D'un mauvais policier, il est impossible de faire un bon policier par une seule recertification.
Pour que la recertification au sein du ministère de l'Intérieur ne se résume pas à une formalité bureaucratique et à des intrigues départementales, mais conduit à une véritable dégénérescence de cette institution, il faut la rendre régulière.
Le report de la fin de la recertification des agents du Ministère de l'intérieur pour deux mois - du 1er juin au 1er août - s'explique officiellement par la minutie particulière avec laquelle cette procédure est menée. Et, sur la base de la logique dans laquelle les autorités ont décidé d'échanger la police contre la police, une telle explication aurait dû nous satisfaire. Nous avions une milice complètement détériorée; maintenant, il est nécessaire de créer à partir d'elle les mêmes principes d'organisation, avec quelques innovations législatives (non fondamentales) et une augmentation relativement faible de l'allocation monétaire, une force de police fraîche et intacte qui jouira du respect et de la confiance de la société, deviendra efficace et fera partie de bon nombre de ses défauts systémiques. Et ce sont des centaines de généraux, une armée d'un million d'employés.
Les trier tous, à mesure que les pommes de terre sont triées, est une tâche à grande échelle et difficile d'un point de vue bureaucratique.
Et au cours de sa solution, il est vraiment possible de se débarrasser de groupes entiers de camarades de haut rang avec des rayures, qui ont particulièrement compromis les forces de l'ordre. Une autre chose est que le même système sera éliminé et, par conséquent, l'élimination de celui-ci avec un éventuel effet de nettoyage est vouée à prendre la forme d'intrigues départementales.
Ajoutez à cela la lenteur de l'appareil bureaucratique gonflé et son manque de préparation pour des actions claires - et nous pouvons supposer que la recertification du ministère des Affaires intérieures ne prendra pas fin en août. Devra renouveler à nouveau.
La question est, bien sûr, ce qui se passera ensuite. Selon les rumeurs - et il n'y a pas encore de recherche solide ici, et il est assez difficile de les mener dans ce domaine - lors de la recertification, les employés se comportent souvent beaucoup mieux que d'habitude. Ce qui est compréhensible: la peur de sa place motive très bien un comportement décent. Il s'avère donc que plus la recertification dure, plus elle est rentable pour la société.
Mais alors une question raisonnable se pose: pourquoi, en fait, tout l'événement est-il un événement ponctuel?
Donc, à la fin, le ministre Nurgaliyev rendra compte de la fin du processus, tous les policiers deviendront des policiers - alors quoi? Pourquoi ne pas annoncer que la procédure de nettoyage des rangs par recertification deviendra régulière?
Cela entraînerait très probablement la dégénérescence du système du Ministère de l'intérieur. Et il y a de sérieux doutes qu'elle soit capable de résister à une telle renaissance. Le point ici est la confiance dans l'avenir.
Là où la police accepte généralement de devenir une institution d'État respectée, la confiance dans l'avenir repose sur des mécanismes de réputation. Un officier lourdement condamné à une amende, ainsi qu'une réputation, perd sa vieillesse et ses opportunités sociales. Et d'ailleurs, une part importante de l'état de droit dépend des communes.
Dans un système centralisé, et même commercialisé, de telles motivations ne peuvent pas l'être. Compte tenu d'une forte volonté politique, elle peut s'appuyer sur des purges régulières et sérieuses, mais elles se heurteront inévitablement à une résistance tangible, notamment à une émasculation bureaucratique de la procédure. Si cette résistance est résolument supprimée, de nombreux policiers (en plus des plus compétents et des plus habiles), privés de loyers administratifs et de la possibilité de bénéficier d'une participation directe à la vie économique, vont tout simplement déserter. La campagne unitaire pour transformer les citrouilles en chariots se termine toujours par ce qui est connu.
Par conséquent, nous devons être intéressés à faire durer le ballon le plus longtemps possible. Et, bien sûr, ils sont prêts pour le retour à la normale après son achèvement.
Pour que la recertification au sein du ministère de l'Intérieur ne se résume pas à une formalité bureaucratique et à des intrigues départementales, mais conduit à une véritable dégénérescence de cette institution, il faut la rendre régulière.
Le report de la fin de la recertification des agents du Ministère de l'intérieur pour deux mois - du 1er juin au 1er août - s'explique officiellement par la minutie particulière avec laquelle cette procédure est menée. Et, sur la base de la logique dans laquelle les autorités ont décidé d'échanger la police contre la police, une telle explication aurait dû nous satisfaire. Nous avions une milice complètement détériorée; maintenant, il est nécessaire de créer à partir d'elle les mêmes principes d'organisation, avec quelques innovations législatives (non fondamentales) et une augmentation relativement faible de l'allocation monétaire, une force de police fraîche et intacte qui jouira du respect et de la confiance de la société, deviendra efficace et fera partie de bon nombre de ses défauts systémiques. Et ce sont des centaines de généraux, une armée d'un million d'employés.
Les trier tous, à mesure que les pommes de terre sont triées, est une tâche à grande échelle et difficile d'un point de vue bureaucratique.
Et au cours de sa solution, il est vraiment possible de se débarrasser de groupes entiers de camarades de haut rang avec des rayures, qui ont particulièrement compromis les forces de l'ordre. Une autre chose est que le même système sera éliminé et, par conséquent, l'élimination de celui-ci avec un éventuel effet de nettoyage est vouée à prendre la forme d'intrigues départementales.
Ajoutez à cela la lenteur de l'appareil bureaucratique gonflé et son manque de préparation pour des actions claires - et nous pouvons supposer que la recertification du ministère des Affaires intérieures ne prendra pas fin en août. Devra renouveler à nouveau.
La question est, bien sûr, ce qui se passera ensuite. Selon les rumeurs - et il n'y a pas encore de recherche solide ici, et il est assez difficile de les mener dans ce domaine - lors de la recertification, les employés se comportent souvent beaucoup mieux que d'habitude. Ce qui est compréhensible: la peur de sa place motive très bien un comportement décent. Il s'avère donc que plus la recertification dure, plus elle est rentable pour la société.
Mais alors une question raisonnable se pose: pourquoi, en fait, tout l'événement est-il un événement ponctuel?
Donc, à la fin, le ministre Nurgaliyev rendra compte de la fin du processus, tous les policiers deviendront des policiers - alors quoi? Pourquoi ne pas annoncer que la procédure de nettoyage des rangs par recertification deviendra régulière?
Cela entraînerait très probablement la dégénérescence du système du Ministère de l'intérieur. Et il y a de sérieux doutes qu'elle soit capable de résister à une telle renaissance. Le point ici est la confiance dans l'avenir.
Là où la police accepte généralement de devenir une institution d'État respectée, la confiance dans l'avenir repose sur des mécanismes de réputation. Un officier lourdement condamné à une amende, ainsi qu'une réputation, perd sa vieillesse et ses opportunités sociales. Et d'ailleurs, une part importante de l'état de droit dépend des communes.
Dans un système centralisé, et même commercialisé, de telles motivations ne peuvent pas l'être. Compte tenu d'une forte volonté politique, elle peut s'appuyer sur des purges régulières et sérieuses, mais elles se heurteront inévitablement à une résistance tangible, notamment à une émasculation bureaucratique de la procédure. Si cette résistance est résolument supprimée, de nombreux policiers (en plus des plus compétents et des plus habiles), privés de loyers administratifs et de la possibilité de bénéficier d'une participation directe à la vie économique, vont tout simplement déserter. La campagne unitaire pour transformer les citrouilles en chariots se termine toujours par ce qui est connu.
Par conséquent, nous devons être intéressés à faire durer le ballon le plus longtemps possible. Et, bien sûr, ils sont prêts pour le retour à la normale après son achèvement.
Original message
Из плохого милиционера невозможно сделать хорошего полицейского путем единичной переаттестации .
Чтобы переаттестация в МВД не свелась к бюрократической формальности и ведомственным интригам, а привела к реальному перерождению этого института, ее нужно сделать регулярной.
Перенос окончания переаттестации сотрудников МВД на два месяца — с 1 июня на 1 августа — официально объясняется особой тщательностью, с которой проводится эта процедура. И, исходя из логики, в которой власть решилась поменять милицию на полицию, такое объяснение должно было бы нас удовлетворить. Мы имели окончательно испортившуюся милицию; теперь надо из нее же на тех же организационных принципах, с некоторыми (не принципиальными) законодательными новациями и относительно небольшим повышением денежного довольствия сотворить свежую, непорченую полицию, которая будет пользоваться уважением и доверием общества, станет эффективна и расстанется со многими своими системными пороками. А это сотни генералов, миллионная армия сотрудников.
Перебрать их всех, как перебирают картошку, — задача масштабная и сложная с бюрократической точки зрения.
И в ходе ее решения действительно можно избавиться от целых группировок высокопоставленных товарищей с лампасами, которые особо сильно компрометировали правоохранительные органы. Другое дело, что избавляться будет все та же система, а потому избавление это при возможном очистительном эффекте обречено проходить в форме ведомственных интриг.
Добавим к этому неповоротливость раздутого бюрократического аппарата и его всегдашнюю неготовность к четким действиям — и можно предположить, что переаттестация МВД не закончится и к августу. Придется продлевать еще раз.
Вопрос в том, разумеется, что будет дальше. По слухам — а солидных исследований тут пока нет, да и провести их в этой области довольно сложно — во время переаттестации сотрудники часто ведут себя гораздо лучше, чем обычно. Что вполне понятно: страх за свое место весьма сильно мотивирует к приличному поведению. Так что получается, что чем дольше длится переаттестация, тем выгоднее это для общества.
Но тогда возникает резонный вопрос: а почему, собственно, все это мероприятие носит разовый характер?
Вот, в конце концов, министр Нургалиев доложит об окончании процесса, все милиционеры станут полицейскими — и что? Почему не объявить о том, что процедура очистки рядов путем переаттестации станет регулярной?
Скорее всего, это привело бы к перерождению системы МВД. И есть серьезные сомнения в том, что она способна выдержать такое перерождение. Здесь дело в уверенности в будущем дне.
Там, где полиция, по общему мнению, превратилась в уважаемый государственный институт, уверенность в будущем основывается на репутационных механизмах. Крупно проштрафившийся офицер вместе с репутацией теряет обеспеченную старость и социальные возможности. И к тому же значительная часть сил правопорядка зависит от муниципалитетов.
В централизованной, да еще и коммерциализированной системе таких мотиваций быть не может. При наличии сильной политической воли она может опираться на регулярные серьезные чистки, но и они неизбежно будут наталкиваться на ощутимое сопротивление, в том числе бюрократическим выхолащиванием процедуры. Если же такое сопротивление будет решительно подавляться, многие (к тому же самые инициативные и умелые) полицейские, лишенные административной ренты и возможности извлекать выгоду из прямого участия в хозяйственной жизни, попросту дезертируют. Аединичная кампания по превращению тыквы в карету всегда заканчивается известно чем.
Поэтому мы должны быть заинтересованы, чтобы бал длился как можно дольше. И, разумеется, готовы к возвращению дел на круги своя по его окончании.
Чтобы переаттестация в МВД не свелась к бюрократической формальности и ведомственным интригам, а привела к реальному перерождению этого института, ее нужно сделать регулярной.
Перенос окончания переаттестации сотрудников МВД на два месяца — с 1 июня на 1 августа — официально объясняется особой тщательностью, с которой проводится эта процедура. И, исходя из логики, в которой власть решилась поменять милицию на полицию, такое объяснение должно было бы нас удовлетворить. Мы имели окончательно испортившуюся милицию; теперь надо из нее же на тех же организационных принципах, с некоторыми (не принципиальными) законодательными новациями и относительно небольшим повышением денежного довольствия сотворить свежую, непорченую полицию, которая будет пользоваться уважением и доверием общества, станет эффективна и расстанется со многими своими системными пороками. А это сотни генералов, миллионная армия сотрудников.
Перебрать их всех, как перебирают картошку, — задача масштабная и сложная с бюрократической точки зрения.
И в ходе ее решения действительно можно избавиться от целых группировок высокопоставленных товарищей с лампасами, которые особо сильно компрометировали правоохранительные органы. Другое дело, что избавляться будет все та же система, а потому избавление это при возможном очистительном эффекте обречено проходить в форме ведомственных интриг.
Добавим к этому неповоротливость раздутого бюрократического аппарата и его всегдашнюю неготовность к четким действиям — и можно предположить, что переаттестация МВД не закончится и к августу. Придется продлевать еще раз.
Вопрос в том, разумеется, что будет дальше. По слухам — а солидных исследований тут пока нет, да и провести их в этой области довольно сложно — во время переаттестации сотрудники часто ведут себя гораздо лучше, чем обычно. Что вполне понятно: страх за свое место весьма сильно мотивирует к приличному поведению. Так что получается, что чем дольше длится переаттестация, тем выгоднее это для общества.
Но тогда возникает резонный вопрос: а почему, собственно, все это мероприятие носит разовый характер?
Вот, в конце концов, министр Нургалиев доложит об окончании процесса, все милиционеры станут полицейскими — и что? Почему не объявить о том, что процедура очистки рядов путем переаттестации станет регулярной?
Скорее всего, это привело бы к перерождению системы МВД. И есть серьезные сомнения в том, что она способна выдержать такое перерождение. Здесь дело в уверенности в будущем дне.
Там, где полиция, по общему мнению, превратилась в уважаемый государственный институт, уверенность в будущем основывается на репутационных механизмах. Крупно проштрафившийся офицер вместе с репутацией теряет обеспеченную старость и социальные возможности. И к тому же значительная часть сил правопорядка зависит от муниципалитетов.
В централизованной, да еще и коммерциализированной системе таких мотиваций быть не может. При наличии сильной политической воли она может опираться на регулярные серьезные чистки, но и они неизбежно будут наталкиваться на ощутимое сопротивление, в том числе бюрократическим выхолащиванием процедуры. Если же такое сопротивление будет решительно подавляться, многие (к тому же самые инициативные и умелые) полицейские, лишенные административной ренты и возможности извлекать выгоду из прямого участия в хозяйственной жизни, попросту дезертируют. Аединичная кампания по превращению тыквы в карету всегда заканчивается известно чем.
Поэтому мы должны быть заинтересованы, чтобы бал длился как можно дольше. И, разумеется, готовы к возвращению дел на круги своя по его окончании.
