного Закона сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.
Как уже отмечалось, для занятия детективной деятельностью необходимо получение лицензии. При этом Пленум Верховного Суда РФ в п. 89 Постановления от 23 июня 2015 г. N 25 разъяснил, что совершение сделки лицом, не имеющим необходимой лицензии, не влечет ее недействительности, если законом прямо не установлено иное. Следовательно, если у исполнителя отсутствует лицензия на оказание услуг по договору, заказчик не может требовать признания такого договора недействительным. Он имеет право в одностороннем порядке отказаться от договора и потребовать от исполнителя возместить причиненные убытки (ст. 15, п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).
Важное значение для лицензирования детективной деятельности имеют Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в п. 4 ст. 1 которого сказано, что особенности лицензирования частной детективной деятельности могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление этого вида деятельности.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и продлению срока действия лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, оформлению, переоформлению, выдаче документа (его дубликата), подтверждающего наличие лицензии, выдаче удостоверения частного детектива (его дубликата) (приложение N 2 к Административному регламенту) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц территориальных органов МВД России на региональном уровне по предоставлению государственной услуги.
На частных детективов распространяется установленный Законом о частной детективной и охранной деятельности и подзаконными актами для лицензирования частной детективной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии. К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным указанным Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
В случае отказа в выдаче лицензии федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления может быть обжаловано в вышестоящий орган управления (должностному лицу) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или суд. Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган осуществляет следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:
1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;
2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;
4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;
5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;
6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;
7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления от владельца лицензии.
Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.
Лицензирующим органом является Министерство внутренних дел РФ. Выдача лицензий на частную сыскную деятельность на определенной территории РФ производится соответствующим органом внутренних дел в пределах его компетенции. Таким образом, в основу лицензирования сыскной деятельности положен территориальный принцип: орган внутренних дел конкретного региона (субъекта РФ) дает разрешение на проведение вышеуказанной деятельности на территории конкретного региона.
Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований. Конкретная процедура лицензирования установлена Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность.
Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:
1) анкета;
2) фотографии;
3) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности;
4) документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного детектива либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;
5) сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.
В соответствии с последней редакцией ст. 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.
Существует целый ряд ограничительных требований для желающих заниматься детективной деятельностью. Так, лицензия частного детектива не предоставляется:
1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;
2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и частной охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
7) гражданам, не представившим документы, необходимые для получения лицензии;
8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа;
9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Существуют определенные требования к состоянию здоровья частных детективов. Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Частные детективы обязаны ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности.
Проект соответствующего постановления Правительства, в котором содержится перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, уже разработан, но пока не принят. В основном речь идет о психических заболеваниях, алкоголизме и наркомании.
Одним из недостатков Закона о частной детективной и охранной деятельности является отсутствие в нем указаний на обязанность частного детектива страховать риск ответственности за нарушение договора оказания детективных услуг, риск ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при осуществлении детективной деятельности. Таким образом, профессиональная ответственность частных детективов не установлена, хотя сама специфика детективной деятельности предполагает возможность причинения вреда другим лицам.
Говоря о правах детектива, можно отметить общую тенденцию на ограничение их прав. В Законе о частной детективной и охранной деятельности нет даже отдельной статьи, в которой были бы четко прописаны права частного детектива при оказании сыскных услуг.
Отсутствие в законодательстве в сфере детективной деятельности четкой регламентации прав частного детектива является существенным пробелом, не позволяющим разграничить частную детективную и оперативно-розыскную деятельность. Это приводит на практике к нарушению прав и законных интересов граждан, создает трудности при оказании детективных услуг, создании цивилизованного рынка этих услуг. Указанный пробел в законодательстве в данной сфере также создает затруднения и государственным органам для осуществления эффективного контроля (надзора) за данным видом деятельности, так как в сложившейся ситуации на практике нередко довольно трудно отграничить законные действия детектива от незаконных. Необходимость внесения изменений в данный Закон путем дополнения его отдельной статьей о правах частного детектива обусловлена объективными потребностями, сложившимися в практической деятельности частного детектива.
Имеющаяся в Законе о частной детективной и охранной деятельности ст. 5 ("Действия частных детективов") содержит лишь перечень действий, которые допускаются в ходе осуществления частной детективной деятельности, и ничего не говорит о конкретных правах частного детектива. Кроме того, даже эти действия в ряде случаев изложены юридически неточно, что допускает двоякое толкование содержащихся в ней положений.
В соответствии с указанной статьей в ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в ч. 1 ст. 3 Закона.
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, на практике частные детективы нередко используют видеорегистраторы. Из ст. 5 Закона об охранной деятельности исключено ранее существовавшее положение, дающее право частному детективу использовать в своей деятельности средства оперативной радио- и телефонной связи.
В этой связи возникает вопрос о возможности использования частными детективами так называемых специальных технических средств для негласного получения информации. Во исполнение предписания ч. 8 ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" Правительство Российской Федерации Постановлением от 1 июля 1996 года N 770 утвердило Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, в который на основе определения общих видовых признаков включены специальные технические средства для негласных получения и регистрации акустической информации, визуального наблюдения и документирования, прослушивания телефонных переговоров, перехвата и регистрации информации с технических каналов связи, контроля почтовых сообщений и отправлений, исследования предметов и документов, проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, контроля за перемещением транспортных средств и других объектов, получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи, а также для негласной идентификации личности.
Свойства и признаки, указывающие на предназначение таких специальных технических средств, конкретизированы в Списке видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 214).
Определение таких средств дано в Постановлении от 31 марта 2011 г. N 3-П Конституционного Суда, согласно которому:
1) к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, относятся технические средства, которые закамуфлированы под предметы (приборы) другого функционального назначения, в том числе бытовые; обнаружение которых в силу малогабаритности, закамуфлированности или технических параметров возможно только при помощи специальных устройств; которые обладают техническими характеристиками, параметрами или свойствами, прямо обозначенными в соответствующих нормативных правовых актах; которые функционально предназначены для использования специальными субъектами;
2) технические средства (предметы, устройства), которые по своим техническим характеристикам, параметрам, свойствам или прямому функциональному предназначению рассчитаны лишь на бытовое использование массовым потребителем, не могут быть отнесены к специальным техническим средствам для негласного получения информации, если только им намеренно не приданы нужные качества и свойства, в том числе путем специальной технической доработки, программирования именно для неочевидного, скрытного их применения.
Проблема заключается в том, что в настоящее время широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики, малогабаритные размеры, интегрируемые в другие устройства (компьютеры, сотовые телефоны, часы, радиоуправляемые модели летательных аппаратов и т.п.). Лицу, не обладающему специальными познаниями, в современных условиях сложно решить вопрос, относится ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам.
При этом существует ответственность за неправомерное использование таких средств, в том числе в частной детективной деятельности.
Так, согласно ст. 20.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая называется "Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности", использование в частной детективной или охранной деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и не предусмотренных установленными перечнями, -
влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией незаконно используемых специальных технических средств; на руководителей частных охранных организаций (объединений, ассоциаций) - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Говоря о правах детективов, отдельно следует говорить о возможности применения частными детективами так называемых специальных средств и служебного оружия. Следует сразу отметить, что, в отличие от охранников, частным детективам не предусмотрено право иметь служебное огнестрельное оружие.
Что касается специальных средств, то ранее действовавшее законодательство допускало его применение частными детективами. Подробный перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной деятельности, и правила их применения были изложены в приложении 4 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (в ред. от 26 июля 2000 г.), в котором содержались правила их применения. Так, в качестве специальных средств могли использоваться резиновые палки, наручники, слезоточивый газ (спецсредство "Черемуха-10", газовый пистолет), защитный шлем и защитный жилет. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 10 указанные правила утратили силу.
Профессиональная деятельность частного детектива подвергается целому ряду ограничений, предусмотренных ст. 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности. Эти ограничения включают запрет:
- на сокрытие от правоохранительных органов фактов о готовящихся, совершенных или совершаемых преступлениях;
- представление частным детективом себя как сотрудника правоохранительных органов;
- сбор сведений, связанных с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществление видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
- совершение действий, посягающих на права и свободы граждан;
- совершение действий, ставящих под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
- фальсифицирование материалов или введение в заблуждение клиента;
- разглашение собранных в ходе выполнения договорных обязательств сведений о заказчике, в том числе сведений, касающихся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использование их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- передачу своей лицензии для использования ее другими лицами;
- использование документов и иных сведений, полученных в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
- получение и использование информации, содержащейся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что двух последних ограничений не было в первоначальной редакции указанной статьи, поэтому можно говорить об определенной тенденции к увеличению числа ограничений в деятельности частных детективов.
Некоторые из числа вышеуказанных ограничений требуют дополнительных разъяснений.
Случаи, когда частные детективы выдают себя за сотрудников правоохранительных органов, нередки. Сама демонстрация удостоверения частного детектива в некоторых случаях создает у людей иллюзию того, что к ним обращаются именно работники правоохранительных органов.
Собирание сведений о частной жизни лица может совершаться частными детективами разными способами: (путем проведения опросов, фотографирования, скрытого наблюдения за другим лицом, например за супругом заказчика для собирания доказательств супружеской неверности супругов и т.д.). Для собирания сведений о частной жизни могут использоваться специальные технические средства, позволяющие вести скрытое наблюдение или прослушивание.
Следует отметить, что несколько лет назад на телевидении показывали псевдодокументальный сериал, посвященный слежке частных детективов за неверными супругами (на самом деле роли исполнялись профессиональными актерами). Создателям этого сериала даже в голову не приходило, что формально речь идет о противозаконном вмешательстве в частную жизнь, которого, к счастью, не было.
Совершение действий, посягающих на права и свободы граждан, а также совершение действий, ставящих под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан, нужно рассматривать как превышение полномочий частного детектива. Оно определяется как совершение частным детективом действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной детективной деятельности. В качестве примера подобных действий можно привести незаконное лишение свободы или применение насилия для получения нужной частному детективу информации.
Одним из самых сложных является вопрос о взаимодействии частных детективов и действующих работников правоохранительных органов по поводу получения интересующей частных детективов информации, содержащейся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которой располагают последние. В последнем случае речь идет о ст. 11 "Использование результатов оперативно-розыскной деятельности" Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности", в котором перечислен список лиц, имеющих право на получение указанных результатов. Ни частные детективные агентства, ни частные детективы не имеют права на получение этой информации.
Установленный выше запрет на получение информации существенно осложняет работу частных детективов. На практике эта проблема решается следующим образом. Известно, что в качестве частных детективов чаще всего выступают бывшие работники правоохранительных органов. Они обычно сохраняют связи со своими бывшими коллегами и поэтому получают нужную им информацию на неофициальной основе. Возможны ситуации, когда частный детектив просит своего знакомого - работника отдела внутренних дел помочь провести оперативное наблюдение с применением технических средств за потерпевшим либо свидетелем, а также навести о нем справки через криминалистические учеты. Однако формально речь идет о нарушении закона.
Этот вопрос можно было бы определенным образом решить, закрепив право частных детективов иметь доступ к информационным базам ИЦ МВД РФ (с определенными ограничениями, без доступа к конкретным делам и агентуре) на платной основе, как это практикуется во многих зарубежных странах.
Детективная деятельность осуществляется в рамках договора возмездного оказания услуг. Однако следует отметить, что Закон о частной детективной и охранной деятельности говорит о договорном характере отношений между частными охранными организациями и их клиентами достаточно скупо. Так, согласно ст. 1 указанного Закона частная детективная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам. О договорном характере отношений между частным детективом и его заказчиком также говорится в ст. 9 этого Закона, которая называется "Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг".
Согласно указанной статье частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения. Все вышеперечисленные условия являются существенными, то есть теми условиями, без которых договор считается незаключенным.
Специфика договора об оказании детективных услуг, состоящая в том, что данный договор опосредует общественные отношения в такой чувствительной сфере, как сыскная деятельность, в данном определении не учитывается. Между тем само определение договора об оказании возмездных детективных услуг в нем отсутствует. Нет такого определения и в ГК, что создает определенные трудности в правоприменительной практике.
Договор возмездного оказания детективных услуг гражданам по своему содержанию носит потребительский характер и имеет признаки публичного договора. Отказ частного детектива от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается. Это означает, что исполнитель не может отказаться от договора на основании п. 2 ст. 782 ГК РФ при наличии у него возможности предоставить соответствующие услуги. Договорный характер такой деятельности означает, что охранная деятельность подпадает под регламентацию Федерального закона от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Однако следует учитывать, что речь идет только о тех случаях, когда потребителем услуги является физическое лицо и цель получения услуги не связана с предпринимательской деятельностью.
Данный договор можно рассматривать как договор присоединения, когда присоединившаяся сторона принимает заранее сформулированные условия и не может их менять. При этом согласно ч. 2 ст. 428 ГК РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. Если условия, ущемляющие права потребителя, будут включены в договор, то у потребителя имеется право на предъявление иска о признании договора или его части недействительными либо об изменении или расторжении такого договора.
Закон устанавливает специальные правила, касающиеся формы данного договора (предусмотрена обязательная письменная форма). Вместе с тем ничего не говорится о последствиях ее несоблюдения. Таким образом, будет действовать общее правило, согласно которому стороны лишаются права ссылаться на свидетельские показания, доказывая сам факт заключения договора.
Порядок заключения этого договора имеет определенные особенности. Еще до заключения договора возмездного оказания детективных услуг исполнитель должен предоставить информацию о себе и об оказываемых им услугах. К договору на оказание детективных услуг прилагаются копии заверенных заказчиком документов, которые подтверждают его право на заключение подобных договоров.
Предметом данного договора является оказание услуг особого рода. Согласно п. 1 ст. 779 ГК под услугой понимается совершение определенных действий или определенной деятельности (именно поэтому мы говорим об оказании услуг). Таким образом, применительно к услугам правильнее говорить не о материальном результате, а об эффекте оказанной услуги, который в данном случае заключается в получении частным детективом определенной информации.
За нарушение прав заказчиков по договору возмездного оказания детективных услуг предусмотрена ответственность, которая может быть административной, уголовной или гражданской. Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение, выразившиеся в утрате таким лицом части имущества. Таким образом, гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер. Она может выступать в форме возмещения убытков (вреда, в том числе морального вреда), уплаты неустойки, потери задатка. Особой формой ответственности является взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК). Все эти формы ответственности могут возникнуть в правоотношениях, связанных с исполнением договора возмездного оказания детективных услуг.
Исполнение правонарушителем обязанности по совершению указанных действий обеспечивается мерами государственного принуждения. Она наступает независимо от того, привлекается ли правонарушитель к уголовной или административной ответственности.
Что касается административной и уголовной ответственности, то она возникает в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве.
Так, согласно п. 2 ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконное осуществление частной детективной (сыскной) деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Осуществление деятельности по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на руководителя учреждения в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (п. 3 ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Что касается уголовной ответственности, то нужно обратиться к ст. 203 Уголовного кодекса РФ, которая называется "Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей". Согласно п. 1 указанной статьи совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Автор: Гришаев С.П., заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин ИГУМО, канд. юрид. наук, доцент.
Источник: https://demo.consultant.ru/cgi/onli...06266F1DD238B2D2059C8BD0A41#08130516416624181
Деятельность частных детективов хорошо всем нам знакома по книгам и фильмам (в основном иностранным), когда частные сыщики раскрывают преступления, которые не могли раскрыть профессиональные полицейские. В настоящее время мы можем с ними столкнуться и в реальной жизни.
Первые частные детективные агентства в России появились в начале 90-х годов в период коренной ломки общественно-экономической формации в нашей стране. Кардинальные изменения в общественной жизни, политическая и экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности, бурное развитие предпринимательства повлекли за собой изменения в системе борьбы с преступностью в России. Для борьбы с ней появились новые организационно-правовые формы. Среди новых субъектов борьбы с преступностью можно назвать и частных детективов, которые одновременно предоставляли определенные услуги весьма специфического свойства населению (слежка за неверными супругами, конкурентами в бизнесе и т.д.).
Их деятельность нужно было направить в определенные правовые рамки, поэтому одним из первых законов, принятых в то время, был специальный закон, регулирующий деятельность частных детективов, - Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Указанный Закон неоднократно дополнялся и изменялся. Последние изменения были внесены Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 391-ФЗ. Однако, как будет показано ниже, он сохранил целый ряд существенных недостатков.
Поскольку в данном случае речь идет о возмездном оказании услуг (хотя и весьма специфических), на договор об оказании детективных услуг распространяются общие положения ГК о договоре возмездного оказания услуг.
Помимо законов детективная деятельность регулируется также подзаконными актами. Особое значение имеют Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 (в ред. от 9 сентября 2015 г.) "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" и Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", Приказ МВД России от 18 июня 2012 г. N 589 (в ред. от 23 сентября 2015 г.) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации".
Детективная деятельность подлежит лицензированию, поэтому важное значение имеют специальные правовые акты, устанавливающие порядок такого лицензирования. Следует учитывать Приказ МВД России от 29 сентября 2011 г. N 1039 (в ред. от 30.12.2014) "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника".
Особое значение имеют Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности и Правила ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него, утвержденные упомянутым Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 (в ред. от 9 сентября 2015 г.) "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности".
Необходимо также учитывать положения Модельного Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из самого названия, указанный Закон о частной детективной и охранной деятельности регулирует не только охранную, но и частную детективную деятельность. Представляется, что объединение охранной и детективной деятельности в один правовой акт вряд ли целесообразно, поскольку они имеют существенные различия. При этом следует учитывать, что частная сыскная и частная охранная деятельность представляют собой два отдельных, хотя и имеющих некоторые общие черты, вида деятельности. Они различны по своему содержанию, характеру, оказываемым услугам, правовому статусу субъектов, осуществляющих эти виды деятельности. Очевидно, по этой причине указанный Закон содержит два раздела: раздел II "Частная детективная (сыскная) деятельность" и раздел III "Частная охранная деятельность". Интересно отметить, что ранее действовавшее законодательство (раздел IV Закона о частной детективной и охранной деятельности в старой редакции) допускало возможность создания смешанных форм частной детективной и охранной деятельности, однако в настоящее время указанный раздел утратил силу.
В охранной и детективной деятельности есть мало общего, что давало бы основание регулировать их в одном законе. Охранная деятельность в основном нацелена на обеспечение сохранности имущества юридических и физических лиц, защиту жизни и здоровья охраняемых граждан, в то время как детективная представляет собой разновидность розыскной деятельности, а ее основной задачей является сбор сведений в рамках оказываемых детективных услуг. Важно отметить и то, что законодательство Российской Федерации запрещает одному лицу заниматься одновременно частной детективной и частной охранной деятельностью. Поэтому возникла необходимость в принятии отдельного закона, посвященного исключительно детективной деятельности, в котором было бы сохранено все положительное и выдержавшее испытание временем из ныне действующего Закона.
Наличие отдельного закона о детективной деятельности целесообразно и с точки зрения совершенствования законодательной техники. В Законе Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" содержится немало отсылочных норм, действие которых одновременно распространяется на частную детективную и на частную охранную деятельность. Однако с учетом существенных различий между этими видами деятельности применить их на практике достаточно сложно.
Следует также отметить, что к настоящему моменту Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации в определенной степени устарел, поскольку отражает реалии, характерные для того времени, когда детективная деятельность находилась в стадии зарождения, отсутствовала практика его применения, многие актуальные вопросы его применения были теоретически не проработаны. Кроме того, с момента его принятия существенно изменилось законодательство Российской Федерации, которое в той или иной степени имеет отношение к детективной деятельности.
Решить проблему путем внесения в него изменений и дополнений вряд ли целесообразно, поскольку это не изменит ситуацию, а наоборот, создаст новые проблемы, так как привнесет в него дополнительные противоречия и несогласованности между вновь внесенными и существующими нормами, что, в свою очередь, может породить серьезные трудности в правоприменительной практике.
Следует отметить, что соответствующие законопроекты уже разрабатывались, однако закон до настоящего времени так и не был принят.
В Законе о частной детективной и охранной деятельности отсутствует отдельное определение детективной деятельности. Попытка в ст. 1 Закона дать одно общее определение для детективной и охранной деятельности выглядит не совсем удачной. В частности, указанная статья гласит, что "частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов". Подобное определение применимо к любой другой возмездной услуге, для оказания которой требуется лицензия.
Важно отметить, что детективная деятельность, осуществляемая частными детективами, не ограничивается охраной частных интересов (то есть интересов граждан и юридических лиц), а распространяется и на публичные интересы. Так, согласно ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Более того, в приложении N 8 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (в ред. от 25 июля 2017 г.) "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" сказано, что для заключения соглашения о предупреждении и раскрытии преступлений частный детектив направляет соответствующее письменное обращение в правоохранительный орган с приложением документов и материалов, характеризующих деятельность частного детектива, а также перечня обязанностей, которые он готов взять на себя. Такое обращение рассматривается в сроки и порядке, которые установлены для рассмотрения обращений граждан. По результатам рассмотрения правоохранительный орган принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения соглашения о предупреждении и раскрытии преступлений, о чем уведомляет частного детектива.
При этом в соглашении о предупреждении и раскрытии преступлений может предусматриваться порядок осуществления следующих обязанностей:
а) содействие частных детективов розыску лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям;
б) информирование правоохранительных органов частными детективами о ставших им известными фактах о готовящихся, совершаемых и совершенных преступлениях и административных правонарушениях.
При необходимости в соглашении о предупреждении и раскрытии преступлений предусматривается порядок предоставления правоохранительными органами частному детективу информации о происшествиях, криминальной обстановке в соответствующем районе, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну.
Необходимо также учитывать Приказ МВД России от 17 апреля 2013 г. N 211 "Об утверждении типовых форм соглашений о содействии частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений".
Этим Приказом утверждена типовая форма соглашения о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений (приложение N 2 к Приказу МВД N 211). Такое соглашение предусматривает закрепление за частным детективом сотрудника полиции для организации взаимодействия, который может согласовывать с частным детективом совместные действия, при необходимости предоставлять информацию о происшествиях, криминальной обстановке в соответствующем районе, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну.
Кроме того, ОВД имеет право привлекать частного детектива к мероприятиям по розыску лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям.
Таким образом, любое сотрудничество частных детективов с правоохранительными органами может не только носить односторонний характер (в виде содействия частного детектива всеми доступными ему способами, включая предоставление информации, правоохранительным органам), но также и предусматривать получение в определенных рамках от правоохранительных органов необходимой частному детективу информации.
В ряде случаев функции, выполняемые частными детективами, совпадают с функциями правоохранительных органов, однако между ними есть существенные различия. Можно привести несколько признаков, отличающих частную детективную деятельность от деятельности правоохранительных органов:
- по своему характеру частная детективная деятельность осуществляется на договорной возмездной основе, тогда как работники правоохранительных органов должны выполнять свою работу безвозмездно в рамках исполнения своих профессиональных обязанностей;
- частная детективная деятельность базируется на договорных отношениях, где четко определены пределы и время возникновения и прекращения этих отношений, тогда как деятельность правоохранительных органов регламентируется специальными нормативно-правовыми актами;
- лица, осуществляющие частную сыскную деятельность, не наделены полномочиями должностных лиц правоохранительных органов и в случае нарушения своих обязанностей несут ответственность в ином порядке, нежели должностные лица государственных правоохранительных органов.
Следует также учитывать, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности запрет, налагаемый на частных детективов на сокрытие информации о преступлениях, в последней редакции распространяется в том числе не только на готовящиеся и совершенные преступления, но и на совершаемые преступления. Данное уточнение является актуальным в существующих условиях, особенно в сфере экономических преступлений, многие из которых носят длящийся характер, а также и в сферах частной (включая семейную, жилищную области) жизни граждан.
В ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности указаны виды услуг, предоставляемых частными детективами, которые можно рассматривать в качестве предмета договора на оказание детективных услуг.
В частности, согласно указанной статье в целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, о порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
Данный перечень видов услуг является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Следует сразу отметить, что выполнение частным детективом некоторых из вышеуказанных действий представляет определенные сложности и может даже повлечь нарушение других правовых актов. В связи с этим отдельные виды услуг, которые могут оказывать частные детективы, требуют дополнительных пояснений.
Так, под гражданскими делами понимаются дела, которые рассматриваются судом в рамках гражданского судопроизводства. Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, основанием для возбуждения гражданского дела всегда является действие заинтересованного лица, состоящее в обращении к суду за защитой прав и законных интересов.
Указание на договорную основу отношений частного детектива с участниками процесса означает, что частный детектив или частное детективное агентство должны заключить с ними договор возмездного оказания услуг, предметом которого является сбор определенных сведений, которые необходимы для участия в процессе и которые участник гражданского процесса не может получить самостоятельно. При этом собранные частным детективом сведения при условии соблюдения процессуальных правил допустимости и относимости могут в дальнейшем служить доказательствами по конкретному гражданскому делу. Так, в соответствии с гл. 6 ГПК РФ и гл. 7 АПК РФ в качестве доказательств, в частности, допускаются письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи. Однако это возможно, если сведения, которые содержатся в данных доказательствах, были собраны детективом с соблюдением норм закона, в том числе с соблюдением ограничений деятельности частного детектива, установленных в ст. 7 Закона. Так, например, согласно ст. 77 ГПК РФ лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе, обязано указать, когда, кем и в каких условиях они осуществлялись.
При условии соблюдения конституционных прав неприкосновенности жилища, прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки и телефонных переговоров и т.д. собранные частным детективом сведения могут выступать в качестве надлежащих доказательств по гражданскому делу. Однако здесь есть определенное внутреннее противоречие, поскольку деятельность частного детектива в ряде случаев предполагает нарушение права на неприкосновенность частной жизни других лиц для того, чтобы получить нужную для его клиента информацию.
В п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона также говорится о сборе сведений частным детективом, в частности об изучении рынка, о сборе информации для деловых переговоров, о выявлении некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров. В данном случае речь также идет о сборе информации, но речь идет о целевой, указанной в нем информации.
Рынок здесь понимается как определенная экономическая категория, и из смысла указанного подпункта вытекает, что частный детектив должен провести своего рода научное исследование, однако оно должно быть ограничено весьма конкретными задачами. Как правильно отмечено, изучение рынка предполагает сбор информации об участниках рынка конкретного товара, по поводу которого будет заключаться или уже заключена сделка, об особенностях реализации данного товара на конкретной территории и о связанных с этим возможных неблагоприятных последствиях для фирмы. Таким образом, информация частного детектива по поводу изучения рынка в отличие от маркетинговой информации предполагает более конкретный характер, связанный с изучением индивидуальных особенностей участников и условий их деятельности на рынке конкретного товара с целью предупреждения дезинформации организации о реальных обстоятельствах, с учетом которых будет заключаться и исполняться сделка с потенциальными партнерами <1>.
--------------------------------
<1> Гладких С.Р. Комментарий к Закону Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Ст. 3. Постатейный. 2-е издание, переработанное и дополненное. Юстицинформ, 2003. С. 32.
Выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров клиентов частного детектива предполагает изучение их финансового положения, а также их кредитной истории и истории их взаимоотношений с другими хозяйствующими субъектами.
Сбор информации для деловых переговоров предполагает изучение не только деятельности фирмы - потенциального контрагента, но и личности ее руководителей.
Одним из направлений сыскной деятельности, указанных в ст. 3 Закона, является установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну.
Следует сразу указать на допущенную терминологическую ошибку. Термин "фирменные знаки" является юридически некорректным термином. Очевидно, речь идет о товарных знаках (знаках обслуживания), коммерческих обозначениях и наименованиях мест происхождения товаров.
Товарный знак и знак обслуживания - обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц.
Согласно п. 1 ст. 1516 ГК РФ наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (например, "Вологодское масло").
Что касается коммерческих обозначений, то в ст. 1538 ГК РФ законодатель не дает легального определения коммерческого обозначения, однако подчеркивает, что это средство индивидуализации торговых, промышленных и других предприятий как имущественных комплексов (обычно оно указывается на вывесках). При этом коммерческие обозначения не являются фирменными наименованиями и не подлежат обязательному включению в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц.
Исключительное право на коммерческое обозначение возникает в силу самого факта его создания, и государственной регистрации коммерческих обозначений не требуется. Таким образом, коммерческое обозначение - это незарегистрированное, обладающее индивидуализирующими признаками средство индивидуализации предприятий как объектов гражданских прав в виде словесного, изобразительного или комбинированного обозначения.
Фирменные наименования являются средством индивидуализации коммерческих юридических лиц. Они должны регистрироваться в составе их учредительных документов при регистрации самих организаций. В настоящее время органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба. С момента такой регистрации у юридического лица возникает исключительное право на использование фирменного наименования (право на фирму). Соответственно, указанное право действует до тех пор, пока существует само юридическое лицо.
Законодатель не дает легального определения фирменного наименования, ГК РФ содержит лишь перечень условий, которым оно должно отвечать. В частности, фирменное наименование должно быть словесным обозначением, должно иметь индивидуализирующую функцию, не должно вводить в заблуждение. Как следует из п. 2 ст. 1473 ГК РФ, фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Все вышеуказанные объекты получили название "средства индивидуализации" и широко применяются в коммерческой практике. Нередки случаи неправомерного использования средств индивидуализации, получивших широкую известность с целью получения выгоды.
Важно отметить, что по общему правилу в функции частного детектива не входит юридический анализ правомерности или, наоборот, неправомерности использования указанных средств индивидуализации (если только договором не предусмотрено иное). Он в данном случае будет отвечать за фактическую сторону дела. Другими словами, он должен собрать факты их использования и передать эти факты заказчику услуги.
Что касается разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, то нужно отметить следующее. Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. При этом информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
Разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца - это несанкционированная передача владельцами такой информации сведений любым способом постороннему лицу независимо от цели такой передачи.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.) "О коммерческой тайне" меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона N 98-ФЗ режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, всех мер, указанных в ч. 1 этой статьи. Таким образом, непринятие любой из перечисленных мер означает, что на данную информацию не распространяется режим коммерческой тайны.
Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, является лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании и которое ограничило доступ к этой информации, установив в отношении ее режим коммерческой тайны.
Помимо этого лица доступ к коммерческой тайне может быть предоставлен другим лицам на условиях, указанных обладателем информации. К таковым, в частности, относятся:
- работник, получивший доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, в силу своих трудовых обязанностей на основании трудового договора и локальных нормативных актов;
- контрагент, получивший доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, в силу договора.
В функции частного детектива входит установление самого факта разглашения сведений. Этот факт может быть установлен непосредственно самим детективом, либо он может прибегнуть к содействию других лиц (например, инициировать служебную проверку). Он может это сделать с помощью технических средств, идентифицирующих пользователей и их действия в системе, предоставляющей доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, - с помощью распечатки электронной переписки, свидетельствующей о ее разглашении.
Разглашение коммерческой тайны возможно различными способами, в том числе путем копирования данных и передачи их третьим лицам. Например, если третье лицо незаконно скопировало с компьютера или через компьютерную сеть сведения, составляющие коммерческую тайну, и передало их кому-либо.
Факт разглашения указанными лицами коммерческой тайны может быть подтвержден:
- показаниями свидетелей;
- иными доказательствами, которые процессуальное законодательство относит к допустимым.
Понятие недобросовестной конкуренции содержится в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции": согласно п. 9 ст. 4 указанного Закона недобросовестная конкуренция представляет собой любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, а также требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо уже нанесли или могут нанести в будущем вред деловой репутации этих субъектов.
Недобросовестная конкуренция, как следует из ст. 14 указанного Закона, может представлять собой следующее:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
4) продажу, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;
6) незаконное приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.
Данный перечень, составляющий содержание недобросовестной конкуренции, не является исчерпывающим и может быть дополнен другими действиями.
В функции частного детектива входит установление указанных обстоятельств.
Выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов входит по общему правилу в функциональные обязанности отделов кадров и служб безопасности юридических лиц. Необходимость в привлечении услуг детектива возникает в тех случаях, когда возникают сомнения в тех или иных сведениях, которые представлены претендентом на определенную должность и которые трудно проверить обычными способами (например, возникли сомнения в достоверности положительной характеристики, предоставленной с предыдущего места работы).
В последнее время получило распространение изучение личности претендента на получение рабочего места по социальным сетям, в которых он зарегистрирован. Подобная деятельность также может быть предметом договора на оказание детективных услуг.
Следует отметить, что редакция такой указанной в п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности услуги, как сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса, представляется не совсем удачной, поскольку позволяет понимать ее таким образом, будто бы частный детектив наряду со следователем собирает сведения по уголовному делу.
На самом деле частный детектив собирает сведения не по уголовному делу и не наряду со следователем, а для конкретного участника уголовного процесса, который представляет их органам расследования и суду для использования в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Кроме того, следует изменить указанную норму и предусмотреть возможность заключения договора на оказание детективной услуги о сборе сведений по уголовному делу не только с участниками уголовного судопроизводства, но и с заявителем о совершении преступления, который до возбуждения уголовного дела таким статусом не обладает (от момента заявления о совершении преступления до момента возбуждения уголовного дела проходит определенный промежуток времени). Собранные частным детективом и переданные заявителем о совершении преступления сведения могут послужить основанием для возбуждения уголовного дела.
Поэтому правильнее было бы сформулировать эту услугу как сбор сведений по договору с участником уголовного судопроизводства и с заявителем о совершении преступления до момента возбуждения уголовного дела. При этом не со всеми участниками уголовного процесса может быть заключен такой договор. Все зависит от того, наделены они или нет властными полномочиями и представляют ли они правоохранительные органы или нет.
Всех участников уголовного процесса можно условно разделить на две группы.
Первую из них составляют участники процесса, обладающие властными полномочиями и представляющие правоохранительные органы. Это суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель.
Ни с кем из указанных участников уголовного процесса частный детектив не вправе заключить договор на сбор сведений по уголовному делу, поскольку все они должны выполнять эту работу в рамках своих служебных обязанностей.
К числу участников уголовного судопроизводства, которые не обладают властными полномочиями, относятся подозреваемый, обвиняемый, защитник подозреваемого и обвиняемого, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, гражданский истец, гражданский ответчик, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. В эту группу входят граждане, отстаивающие в уголовном процессе свои права и законные интересы либо защищаемых или представляемых ими лиц.
В услугах частного детектива по сбору сведений по уголовному делу нуждаются только вышеперечисленные участники уголовного процесса. Это обусловлено их процессуальным положением, которое определяется наличием у них прав и законных интересов. В перечне таких прав есть одно общее право - представлять доказательства. С этим правом указанных участников уголовного судопроизводства и корреспондирует указанное в п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности положение.
Для сбора сведений по уголовному делу Закон о частной детективной и охранной деятельности (ст. 5) допускает устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации. Этот перечень является исчерпывающим. Частным детективам запрещается осуществлять оперативно-розыскные действия. В отличие от многих зарубежных коллег они не вправе производить и следственные действия.
Под сведениями, собираемыми частным детективом, следует понимать любые фактические обстоятельства совершения преступления. Это могут быть сведения о соучастниках преступления, их местонахождении; об очевидцах преступления; лицах, пострадавших от преступления, и размере причиненного им вреда; о месте нахождения предметов и орудий преступления; различного рода справки по результатам устного опроса граждан; документы, полученные от граждан, организаций и учреждений.
Однако речь идет не только о сведениях как об определенной информации, но и о предметах или документах, которые могут быть обнаружены частным детективом лично в ходе осмотра места совершения преступления или переданы ему гражданами, должностными лицами и т.д. Сюда же относятся материалы, полученные в результате использования видео- и аудиозаписи, фотосъемки, других технических средств и т.д. Поэтому соответствующие изменения должны быть внесены в ст. 5 Закона о частной детективной и охранной деятельности, расширив ее указанием на то, что действия детектива могут включать сбор всех материалов, имеющих отношение к совершенному преступлению.
Действия частного детектива, предусмотренные п. 8 ч. 2 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности (поиск должника и его имущества, поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование о его отобрании, и др.), являются предметом договора с ним достаточно часто. Особенно это касается розыска лиц, обязанных по решению суда уплачивать алименты. Органы внутренних дел хотя и ищут таких лиц, однако не всегда считают это своей первоочередной задачей, и в результате их поиск затягивается на долгие годы.
Следует отметить, что Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты..." Закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" был дополнен положениями о том, что судебный пристав, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности.
В отдельных случаях территориальные подразделения Федеральной службы судебных приставов сами инициируют заключение подобных соглашений между взыскателями и частными детективами, поскольку это облегчает их работу.
Поиск без вести пропавших граждан является одной из наиболее распространенных функций, выполняемых частными детективами. К ним обращаются в тех случаях, когда либо вообще не обращаются к правоохранительным органам с заявлением о пропаже человека, либо считают, что последние не исполняют свои обязанности надлежащим образом.
При осуществлении детективной деятельности по выяснению характеризующих личность данных неизбежно возникает вопрос о возможном нарушении неприкосновенности частной жизни лица, в отношении которого частный детектив собирает ту или иную информацию. В ГК в ст. 1 установлен принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Конституция РФ (ст. 23) закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Действие указанного принципа распространяется прежде всего на государственные и муниципальные органы, которые могут вмешиваться в частные дела только в случаях, прямо предусмотренных законом (например, в случаях, предусмотренных законом, допускается прослушивание телефонных разговоров).
Положения указанной статьи конкретизируются в гл. 8 ГК РФ, которая посвящена нематериальным благам и их защите. Речь идет о том, что Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в ГК РФ была введена ст. 152.2, посвященная охране частной жизни. Статья так и названа - "Охрана частной жизни гражданина". Как указано в п. 1 этой статьи, "если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.
Не являются нарушением права на неприкосновенность частной жизни сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
Существует общее ограничение в деятельности частного детектива, заключающееся в том, что в ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан (ч. 3 ст. 5 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации). Речь идет о защите персональных данных, личной, семейной, банковской, служебной тайне и т.д. Предметом собирания и распространения могут быть сведения о частной жизни лица, которые объективно не являются порочащими, но составляют личную или семейную тайну.
Следует отметить, что подобное ограничение ставит под сомнение саму возможность осуществления детективной деятельности, поскольку многие из предусмотренных в ст. 5 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации действий как раз и предполагают сбор подобных сведений.
При этом следует учитывать, что понятия незаконного собирания и распространения сведений хорошо известны уголовному праву, толкуются достаточно широко и предполагают уголовную ответственность (ст. ст. 137, 138, 138.1, 139 УК РФ).
Собирание сведений может осуществляться любым способом: тайно, открыто, с применением обмана или насилия и т.д. Оно может выражаться в похищении, приобретении, копировании документов или других материальных носителей конфиденциальной информации, в подслушивании, подсматривании, в проведении фото-, видео- или киносъемки, в опросе осведомленных лиц и пр. Незаконность этих действий определяется:
- отсутствием согласия со стороны потерпевшего;
- совершением их лицом, не уполномоченным на собирание конфиденциальных сведений в данной ситуации;
- использованием при сборе информации средств и методов, запрещенных законом, например путем нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ) либо путем нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ).
Анализ практики детективной деятельности свидетельствует о том, что перечень сыскных услуг, предусмотренных действующим Законом о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, явно недостаточен для защиты прав и законных интересов заказчиков указанных услуг. Необходимость его расширения обусловлена прежде всего потребностями практики.
Указанный перечень может быть дополнен такой услугой, как сбор сведений по установлению обстоятельств наступления страхового случая на основе договора с заказчиком сыскной услуги. Следует отметить, что в других странах страховые компании нередко прибегают к помощи частных детективов, когда происходят сомнительные, с их точки зрения, страховые случаи.
Можно также было бы включить в этот перечень услугу по участию детектива в так называемых корпоративных расследованиях, что довольно часто приходится делать детективам на практике, когда руководители юридических лиц нанимают частных детективов для выявления правонарушений, происходящих внутри данного юридического лица, поиск по поручению заказчика сыскной услуги утраченного имущества, находящегося во владении других лиц.
Сторонами договора на оказание детективных услуг являются частный детектив и его клиент (заказчик). Согласно ст. 1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности. В ст. 6 указанного Закона установлено, что лицензия на частную сыскную деятельность не выдается лицам моложе 21 года. Следовательно, гражданин может стать частным детективом не ранее достижения им 21 года.
Исключительное право на занятие детективной деятельностью основано на законодательном запрете "физическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, на предоставление услуг, отнесенных к детективным" (ст. 3 Закона РФ). Таким образом, ограничивается право всех иных лиц на занятие этими видами экономической деятельности, которая рассматривается в качестве предпринимательской, то есть направленной на систематическое извлечение прибыли. Для получения этого статуса частные детективы должны быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей в Федеральной налоговой службе.
У частных детективов могут быть помощники, однако их правовой статус никак законодательно не урегулирован. Представляется, что их права и обязанности должны быть специально оговорены в законе.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается (ст. 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации).
Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива, которое не является удостоверением личности и в качестве документа может служить только подтверждением специальности его обладателя.
Закон о частной детективной и охранной деятельности не содержит каких либо ограничений в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства для того, чтобы заниматься детективной деятельностью, однако необходимо заключение соответствующего международного соглашения. В соответствии со ст. 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Прямого запрета юридическим и физическим лицам - субъектам частной детективной деятельности на занятие иными видами хозяйственной деятельности Закон о частной детективной и охранной деятельности не содержит. В то же время согласно ст. 7 указанного Закона сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.
Как уже отмечалось, для занятия детективной деятельностью необходимо получение лицензии. При этом Пленум Верховного Суда РФ в п. 89 Постановления от 23 июня 2015 г. N 25 разъяснил, что совершение сделки лицом, не имеющим необходимой лицензии, не влечет ее недействительности, если законом прямо не установлено иное. Следовательно, если у исполнителя отсутствует лицензия на оказание услуг по договору, заказчик не может требовать признания такого договора недействительным. Он имеет право в одностороннем порядке отказаться от договора и потребовать от исполнителя возместить причиненные убытки (ст. 15, п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).
Важное значение для лицензирования детективной деятельности имеют Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в п. 4 ст. 1 которого сказано, что особенности лицензирования частной детективной деятельности могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление этого вида деятельности.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и продлению срока действия лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, оформлению, переоформлению, выдаче документа (его дубликата), подтверждающего наличие лицензии, выдаче удостоверения частного детектива (его дубликата) (приложение N 2 к Административному регламенту) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц территориальных органов МВД России на региональном уровне по предоставлению государственной услуги.
На частных детективов распространяется установленный Законом о частной детективной и охранной деятельности и подзаконными актами для лицензирования частной детективной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии. К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным указанным Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
В случае отказа в выдаче лицензии федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления может быть обжаловано в вышестоящий орган управления (должностному лицу) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или суд. Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган осуществляет следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:
1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;
2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;
4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;
5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;
6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;
7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления от владельца лицензии.
Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.
Лицензирующим органом является Министерство внутренних дел РФ. Выдача лицензий на частную сыскную деятельность на определенной территории РФ производится соответствующим органом внутренних дел в пределах его компетенции. Таким образом, в основу лицензирования сыскной деятельности положен территориальный принцип: орган внутренних дел конкретного региона (субъекта РФ) дает разрешение на проведение вышеуказанной деятельности на территории конкретного региона.
Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований. Конкретная процедура лицензирования установлена Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность.
Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:
1) анкета;
2) фотографии;
3) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности;
4) документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного детектива либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;
5) сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.
В соответствии с последней редакцией ст. 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.
Существует целый ряд ограничительных требований для желающих заниматься детективной деятельностью. Так, лицензия частного детектива не предоставляется:
1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;
2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и частной охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
7) гражданам, не представившим документы, необходимые для получения лицензии;
8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа;
9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Существуют определенные требования к состоянию здоровья частных детективов. Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Частные детективы обязаны ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности.
Проект соответствующего постановления Правительства, в котором содержится перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, уже разработан, но пока не принят. В основном речь идет о психических заболеваниях, алкоголизме и наркомании.
Одним из недостатков Закона о частной детективной и охранной деятельности является отсутствие в нем указаний на обязанность частного детектива страховать риск ответственности за нарушение договора оказания детективных услуг, риск ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при осуществлении детективной деятельности. Таким образом, профессиональная ответственность частных детективов не установлена, хотя сама специфика детективной деятельности предполагает возможность причинения вреда другим лицам.
Говоря о правах детектива, можно отметить общую тенденцию на ограничение их прав. В Законе о частной детективной и охранной деятельности нет даже отдельной статьи, в которой были бы четко прописаны права частного детектива при оказании сыскных услуг.
Отсутствие в законодательстве в сфере детективной деятельности четкой регламентации прав частного детектива является существенным пробелом, не позволяющим разграничить частную детективную и оперативно-розыскную деятельность. Это приводит на практике к нарушению прав и законных интересов граждан, создает трудности при оказании детективных услуг, создании цивилизованного рынка этих услуг. Указанный пробел в законодательстве в данной сфере также создает затруднения и государственным органам для осуществления эффективного контроля (надзора) за данным видом деятельности, так как в сложившейся ситуации на практике нередко довольно трудно отграничить законные действия детектива от незаконных. Необходимость внесения изменений в данный Закон путем дополнения его отдельной статьей о правах частного детектива обусловлена объективными потребностями, сложившимися в практической деятельности частного детектива.
Имеющаяся в Законе о частной детективной и охранной деятельности ст. 5 ("Действия частных детективов") содержит лишь перечень действий, которые допускаются в ходе осуществления частной детективной деятельности, и ничего не говорит о конкретных правах частного детектива. Кроме того, даже эти действия в ряде случаев изложены юридически неточно, что допускает двоякое толкование содержащихся в ней положений.
В соответствии с указанной статьей в ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в ч. 1 ст. 3 Закона.
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, на практике частные детективы нередко используют видеорегистраторы. Из ст. 5 Закона об охранной деятельности исключено ранее существовавшее положение, дающее право частному детективу использовать в своей деятельности средства оперативной радио- и телефонной связи.
В этой связи возникает вопрос о возможности использования частными детективами так называемых специальных технических средств для негласного получения информации. Во исполнение предписания ч. 8 ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" Правительство Российской Федерации Постановлением от 1 июля 1996 года N 770 утвердило Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, в который на основе определения общих видовых признаков включены специальные технические средства для негласных получения и регистрации акустической информации, визуального наблюдения и документирования, прослушивания телефонных переговоров, перехвата и регистрации информации с технических каналов связи, контроля почтовых сообщений и отправлений, исследования предметов и документов, проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, контроля за перемещением транспортных средств и других объектов, получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи, а также для негласной идентификации личности.
Свойства и признаки, указывающие на предназначение таких специальных технических средств, конкретизированы в Списке видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 214).
Определение таких средств дано в Постановлении от 31 марта 2011 г. N 3-П Конституционного Суда, согласно которому:
1) к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, относятся технические средства, которые закамуфлированы под предметы (приборы) другого функционального назначения, в том числе бытовые; обнаружение которых в силу малогабаритности, закамуфлированности или технических параметров возможно только при помощи специальных устройств; которые обладают техническими характеристиками, параметрами или свойствами, прямо обозначенными в соответствующих нормативных правовых актах; которые функционально предназначены для использования специальными субъектами;
2) технические средства (предметы, устройства), которые по своим техническим характеристикам, параметрам, свойствам или прямому функциональному предназначению рассчитаны лишь на бытовое использование массовым потребителем, не могут быть отнесены к специальным техническим средствам для негласного получения информации, если только им намеренно не приданы нужные качества и свойства, в том числе путем специальной технической доработки, программирования именно для неочевидного, скрытного их применения.
Проблема заключается в том, что в настоящее время широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики, малогабаритные размеры, интегрируемые в другие устройства (компьютеры, сотовые телефоны, часы, радиоуправляемые модели летательных аппаратов и т.п.). Лицу, не обладающему специальными познаниями, в современных условиях сложно решить вопрос, относится ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам.
При этом существует ответственность за неправомерное использование таких средств, в том числе в частной детективной деятельности.
Так, согласно ст. 20.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая называется "Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности", использование в частной детективной или охранной деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и не предусмотренных установленными перечнями, -
влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией незаконно используемых специальных технических средств; на руководителей частных охранных организаций (объединений, ассоциаций) - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Говоря о правах детективов, отдельно следует говорить о возможности применения частными детективами так называемых специальных средств и служебного оружия. Следует сразу отметить, что, в отличие от охранников, частным детективам не предусмотрено право иметь служебное огнестрельное оружие.
Что касается специальных средств, то ранее действовавшее законодательство допускало его применение частными детективами. Подробный перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной деятельности, и правила их применения были изложены в приложении 4 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 (в ред. от 26 июля 2000 г.), в котором содержались правила их применения. Так, в качестве специальных средств могли использоваться резиновые палки, наручники, слезоточивый газ (спецсредство "Черемуха-10", газовый пистолет), защитный шлем и защитный жилет. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 10 указанные правила утратили силу.
Профессиональная деятельность частного детектива подвергается целому ряду ограничений, предусмотренных ст. 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности. Эти ограничения включают запрет:
- на сокрытие от правоохранительных органов фактов о готовящихся, совершенных или совершаемых преступлениях;
- представление частным детективом себя как сотрудника правоохранительных органов;
- сбор сведений, связанных с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществление видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
- совершение действий, посягающих на права и свободы граждан;
- совершение действий, ставящих под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
- фальсифицирование материалов или введение в заблуждение клиента;
- разглашение собранных в ходе выполнения договорных обязательств сведений о заказчике, в том числе сведений, касающихся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использование их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- передачу своей лицензии для использования ее другими лицами;
- использование документов и иных сведений, полученных в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
- получение и использование информации, содержащейся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что двух последних ограничений не было в первоначальной редакции указанной статьи, поэтому можно говорить об определенной тенденции к увеличению числа ограничений в деятельности частных детективов.
Некоторые из числа вышеуказанных ограничений требуют дополнительных разъяснений.
Случаи, когда частные детективы выдают себя за сотрудников правоохранительных органов, нередки. Сама демонстрация удостоверения частного детектива в некоторых случаях создает у людей иллюзию того, что к ним обращаются именно работники правоохранительных органов.
Собирание сведений о частной жизни лица может совершаться частными детективами разными способами: (путем проведения опросов, фотографирования, скрытого наблюдения за другим лицом, например за супругом заказчика для собирания доказательств супружеской неверности супругов и т.д.). Для собирания сведений о частной жизни могут использоваться специальные технические средства, позволяющие вести скрытое наблюдение или прослушивание.
Следует отметить, что несколько лет назад на телевидении показывали псевдодокументальный сериал, посвященный слежке частных детективов за неверными супругами (на самом деле роли исполнялись профессиональными актерами). Создателям этого сериала даже в голову не приходило, что формально речь идет о противозаконном вмешательстве в частную жизнь, которого, к счастью, не было.
Совершение действий, посягающих на права и свободы граждан, а также совершение действий, ставящих под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан, нужно рассматривать как превышение полномочий частного детектива. Оно определяется как совершение частным детективом действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной детективной деятельности. В качестве примера подобных действий можно привести незаконное лишение свободы или применение насилия для получения нужной частному детективу информации.
Одним из самых сложных является вопрос о взаимодействии частных детективов и действующих работников правоохранительных органов по поводу получения интересующей частных детективов информации, содержащейся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которой располагают последние. В последнем случае речь идет о ст. 11 "Использование результатов оперативно-розыскной деятельности" Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности", в котором перечислен список лиц, имеющих право на получение указанных результатов. Ни частные детективные агентства, ни частные детективы не имеют права на получение этой информации.
Установленный выше запрет на получение информации существенно осложняет работу частных детективов. На практике эта проблема решается следующим образом. Известно, что в качестве частных детективов чаще всего выступают бывшие работники правоохранительных органов. Они обычно сохраняют связи со своими бывшими коллегами и поэтому получают нужную им информацию на неофициальной основе. Возможны ситуации, когда частный детектив просит своего знакомого - работника отдела внутренних дел помочь провести оперативное наблюдение с применением технических средств за потерпевшим либо свидетелем, а также навести о нем справки через криминалистические учеты. Однако формально речь идет о нарушении закона.
Этот вопрос можно было бы определенным образом решить, закрепив право частных детективов иметь доступ к информационным базам ИЦ МВД РФ (с определенными ограничениями, без доступа к конкретным делам и агентуре) на платной основе, как это практикуется во многих зарубежных странах.
Детективная деятельность осуществляется в рамках договора возмездного оказания услуг. Однако следует отметить, что Закон о частной детективной и охранной деятельности говорит о договорном характере отношений между частными охранными организациями и их клиентами достаточно скупо. Так, согласно ст. 1 указанного Закона частная детективная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам. О договорном характере отношений между частным детективом и его заказчиком также говорится в ст. 9 этого Закона, которая называется "Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг".
Согласно указанной статье частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения. Все вышеперечисленные условия являются существенными, то есть теми условиями, без которых договор считается незаключенным.
Специфика договора об оказании детективных услуг, состоящая в том, что данный договор опосредует общественные отношения в такой чувствительной сфере, как сыскная деятельность, в данном определении не учитывается. Между тем само определение договора об оказании возмездных детективных услуг в нем отсутствует. Нет такого определения и в ГК, что создает определенные трудности в правоприменительной практике.
Договор возмездного оказания детективных услуг гражданам по своему содержанию носит потребительский характер и имеет признаки публичного договора. Отказ частного детектива от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается. Это означает, что исполнитель не может отказаться от договора на основании п. 2 ст. 782 ГК РФ при наличии у него возможности предоставить соответствующие услуги. Договорный характер такой деятельности означает, что охранная деятельность подпадает под регламентацию Федерального закона от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Однако следует учитывать, что речь идет только о тех случаях, когда потребителем услуги является физическое лицо и цель получения услуги не связана с предпринимательской деятельностью.
Данный договор можно рассматривать как договор присоединения, когда присоединившаяся сторона принимает заранее сформулированные условия и не может их менять. При этом согласно ч. 2 ст. 428 ГК РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. Если условия, ущемляющие права потребителя, будут включены в договор, то у потребителя имеется право на предъявление иска о признании договора или его части недействительными либо об изменении или расторжении такого договора.
Закон устанавливает специальные правила, касающиеся формы данного договора (предусмотрена обязательная письменная форма). Вместе с тем ничего не говорится о последствиях ее несоблюдения. Таким образом, будет действовать общее правило, согласно которому стороны лишаются права ссылаться на свидетельские показания, доказывая сам факт заключения договора.
Порядок заключения этого договора имеет определенные особенности. Еще до заключения договора возмездного оказания детективных услуг исполнитель должен предоставить информацию о себе и об оказываемых им услугах. К договору на оказание детективных услуг прилагаются копии заверенных заказчиком документов, которые подтверждают его право на заключение подобных договоров.
Предметом данного договора является оказание услуг особого рода. Согласно п. 1 ст. 779 ГК под услугой понимается совершение определенных действий или определенной деятельности (именно поэтому мы говорим об оказании услуг). Таким образом, применительно к услугам правильнее говорить не о материальном результате, а об эффекте оказанной услуги, который в данном случае заключается в получении частным детективом определенной информации.
За нарушение прав заказчиков по договору возмездного оказания детективных услуг предусмотрена ответственность, которая может быть административной, уголовной или гражданской. Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение, выразившиеся в утрате таким лицом части имущества. Таким образом, гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер. Она может выступать в форме возмещения убытков (вреда, в том числе морального вреда), уплаты неустойки, потери задатка. Особой формой ответственности является взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК). Все эти формы ответственности могут возникнуть в правоотношениях, связанных с исполнением договора возмездного оказания детективных услуг.
Исполнение правонарушителем обязанности по совершению указанных действий обеспечивается мерами государственного принуждения. Она наступает независимо от того, привлекается ли правонарушитель к уголовной или административной ответственности.
Что касается административной и уголовной ответственности, то она возникает в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве.
Так, согласно п. 2 ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконное осуществление частной детективной (сыскной) деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Осуществление деятельности по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на руководителя учреждения в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей (п. 3 ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Что касается уголовной ответственности, то нужно обратиться к ст. 203 Уголовного кодекса РФ, которая называется "Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей". Согласно п. 1 указанной статьи совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Автор: Гришаев С.П., заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин ИГУМО, канд. юрид. наук, доцент.
Источник: https://demo.consultant.ru/cgi/onli...06266F1DD238B2D2059C8BD0A41#08130516416624181