- Inscrit
- 4 Mars 2010
- messages
- 866
- Score de réaction
- 27
- Points
- 28
- Age
- 42
- Localisation
- Россия, г. Самара, Томашевский тупик 3. +791710127
- Site web
- samara-security.ru
La réponse inconsciente des employés du ministère de l'Intérieur (MVD) de la Fédération de Russie aux signaux d'incidents provenant des panneaux de sécurité centralisés jette un doute sur l'opportunité de maintenir la protection contractuelle par la police des biens des citoyens et des organisations. Cela a été signalé aux journalistes par le chef du département principal du ministère russe des Affaires intérieures de Saint-Pétersbourg et de la région de Léningrad, le colonel général de police Mikhail Sukhodolsky. Selon lui, de cette manière, le segment indiqué du marché est en fait entièrement transféré aux organisations commerciales, et les employés des organes des affaires intérieures devraient se concentrer sur les objets soumis à la protection obligatoire de la police conformément à la liste approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Selon M. Sukhodolsky, les unités de sécurité privées, en tant qu'organes de gestion, devraient se concentrer sur la mise en œuvre des fonctions d'inspection des divisions de sécurité des entités juridiques ayant des tâches statutaires spéciales et des divisions de sécurité départementales, ainsi que sur le contrôle du respect des exigences établies en matière d'ingénierie et de solidité technique des installations et assurant sécurité des citoyens. "Ce serait une mesure raisonnable également parce qu'aujourd'hui la sécurité privée est un" joueur "qui essaie de" s'asseoir sur deux chaises ". D'une part, ils exercent eux-mêmes des fonctions de sécurité, et d'autre part, ils contrôlent certains domaines d'activité d'autres structures de sécurité, ce qui est considéré comme un élément de concurrence déloyale ", a expliqué le général de police.
Il a également ajouté qu'il était nécessaire de tenir compte de la présence dans la structure des organes des affaires intérieures des unités compétentes pour le contrôle de la sécurité privée et des activités de détection, ce qui, conjointement avec la sécurité privée, fournit encore plus de raisons pour de telles conclusions. "Et si cet état de fait était compréhensible auparavant, il devient de plus en plus difficile de discuter de l'opportunité de maintenir de telles options douteuses pour organiser des activités. La dualité de ces unités est également une pierre d'achoppement pour déterminer la forme juridique de leur fonctionnement", a déclaré M. Sukhodolsky.
Ainsi, aujourd'hui, la perspective de se former sur la base de départements (départements) de protection extra-ministérielle des institutions fédérales du Trésor avec un système de succursales locales est activement débattue. Cela soulève un certain nombre de problèmes d'organisation qui ne nous permettent pas d'évaluer le besoin réel de telles décisions et leurs perspectives. Selon le chef de la police de Saint-Pétersbourg, il s'agit notamment de la place de l'institution nouvellement créée dans le système de gestion des organes des affaires intérieures, car elle «tombe» de la structure de l'appareil administratif des organes territoriaux du ministère des Affaires intérieures de la Russie. Le statut du personnel de l'institution d'État elle-même, qui, en tant qu'employé, doit également être appelé officier de police et s'acquitter de tâches d'application de la loi avec des armes et des moyens spéciaux, n'est pas tout à fait clair.
"Un retard supplémentaire de cette question conduit à une stagnation dans ce domaine, ne permet pas aux structures de sécurité privées de se développer et les organes des affaires intérieures ne permettent pas un contrôle total sur ces dernières, car elles font elles-mêmes partie de la communauté de la sécurité commerciale", a déclaré M. Sukhodolsky. Dans le même temps, le développement de ce segment de marché permettra de récupérer à plusieurs reprises les dépenses de recettes fiscales pour les coûts qui pourraient survenir simultanément à la libération définitive de la police des fonctions de protection des contrats. Selon le général, parallèlement à ces mesures, une attention particulière devrait être accordée à la nécessité de nouvelles institutions dans le domaine des services de sécurité, dont les compagnies d'assurance. «En fait, ils peuvent devenir des auditeurs indépendants de l'objectivité et de la qualité des services fournis par d'autres entités du marché, car, lorsqu'ils émettent une conclusion sur l'assurance des biens, ils confirment effectivement l'efficacité de la protection», a conclu M. Sukhodolsky.
Selon M. Sukhodolsky, les unités de sécurité privées, en tant qu'organes de gestion, devraient se concentrer sur la mise en œuvre des fonctions d'inspection des divisions de sécurité des entités juridiques ayant des tâches statutaires spéciales et des divisions de sécurité départementales, ainsi que sur le contrôle du respect des exigences établies en matière d'ingénierie et de solidité technique des installations et assurant sécurité des citoyens. "Ce serait une mesure raisonnable également parce qu'aujourd'hui la sécurité privée est un" joueur "qui essaie de" s'asseoir sur deux chaises ". D'une part, ils exercent eux-mêmes des fonctions de sécurité, et d'autre part, ils contrôlent certains domaines d'activité d'autres structures de sécurité, ce qui est considéré comme un élément de concurrence déloyale ", a expliqué le général de police.
Il a également ajouté qu'il était nécessaire de tenir compte de la présence dans la structure des organes des affaires intérieures des unités compétentes pour le contrôle de la sécurité privée et des activités de détection, ce qui, conjointement avec la sécurité privée, fournit encore plus de raisons pour de telles conclusions. "Et si cet état de fait était compréhensible auparavant, il devient de plus en plus difficile de discuter de l'opportunité de maintenir de telles options douteuses pour organiser des activités. La dualité de ces unités est également une pierre d'achoppement pour déterminer la forme juridique de leur fonctionnement", a déclaré M. Sukhodolsky.
Ainsi, aujourd'hui, la perspective de se former sur la base de départements (départements) de protection extra-ministérielle des institutions fédérales du Trésor avec un système de succursales locales est activement débattue. Cela soulève un certain nombre de problèmes d'organisation qui ne nous permettent pas d'évaluer le besoin réel de telles décisions et leurs perspectives. Selon le chef de la police de Saint-Pétersbourg, il s'agit notamment de la place de l'institution nouvellement créée dans le système de gestion des organes des affaires intérieures, car elle «tombe» de la structure de l'appareil administratif des organes territoriaux du ministère des Affaires intérieures de la Russie. Le statut du personnel de l'institution d'État elle-même, qui, en tant qu'employé, doit également être appelé officier de police et s'acquitter de tâches d'application de la loi avec des armes et des moyens spéciaux, n'est pas tout à fait clair.
"Un retard supplémentaire de cette question conduit à une stagnation dans ce domaine, ne permet pas aux structures de sécurité privées de se développer et les organes des affaires intérieures ne permettent pas un contrôle total sur ces dernières, car elles font elles-mêmes partie de la communauté de la sécurité commerciale", a déclaré M. Sukhodolsky. Dans le même temps, le développement de ce segment de marché permettra de récupérer à plusieurs reprises les dépenses de recettes fiscales pour les coûts qui pourraient survenir simultanément à la libération définitive de la police des fonctions de protection des contrats. Selon le général, parallèlement à ces mesures, une attention particulière devrait être accordée à la nécessité de nouvelles institutions dans le domaine des services de sécurité, dont les compagnies d'assurance. «En fait, ils peuvent devenir des auditeurs indépendants de l'objectivité et de la qualité des services fournis par d'autres entités du marché, car, lorsqu'ils émettent une conclusion sur l'assurance des biens, ils confirment effectivement l'efficacité de la protection», a conclu M. Sukhodolsky.
Original message
Бездоговорное реагирование сотрудниками Министерства внутренних дел (МВД) РФ на поступающие с пультов централизованной охраны сигналы о происшествиях, ставит под сомнение целесообразность сохранения у полиции функции по охране на договорной основе имущества граждан и организаций. Об этом сообщил журналистам начальник главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-полковник полиции Михаил Суходольский. По его словам, таким образом, указанный сегмент рынка фактически полностью передается коммерческим организациям, а сотрудники органов внутренних дел должны сосредоточиться на объектах, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с утверждаемым правительством РФ перечнем.
По мнению М.Суходольского, подразделения вневедомственной охраны, как органы управления, должны быть ориентированы на реализацию функций по инспектированию подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также контролю за соблюдением установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан. "Это стало бы разумным шагом еще и потому, что сегодня вневедомственная охрана - это "игрок", который пытается "усидеть на двух стульях. С одной стороны, они сами реализуют охранные функции, с другой - осуществляют контроль за отдельными направлениями деятельности других охранных структур, в чем усматривается элемент недобросовестной конкуренции", - пояснил генерал полиции.
Он также добавил, что нужно учесть наличие в структуре органов внутренних дел соответствующих подразделений по контролю за частной охранной и детективной деятельностью, что в связке с вневедомственной охраной дает еще больше оснований для таких выводов. "И если раньше данное положение дел было объяснимо, то на сегодня все сложнее рассуждать о целесообразности сохранения таких сомнительных вариантов организации деятельности. Двойственность данных подразделений является также камнем преткновения для определения организационно-правовой формы их функционирования", - уточнил М.Суходольский.
Так, сегодня активно обсуждается перспектива формирования на базе управлений (отделов) вневедомственной охраны федеральных казенных учреждений с филиальной системой на местах. При этом возникает ряд организационных вопросов, не позволяющих оценить реальную необходимость такого рода решений и их перспективность. По словам главы полиции Санкт-Петербурга, речь, в частности, идет о месте вновь создаваемого учреждения в системе управления органов внутренних дел, поскольку оно "выпадает" из структуры аппарата управления территориальных органов МВД России. Не вполне ясен и статус собственно персонала казенного учреждения, который, являясь служащим, одновременно должен именоваться сотрудником полиции и выполнять правоохранительные задачи с оружием и специальными средствами.
"Дальнейшее затягивание данного вопроса влечет к стагнации в данной сфере, не дает развиваться частным охранным структурам, а органам внутренних дел не позволяет полноценно контролировать последних, поскольку они сами являются, по сути, частью коммерческого охранного сообщества", - сказал М.Суходольский. Вместе с тем, развитие этого сегмента рынка многократно окупит за счет налоговых поступлений те издержки, которые одномоментно могут возникнуть при окончательном высвобождении полиции от функций по договорной охране. По словам генерала, одновременно с указанными мерами особое внимание следует обратить на необходимость появления новых институтов в сфере охранных услуг, одним из которых выступают страховые компании. "По сути, они могут стать независимыми аудиторами объективности и качества услуг, представляемых другими субъектами рынка, поскольку, выдавая заключение о страховании имущества, фактически подтверждают эффективность охраны", - заключил М.Суходольский.
По мнению М.Суходольского, подразделения вневедомственной охраны, как органы управления, должны быть ориентированы на реализацию функций по инспектированию подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также контролю за соблюдением установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан. "Это стало бы разумным шагом еще и потому, что сегодня вневедомственная охрана - это "игрок", который пытается "усидеть на двух стульях. С одной стороны, они сами реализуют охранные функции, с другой - осуществляют контроль за отдельными направлениями деятельности других охранных структур, в чем усматривается элемент недобросовестной конкуренции", - пояснил генерал полиции.
Он также добавил, что нужно учесть наличие в структуре органов внутренних дел соответствующих подразделений по контролю за частной охранной и детективной деятельностью, что в связке с вневедомственной охраной дает еще больше оснований для таких выводов. "И если раньше данное положение дел было объяснимо, то на сегодня все сложнее рассуждать о целесообразности сохранения таких сомнительных вариантов организации деятельности. Двойственность данных подразделений является также камнем преткновения для определения организационно-правовой формы их функционирования", - уточнил М.Суходольский.
Так, сегодня активно обсуждается перспектива формирования на базе управлений (отделов) вневедомственной охраны федеральных казенных учреждений с филиальной системой на местах. При этом возникает ряд организационных вопросов, не позволяющих оценить реальную необходимость такого рода решений и их перспективность. По словам главы полиции Санкт-Петербурга, речь, в частности, идет о месте вновь создаваемого учреждения в системе управления органов внутренних дел, поскольку оно "выпадает" из структуры аппарата управления территориальных органов МВД России. Не вполне ясен и статус собственно персонала казенного учреждения, который, являясь служащим, одновременно должен именоваться сотрудником полиции и выполнять правоохранительные задачи с оружием и специальными средствами.
"Дальнейшее затягивание данного вопроса влечет к стагнации в данной сфере, не дает развиваться частным охранным структурам, а органам внутренних дел не позволяет полноценно контролировать последних, поскольку они сами являются, по сути, частью коммерческого охранного сообщества", - сказал М.Суходольский. Вместе с тем, развитие этого сегмента рынка многократно окупит за счет налоговых поступлений те издержки, которые одномоментно могут возникнуть при окончательном высвобождении полиции от функций по договорной охране. По словам генерала, одновременно с указанными мерами особое внимание следует обратить на необходимость появления новых институтов в сфере охранных услуг, одним из которых выступают страховые компании. "По сути, они могут стать независимыми аудиторами объективности и качества услуг, представляемых другими субъектами рынка, поскольку, выдавая заключение о страховании имущества, фактически подтверждают эффективность охраны", - заключил М.Суходольский.
