Enquête: une loi sur les activités de détective a été élaborée
Les forces de l'ordre seront obligées de partager avec les détectives privés de l'information officielle
La Douma d'Etat a élaboré un projet de loi sur les activités de détective (disponible à la disposition de «Izvestia»). Comme indiqué dans le document, les détectives privés prévoient de donner le droit de rechercher non seulement les personnes disparues, mais aussi les débiteurs, ainsi que d'obtenir les informations nécessaires auprès de divers départements, y compris le ministère de l'intérieur et le FSB. Les représentants de la communauté des détectives eux-mêmes ne croient pas que le projet de loi va changer l'attitude des forces de l'ordre à leur travail. Et les opinions des experts interrogés par "Izvestia" sont partagées: certains croient que l'innovation législative vise plutôt à obtenir des avantages que de protéger les droits des citoyens, d'autres sont convaincus que l'activité de recherche privée peut compléter et améliorer la qualité de l'enquête préliminaire.
Pas des gardes, mais des détectives
Le projet de document sur l'enquête privée a été élaboré par le député de la «Russie Unie» Anatoly Vyborny et est prêt à être présenté à la Douma d'Etat.
— Actuellement, les activités de détective sont régies par la même loi que les activités de sécurité privée de 1992. Bien que ces deux domaines n'ont pratiquement rien en commun. Les activités de sécurité visent à assurer la sécurité des biens des personnes morales et physiques, à protéger la vie et la santé des citoyens protégés. Alors que le détective est une sorte de recherche, le travail juridique, et son contenu est la collecte d'informations dans le cadre des services fournis-a déclaré «Izvestia» Anatoly Vyborny
Selon le parlementaire, une loi distincte est nécessaire pour un changement significatif de la réglementation juridique dans ce domaine.
- Le projet de loi définit non seulement les relations juridiques découlant de la mise en œuvre des activités de détective, mais aussi les objectifs et les principes des participants, leurs droits et obligations, la protection juridique, la procédure d'interaction des organisations de détective avec les organismes d'application de la loi, fixe le système de garanties de la légalité de leur travail — a
En outre, le document prévoit l'émergence de nouveaux concepts: «organisation de détective», «employé de l'organisation de détective», «client du service de détective», «activités de détective», «résultats de l'activité de détective», ainsi que «mystère de détective».
Qui contrôlera les activités des détectives, le projet de loi n'est pas prescrit. Maintenant, la fonction du régulateur est confiée à rosguard. L'Office n'a pas exclu qu'avec l'adoption du document, le système de contrôle puisse être ajusté.
- Aujourd'hui, un peu plus de 900 détectives privés sont enregistrés en Russie. Et les statistiques de ces dernières années montrent une baisse annuelle de leur nombre, — a déclaré «Izvestia» à rosgvardi. — Dans la législation en vigueur, la notion d ' «organisation de détectives» n'est pas définie et, par conséquent, l'exercice de telles activités par la société est illégal.
L'Office a également noté que les questions de ré-crédit ou de renouvellement des licences existantes seront résolus après l'adoption du projet de loi.
Hors la loi
Selon la législation en vigueur, les détectives privés ont le droit de ne rechercher que des personnes disparues, et l'innovation leur permettra de prendre d'autres cas, y compris la recherche de débiteurs.
Aujourd'hui, pour mener une enquête indépendante dans une affaire pénale, un détective privé ne peut qu'après l'avoir informé du tribunal et de l'enquête. Il est interdit à ces professionnels d'utiliser les bases de données des forces de l'ordre. Dans le même temps, toutes les instances officielles ne répondent pas aux demandes des détectives. Le projet de loi vise à changer la situation dans ce sens.
Mais dans la communauté policière elle-même, la probabilité d'adoption du projet de loi est perçue jusqu'à présent avec scepticisme. La société russe n'est pas encore prête pour l'activité active des détectives privés, et ni le ministère de l'intérieur ni le FSB n'iront rapidement en contact avec des particuliers, a déclaré Andrei matushkin, président de l'Association internationale des détectives privés de l'IAPD.
- Le maximum que nous pouvons maintenant apprendre, par exemple, si une personne en particulier a étudié dans une telle Université. Même si la loi oblige les départements à répondre aux demandes de détectives privés, cela ne signifie pas que nous obtiendrons toutes les informations qui nous intéressent — a déclaré Andrei matushkin à Izvestia.
Selon lui, la législation la plus progressiste est en vigueur aux États-Unis, où les détectives ont les mêmes pouvoirs que les détectives d'état. Non seulement ils ont accès à des bases de la répression, mais ont le droit d'arrêter les criminels.
Andrei matushkin a également noté que le contrôle de l'activité de détective est mieux transféré au ministère de la justice, car Rosgvardiya ne tient aujourd'hui que des registres du nombre de détectives privés. En outre, le système d'octroi de licences doit être modifié. La principale exigence devrait être l'expérience dans l'application de la loi et le passage de la formation de collègues expérimentés, dit-il.
Le ministère de la justice à la demande de «Nouvelles» ont répondu que le projet de loi pour examen dans le ministère n'a pas encore reçu.
Avantage ou protection?
L'objectif principal du projet de loi est de générer des profits, car l'élargissement des pouvoirs des détectives privés entraînera une augmentation du coût de leurs services, a déclaré Ivan Soloviev, membre du conseil scientifique et consultatif de la Fédération de Russie.
- La protection des droits et des intérêts légitimes du client dans le projet de loi mis en deuxième place. Et la liste des activités de détective sur le fait est réduit les pouvoirs des organismes d'état qui effectuent des activités de recherche opérationnelle-a expliqué «Izvestia» avocat. - Par exemple, dans le chapitre régissant l'interaction des commerçants privés avec les organismes d'application de la loi, il est prescrit que cela n'est possible que sur la base d'accords. Il s'avère que le détective aura le droit de refuser aux forces de l'ordre d'informer sur les menaces identifiées à la sécurité de la personne, de la société, de l'état, des crimes en préparation et de fournir une assistance à la recherche, en invoquant l'absence d'un tel accord.
Selon lui, le projet de loi vise plutôt à relancer le marché des services de détection. Dans le même temps, l'exigence d'une formation professionnelle obligatoire peut s'avérer profanation, puis tout le monde qui veut devenir un détective peut simplement acheter des «croûtes» d'un détective.
Le conseiller de la chambre fédérale des avocats (FPA) de la Russie, nver Gasparyan, a une opinion différente. Il pense que le projet de loi est nécessaire — les services de détectives privés peuvent être demandés, en particulier dans les grandes villes. Ainsi, ils peuvent être nécessaires lors de la collecte d'informations, d'objets et de documents pour les participants à des procédures d'arbitrage, pénales, administratives et civiles, lors de la collecte d'informations, d'objets et de documents pour le demandeur d'une infraction.
- Peu de gens sont capables d'utiliser simultanément les services d'un avocat et d'un détective. Dans une procédure pénale, les détectives privés peuvent identifier des témoins importants et obtenir d & apos; autres informations pertinentes pour l & apos; affaire. Idéalement, ces activités devraient compléter et améliorer la qualité de l'enquête préliminaire. Dans certains aspects, les fonctions des avocats et des détectives privés peuvent coïncider. Par exemple, les deux ont le droit d'interroger des personnes avec leur consentement, de recueillir des documents. Cependant, seuls les détectives privés ont le droit de mener des enquêtes policières et de rechercher des personnes et des biens, de recueillir des informations, a déclaré l'avocat à Izvestia.
Dans le même temps, le représentant de la FPA n'a pas exclu que la participation active des détectives privés dans les relations civiles puisse créer le problème de l'abus de leurs droits, de la violation du secret de la vie privée des citoyens, de l'attribution des pouvoirs des forces de l'ordre.
Toutefois, dans de tels cas, le projet de loi prévoit, entre autres, la révocation de la licence, la fin du statut juridique du détective, ainsi que le contrôle de leurs activités par un organisme public autorisé et la supervision par le ministère public.

Сыскная забота: подготовлен закон о детективной деятельности
В Госдуме разработали законопроект о детективной деятельности (имеется в распоряжении «Известий»). Как сказано в документе, частных сыщиков планируют наделить правом вести розыск не только пропавших без вести людей, но и должников, а также получать необходимую информацию у различных ведомств, включая МВД и ФСБ. Сами представители детективного сообщества не верят, что законопроект изменит отношение правоохранительных органов к их работе. А мнения опрошенных «Известиями» экспертов разделились: одни полагают, что законодательная новация направлена скорее на получение выгоды, чем на защиту прав граждан, другие уверены, что частная сыскная деятельность может дополнить и улучшить качество предварительного следствия.
Не охранники, а сыщики
Проект документа о частном сыске разработан депутатом от «Единой России» Анатолием Выборным и готов для внесения в Госдуму.
— В настоящее время детективная деятельность регламентируется в одном законе с частной охранной деятельностью от 1992 года. Хотя две эти сферы практически не имеют ничего общего. Охранная деятельность направлена на обеспечение сохранности имущества юридических и физических лиц, защиту жизни и здоровья охраняемых граждан. В то время как детективная представляет собой разновидность разыскной, юридической работы, а ее содержанием является сбор сведений в рамках оказываемых услуг, — сказал «Известиям» Анатолий Выборный
По словам парламентария, отдельный закон необходим и для существенного изменения правового регулирования в этой сфере.
— Законопроект определяет не только правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением детективной деятельности, но также цели и принципы участников, их права и обязанности, правовую защиту, порядок взаимодействия детективных организаций с правоохранительными органами, закрепляет систему гарантий законности их работы, — пояснил депутат.
Кроме того, документ предусматривает появление новых понятий: «детективная организация», «работник детективной организации», «заказчик детективной услуги», «детективные мероприятия», «результаты детективной деятельности», а также «детективная тайна».
Кто будет осуществлять контроль за деятельностью детективов, в законопроекте не прописано. Сейчас функция регулятора возложена на Росгвардию. В ведомстве не исключили, что с принятием документа система контроля может быть скорректирована.
— Сегодня в России зарегистрировано чуть больше 900 частных детективов. И статистика последних лет показывает ежегодное снижение их числа, — заявили «Известиям» в Росгвардии. — В действующем законодательстве понятие «детективная организация» отсутствует, и, соответственно, осуществление такой деятельности компанией является незаконным.
В ведомстве также отметили, что вопросы с переаккредитацией или продлением имеющихся лицензий будут решаться уже после принятия законопроекта.
Вне закона
По действующему законодательству частные детективы имеют право заниматься только розыском без вести пропавших людей, а нововведение позволит им брать и другие случаи, в том числе поиск должников.
Сегодня проводить самостоятельно расследование по уголовному делу частный детектив может только после того, как поставит об этом в известность суд и следствие. Таким специалистам запрещается пользоваться и базами данных правоохранительных органов. При этом все официальные инстанции на запросы детективов не реагируют. Законопроект направлен на изменение ситуации и в этом направлении.
Но в самом детективном сообществе вероятность принятия законопроекта воспринимают пока скептически. Российское общество еще не готово к активной деятельности частных детективов, а ни МВД, ни ФСБ быстро на контакт с частниками не пойдут, считает президент Международной ассоциации частных детективов IAPD Андрей Матушкин.
— Максимум, что мы сейчас можем узнать, например, учился ли в таком-то вузе конкретный человек. Даже если закон и обяжет ведомства отвечать на запросы частных детективов, это еще не значит, что мы получим всю интересующую нас информацию, — сказал «Известиям» Андрей Матушкин.
По его словам, самое прогрессивное законодательство действует в США, где детективы обладают теми же полномочиями, что и государственные сыщики. Они не только имеют доступ к базам правоохранительных органов, но и обладают правом задержания преступников.
Андрей Матушкин также заметил, что контроль за детективной деятельностью лучше всего передать Минюсту, потому что Росгвардия сегодня лишь ведет учет количества частных сыщиков. Кроме того, необходимо изменить и систему выдачи лицензий. Главным требованием должны быть опыт работы в правоохранительных органах и прохождение обучения у опытных коллег, считает он.
В Минюсте на запрос «Известий» ответили, что законопроект на рассмотрение в ведомство пока не поступал.
Выгода или защита?
Основная цель законопроекта — получение прибыли, так как расширение полномочий частных детективов приведет к удорожанию их услуг, считает член научно-консультативного совета СК России Иван Соловьев.
— Защита прав и законных интересов заказчика в законопроекте поставлена на второе место. А перечень детективных мероприятий по факту представляет собой урезанные полномочия госорганов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, — пояснил «Известиям» юрист. — Например, в главе, регулирующей взаимодействие частников с правоохранительными органами, прописано, что это возможно только на основании соглашений. Получается, что детектив будет вправе отказать правоохранителям в информировании о выявленных угрозах безопасности личности, обществу, государству, о готовящихся преступлениях и в оказании содействия в розыске, ссылаясь на отсутствие такого соглашения.
По его словам, законопроект скорее направлен на оживление рынка сыскных услуг. При этом требование обязательного прохождения профессионального обучения может оказаться профанацией, и тогда каждый желающий стать детективом просто сможет купить себе «корочки» сыщика.
У советника Федеральной палаты адвокатов (ФПА) России Нвера Гаспаряна другое мнение. Он считает, что законопроект необходим — услуги частных детективов могут быть востребованы, особенно в больших городах. Так, они могут потребоваться при сборе сведений, предметов и документов для участников арбитражного, уголовного, административного и гражданского производств, при сборе сведений, предметов и документов для заявителя о преступлении.
— Мало кто способен одновременно пользоваться услугами и адвоката, и детектива. В уголовном процессе частные детективы могут устанавливать важных свидетелей и получать иную информацию, имеющую значение для дела. В идеале такая деятельность должна дополнять и улучшать качество предварительного следствия. В некоторых аспектах функции адвокатов и частных детективов могут совпадать. Например, и те и другие вправе опрашивать лиц с их согласия, осуществлять сбор документов. Однако только частные детективы вправе проводить детективные расследования и осуществлять поиск лиц и имущества, сбор сведений, — сказал «Известиям» адвокат.
При этом представитель ФПА не исключил, что активное вовлечение частных детективов в гражданские отношения может создать проблему злоупотребления их своими правами, нарушения тайны частной жизни граждан, присвоения полномочий правоохранительных органов.
Впрочем, законопроект в таких случаях предусматривает, в частности, аннулирование лицензии, прекращение правового статуса детектива, а также контроль за их деятельностью со стороны уполномоченного государственного органа и надзор со стороны прокуратуры.
iz.ru
Правоохранителей обяжут делиться с частными сыщиками служебной информацией
В Госдуме разработали законопроект о детективной деятельности (имеется в распоряжении «Известий»). Как сказано в документе, частных сыщиков планируют наделить правом вести розыск не только пропавших без вести людей, но и должников, а также получать необходимую информацию у различных ведомств, включая МВД и ФСБ. Сами представители детективного сообщества не верят, что законопроект изменит отношение правоохранительных органов к их работе. А мнения опрошенных «Известиями» экспертов разделились: одни полагают, что законодательная новация направлена скорее на получение выгоды, чем на защиту прав граждан, другие уверены, что частная сыскная деятельность может дополнить и улучшить качество предварительного следствия.
Не охранники, а сыщики
Проект документа о частном сыске разработан депутатом от «Единой России» Анатолием Выборным и готов для внесения в Госдуму.
— В настоящее время детективная деятельность регламентируется в одном законе с частной охранной деятельностью от 1992 года. Хотя две эти сферы практически не имеют ничего общего. Охранная деятельность направлена на обеспечение сохранности имущества юридических и физических лиц, защиту жизни и здоровья охраняемых граждан. В то время как детективная представляет собой разновидность разыскной, юридической работы, а ее содержанием является сбор сведений в рамках оказываемых услуг, — сказал «Известиям» Анатолий Выборный
По словам парламентария, отдельный закон необходим и для существенного изменения правового регулирования в этой сфере.
— Законопроект определяет не только правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением детективной деятельности, но также цели и принципы участников, их права и обязанности, правовую защиту, порядок взаимодействия детективных организаций с правоохранительными органами, закрепляет систему гарантий законности их работы, — пояснил депутат.
Кроме того, документ предусматривает появление новых понятий: «детективная организация», «работник детективной организации», «заказчик детективной услуги», «детективные мероприятия», «результаты детективной деятельности», а также «детективная тайна».
Кто будет осуществлять контроль за деятельностью детективов, в законопроекте не прописано. Сейчас функция регулятора возложена на Росгвардию. В ведомстве не исключили, что с принятием документа система контроля может быть скорректирована.
— Сегодня в России зарегистрировано чуть больше 900 частных детективов. И статистика последних лет показывает ежегодное снижение их числа, — заявили «Известиям» в Росгвардии. — В действующем законодательстве понятие «детективная организация» отсутствует, и, соответственно, осуществление такой деятельности компанией является незаконным.
В ведомстве также отметили, что вопросы с переаккредитацией или продлением имеющихся лицензий будут решаться уже после принятия законопроекта.
Вне закона
По действующему законодательству частные детективы имеют право заниматься только розыском без вести пропавших людей, а нововведение позволит им брать и другие случаи, в том числе поиск должников.
Сегодня проводить самостоятельно расследование по уголовному делу частный детектив может только после того, как поставит об этом в известность суд и следствие. Таким специалистам запрещается пользоваться и базами данных правоохранительных органов. При этом все официальные инстанции на запросы детективов не реагируют. Законопроект направлен на изменение ситуации и в этом направлении.
Но в самом детективном сообществе вероятность принятия законопроекта воспринимают пока скептически. Российское общество еще не готово к активной деятельности частных детективов, а ни МВД, ни ФСБ быстро на контакт с частниками не пойдут, считает президент Международной ассоциации частных детективов IAPD Андрей Матушкин.
— Максимум, что мы сейчас можем узнать, например, учился ли в таком-то вузе конкретный человек. Даже если закон и обяжет ведомства отвечать на запросы частных детективов, это еще не значит, что мы получим всю интересующую нас информацию, — сказал «Известиям» Андрей Матушкин.
По его словам, самое прогрессивное законодательство действует в США, где детективы обладают теми же полномочиями, что и государственные сыщики. Они не только имеют доступ к базам правоохранительных органов, но и обладают правом задержания преступников.
Андрей Матушкин также заметил, что контроль за детективной деятельностью лучше всего передать Минюсту, потому что Росгвардия сегодня лишь ведет учет количества частных сыщиков. Кроме того, необходимо изменить и систему выдачи лицензий. Главным требованием должны быть опыт работы в правоохранительных органах и прохождение обучения у опытных коллег, считает он.
В Минюсте на запрос «Известий» ответили, что законопроект на рассмотрение в ведомство пока не поступал.
Выгода или защита?
Основная цель законопроекта — получение прибыли, так как расширение полномочий частных детективов приведет к удорожанию их услуг, считает член научно-консультативного совета СК России Иван Соловьев.
— Защита прав и законных интересов заказчика в законопроекте поставлена на второе место. А перечень детективных мероприятий по факту представляет собой урезанные полномочия госорганов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, — пояснил «Известиям» юрист. — Например, в главе, регулирующей взаимодействие частников с правоохранительными органами, прописано, что это возможно только на основании соглашений. Получается, что детектив будет вправе отказать правоохранителям в информировании о выявленных угрозах безопасности личности, обществу, государству, о готовящихся преступлениях и в оказании содействия в розыске, ссылаясь на отсутствие такого соглашения.
По его словам, законопроект скорее направлен на оживление рынка сыскных услуг. При этом требование обязательного прохождения профессионального обучения может оказаться профанацией, и тогда каждый желающий стать детективом просто сможет купить себе «корочки» сыщика.
У советника Федеральной палаты адвокатов (ФПА) России Нвера Гаспаряна другое мнение. Он считает, что законопроект необходим — услуги частных детективов могут быть востребованы, особенно в больших городах. Так, они могут потребоваться при сборе сведений, предметов и документов для участников арбитражного, уголовного, административного и гражданского производств, при сборе сведений, предметов и документов для заявителя о преступлении.
— Мало кто способен одновременно пользоваться услугами и адвоката, и детектива. В уголовном процессе частные детективы могут устанавливать важных свидетелей и получать иную информацию, имеющую значение для дела. В идеале такая деятельность должна дополнять и улучшать качество предварительного следствия. В некоторых аспектах функции адвокатов и частных детективов могут совпадать. Например, и те и другие вправе опрашивать лиц с их согласия, осуществлять сбор документов. Однако только частные детективы вправе проводить детективные расследования и осуществлять поиск лиц и имущества, сбор сведений, — сказал «Известиям» адвокат.
При этом представитель ФПА не исключил, что активное вовлечение частных детективов в гражданские отношения может создать проблему злоупотребления их своими правами, нарушения тайны частной жизни граждан, присвоения полномочий правоохранительных органов.
Впрочем, законопроект в таких случаях предусматривает, в частности, аннулирование лицензии, прекращение правового статуса детектива, а также контроль за их деятельностью со стороны уполномоченного государственного органа и надзор со стороны прокуратуры.

Сыскная забота: подготовлен закон о детективной деятельности
Правоохранителей обяжут делиться с частными сыщиками служебной информацией

Dernière modification par un modérateur: