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Services de sécurité non étatiques
Système de sécurité privé
Le système de sécurité non étatique est l'un des éléments systémiques de la société civile, à son tour constitué d'entreprises, de services et d'organisations non étatiques qui fournissent des services de protection des intérêts des citoyens, des entreprises et des organisations liées à la sécurité, opérant dans une économie de marché et mettant en œuvre une initiative privée des citoyens.
Au cours des dernières années, les principaux pays du monde en matière d'application de la loi et de sécurité de plus en plus axée non seulement sur les спецорганы, mais privé сыскные excursions et de sécurité de l'agence, préposé aux par-recherche de l'activité, étude de divers aspects de la lutte contre la délinquance, qui sont devenus partie intégrante d'un système d'acteurs de la prévention du crime, de l'élément souhaité à plusieurs niveaux du système publiques de mesures, et ont un impact significatif sur l'affaiblissement, la neutralisation et la répression de la criminalité. Ils sont soumis aux mêmes exigences que les autres acteurs de la sécurité: crédibilité sociale, validation juridique, efficacité économique et systématisation fonctionnelle.
En général, le système de sécurité non étatique comprend trois principaux types d'entités: les bureaux de détectives privés (agences); les bureaux de sécurité privés (entreprises), les services de sécurité des entreprises. À côté de ces éléments, ce système comprend un certain nombre d'éléments dont l'interdépendance et l'interdépendance du fonctionnement et du développement sont si complexes et si multiples qu'ils peuvent exister à la fois de manière autonome et en relation étroite les uns avec les autres.
Les éléments les plus importants de ce système sont, entre autres, les syndicats et les associations, les syndicats et les fondations de sécurité privée et d'enfants, les associations d'anciens combattants de la sécurité publique et d'autres organismes chargés de l'application des lois; entreprises techniques et technologiques spécialisées, axées sur la fourniture, l'installation et la maintenance de systèmes et d'équipements techniques organisations, institutions engagées dans la formation et la maintenance du secteur de la sécurité non étatique, structures non étatiques spécialement créées pour coordonner les intérêts des milieux d'affaires et de l'état dans le but de mener des activités de lobbying civilisées,, dans la création d'une infrastructure de protection des droits de propriété intellectuelle en Russie et dans la lutte contre la concurrence déloyale, et les emirats, principalement, sur la base d'un système de commerce et d'industrie chambres de commerce, d'organisation, liés à la conception, la fabrication, la vente de matériel spécial et des équipements techniques spéciaux pour la collecte et la protection de l'information, ainsi que спецобмундирования spécialisés juridiques et d'assurance bureaux et de la société, privée de нотариат, le barreau, третейские tribunaux; les imprimés et la rédaction et de l'édition des organes, des expositions, etc.
Considérez comment ces problèmes sont résolus dans différents pays
Aux États-Unis, l & apos; enregistrement des sociétés privées de renseignement et de sécurité relève de la compétence des États. Trente-cinq États ont des lois directement applicables aux bureaux de recherche privés. La condition principale de leur activité est l'enregistrement et l'obtention de licences délivrées par les organes exécutifs de l'état ou par ses représentants officiels. Dans le même temps, la citoyenneté américaine est une exigence obligatoire dans 16 États. Dans 22 États américains, une caractéristique, une lettre de recommandation, est nécessaire pour s'inscrire en tant que gardien de sécurité privé ou détective.
La licence est généralement délivrée pour une période de 1 à 2 ans. En vertu de la loi McKean (état de New York), les enquêtes privées peuvent être effectuées par des individus et des groupes de personnes regroupés dans des bureaux et des entreprises. Au préalable, ces personnes doivent obtenir l'autorisation de mener des activités d'enquête, de sécurité, de patrouille et de recherche dans le bureau du gouverneur de l'état.
Actuellement, aux États-Unis, il y a 21 établissements d'enseignement qui forment le personnel lui-même pour les structures non étatiques de maintien de l'ordre.
Les besoins croissants des services de sécurité privés en personnel spécialisé ont conduit certains collèges et universités américains à introduire des cours de formation sur diverses questions de sécurité dans leurs programmes.
Les services de sécurité privés embauchent volontiers d'anciens policiers, des agents du FBI et de la CIA licenciés sans sanctions, ainsi que d'anciens militaires, en particulier ceux qui ont servi dans le renseignement, les forces spéciales, les troupes aéroportées, les marines
En vertu de la loi, les gardes de sécurité privés, les détectives et les enquêteurs aux États-Unis ne sont pas autorisés à appliquer les mesures utilisées par les forces de l'ordre officielles, telles que les perquisitions à domicile, les perquisitions personnelles et les arrestations. Ils sont toutefois autorisés à détenir des personnes soupçonnées d & apos; avoir commis un crime en vue de leur transfert à la police.
L'activité du bureau d'enquête privée est évaluée selon les paramètres suivants: le nombre de vols détectés commis par des employés d'une entreprise, d'une entreprise ou d'une institution particulière; l'analyse de l'attitude des employés à l'égard de tels crimes; le nombre d'infractions résolues; le nombre de cas de répression des atteintes criminelles.
Il est caractéristique que les infractions telles que les incendies criminels, les explosions, les attaques, les vols, les cambriolages, les sociétés de gestion et les banques informent principalement la police. Toutefois, lorsqu'il s'agit de ce qu'on appelle des «crimes économiques», les dirigeants d'entreprises préfèrent ne pas s'adresser aux organismes publics chargés de l'application de la loi - la police ou le ministère public.
Au Canada, les bureaux de recherche privés sont régis par des actes spéciaux qui font partie intégrante de la législation provinciale. Chaque province, en fonction des conditions locales, élabore et adopte ses propres actes, qui précisent les conditions de création et de fonctionnement des bureaux privés. Une condition générale et obligatoire pour tous les actes est la procédure d'enregistrement et d'obtention de l'autorisation d'une activité de recherche privée sur le territoire de la province.
Au Royaume-Uni, de nombreuses entreprises privées spécialisées dans la production de systèmes d'alarme antivol ont été créées. En outre, beaucoup de ces sociétés sont responsables de la protection de la propriété privée des entreprises industrielles et du maintien de l'ordre dans les limites de votre poste de leur territoire. Dans certains cas, les sociétés privées travaillent en étroite collaboration avec les services de police locaux et nationaux, qui sont les principaux responsables .maintien de l'ordre public et respect de l'état de droit dans le pays.
En outre, le Royaume-Uni compte actuellement un nombre important d & apos; agences d & apos; enquête privées, dont les services sont assurés par des particuliers et des entreprises industrielles. Les plus importants sont: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
Il n'existe pas de législation ou de réglementation gouvernementale «exigeant» l'enregistrement obligatoire des détectives privés. Sur les 2 000 détectives, seuls 300 sont enregistrés en tant que membres de l'Institut des enquêteurs professionnels, situé à Blackburn.
À l'heure actuelle, le gouvernement estime nécessaire d'introduire un enregistrement avec un contrôle spécial obligatoire des détectives par la police. Cela est justifié par le fait qu'un détective privé non enregistré sans licence peut, à sa seule discrétion, utiliser un Arsenal assez large d'équipements opérationnels et de moyens médico-légaux, les services d'experts en empreintes digitales, surveiller toute personne, la photographier dans la rue, le lieu de travail, dans d'autres lieux publics. Auparavant, les détectives privés avaient même la possibilité d'utiliser les données de l'ordinateur de la police Nationale. Toutefois, en ce qui concerne les cas d'utilisation illégale de ces informations, le gouvernement britannique a pris un certain nombre de mesures pour protéger la base de données contre les intrusions non autorisées.
Une grande attention est accordée à la formation en Angleterre. Ainsi, à l'Université de Locksbury, la première école de troisième cycle au monde pour les détectives privés et les gardes de sécurité a été ouverte. L & apos; objectif de l & apos; établissement est d & apos; améliorer la formation du personnel des services de sécurité non étatiques. Les étudiants de troisième cycle sont généralement des personnes ayant de l'expérience en tant que détectives et agents de sécurité.
Les services de sécurité privés sont divisés en trois types, selon le profil d'activité: les entreprises de sécurité; les entreprises de détective; les services de sécurité internes des entreprises.
La compétence des agences de renseignement privées (en fonction du profil d'activité) comprend: l'élaboration de mesures de sécurité intégrées pour les contacts avec les autorités gouvernementales;
effectuer des tâches de surveillance des clients pour leurs proches; identifier les dispositifs d'écoute électronique; protéger les clients.
Au Royaume-Uni, ces dernières années, les enquêtes criminelles menées par des agents privés ont porté principalement sur les infractions liées aux systèmes informatiques.
Cependant, la plupart des agences de détectives et de sécurité privées ont tendance à remplir un éventail restreint de responsabilités professionnelles. Par exemple, Kontrol Ricks est spécialisé dans les contrats avec les autorités gouvernementales pour négocier avec les terroristes la libération des otages; Nation Wide-surveille pour le compte des clients de leurs proches parents et fournit également des conseils; Kroll Assosiates - mène des enquêtes dans les entreprises.
Parmi les domaines les plus prometteurs du travail des agences de renseignement privées figurent: la sécurité des bureaux et des locaux privés; la détection des dispositifs d'écoute électronique; et la protection personnelle des clients, y compris des ressortissants étrangers.
En France, l'activité des bureaux de recherche privés est régie par la Loi n ° 891 du 28 septembre 1942, telle qu'amendée ultérieurement. Il prévoit que les titulaires de bureaux de recherche privés peuvent être des personnes de nationalité française ou des ressortissants de pays de la communauté européenne. Les personnes qui décident de se consacrer à des travaux de recherche privée ne doivent pas: être jugées pour avoir commis une infraction pénale; avoir des infractions administratives ou disciplinaires; être en détention.
Les anciens policiers français ne peuvent devenir propriétaires de bureaux de détectives privés qu'avec l'autorisation écrite du ministre de l'intérieur.
Selon la Loi n ° 80-1058 du 23 décembre 1980, toute violation des dispositions susmentionnées de la Loi n ° 891 «est passible d'une peine d'emprisonnement de 1 à 3 ans et d'une amende». Le chef de bureau est passible de la même peine s & apos; il fait appel à des agents privés qui ne répondent pas aux exigences de la loi.
La compétence des détectives privés en France comprend actuellement: l'espionnage industriel; la protection des entreprises contre les concurrents peu scrupuleux; la sécurité des activités bancaires; la sécurité des clients.
Les forces de sécurité-les privés d'Éventuelles restrictions frapperont les petits Chop. Et, probablement, arrêter la croissance du marché, à la suite de laquelle la profession de gardien de sécurité est devenue l'une des plus populaires dans le pays. Maintenant, la Russie, selon l'AIB, occupe la quatrième place dans le monde en termes de services de sécurité privés. Si les États-Unis avec leur chiffre d'affaires de 52 milliards de dollars, nous sommes en retard d'un ordre de Grandeur, alors avec le Royaume-Uni (10,2 milliards de dollars) et l'Allemagne (7,4 milliards de dollars), nos volumes sont comparables.
Les experts de l'AIB associent les perspectives du marché à l'adhésion de la Russie à l'OMC: le ministère de l'intérieur, estiment-ils, devra, sinon quitter le marché des services de sécurité commerciale, au moins «lever les restrictions artificielles qui ne permettent pas aux Chop de se développer normalement». Cependant, il n'est pas exclu que la plupart des petits Chops ne survivent probablement pas. Leurs positions seront renforcées, sauf que les grandes exploitations-grâce à l'amitié avec le même ministère de l'intérieur.
En Ukraine. Les transformations sociales et économiques radicales qui ont eu lieu dans la société ukrainienne au cours de la Dernière décennie ont entraîné des changements importants dans les relations sociales. Les réalités d & apos; aujourd & apos; hui montrent que l & apos; entrepreneur est la figure centrale du secteur non étatique de l & apos; économie de notre pays. L'entrepreneur est le principal acteur du marché et le noyau de tout système économique basé non pas sur un monopole d'état, mais sur une base concurrentielle. Entrepreneur-garant de la stabilité de la société civile, garant de la sécurité économique de l'état.
Le début des activités de sécurité non étatiques en Russie a été la loi fédérale «sur les activités de détective et de sécurité privées dans la Fédération de Russie»adoptée en 1992. Les coopérateurs qui avaient besoin des services de gars forts sont apparus, bien sûr, plus tôt. Ensuite, les gardes, cependant, s'ils ont été formalisés dans l'entreprise, au mieux par des gardiens ou des gardiens. Immédiatement après la publication de la loi dans tout le pays, selon le ministère de l'intérieur, il y avait 576 Chop. L'année suivante, ils étaient déjà 4530, et en 1994 - 6600. Au 1er janvier 2007, 21 768 Chops et 4 110 services de sécurité étaient enregistrés en Russie. Il y a maintenant 4700 Chops dans la capitale.
«Il y a 15 ans, il était plus difficile de créer une entreprise de sécurité qu'aujourd'hui«, se souvient Elena Andreeva, présidente de l'agence Chop «Bastion». - Alors obtenir une carte d'identité pour chaque garde coûte 700$, maintenant-un sou. Dans ces années, nous ne pouvions pas avoir notre propre arme: le pistolet Makarov pouvait être loué pendant trois ans pour de l'argent fabuleux, avec un seul pistolet délivré à deux employés sous licence. Une licence pour créer un Chop coûtait alors pas moins de $ 5 mille plus tard, les entreprises ont été autorisées à avoir une arme à feu - pistolet Izh-71 (prix - $100)».
Mais le besoin de protection professionnelle et, surtout, armée dans les temps post-perestroïka était si élevé que de nombreux entrepreneurs ont trouvé de l'argent pour créer des Chops. Elena Andreeva admet avoir organisé «l'Agence "Bastion" principalement pour assurer la sécurité de sa propre entreprise: "et qui d'autre l'aurait assurée?»
Dans le département de la protection de l'état de la propriété (ДГЗИ) ministre de l'intérieur a dit que «dans les cinq premières années de l'existence de nombreux ЧОПы étaient l'instrument de bandits d'une confrontation, et seulement à partir de 1998, quand ai gagné de la ressource administrative, commencé à la cristallisation du marché». Avec cette évaluation est d'accord Sergei Goncharov, chef de l'Association des anciens combattants de l'unité antiterror "alpha«, le député de la Douma de Moscou:" l'entreprise de Sécurité a changé après la crise de 1998, lorsque les bandits sont allés à des banquiers respectueux de la loi. Le besoin de se tirer mutuellement a disparu-il est devenu plus efficace d'embaucher des structures gouvernementales pour les soi-disant raids. Il est donc trop tôt pour parler d'une véritable civilisation dans ce domaine.»
La crise a également changé la composition des clients des services Chop: Elena Andreeva dit que son entreprise a perdu beaucoup de clients parmi les entreprises d'importation et d'exportation. En partie, la perte a été compensée par les producteurs nationaux qui ont levé la tête. Peu à peu, la nature des services fournis par les Chop a également changé. «Au début, les entreprises de sécurité se limitaient à assurer la sécurité des objets fixes et des marchandises transportées: au milieu des années 1990, lorsque les routes du pays était agité, ce service était particulièrement populaire-dit Nikolai Krayushenko. - Après 1998, a commencé à prendre de l'ampleur de l'aide d'urgence à un client en situation de crise pour un abonnement mensuel». Sous l'aide d'urgence, on entend parfois les actions les plus non standard.
Le gagnant obtient tout
«Pour autant que je sache, le ministère de l'intérieur envisage d'augmenter le montant du capital autorisé de Chopov à 3 millions de roubles., - dit Nikolai Krayushenko. - Cela entraînera une forte baisse du nombre d'entreprises. Pour l'Instant, cela ne se produit pas: bien que les Chop soient soumis à des pressions administratives constantes et risquent d'être fermées, leurs propriétaires enregistrent plusieurs entreprises de sécurité «Pro stock». Si le capital social de chacun augmente considérablement, le régime cessera de fonctionner.
Un autre levier de la pression de l'Etat - le système de formation des gardes. Seulement à Moscou, selon le ministère de l'intérieur, 190 000 gardes privés titulaires d'un certificat qui donne le droit de porter des armes à feu et des moyens spéciaux. Selon les statistiques de la police pour 2006, plus de 400 établissements d & apos; enseignement non étatiques forment de futurs tchopovites (une école sur dix est moscovite) dans tout le pays.
Cependant, depuis 2005, seules cinq écoles de Moscou peuvent passer des examens permettant d'obtenir un certificat de gardien de sécurité: à l'UFE «Nuker», à l'UFE «Professional», à l'UFE TSP «Rodon», à l'organisation autonome à but Non lucratif «École des gardes privés du SPK», à l'UFE «centre de Formation et de formation de la société anonyme de type ouvert «Gazprom». Il existe des écoles similaires dans les régions - selon Nikolai Krayushenko, pas plus de deux par sujet de la Fédération.
Les Certificats, sans lesquels chopovtsu ne peut pas voir le pistolet, à la suite des examens dans les écoles autorisées, sont délivrés par des employés du ministère de l'intérieur. Les dirigeants des petits Chop ont perçu cette innovation comme la pression des organismes gouvernementaux sur l'entreprise de sécurité privée.
Les organismes d'Etat, bien sûr, sont d'abord leurs intérêts. Par exemple, selon la loi de la capitale «sur les licences et la déclaration de la vente au détail de produits d'alcool» du 20 décembre 2006, les clients Moscovites de Chopov, qui ont vendu de l'alcool (restaurants, bars, magasins), ont été contraints de résilier les contrats conclus précédemment - une condition préalable à l'obtention d'une licence pour le commerce était
"Les restrictions ont été introduites avant. La décision d'interdire Chopam pour protéger les aéroports a été prise après les attaques terroristes dans les avions qui ont décollé de Domodedovo, et au moins accompagné d'un travail de sensibilisation - a déclaré le président de l'AIB Igor Filonenko - mais la décision «alcoolique» a été une surprise totale.
Suivant sur la file d'attente, les propriétaires de Chop vivent, peuvent devenir des écoles et des hôpitaux: les législateurs ont déjà estimé, ne pas mettre là-bas et le personnel du ministère de l'intérieur. Il faudra beaucoup d'argent pour cela: le poste de chopovtsa coûte à l'école 25 mille roubles, et l'employé de la FSUE «Sécurité» devra dépenser deux fois plus. Cependant, dans la région de Toula, par exemple, le montant requis a déjà été trouvé - l'accord correspondant entre l'administration régionale et les policiers a été signé au début de mars. Les transformations du marché et de la démocratie, le processus d'approfondissement de la capitalisation en Ukraine dictent de plus en plus la nécessité d'assurer par la loi la sécurité des organisations et des individus dans les affaires et les activités entrepreneuriales en général et, en particulier, dans les organisations de propriété non étatique. Le développement de l'initiative commerciale en Ukraine, l'environnement concurrentiel et, malheureusement, la corruption, en particulier dans l'esprit d'entreprise et d'affaires, actualisent la solution de ces questions et problèmes dans le pays, et, au niveau civilisé moderne.
Aujourd'hui, la sécurité est l'une des fonctions les plus importantes de toute organisation et de toute personne.
Le secteur privé des services de sécurité a vu le jour en Ukraine à la fin des années 80 et au début des années 90. La base juridique de son existence était la Loi «sur l'entrepreneuriat». La première entreprise de sécurité privée en Ukraine a été enregistrée à Kiev, en tant que filiale de l'agence de sécurité de Moscou «Alex». Guidés par le principe «tout ce qui n'est pas interdit est autorisé», les structures de sécurité privées ont d'abord offert toute une gamme de services: de la garde du corps à la recherche d'enfants disparus. Parmi les pionniers de l'entreprise de sécurité, il y avait assez d'anciens policiers et de bandits actifs. L'indépendance de l'Ukraine n'a pratiquement pas contribué au développement normal du marché des services de sécurité. Les bureaux de détectives privés, dont l'activité était contraire à la Loi «sur les activités de recherche opérationnelle»-une prérogative des organes de l'état, ont fait faillite.
Et à la fin des années 90, les entreprises de sécurité qui supervisent leur ministère de l'intérieur ont commencé à renouveler les licences «sélectivement», annulant ainsi leurs activités. La direction du service Public de la protection (GSO) du ministère de l'intérieur de l'Ukraine, en tant qu'unité de police à comptabilité autonome, a érigé ses fonctions de sécurité au rang d'activité commerciale. Ainsi, les citoyens de l'Ukraine, après avoir payé les impôts de la police budgétaire, à payer avec hozrashchennym GSO pour la qualité de la protection ont déjà dû payer.
Cependant, l'expérience nationale et étrangère montre que le rôle principal dans la sécurité de l'activité des entreprises appartient aux entreprises et non aux organismes gouvernementaux. Les mécanismes étatiques existants avec les méthodes traditionnelles d'assurer la sécurité de l'activité des entreprises se révèlent dans la situation actuelle inefficaces et même inacceptables pour l'organisation de la protection des intérêts légitimes des entrepreneurs ukrainiens et de leurs partenaires étrangers.
Ufrnsb - en 1995, la Fédération Ukrainienne des travailleurs des services de sécurité non étatiques a été créée - en tant qu'organisation publique ukrainienne qui, sur la base de l'unité des intérêts et des principes professionnels, rassemble les citoyens ukrainiens engagés légalement dans des activités de sécurité, de détective, d'information et autres liées à la protection des entreprises et des personnes.
C'est la création de l'ufrnsb qui a permis d'analyser la situation sur le marché de la fourniture de services de sécurité par des acteurs non étatiques. Cependant, l'absence d'un organisme d'application de la loi non étatique dans la Fédération n'indique en aucun cas son «malhonnêteté». Des processus similaires sont observés dans les services de sécurité bancaire (création De l'Association de sécurité bancaire de l'Ukraine) et d'autres formations.
À ce jour, la Fédération comprend plus de 140 entreprises et organisations situées dans 35 villes d'Ukraine. Mis en place 20 bureaux régionaux: Volynsky, Dnepropetrovsk, Донецкое, Житомирское, Закарпатское, Zaporozhye, Kiev municipal et régional, Кировоградское, Lviv, Odessa, Тернопольское, Kharkov, Kherson, Черниговское, Черновецкое, Ровенское, Nikolaïev, de Crimée, de Lugano.
YUEZA est une organisation non gouvernementale regroupant les gardes du corps et les services de sécurité de 93 des principaux pays du monde. Depuis 2004, l & apos; Ukraine a fait partie de l & apos; UZBA. La WBZA et la 1RA (international police Association) ne sont que deux organisations patronnées par Interpol dans le monde.
La tâche de DOBA est d'unir les services de sécurité non étatiques dans le monde entier, de fournir à toutes les structures de sécurité les dernières méthodes de formation du personnel et des moyens d'assurer la sécurité, de développer les relations de bon voisinage entre les services de sécurité de différents pays, de lutter contre la criminalité organisée et le terrorisme international.
Le centre de formation dispense une formation complète comprenant: les aspects juridiques, les aspects professionnels et psychologiques, les tactiques de formation spéciale, les langues étrangères et les technologies de l'information pour les gardes du corps, la formation au tir.
La formation est effectuée sur la base de l'Université européenne sur les programmes de l'Association internationale des gardes du corps et des services de sécurité (VESA), avec la délivrance de documents permettant de travailler en Ukraine, à l'étranger proche et lointain. La formation est dispensée par des spécialistes qualifiés dans le domaine de la sécurité des entreprises, des experts 1B88A.
Pour les cadets qui ont suivi avec succès la formation initiale et qui ont reçu la qualification de garde ou de garde du corps, un stage est possible dans les bases de formation [Vvba à Budapest (Hongrie), en Israël (base de formation des forces spéciales israéliennes), ainsi que dans d'autres pays étrangers.
En général, au début de 2008 en Ukraine enregistré environ 2, 5000 entités privées qui se spécialisent dans les questions de sécurité. Parmi ceux-ci, pas plus d'un tiers fonctionne réellement. Les plus célèbres ont commencé avec des activités de sécurité dans les années 1990, puis se sont engagés dans la collecte d'informations en accord avec les clients. Ainsi, dans le pays, il y avait une situation dans laquelle le marché des services de détective privé a également commencé à se développer activement, bien que l'état ignore toujours son existence.
Dans la composition d'organisations non gouvernementales participant à la mise en œuvre de la politique nationale de sécurité du service de sécurité des entreprises privées, ainsi que des entreprises et des organisations, ayant une licence inscrit les activités de formation et de conseil de l'organisation qui s'occupe de la formation et de la formation des agents des services de sécurité, et d'autres centres d'information, des services, des organismes de recherche, les fondations qui s'occupent des questions internationales et de sécurité nationale. Cette structure comprend également des entreprises engagées dans la production de complexes logiciels et techniques de protection des systèmes d'information, des entreprises de sécurité informatique, commerciale, anti-incendie et économique.
Habituellement, le personnel du système de sécurité privé est représenté par d'anciens membres des organes de sécurité, y compris des services spéciaux, des militaires licenciés et des vétérans des unités spéciales. La plupart des services de sécurité bancaires, des structures commerciales sérieuses, des entreprises et des entreprises privées sont dirigés par d'anciens officiers du SBU, du ministère de l'intérieur, du GRU et d'autres forces spéciales.
Dans la liste de services de sécurité et la sécurité économique sont: physique de la protection des objets et des individus; d'assurer la sécurité des objets et des personnes à l'aide de logiciels et techniques complexes de la protection des systèmes d'information; assurer la sécurité de l'information non étatiques, économiques et analytique des risques de l'entreprise et de la protection des secrets commerciaux; préventif de conseil de dirigeants nouvellement créées, l'entreprise et les acteurs économiques sur les questions de sécurité intégré; la fourniture de structures entrepreneuriales des garanties dans la mise en œuvre des transactions commerciales et de la solvabilité des partenaires; assurer la sécurité des installations commerciales, les infrastructures urbaines; la participation à assurer la sécurité de leurs foires commerciales, des congrès,des symposiums, de création de festivals et ainsi de suite; des patrouilles conjointes dans les zones de la ville et des espaces publics avec des unités de patrouille du service des affaires intérieures dans le mode de fonctionnement et au cours de la socio manifestations; maintien de l & apos; ordre dans les lieux de manifestations culturelles, sportives et de spectacles de masse; autres activités prévues par la loi.
Le processus objectif de la formation de l'entreprise ukrainienne, intéressé par le soutien de l'état, a déjà un effet positif sur le développement des activités de sécurité privée, rapproche ses intérêts avec ceux des organismes d'application de la loi. Cela a également été facilité par le processus de regroupement des organisations de sécurité les plus influentes et les plus réputées afin de protéger les intérêts des entreprises, de lutter contre les éléments criminels et d'aider les pouvoirs publics à lutter contre la criminalité.
Dans la lutte contre les structures criminelles, les forces de sécurité de l'état ont recours à des méthodes assez strictes, ce qui est tout à fait justifié. Il importe toutefois de ne pas tenter de compromettre l & apos; idée même des services de sécurité non étatiques. Résoudre tous ces problèmes contribuerait à l'élaboration et l'adoption par le Conseil Suprême de l'Ukraine, de la loi spéciale prévoyant le statut, les droits et les responsabilités des acteurs non étatiques de la sécurité. Il importe que le contenu de cette loi s & apos; inspire du concept général de sécurité nationale de l & apos; Ukraine, en définissant clairement la place des services de sécurité non étatiques. Un pas en avant dans la lutte contre la criminalité dans le secteur de la sécurité pourrait consister à unir les efforts des structures non étatiques et étatiques. Il semble que les principaux critères lors de la sélection de sécurité privés, qui ont collaboré avec l'etat par les forces de sécurité, il vaudrait peut-être le rôle et la place de la zone protégée de leur objet dans l'économie de l'Ukraine, la présence dans ce dernier cas de réelles menaces externes et internes, qui peuvent causer des dommages aux intérêts nationaux; le degré de participation du privé de sécurité de l'entreprise dans les politiques publiques de lutte contre la criminalité; невовлеченность de l'objet dans le champ d'activité criminelle.
Emprisonnements. Les experts de l'industrie affirment que le secteur non gouvernemental ukrainien de l'économie aujourd'hui n'est pratiquement pas protégé, contrairement au fait qu'il forme plus de 90% du PIB. Les raisons de cet état de choses sont multiples, mais le principal, selon les experts, est le non-règlement législatif. Un certain nombre d'organisations publiques, en particulier «l'unité antiterroriste Internationale» et la Fédération Ukrainienne des travailleurs des services de sécurité non étatiques» n'insistent pas pour la première fois sur la nécessité d'adopter des lois «sur les activités de détective», «sur le secret commercial», «sur les services de sécurité des entités commerciales et autres personnes morales», ainsi que «sur les armes». Ce dernier est encore plus pertinent que d'autres - ont déclaré les représentants de ces associations lors d'une «table ronde» spécialement convoquée à Kiev. Au cours des 12 dernières années, le projet de loi a été soumis à plusieurs reprises à la Verkhovna Rada de différentes convocations. Il a même passé la première lecture, mais n'a jamais été accepté.
En conséquence, sur 1 million de «troncs» d'armes à feu enregistrées, nous avons une cinquantaine de lois et de règlements. Une telle régularité ne peut naturellement pas contribuer à la formation d'une politique globale de l'état dans ce domaine. En outre, tous ces documents ont été adoptés à des moments différents par différentes autorités et, comme nous le faisons souvent, se contredisent parfois.
Selon le président de l'organisation publique internationale «unité antiterroriste Internationale» Alexander Dichek, l'absence de cadre juridique approprié pour le fonctionnement de l'industrie de la sécurité a conduit au fait que ce segment du marché se développe de manière chaotique et ne répond pas aux normes reconnues dans le monde civilisé. Les experts considèrent les activités de sécurité comme la plus structurée de toutes les composantes du secteur de la sécurité non étatique, mais le monopole de l'état sur l'utilisation des armes à feu entrave son développement. Sergey Shabovta, président de la "Fédération Ukrainienne des travailleurs des services de sécurité non étatiques", a déclaré que pendant de nombreuses années de travail dans le secteur de la sécurité, il n'a toujours pas compris qu'il donne une licence au ministère de l'intérieur, à l'exception des contrôles sévères.
Le secteur de la sécurité non étatique souffre d'un manque de personnel qualifié.
L & apos; une des priorités aujourd & apos; hui est donc d & apos; assurer la formation des professionnels concernés dans les établissements d & apos; enseignement supérieur. Dans certains d'entre eux, la spécialité «gestion de la sécurité financière et économique» a déjà été introduite aujourd'hui, et les organisations sociales compétentes le considèrent comme une réalisation indéniable.
En ce qui concerne le problème des armes, les experts de l & apos; industrie estiment qu & apos; il devrait être abordé en plusieurs étapes. La première propose de modifier la résolution du conseil des ministres n ° 706 du 07.09.93. «Sur la procédure de vente, d'acquisition, d'enregistrement, de comptabilité et d'utilisation de moyens spéciaux d'autodéfense chargés de substances lacrymogènes et irritantes» dans le cadre de l'ajout de la liste de ces moyens avec des casques, des gilets pare-balles, des menottes, ainsi que des dispositifs d'action traumatique, en particulier avec des charges en caoutchouc.
Dans la deuxième étape, disent les experts, il convient d'adopter une loi spécialisée sur les armes et de donner le droit de l'utiliser à des entités non étatiques possédant les licences appropriées. Dans ce contexte, il convient de rappeler que cette proposition n'a pas si longtemps et l'Association des banques ukrainiennes.
Les réalités du présent. Les spécialistes de l'Union Ukrainienne des industriels et des entrepreneurs ont élaboré un certain nombre de projets de loi qui visent à mettre fin aux phénomènes dangereux de raids, à protéger au maximum les entités commerciales de toute menace. Selon le service de presse de l'USP, lors de la réunion, le conseil de l'USP sur la sécurité des entreprises a examiné les projets de loi «sur les activités de sécurité», «sur les activités de détective», «sur les services de sécurité des entités commerciales et autres personnes morales», «sur les armes», etc. Les projets de loi ont été transmis aux députés-industriels et entrepreneurs pour examen par la Verkhovna Rada d'Ukraine. Selon le président de l'USP, député Anatoly kinakh, les projets de loi préparés visent à une solution globale aux problèmes de protection de l'entreprise et sont une réaction de l'Union à de nouvelles menaces pour les entreprises. «Malheureusement, c'est la prolifération récente d'un phénomène tel que le RAID qui a donné l'impulsion au développement d'un système de sécurité d'entreprise, dont la mise en œuvre est dirigée par les projets de loi élaborés par l'uspp», a déclaré Kinah. Comme indiqué dans le rapport, les projets de loi prévoient des formes d'activité des structures de sécurité et de détective, des services de sécurité des entités commerciales, des mécanismes de leur interaction avec les organes du pouvoir exécutif. En particulier, le système de contrôle de l'état pour les activités des organismes de sécurité non étatiques afin d'empêcher leur participation à de nombreux groupes de Raider, transmet UNIAN. Lors de la réunion du conseil de l'USP Kinah a également déclaré que le Président de l'Ukraine sera envoyé une lettre demandant de définir les projets de loi de l'USP sur la sécurité des entreprises comme une priorité pour examen à la Verkhovna Rada.
Système de sécurité privé
Le système de sécurité non étatique est l'un des éléments systémiques de la société civile, à son tour constitué d'entreprises, de services et d'organisations non étatiques qui fournissent des services de protection des intérêts des citoyens, des entreprises et des organisations liées à la sécurité, opérant dans une économie de marché et mettant en œuvre une initiative privée des citoyens.
Au cours des dernières années, les principaux pays du monde en matière d'application de la loi et de sécurité de plus en plus axée non seulement sur les спецорганы, mais privé сыскные excursions et de sécurité de l'agence, préposé aux par-recherche de l'activité, étude de divers aspects de la lutte contre la délinquance, qui sont devenus partie intégrante d'un système d'acteurs de la prévention du crime, de l'élément souhaité à plusieurs niveaux du système publiques de mesures, et ont un impact significatif sur l'affaiblissement, la neutralisation et la répression de la criminalité. Ils sont soumis aux mêmes exigences que les autres acteurs de la sécurité: crédibilité sociale, validation juridique, efficacité économique et systématisation fonctionnelle.
En général, le système de sécurité non étatique comprend trois principaux types d'entités: les bureaux de détectives privés (agences); les bureaux de sécurité privés (entreprises), les services de sécurité des entreprises. À côté de ces éléments, ce système comprend un certain nombre d'éléments dont l'interdépendance et l'interdépendance du fonctionnement et du développement sont si complexes et si multiples qu'ils peuvent exister à la fois de manière autonome et en relation étroite les uns avec les autres.
Les éléments les plus importants de ce système sont, entre autres, les syndicats et les associations, les syndicats et les fondations de sécurité privée et d'enfants, les associations d'anciens combattants de la sécurité publique et d'autres organismes chargés de l'application des lois; entreprises techniques et technologiques spécialisées, axées sur la fourniture, l'installation et la maintenance de systèmes et d'équipements techniques organisations, institutions engagées dans la formation et la maintenance du secteur de la sécurité non étatique, structures non étatiques spécialement créées pour coordonner les intérêts des milieux d'affaires et de l'état dans le but de mener des activités de lobbying civilisées,, dans la création d'une infrastructure de protection des droits de propriété intellectuelle en Russie et dans la lutte contre la concurrence déloyale, et les emirats, principalement, sur la base d'un système de commerce et d'industrie chambres de commerce, d'organisation, liés à la conception, la fabrication, la vente de matériel spécial et des équipements techniques spéciaux pour la collecte et la protection de l'information, ainsi que спецобмундирования spécialisés juridiques et d'assurance bureaux et de la société, privée de нотариат, le barreau, третейские tribunaux; les imprimés et la rédaction et de l'édition des organes, des expositions, etc.
Considérez comment ces problèmes sont résolus dans différents pays
Aux États-Unis, l & apos; enregistrement des sociétés privées de renseignement et de sécurité relève de la compétence des États. Trente-cinq États ont des lois directement applicables aux bureaux de recherche privés. La condition principale de leur activité est l'enregistrement et l'obtention de licences délivrées par les organes exécutifs de l'état ou par ses représentants officiels. Dans le même temps, la citoyenneté américaine est une exigence obligatoire dans 16 États. Dans 22 États américains, une caractéristique, une lettre de recommandation, est nécessaire pour s'inscrire en tant que gardien de sécurité privé ou détective.
La licence est généralement délivrée pour une période de 1 à 2 ans. En vertu de la loi McKean (état de New York), les enquêtes privées peuvent être effectuées par des individus et des groupes de personnes regroupés dans des bureaux et des entreprises. Au préalable, ces personnes doivent obtenir l'autorisation de mener des activités d'enquête, de sécurité, de patrouille et de recherche dans le bureau du gouverneur de l'état.
Actuellement, aux États-Unis, il y a 21 établissements d'enseignement qui forment le personnel lui-même pour les structures non étatiques de maintien de l'ordre.
Les besoins croissants des services de sécurité privés en personnel spécialisé ont conduit certains collèges et universités américains à introduire des cours de formation sur diverses questions de sécurité dans leurs programmes.
Les services de sécurité privés embauchent volontiers d'anciens policiers, des agents du FBI et de la CIA licenciés sans sanctions, ainsi que d'anciens militaires, en particulier ceux qui ont servi dans le renseignement, les forces spéciales, les troupes aéroportées, les marines
En vertu de la loi, les gardes de sécurité privés, les détectives et les enquêteurs aux États-Unis ne sont pas autorisés à appliquer les mesures utilisées par les forces de l'ordre officielles, telles que les perquisitions à domicile, les perquisitions personnelles et les arrestations. Ils sont toutefois autorisés à détenir des personnes soupçonnées d & apos; avoir commis un crime en vue de leur transfert à la police.
L'activité du bureau d'enquête privée est évaluée selon les paramètres suivants: le nombre de vols détectés commis par des employés d'une entreprise, d'une entreprise ou d'une institution particulière; l'analyse de l'attitude des employés à l'égard de tels crimes; le nombre d'infractions résolues; le nombre de cas de répression des atteintes criminelles.
Il est caractéristique que les infractions telles que les incendies criminels, les explosions, les attaques, les vols, les cambriolages, les sociétés de gestion et les banques informent principalement la police. Toutefois, lorsqu'il s'agit de ce qu'on appelle des «crimes économiques», les dirigeants d'entreprises préfèrent ne pas s'adresser aux organismes publics chargés de l'application de la loi - la police ou le ministère public.
Au Canada, les bureaux de recherche privés sont régis par des actes spéciaux qui font partie intégrante de la législation provinciale. Chaque province, en fonction des conditions locales, élabore et adopte ses propres actes, qui précisent les conditions de création et de fonctionnement des bureaux privés. Une condition générale et obligatoire pour tous les actes est la procédure d'enregistrement et d'obtention de l'autorisation d'une activité de recherche privée sur le territoire de la province.
Au Royaume-Uni, de nombreuses entreprises privées spécialisées dans la production de systèmes d'alarme antivol ont été créées. En outre, beaucoup de ces sociétés sont responsables de la protection de la propriété privée des entreprises industrielles et du maintien de l'ordre dans les limites de votre poste de leur territoire. Dans certains cas, les sociétés privées travaillent en étroite collaboration avec les services de police locaux et nationaux, qui sont les principaux responsables .maintien de l'ordre public et respect de l'état de droit dans le pays.
En outre, le Royaume-Uni compte actuellement un nombre important d & apos; agences d & apos; enquête privées, dont les services sont assurés par des particuliers et des entreprises industrielles. Les plus importants sont: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
Il n'existe pas de législation ou de réglementation gouvernementale «exigeant» l'enregistrement obligatoire des détectives privés. Sur les 2 000 détectives, seuls 300 sont enregistrés en tant que membres de l'Institut des enquêteurs professionnels, situé à Blackburn.
À l'heure actuelle, le gouvernement estime nécessaire d'introduire un enregistrement avec un contrôle spécial obligatoire des détectives par la police. Cela est justifié par le fait qu'un détective privé non enregistré sans licence peut, à sa seule discrétion, utiliser un Arsenal assez large d'équipements opérationnels et de moyens médico-légaux, les services d'experts en empreintes digitales, surveiller toute personne, la photographier dans la rue, le lieu de travail, dans d'autres lieux publics. Auparavant, les détectives privés avaient même la possibilité d'utiliser les données de l'ordinateur de la police Nationale. Toutefois, en ce qui concerne les cas d'utilisation illégale de ces informations, le gouvernement britannique a pris un certain nombre de mesures pour protéger la base de données contre les intrusions non autorisées.
Une grande attention est accordée à la formation en Angleterre. Ainsi, à l'Université de Locksbury, la première école de troisième cycle au monde pour les détectives privés et les gardes de sécurité a été ouverte. L & apos; objectif de l & apos; établissement est d & apos; améliorer la formation du personnel des services de sécurité non étatiques. Les étudiants de troisième cycle sont généralement des personnes ayant de l'expérience en tant que détectives et agents de sécurité.
Les services de sécurité privés sont divisés en trois types, selon le profil d'activité: les entreprises de sécurité; les entreprises de détective; les services de sécurité internes des entreprises.
La compétence des agences de renseignement privées (en fonction du profil d'activité) comprend: l'élaboration de mesures de sécurité intégrées pour les contacts avec les autorités gouvernementales;
effectuer des tâches de surveillance des clients pour leurs proches; identifier les dispositifs d'écoute électronique; protéger les clients.
Au Royaume-Uni, ces dernières années, les enquêtes criminelles menées par des agents privés ont porté principalement sur les infractions liées aux systèmes informatiques.
Cependant, la plupart des agences de détectives et de sécurité privées ont tendance à remplir un éventail restreint de responsabilités professionnelles. Par exemple, Kontrol Ricks est spécialisé dans les contrats avec les autorités gouvernementales pour négocier avec les terroristes la libération des otages; Nation Wide-surveille pour le compte des clients de leurs proches parents et fournit également des conseils; Kroll Assosiates - mène des enquêtes dans les entreprises.
Parmi les domaines les plus prometteurs du travail des agences de renseignement privées figurent: la sécurité des bureaux et des locaux privés; la détection des dispositifs d'écoute électronique; et la protection personnelle des clients, y compris des ressortissants étrangers.
En France, l'activité des bureaux de recherche privés est régie par la Loi n ° 891 du 28 septembre 1942, telle qu'amendée ultérieurement. Il prévoit que les titulaires de bureaux de recherche privés peuvent être des personnes de nationalité française ou des ressortissants de pays de la communauté européenne. Les personnes qui décident de se consacrer à des travaux de recherche privée ne doivent pas: être jugées pour avoir commis une infraction pénale; avoir des infractions administratives ou disciplinaires; être en détention.
Les anciens policiers français ne peuvent devenir propriétaires de bureaux de détectives privés qu'avec l'autorisation écrite du ministre de l'intérieur.
Selon la Loi n ° 80-1058 du 23 décembre 1980, toute violation des dispositions susmentionnées de la Loi n ° 891 «est passible d'une peine d'emprisonnement de 1 à 3 ans et d'une amende». Le chef de bureau est passible de la même peine s & apos; il fait appel à des agents privés qui ne répondent pas aux exigences de la loi.
La compétence des détectives privés en France comprend actuellement: l'espionnage industriel; la protection des entreprises contre les concurrents peu scrupuleux; la sécurité des activités bancaires; la sécurité des clients.
Les forces de sécurité-les privés d'Éventuelles restrictions frapperont les petits Chop. Et, probablement, arrêter la croissance du marché, à la suite de laquelle la profession de gardien de sécurité est devenue l'une des plus populaires dans le pays. Maintenant, la Russie, selon l'AIB, occupe la quatrième place dans le monde en termes de services de sécurité privés. Si les États-Unis avec leur chiffre d'affaires de 52 milliards de dollars, nous sommes en retard d'un ordre de Grandeur, alors avec le Royaume-Uni (10,2 milliards de dollars) et l'Allemagne (7,4 milliards de dollars), nos volumes sont comparables.
Les experts de l'AIB associent les perspectives du marché à l'adhésion de la Russie à l'OMC: le ministère de l'intérieur, estiment-ils, devra, sinon quitter le marché des services de sécurité commerciale, au moins «lever les restrictions artificielles qui ne permettent pas aux Chop de se développer normalement». Cependant, il n'est pas exclu que la plupart des petits Chops ne survivent probablement pas. Leurs positions seront renforcées, sauf que les grandes exploitations-grâce à l'amitié avec le même ministère de l'intérieur.
En Ukraine. Les transformations sociales et économiques radicales qui ont eu lieu dans la société ukrainienne au cours de la Dernière décennie ont entraîné des changements importants dans les relations sociales. Les réalités d & apos; aujourd & apos; hui montrent que l & apos; entrepreneur est la figure centrale du secteur non étatique de l & apos; économie de notre pays. L'entrepreneur est le principal acteur du marché et le noyau de tout système économique basé non pas sur un monopole d'état, mais sur une base concurrentielle. Entrepreneur-garant de la stabilité de la société civile, garant de la sécurité économique de l'état.
Le début des activités de sécurité non étatiques en Russie a été la loi fédérale «sur les activités de détective et de sécurité privées dans la Fédération de Russie»adoptée en 1992. Les coopérateurs qui avaient besoin des services de gars forts sont apparus, bien sûr, plus tôt. Ensuite, les gardes, cependant, s'ils ont été formalisés dans l'entreprise, au mieux par des gardiens ou des gardiens. Immédiatement après la publication de la loi dans tout le pays, selon le ministère de l'intérieur, il y avait 576 Chop. L'année suivante, ils étaient déjà 4530, et en 1994 - 6600. Au 1er janvier 2007, 21 768 Chops et 4 110 services de sécurité étaient enregistrés en Russie. Il y a maintenant 4700 Chops dans la capitale.
«Il y a 15 ans, il était plus difficile de créer une entreprise de sécurité qu'aujourd'hui«, se souvient Elena Andreeva, présidente de l'agence Chop «Bastion». - Alors obtenir une carte d'identité pour chaque garde coûte 700$, maintenant-un sou. Dans ces années, nous ne pouvions pas avoir notre propre arme: le pistolet Makarov pouvait être loué pendant trois ans pour de l'argent fabuleux, avec un seul pistolet délivré à deux employés sous licence. Une licence pour créer un Chop coûtait alors pas moins de $ 5 mille plus tard, les entreprises ont été autorisées à avoir une arme à feu - pistolet Izh-71 (prix - $100)».
Mais le besoin de protection professionnelle et, surtout, armée dans les temps post-perestroïka était si élevé que de nombreux entrepreneurs ont trouvé de l'argent pour créer des Chops. Elena Andreeva admet avoir organisé «l'Agence "Bastion" principalement pour assurer la sécurité de sa propre entreprise: "et qui d'autre l'aurait assurée?»
Dans le département de la protection de l'état de la propriété (ДГЗИ) ministre de l'intérieur a dit que «dans les cinq premières années de l'existence de nombreux ЧОПы étaient l'instrument de bandits d'une confrontation, et seulement à partir de 1998, quand ai gagné de la ressource administrative, commencé à la cristallisation du marché». Avec cette évaluation est d'accord Sergei Goncharov, chef de l'Association des anciens combattants de l'unité antiterror "alpha«, le député de la Douma de Moscou:" l'entreprise de Sécurité a changé après la crise de 1998, lorsque les bandits sont allés à des banquiers respectueux de la loi. Le besoin de se tirer mutuellement a disparu-il est devenu plus efficace d'embaucher des structures gouvernementales pour les soi-disant raids. Il est donc trop tôt pour parler d'une véritable civilisation dans ce domaine.»
La crise a également changé la composition des clients des services Chop: Elena Andreeva dit que son entreprise a perdu beaucoup de clients parmi les entreprises d'importation et d'exportation. En partie, la perte a été compensée par les producteurs nationaux qui ont levé la tête. Peu à peu, la nature des services fournis par les Chop a également changé. «Au début, les entreprises de sécurité se limitaient à assurer la sécurité des objets fixes et des marchandises transportées: au milieu des années 1990, lorsque les routes du pays était agité, ce service était particulièrement populaire-dit Nikolai Krayushenko. - Après 1998, a commencé à prendre de l'ampleur de l'aide d'urgence à un client en situation de crise pour un abonnement mensuel». Sous l'aide d'urgence, on entend parfois les actions les plus non standard.
Le gagnant obtient tout
«Pour autant que je sache, le ministère de l'intérieur envisage d'augmenter le montant du capital autorisé de Chopov à 3 millions de roubles., - dit Nikolai Krayushenko. - Cela entraînera une forte baisse du nombre d'entreprises. Pour l'Instant, cela ne se produit pas: bien que les Chop soient soumis à des pressions administratives constantes et risquent d'être fermées, leurs propriétaires enregistrent plusieurs entreprises de sécurité «Pro stock». Si le capital social de chacun augmente considérablement, le régime cessera de fonctionner.
Un autre levier de la pression de l'Etat - le système de formation des gardes. Seulement à Moscou, selon le ministère de l'intérieur, 190 000 gardes privés titulaires d'un certificat qui donne le droit de porter des armes à feu et des moyens spéciaux. Selon les statistiques de la police pour 2006, plus de 400 établissements d & apos; enseignement non étatiques forment de futurs tchopovites (une école sur dix est moscovite) dans tout le pays.
Cependant, depuis 2005, seules cinq écoles de Moscou peuvent passer des examens permettant d'obtenir un certificat de gardien de sécurité: à l'UFE «Nuker», à l'UFE «Professional», à l'UFE TSP «Rodon», à l'organisation autonome à but Non lucratif «École des gardes privés du SPK», à l'UFE «centre de Formation et de formation de la société anonyme de type ouvert «Gazprom». Il existe des écoles similaires dans les régions - selon Nikolai Krayushenko, pas plus de deux par sujet de la Fédération.
Les Certificats, sans lesquels chopovtsu ne peut pas voir le pistolet, à la suite des examens dans les écoles autorisées, sont délivrés par des employés du ministère de l'intérieur. Les dirigeants des petits Chop ont perçu cette innovation comme la pression des organismes gouvernementaux sur l'entreprise de sécurité privée.
Les organismes d'Etat, bien sûr, sont d'abord leurs intérêts. Par exemple, selon la loi de la capitale «sur les licences et la déclaration de la vente au détail de produits d'alcool» du 20 décembre 2006, les clients Moscovites de Chopov, qui ont vendu de l'alcool (restaurants, bars, magasins), ont été contraints de résilier les contrats conclus précédemment - une condition préalable à l'obtention d'une licence pour le commerce était
"Les restrictions ont été introduites avant. La décision d'interdire Chopam pour protéger les aéroports a été prise après les attaques terroristes dans les avions qui ont décollé de Domodedovo, et au moins accompagné d'un travail de sensibilisation - a déclaré le président de l'AIB Igor Filonenko - mais la décision «alcoolique» a été une surprise totale.
Suivant sur la file d'attente, les propriétaires de Chop vivent, peuvent devenir des écoles et des hôpitaux: les législateurs ont déjà estimé, ne pas mettre là-bas et le personnel du ministère de l'intérieur. Il faudra beaucoup d'argent pour cela: le poste de chopovtsa coûte à l'école 25 mille roubles, et l'employé de la FSUE «Sécurité» devra dépenser deux fois plus. Cependant, dans la région de Toula, par exemple, le montant requis a déjà été trouvé - l'accord correspondant entre l'administration régionale et les policiers a été signé au début de mars. Les transformations du marché et de la démocratie, le processus d'approfondissement de la capitalisation en Ukraine dictent de plus en plus la nécessité d'assurer par la loi la sécurité des organisations et des individus dans les affaires et les activités entrepreneuriales en général et, en particulier, dans les organisations de propriété non étatique. Le développement de l'initiative commerciale en Ukraine, l'environnement concurrentiel et, malheureusement, la corruption, en particulier dans l'esprit d'entreprise et d'affaires, actualisent la solution de ces questions et problèmes dans le pays, et, au niveau civilisé moderne.
Aujourd'hui, la sécurité est l'une des fonctions les plus importantes de toute organisation et de toute personne.
Le secteur privé des services de sécurité a vu le jour en Ukraine à la fin des années 80 et au début des années 90. La base juridique de son existence était la Loi «sur l'entrepreneuriat». La première entreprise de sécurité privée en Ukraine a été enregistrée à Kiev, en tant que filiale de l'agence de sécurité de Moscou «Alex». Guidés par le principe «tout ce qui n'est pas interdit est autorisé», les structures de sécurité privées ont d'abord offert toute une gamme de services: de la garde du corps à la recherche d'enfants disparus. Parmi les pionniers de l'entreprise de sécurité, il y avait assez d'anciens policiers et de bandits actifs. L'indépendance de l'Ukraine n'a pratiquement pas contribué au développement normal du marché des services de sécurité. Les bureaux de détectives privés, dont l'activité était contraire à la Loi «sur les activités de recherche opérationnelle»-une prérogative des organes de l'état, ont fait faillite.
Et à la fin des années 90, les entreprises de sécurité qui supervisent leur ministère de l'intérieur ont commencé à renouveler les licences «sélectivement», annulant ainsi leurs activités. La direction du service Public de la protection (GSO) du ministère de l'intérieur de l'Ukraine, en tant qu'unité de police à comptabilité autonome, a érigé ses fonctions de sécurité au rang d'activité commerciale. Ainsi, les citoyens de l'Ukraine, après avoir payé les impôts de la police budgétaire, à payer avec hozrashchennym GSO pour la qualité de la protection ont déjà dû payer.
Cependant, l'expérience nationale et étrangère montre que le rôle principal dans la sécurité de l'activité des entreprises appartient aux entreprises et non aux organismes gouvernementaux. Les mécanismes étatiques existants avec les méthodes traditionnelles d'assurer la sécurité de l'activité des entreprises se révèlent dans la situation actuelle inefficaces et même inacceptables pour l'organisation de la protection des intérêts légitimes des entrepreneurs ukrainiens et de leurs partenaires étrangers.
Ufrnsb - en 1995, la Fédération Ukrainienne des travailleurs des services de sécurité non étatiques a été créée - en tant qu'organisation publique ukrainienne qui, sur la base de l'unité des intérêts et des principes professionnels, rassemble les citoyens ukrainiens engagés légalement dans des activités de sécurité, de détective, d'information et autres liées à la protection des entreprises et des personnes.
C'est la création de l'ufrnsb qui a permis d'analyser la situation sur le marché de la fourniture de services de sécurité par des acteurs non étatiques. Cependant, l'absence d'un organisme d'application de la loi non étatique dans la Fédération n'indique en aucun cas son «malhonnêteté». Des processus similaires sont observés dans les services de sécurité bancaire (création De l'Association de sécurité bancaire de l'Ukraine) et d'autres formations.
À ce jour, la Fédération comprend plus de 140 entreprises et organisations situées dans 35 villes d'Ukraine. Mis en place 20 bureaux régionaux: Volynsky, Dnepropetrovsk, Донецкое, Житомирское, Закарпатское, Zaporozhye, Kiev municipal et régional, Кировоградское, Lviv, Odessa, Тернопольское, Kharkov, Kherson, Черниговское, Черновецкое, Ровенское, Nikolaïev, de Crimée, de Lugano.
YUEZA est une organisation non gouvernementale regroupant les gardes du corps et les services de sécurité de 93 des principaux pays du monde. Depuis 2004, l & apos; Ukraine a fait partie de l & apos; UZBA. La WBZA et la 1RA (international police Association) ne sont que deux organisations patronnées par Interpol dans le monde.
La tâche de DOBA est d'unir les services de sécurité non étatiques dans le monde entier, de fournir à toutes les structures de sécurité les dernières méthodes de formation du personnel et des moyens d'assurer la sécurité, de développer les relations de bon voisinage entre les services de sécurité de différents pays, de lutter contre la criminalité organisée et le terrorisme international.
Le centre de formation dispense une formation complète comprenant: les aspects juridiques, les aspects professionnels et psychologiques, les tactiques de formation spéciale, les langues étrangères et les technologies de l'information pour les gardes du corps, la formation au tir.
La formation est effectuée sur la base de l'Université européenne sur les programmes de l'Association internationale des gardes du corps et des services de sécurité (VESA), avec la délivrance de documents permettant de travailler en Ukraine, à l'étranger proche et lointain. La formation est dispensée par des spécialistes qualifiés dans le domaine de la sécurité des entreprises, des experts 1B88A.
Pour les cadets qui ont suivi avec succès la formation initiale et qui ont reçu la qualification de garde ou de garde du corps, un stage est possible dans les bases de formation [Vvba à Budapest (Hongrie), en Israël (base de formation des forces spéciales israéliennes), ainsi que dans d'autres pays étrangers.
En général, au début de 2008 en Ukraine enregistré environ 2, 5000 entités privées qui se spécialisent dans les questions de sécurité. Parmi ceux-ci, pas plus d'un tiers fonctionne réellement. Les plus célèbres ont commencé avec des activités de sécurité dans les années 1990, puis se sont engagés dans la collecte d'informations en accord avec les clients. Ainsi, dans le pays, il y avait une situation dans laquelle le marché des services de détective privé a également commencé à se développer activement, bien que l'état ignore toujours son existence.
Dans la composition d'organisations non gouvernementales participant à la mise en œuvre de la politique nationale de sécurité du service de sécurité des entreprises privées, ainsi que des entreprises et des organisations, ayant une licence inscrit les activités de formation et de conseil de l'organisation qui s'occupe de la formation et de la formation des agents des services de sécurité, et d'autres centres d'information, des services, des organismes de recherche, les fondations qui s'occupent des questions internationales et de sécurité nationale. Cette structure comprend également des entreprises engagées dans la production de complexes logiciels et techniques de protection des systèmes d'information, des entreprises de sécurité informatique, commerciale, anti-incendie et économique.
Habituellement, le personnel du système de sécurité privé est représenté par d'anciens membres des organes de sécurité, y compris des services spéciaux, des militaires licenciés et des vétérans des unités spéciales. La plupart des services de sécurité bancaires, des structures commerciales sérieuses, des entreprises et des entreprises privées sont dirigés par d'anciens officiers du SBU, du ministère de l'intérieur, du GRU et d'autres forces spéciales.
Dans la liste de services de sécurité et la sécurité économique sont: physique de la protection des objets et des individus; d'assurer la sécurité des objets et des personnes à l'aide de logiciels et techniques complexes de la protection des systèmes d'information; assurer la sécurité de l'information non étatiques, économiques et analytique des risques de l'entreprise et de la protection des secrets commerciaux; préventif de conseil de dirigeants nouvellement créées, l'entreprise et les acteurs économiques sur les questions de sécurité intégré; la fourniture de structures entrepreneuriales des garanties dans la mise en œuvre des transactions commerciales et de la solvabilité des partenaires; assurer la sécurité des installations commerciales, les infrastructures urbaines; la participation à assurer la sécurité de leurs foires commerciales, des congrès,des symposiums, de création de festivals et ainsi de suite; des patrouilles conjointes dans les zones de la ville et des espaces publics avec des unités de patrouille du service des affaires intérieures dans le mode de fonctionnement et au cours de la socio manifestations; maintien de l & apos; ordre dans les lieux de manifestations culturelles, sportives et de spectacles de masse; autres activités prévues par la loi.
Le processus objectif de la formation de l'entreprise ukrainienne, intéressé par le soutien de l'état, a déjà un effet positif sur le développement des activités de sécurité privée, rapproche ses intérêts avec ceux des organismes d'application de la loi. Cela a également été facilité par le processus de regroupement des organisations de sécurité les plus influentes et les plus réputées afin de protéger les intérêts des entreprises, de lutter contre les éléments criminels et d'aider les pouvoirs publics à lutter contre la criminalité.
Dans la lutte contre les structures criminelles, les forces de sécurité de l'état ont recours à des méthodes assez strictes, ce qui est tout à fait justifié. Il importe toutefois de ne pas tenter de compromettre l & apos; idée même des services de sécurité non étatiques. Résoudre tous ces problèmes contribuerait à l'élaboration et l'adoption par le Conseil Suprême de l'Ukraine, de la loi spéciale prévoyant le statut, les droits et les responsabilités des acteurs non étatiques de la sécurité. Il importe que le contenu de cette loi s & apos; inspire du concept général de sécurité nationale de l & apos; Ukraine, en définissant clairement la place des services de sécurité non étatiques. Un pas en avant dans la lutte contre la criminalité dans le secteur de la sécurité pourrait consister à unir les efforts des structures non étatiques et étatiques. Il semble que les principaux critères lors de la sélection de sécurité privés, qui ont collaboré avec l'etat par les forces de sécurité, il vaudrait peut-être le rôle et la place de la zone protégée de leur objet dans l'économie de l'Ukraine, la présence dans ce dernier cas de réelles menaces externes et internes, qui peuvent causer des dommages aux intérêts nationaux; le degré de participation du privé de sécurité de l'entreprise dans les politiques publiques de lutte contre la criminalité; невовлеченность de l'objet dans le champ d'activité criminelle.
Emprisonnements. Les experts de l'industrie affirment que le secteur non gouvernemental ukrainien de l'économie aujourd'hui n'est pratiquement pas protégé, contrairement au fait qu'il forme plus de 90% du PIB. Les raisons de cet état de choses sont multiples, mais le principal, selon les experts, est le non-règlement législatif. Un certain nombre d'organisations publiques, en particulier «l'unité antiterroriste Internationale» et la Fédération Ukrainienne des travailleurs des services de sécurité non étatiques» n'insistent pas pour la première fois sur la nécessité d'adopter des lois «sur les activités de détective», «sur le secret commercial», «sur les services de sécurité des entités commerciales et autres personnes morales», ainsi que «sur les armes». Ce dernier est encore plus pertinent que d'autres - ont déclaré les représentants de ces associations lors d'une «table ronde» spécialement convoquée à Kiev. Au cours des 12 dernières années, le projet de loi a été soumis à plusieurs reprises à la Verkhovna Rada de différentes convocations. Il a même passé la première lecture, mais n'a jamais été accepté.
En conséquence, sur 1 million de «troncs» d'armes à feu enregistrées, nous avons une cinquantaine de lois et de règlements. Une telle régularité ne peut naturellement pas contribuer à la formation d'une politique globale de l'état dans ce domaine. En outre, tous ces documents ont été adoptés à des moments différents par différentes autorités et, comme nous le faisons souvent, se contredisent parfois.
Selon le président de l'organisation publique internationale «unité antiterroriste Internationale» Alexander Dichek, l'absence de cadre juridique approprié pour le fonctionnement de l'industrie de la sécurité a conduit au fait que ce segment du marché se développe de manière chaotique et ne répond pas aux normes reconnues dans le monde civilisé. Les experts considèrent les activités de sécurité comme la plus structurée de toutes les composantes du secteur de la sécurité non étatique, mais le monopole de l'état sur l'utilisation des armes à feu entrave son développement. Sergey Shabovta, président de la "Fédération Ukrainienne des travailleurs des services de sécurité non étatiques", a déclaré que pendant de nombreuses années de travail dans le secteur de la sécurité, il n'a toujours pas compris qu'il donne une licence au ministère de l'intérieur, à l'exception des contrôles sévères.
Le secteur de la sécurité non étatique souffre d'un manque de personnel qualifié.
L & apos; une des priorités aujourd & apos; hui est donc d & apos; assurer la formation des professionnels concernés dans les établissements d & apos; enseignement supérieur. Dans certains d'entre eux, la spécialité «gestion de la sécurité financière et économique» a déjà été introduite aujourd'hui, et les organisations sociales compétentes le considèrent comme une réalisation indéniable.
En ce qui concerne le problème des armes, les experts de l & apos; industrie estiment qu & apos; il devrait être abordé en plusieurs étapes. La première propose de modifier la résolution du conseil des ministres n ° 706 du 07.09.93. «Sur la procédure de vente, d'acquisition, d'enregistrement, de comptabilité et d'utilisation de moyens spéciaux d'autodéfense chargés de substances lacrymogènes et irritantes» dans le cadre de l'ajout de la liste de ces moyens avec des casques, des gilets pare-balles, des menottes, ainsi que des dispositifs d'action traumatique, en particulier avec des charges en caoutchouc.
Dans la deuxième étape, disent les experts, il convient d'adopter une loi spécialisée sur les armes et de donner le droit de l'utiliser à des entités non étatiques possédant les licences appropriées. Dans ce contexte, il convient de rappeler que cette proposition n'a pas si longtemps et l'Association des banques ukrainiennes.
Les réalités du présent. Les spécialistes de l'Union Ukrainienne des industriels et des entrepreneurs ont élaboré un certain nombre de projets de loi qui visent à mettre fin aux phénomènes dangereux de raids, à protéger au maximum les entités commerciales de toute menace. Selon le service de presse de l'USP, lors de la réunion, le conseil de l'USP sur la sécurité des entreprises a examiné les projets de loi «sur les activités de sécurité», «sur les activités de détective», «sur les services de sécurité des entités commerciales et autres personnes morales», «sur les armes», etc. Les projets de loi ont été transmis aux députés-industriels et entrepreneurs pour examen par la Verkhovna Rada d'Ukraine. Selon le président de l'USP, député Anatoly kinakh, les projets de loi préparés visent à une solution globale aux problèmes de protection de l'entreprise et sont une réaction de l'Union à de nouvelles menaces pour les entreprises. «Malheureusement, c'est la prolifération récente d'un phénomène tel que le RAID qui a donné l'impulsion au développement d'un système de sécurité d'entreprise, dont la mise en œuvre est dirigée par les projets de loi élaborés par l'uspp», a déclaré Kinah. Comme indiqué dans le rapport, les projets de loi prévoient des formes d'activité des structures de sécurité et de détective, des services de sécurité des entités commerciales, des mécanismes de leur interaction avec les organes du pouvoir exécutif. En particulier, le système de contrôle de l'état pour les activités des organismes de sécurité non étatiques afin d'empêcher leur participation à de nombreux groupes de Raider, transmet UNIAN. Lors de la réunion du conseil de l'USP Kinah a également déclaré que le Président de l'Ukraine sera envoyé une lettre demandant de définir les projets de loi de l'USP sur la sécurité des entreprises comme une priorité pour examen à la Verkhovna Rada.
Original message
Частная система обеспечения безопасности
В последние годы, ведущие страны мира в вопросах обеспечения правопорядка и безопасности все более ориентируются не только на государственные спецорганы, но и на частные сыскные бюро и охранные агентства, привлекаемые к следственно-розыскной деятельности, исследованию различных аспектов в борьбе с правонарушениями, которые уже стали необходимой частью системы субъектов предупреждения преступности, нужным элементом многоуровневой системы государственных, общественных мер, и имеют значительное влияние на ослабление, нейтрализацию и пресечение преступности. К ним предъявляются те же требования, что и к иным субъектам обеспе¬чения безопасности: социальная убедительность, подтверждение правовыми актами, экономическая эффективность и функциональная системность.
В общем, негосударственная система обеспечения безопасности включает три основных типа субъектов: частные детективные бюро (агентства); частные охранные бюро (предприятия), собственные службы безопасности предприятий. Наряду с этими элементами в эту систему входит целый ряд элементов, взаимозависимость и взаимообусловленность функциониро¬вания и развития которых настолько сложна и многообразна, что они могут существовать как автономно, так и в тесной связи друг с другом.
К наиболее значимым элементам этой системы, в частности, относятся профессиональные союзы и объединения, общественные союзы и фонды, объединяющие частные охранные и дети, общественные организации ветеранов государственной безопасности и других правоохранительных органов; специализированные техни¬ческие и технологические компании, ориентированные на поставку, монтаж и обслуживание технических систем и оборудования организации, учреждения, занимающиеся обучением и обслуживанием негосударственной сферы безопасности, негосударственные структуры, специально созданные в качестве механизма согласования интересов деловых кругов и государства с целью осуществления цивилизованной лоббистской деятельности, содействия государственным органам и предпринимательским союза в разработке и реализации законодательства и программ обеспечения безопасности предпринимательства, в создании инфраструктуры защиты прав собственности в России и в борьбе с недобросовестной конкуренцией, и объединенные, преимущественно, на основе системы торгово-промышленных палат; организации, связанные с проектированием, производством, продажей специального оборудования и специальных технических средств для сбора и защиты информации, а также спецобмундирования; специализированные юридические и страховые конторы и компании, частный нотариат, адвокатура, третейские суды; печатные и редакционно-издательские органы, специализированные выставки и т.д.
Рассмотрим, как решаются эти проблемы в разных странах
В США вопросы регистрации частных сыскных и охранных фирм отнесены к юрисдикции штатов. В 35 штатах действуют законы, непосредственно касающиеся частных сыскных бюро. Главное условие их деятельности - регистрация и получение лицензий, которые выдают специально определенные в за¬коне органы исполнительной власти штата, либо ее официальные представители. При этом гражданство США - обязательное требование в 16 штатах. В 22 штатах США для регистрации в качестве частного охранника или детектива необходимы характеристика, рекомендательное письмо.
Лицензия выдается, как правило, на срок от 1 до 2 лет. По Закону Маккина (штат Нью-Йорк), частным сыском могут заниматься как отдельные лица, так и группы лиц, объединенные в бюро и фирмы. Предварительно эти лица должны получить разрешение на проведение следственной, охран¬ной, патрульной, сыскной деятельности в аппарате губернатора штата.
В настоящее время в США существует 21 учебное заведение, которое готовит собственно кадры для негосударственных правоохра¬нительных структур.
Растущие потребности частных служб безопасности в кадрах, имеющих специальную подготовку, привели к тому, что некоторые американские колледжи и университеты ввели в свои программы курсы обучения по различным проб¬лемам обеспечения безопасности.
Частные службы безопасности охотно берут на работу бывших полицейских, сотрудников ФБР и ЦРУ, уволенных без взысканий, а также бывших военнослужащих, особенно проходивших службу в разведке, спецвойсках, воздушнодесантных войсках, морской пехоте
В соответствии с законом частные охранники, детективы, следователи в США не имеют права применять такие используемые официальными правоохранительными органами меры, как обыск на дому, личный обыск, арест. Им, однако, разрешено задержание лиц, заподозренных в совершении преступления, для передачи в полицию.
Деятельность бюро частного сыска оценивается по следующим параметрам: число выяв-ленных краж, совершенных сотрудниками конкретного предприятия, фирмы, учреждения; анализ отношения служащих к подобным преступлениям; число раскрытых преступлений; количество случаев пресечения преступных посягательств.
Характерно, что о таких преступлениях, как поджоги, взрывы, нападения, разбои, взломы управляющие фирм и банков в основном информируют полицию. Однако когда речь идет о так называемых «экономических преступлениях», руководители фирм предпочитают не обращаться в государственные правоохранительные органы - полицию или прокуратуру.
В Канаде деятельность частных сыскных бюро регулируется специальными актами, входящими составными частями в законодательство провинций. Каждая провинция, исходя из местных условий, разрабатывает и принимает свои акты, в которых оговариваются условия создания и деятельности частных бюро. Общим и обязательным условием для всех актов является порядок регистрации и получения разрешения на частную сыскную деятельность на террито¬рии провинции.
В Великобритании создано множество частных фирм, специализирующихся на производстве систем охранной сигнализации. Кроме того, многие из подобных фирм отвечают за охрану собственности частных промышленных предприятий и поддержание правопорядка в границах занимаемой ими территории. В ряде случаев формирования частных компаний тесно взаимодействуют с подразделениями местной и общенациональной полиции, несущими главную ответственность за .поддержание общественного порядка и соблюдение законности в стране.
Кроме того, в Великобритании в настоящее время функционирует значительное число частных сыскных агентств, услугами которых пользуются как отдельные граждане, так и промышленные компании. К крупнейшим из них отно¬сятся: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
В стране отсутствуют какие-либо законоположения или правительственные предписания, «требующие» обязательной регистрации частных детективов. Из 2 тысяч детективов лишь 300 зарегистрированы как члены Института профессиональных следователей, расположенного в г. Блэкберн.
В настоящее время правительство считает необходимым ввести регистрацию с обязательной спецпроверкой детективов полицией. Это обосновывается тем, что нигде не зарегистрированный частный детектив без всякой лицензии может по собственному усмотрению пользоваться довольно широким арсеналом оперативной техники и криминалистических средств, услугами экспертов по дактилоскопии, следить за любым лицом, фотографировать его на улице, рабочем месте, в иных общественных местах. Раньше частные детективы имели даже возможность пользоваться данными Нацио-нального полицейского компьютера. Однако в связи со случаями использования подобной ин¬формации в противозаконных целях, правительство Великобритании предприняло ряд мер по защите базы данных от несанкционированного проникновения.
Большое внимание в Англии уделяется подготовке кадров. Так, при Локсберском университете была открыта первая в мире аспирантура для частных детективов и охранников. Цель данного учебного заведения - повысить уровень подготовки сотрудников негосударственных служб безопасности. Слушателями аспирантуры становятся, как правило, лица, имеющие опыт работы в качестве детективов и охранников.
Частные службы безопасности делятся на три вида, в зависимости от профиля деятельности: охранные предприятия; детективные предприятия; внутренние службы безопасности компаний.
В компетенцию частных сыскных агентств (в зависимости от профиля деятельности) входит: разработка комплексных мер безопасности по контактам с правительственными органами;
выполнение заданий клиентов по слежке за их родственниками; выявление подслушивающих устройств; охрана клиентов.
В последние годы в Великобритании к кругу проблем уголовного расследования, решаемых силами частных агентов, относятся в первую очередь расследования преступлений, связанных с компьютерными системами.
Однако большинство частных детективных и охранных агентств, как правило, выполняют узкий круг профессиональных обязанностей. Например, компания Kontrol Ricks специализируется на контрактах с правительственными органами по организации переговоров с террористами по ос¬вобождению заложников; компания Nation Wide -осуществляет слежку по поручению клиентов за их ближайшими родственниками, а также оказывает консультационную помощь; агентство Kroll Assosiates - проводит расследования в фирмах.
К числу наиболее перспективных направлений работы частных сыскных агентств относятся: обеспечение безопасности служебных и частных помещений; выявление подслушивающих устройств; личная охрана клиентов, в том числе иностранных граждан.
Во Франции деятельность частных сыскных бюро регулируется Законом № 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправками. Он предусматривает, что владельцами частных сыскных бюро могут быть лица, имеющие французское гражданство, либо граждане стран Европейского сообщества. Лица, ре¬шившие посвятить себя частной сыскной работе, не должны: быть судимы за совершение уголовного преступления; иметь административные или дисциплинарные правонарушения; находиться под стражей.
Бывшие служащие полиции Франции могут стать владельцами частных детективных бюро только с письменного разрешения министра внутренних дел.
Согласно Закону №80-1058 от 23 декабря 1980 г. всякое нарушение упомянутых выше положений Закона №891 «карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом». Такому же наказанию подлежит руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентов, которые не удовлетворяют требованиям закона.
К компетенции частных детективов во Франции в настоящее время относится:промышленный шпионаж; защита предприятий от недобросовестных конкурентов; обеспечение безопасности в банковской деятельности; обеспечение безопасности клиентов.
Силовики-частники
Начало негосударственной охранной деятельности в России положил принятый в 1992 году федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Кооператоры, нуждавшиеся в услугах крепких парней, появились, конечно, раньше. Тогда охранников, правда, если и оформляли в фирму, то в лучшем случае вахтерами или сторожами. Сразу после выхода закона по всей стране, согласно данным МВД, появилось 576 ЧОПов. На следующий год их было уже 4530, а в 1994 году - 6600. На 1 января 2007 года в России зарегистрировано 21 768 ЧОПов и 4110 служб безопасности. В столи¬це сейчас 4700 ЧОПов.
«15 лет назад создать охранную фирму было сложнее, чем сейчас, - вспоминает Елена Андреева, президент ЧОП «Агентство «Бастион». - Получить тогда удостоверение на каждого охранника стоило $700, сейчас - копейки. В те годы мы не могли иметь собственного оружия: пистолет Макарова можно было брать в аренду на три года за баснословные деньги, при этом на двух лицензированных сотрудников выдавался только один пистолет. Одна лицензия на создание ЧОПа стоила тогда не меньше $5 тыс. Позже предприятиям разрешили иметь огнестрельное оружие - пистолет Иж-71 (цена - $100)».
Но потребность в профессиональной и, что немаловажно, вооруженной охране в постперестроечные времена была так высока, что многие предприниматели деньги на создание ЧОПов находили. Елена Андреева признается, что организовала «Агентство «Бастион» в первую очередь для обеспечения безопасности собственного бизнеса: «А кто бы ее еще обеспечил?»
В департаменте государственной защиты имущества (ДГЗИ) МВД рассказали, что «в первые пять лет существования многие ЧОПы были инструментом бандитских разборок, и лишь с 1998 года, когда заработал административный ресурс, началась кристаллизация рынка». С такой оценкой согласен Сергей Гончаров, глава Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа», депутат Мосгордумы: «Охранный бизнес изменился после кризиса 1998-го, когда бандиты пошли в законопослушные банкиры. Отпала нужда отстреливать друг друга - эффективнее стало нанимать для так называемых наездов государственные структуры. Поэтому об истинной цивилизованности в этой сфере гово-рить еще рано».
Кризис изменил и состав заказчиков услуг ЧОПов: Елена Андреева рассказывает, что ее пред¬приятие потеряло много клиентов из числа экспортно-импортных фирм. Отчасти потерю вос¬полнили приподнявшие голову отечественные производители. Постепенно менялся и характер услуг, которые предоставляли ЧОПы. «Поначалу охранные предприятия ограничивались обеспечением безопасности стационарных объектов и перевозимых грузов: в середине 1990-х, когда на дорогах страны было неспокойно, эта услуга была особенно популярна, - утверждает Николай Краюшенко. - После 1998 года начала набирать обороты экстренная помощь клиенту в кризисной ситуации за ежемесячную абонентскую плату». Под экстренной помощью подчас подра¬зумевались самые нестандартные действия.
Победитель получает все
«Насколько я знаю, МВД рассматривает вопрос об увеличении суммы уставного капитала ЧОПов до 3 млн руб., - делится Николай Краюшенко. - Это приведет к резкому снижению числа предприятий. Пока этого не происходит: хотя ЧОПы подвергаются постоянному административному давлению и рискуют быть закрытыми, их владельцы регистрируют несколько охранных предприятий «про запас». Если же уставный капитал каждого резко увеличится, схема работать перестанет».
Другой рычаг госдавления - система подготовки охранников. Только в Москве, по данным МВД, 190 тыс. частных охранников, имеющих удостоверение, которое дает право на ношение огнестрельного оружия и спецсредств. По всей стране таких специалистов более 700 тыс. Сог¬ласно милицейской статистике за 2006 год, в России функционирует свыше 400 негосударственных образовательных учреждений, в которых готовят будущих чоповцев (каждая десятая такая школа - московская).
Однако с 2005 года лишь в пяти московских школах можно сдавать экзамены, позволяющие получать удостоверение охранника: в НОУ «Нукер», НОУ «Профессионал», НОУ ЦСП «Родон», Автономной некоммерческой организации «Школа частных охранников СПК», НОУ «Учебно-тренировочный центр ОАО «Газпром». Подобные школы есть и в регионах - по оценке Николая Краюшенко, не более двух на каждый субъект федерации.
Удостоверения, без которых чоповцу пистолета не видать, по итогам экзаменов в уполномоченных школах выдают сотрудники МВД. Руководители небольших ЧОПов восприняли это нововведение как давление госорганов на частный охранный бизнес.
Госорганы, конечно, в первую очередь блюдут свои интересы. Скажем, согласно столичному закону «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» от 20 декабря 2006 года, московские клиенты ЧОПов, имеющие в продаже алкоголь (рестораны, бары, магазины), были вынуждены расторгнуть заключенные ранее контракты - необходимым условием для получения лицензии на торговлю стало наличие «действующего договора на охранные услуги с управлением вневедомственной охраны при ГУВД г. Москвы».
«Ограничения вводились и раньше. Решение запретить ЧОПам охранять аэропорты было принято после терактов в самолетах, вылетевших из Домодедово, и хотя бы сопровождалось разъяснительной работой, - говорит президент АИБ Игорь Филоненко, - а вот «алкогольное» решение стало полной неожиданностью».
Следующими на очереди, переживают владельцы ЧОПов, могут стать школы и больницы: законодатели уже прикидывают, не посадить ли и там сотрудников МВД. Денег на это потребуется немало: пост чоповца обходится школе в 25 тыс. руб., а на сотрудника ФГУП «Охрана» придется тратить вдвое больше. Впрочем, в Тульской области, скажем, требуемую сумму уже нашли - соответствующее соглашение между обладминистрацией и милиционерами подписано в начале марта.
Возможные ограничения ударят по малым ЧОПам. И, вероятно, остановят рост рынка, в результате которого профессия охранника стала одной из самых популярных в стране. Сейчас Россия, утверждают в АИБ, занимает четвертое место в мире по объему частных охранных услуг. Если от США с их оборотом в $52 млрд мы отстаем на порядок, то с Великобританией ($10,2 млрд.) и Германией ($7,4 млрд) наши объемы сопоставимы.
Эксперты АИБ связывают перспективы рынка с присоединением России к ВТО: тогда МВД, полагают они, придется если и не покинуть рынок коммерческих услуг безопасности, то хотя бы «снять искусственные ограничения, которые не дают ЧОПам нормально развиваться». Впрочем, не исключено, что до этого большинство мелких ЧОПов вряд ли доживут. Свои позиции укрепят разве что крупные холдинги - благодаря дружбе с тем же МВД.
В Украине. Радикальные социально-экономические преобразования, произошедшие в украинском обществе в последнее десятилетие, выз¬вали существенные изменения общественных отношений. Сегодняшние реалии свидетельствуют о том, что центральной фигурой в негосударственном секторе экономики нашей страны является предприниматель. Предприниматель -главное действующее лицо рынка и стержень любой экономической системы, основанной не на государственно-монополистической, а на конкурентной основе. Предприниматель - гарант стабильности гражданского общества, гарант экономической безопасности государства.
Рыночные и демократические преобразова¬ния, процесс углубления капитализации в Украине все настойчивее диктуют необходимость законодательно обеспечить безопасность организаций и личности в бизнесе и предпринимательской деятельности вообще и, в особенности, в организациях негосударственной формы собственности. Развитие в Украине деловой инициативы, конкурентной среды и, к сожалению, коррупции, особенно в предпринимательстве и бизнесе, актуализи¬руют решение этих вопросов и проблем в стране, причем, на современном цивилизо¬ванном уровне.
Сегодня обеспечение безопасности - это одна из важнейших функций любой организации и каждого человека.
Негосударственный сектор охранных услуг возник в Украине в конце 80-х - в начале 90-х годов. Правовой основой его существования стал Закон «О предпринимательстве». Первая частная охранная фирма в Украине была зарегистрирована в Киеве, как дочернее предприятие московского охранного агентства «Алекс». Руководствуясь принципом «разрешено все, что не запрещено», частные охранные структуры предлагали поначалу весь комплекс услуг: от телохранительства до розыска пропавших детей. В среде же пионеров охранного бизнеса хватало как бывших милиционеров, так и активно дейсвующих бандитов. Обретение Украиной незави¬симости практически не способствовало нормальному развитию рынка охранных услуг. Певыми обанкротились частные детективные бюро, чей бизнес противоречил Закону «Об опера¬тивно-розыскной деятельности» - прерогативе государственных органов.
А в конце 90-х охранным фирмам, курирующее их МВД и вовсе стало продлевать лицензии «выборочно», тем самым, аннулируя их деятельность. Управление Государственной службы охраны (ГСО) при МВД Украины являясь хозрас¬четным милицейским подразделением, возвело свои охранные функции в ранг коммерческой деятельности. Тем самым, граждане Украины, расплатившись с бюджетной милицией налогами, рассчитываться с хозрасчетным ГСО за ка¬чественную охрану должны были уже за отдельную плату.
Однако, отечественный и зарубежный опыт свидетельствуют о том, что основная роль в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности принадлежит именно предприятиям, а не государственным органам. Су¬ществующие государственные механизмы с традиционными методами обеспечения безопасности предпринимательской деятельности оказываются в нынешней ситуации малоэффективными и даже неприемлемыми для организации защиты законных интересов, как украинских предпринимателей, так и их зарубежных партнеров.
УФРНСБ - в 1995 году была создана Украинская Федерация работников негосударственных служб безопасности - как всеукраинская общественная организация, которая на основании единства интересов и по профессиональным принципам объединяет граждан Украины, на законных основаниях занимаю¬щихся охранной, детективной, информационной и другой деятельностью, связанной с за¬щитой бизнеса и личности.
Именно создание УФРНСБ дало возможность проанализировать ситуацию на рынке предоставления охранных услуг негосударственными структурами. Впрочем, и невхождение какого-либо негосударственного правоохранительного органа в федерацию отнюдь не свидетельствует о его «непорядочности». Аналогичные процессы наблюдаются и в службах банковской безопасности (создание Ассоциации банковской безопасности Украины) и других формированиях.
На сегодняшний день в состав Федерации входит свыше 140 фирм и организаций, находящихся в 35 городах Украины. Созданы 20 региональных отделений: Волынское, Днепропетровское, Донецкое, Житомирское, Закарпатское, Запорожское, Киевское городское и областное, Кировоградское, Львовское, Одесское, Тернопольское, Харьковское, Херсонское, Черниговское, Черновецкое, Ровенское, Николаевское, Крымское, Луганское.
ЮЭЗА - негосударственная организация, объединяющая телохранителей и службы безопасности 93 ведущих стран мира. С 2004 года Украина вошла в состав ВЗБА. ВБЗА и 1РА (международная полицейская ассоциация) - всего 2 организации в мире, патронируемые Интерполом.
Задача ДОБА - объединение негосударс¬твенных служб безопасности во всем мире, предоставление всем охранным структурам новейших методик обучения персонала и способов обеспечения безопасности, развитие добрососедских отношений между службами безопасности разных стран, противодействие организованной преступности и международному терроризму.
Учебный центр проводит комплексную подготовку, включая: правовые аспекты, профессио¬нально-психологические аспекты, тактику спец¬подготовки, иностранные языки и информаци¬онные технологии для телохранителей, огневую подготовку.
Подготовка производится на базе Европейского университета по программам международной ассоциации телохранителей и служб безопасности (ВЭЗА), с выдачей документов, позволяющих работать на Украине, ближнем и дальнем зарубежье. Обучение проводят квалифицированные специалисты в области безопасности предпринимательства, эксперты 1В88А.
Для курсантов, успешно прошедших первичное обучение и получивших квалификацию охранника или телохранителя, возможна стажировка на учебных базах [ВвБА в Будапеште (Венгрия), Израиле (база подготовки израиль¬ского спецназа), а также в других странах дальнего зарубежья.
В общем, на начало 2008 года в Украине зарегистрировано около 2,5 тыс. частных структур, которые специализируются на вопросах безо¬пасности. Из них реально функционирует не более трети. Самые известные начинали с охранной деятельности еще в 1990-е годы, потом занялись сбором информации по договоренности с клиентами. Таким образом, в стране сложилась ситуация, при которой также стал активно развиваться рынок частных детективных услуг, хотя государство до сих пор игнорирует его существование.
В состав негосударственных организаций, принимающих участие в осуществлении национальной политики безопасности, входят службы безопасности частных предприятий, а также фирмы и организации, имеющие лицензии на охранную деятельность, учебные и консультативные организации, которые занимаются подготовкой и обучением работников служб безопасности, и аналитические центры, информаци¬онные службы, научно-исследовательские организации, фонды, которые занимаются проблемами международной и национальной безопасности. В эту структуру входят также предприя¬тия, занимающиеся производством программно-технических комплексов защиты информа¬ционных систем, фирмы по обеспечению ин¬формационной, коммерческой, противопожарной, экономической безопасности.
Обычно, персонал частной охранной системы представлен бывшими сотрудниками пра-воохранительных органов, в том числе - и специальных служб, уволенными в запас во-еннослужащими, ветеранами подразделений спецназначения. Большинство банковских служб безопасности, серьезных коммерческих структур, частных предприятий и фирм возглавляют бывшие офицеры СБУ, МВД, ГРУ и других спецподразделений.
В перечень охранных услуг и обеспечения экономической безопасности входят: физическая охрана объектов и частных лиц; обеспечение безопасности объектов и частных лиц при помощи программно-технических комплексов защиты информационных систем; обеспечение информационной безопас¬ности негосударственных субъектов экономических отношений; информационно-аналитическое обеспечение предпринимательского риска и защита коммерческой тайны; превентивное консультирование руководителей вновь создаваемых предприятии и экономических структур по вопросам комплексной безопасности; предоставление предпринимательским структурам гарантий в осуществлении коммерческих сделок и кредитоспособности партнеров; обеспечение безопасности коммерческих объектов городской инфраструктуры; участие в обеспечении безопасности проводимых коммерческих выставок, конгрессов,симпозиумов, творческих фестивалей и так далее; совместное патрулирование в районах города и общественных местах с подразделениями патрульно-постовой службы органов внутренних дел в рабочем режиме и во время проведения социально значимых мероприятий; обеспечение порядка в местах проведения массовых культурно-спортивных и зрелищных мероприятий; иная, предусмотренная законами, деятельность.
Объективный процесс становления украинского предпринимательства, заинтересованного в поддержке со стороны государства, уже сейчас положительно влияет на развитие частной охранной деятельности, сближает ее интересы с интересами правоохранительных органов. Этому также способствовал процесс объединения наиболее влиятельных и авторитетных охранных организаций с целью защиты своих корпоративных интересов, противодействия криминальным элементам и оказания помощи государственным органам в борьбе с преступностью.
В борьбе с криминальными структурами государственные силовые структуры безопасности прибегают к достаточно жестким методам, что вполне оправданно. Важно, однако, чтобы при этом не было попыток скомпрометировать саму идею существования негосударственных служб безопасности.
Решению всех этих проблем способствовала бы разработка и принятие Верховным Советом Украины специального закона, предусматривающего статус, права и обязанности негосударс¬твенных структур безопасности. Важно, чтобы содержание этого закона опиралось на общую концепцию национальной безопасности Украины, четко определяя место в ней негосударственных служб безопасности. Шагом вперед в борьбе с криминалом в охранном бизнесе могло бы стать объединение усилий негосударственных и государственных структур. Представляется, что в качестве основных критериев при отборе частных охранных структур, которые бы сотрудничали с государственными силовыми органами, можно было бы рассматривать роль и место охраняемого ими объекта в экономике Украины, наличие в отношении последнего реальных внешних и внутренних угроз, которые могут нанести ущерб общенациональным интересам; степень участия частного охранного предприятия в государственной политике борьбы с преступностью; невовлеченность объекта в сферу криминального бизнеса.
Заключения. Отраслевые эксперты утверждают: украинский негосударственный сектор экономики сегодня практически не защищен, вопреки тому, что он формирует свыше 90% ВВП. Причин такого положения дел несколько, но главной, по мнению специалистов, является законодательная неурегулированность. Ряд об¬щественных организаций, в частности «Международное антитеррористическое единство» и Украинская федерация работников негосударственных служб безопасности» уже не впервые настаивают на необходимости принятия законов «О детективной деятельности», «О коммерческой тайне», «О службах безопасности субъектов хозяйствования и других юридических лиц», а также «Об оружии». Последний даже более актуален, чем другие - заявили представители этих объединений на специально созванном «круглом столе» в Киеве. На протяжении 12-ти последних лет проект этого закона неод¬нократно выносили на обсуждение Верховной Рады разных созывов. Он даже прошел первое чтение, но так и не был принят.
В результате, на 1 миллион зарегистрированных «стволов» огнестрельного оружия у нас действует около пятидесяти законов и подзаконных актов. Такая нормативная распорошенность, естественно, не может содействовать формированию целостной политики государства в этой сфере. Кроме того, все упомянутые документы принимались в разное время разными органами власти и, как это у нас час¬то бывает, иногда противоречат друг другу.
По словам президента Международной об¬щественной организации «Международное ан-титеррористическое единство» Александра Дичека, отсутствие надлежащего правового поля для функционирования индустрии безопаснос¬ти привело к тому, что этот сегмент рынка развивается хаотически и не соответствует признанным во всем цивилизованном мире стандартам. Охранную деятельность эксперты считают наиболее структурированной из всех сос¬тавляющих негосударственного сектора безо¬пасности, но государственная монополия на использование огнестрельного оружия сдерживает ее развитие. Сергей Шабовта, прези¬дент «Украинской федерации работников негосударственных служб безопасности», говорит, что за много лет работы в охранном бизнесе он так до сих пор и не понял, что ему дает лицензия МВД, кроме суровых проверок.
Страдает негосударственный сектор безопасности и от нехватки квалифицированных кадров.
Таким образом, одна из первоочередных задач на сегодня - обеспечить подготовку соответствующих специалистов в высших учебных заведениях. В некоторых из них сегодня уже введена специальность «управление финансово-экономической безопасностью», и профильные общественные организации считают это своим неоспоримым достижением.
Что же касается проблемы оружия, то, по мнению отраслевых экспертов, ее следует решать в несколько этапов. На первом предлагают внести изменения в постановление Кабинета министров №706 от 07.09.93. «О порядке продажи, приобретения, регистрации, учета и применения спе¬циальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия» в части дополнения перечня этих средств шлемами, бронежилетами, наручниками, а также устройствами травматического действия, в частности, с резиновыми зарядами.
На втором этапе, говорят эксперты, следует принять специализированный закон об оружии и предоставить право использовать его субъектам негосударственной собственности, у которых есть соответствующие лицензии. В этом контексте следует напомнить, что с подобным предло¬жением не так давно выступала и Ассоциация украинских банков.
Реалии настоящего. Специалисты Украинского союза промышленников и предпринимателей разработали ряд законопроектов, которые призваны положить конец опасным явлениям рейдерства, максимально защитить субъекты предпринимательской деятельности от любых угроз. Как сообщили в пресс-службе УСПП, на заседании совет УСПП по корпоративной безопасности рассмотрел проекты законов «Об охранной деятельности», «О детективной деятельности», «О службах безопасности субъектов хозяйствования и других юридических лиц», «Об оружии» и т.п. Проекты законов переданы народным депутатам - промышленникам и предпринимателям для внесения на рассмотрение Вер¬ховной Рады Украины. По словам президента УСПП, народного депутата Анатолия Кинаха, подготовленные законопроекты направлены на комплексное решение проблем защиты предпринимательства и являются реакцией Союза на новые угрозы бизнесу. «К сожалению, именно распространение в последнее время такого яв-ления как рейдерство дало толчок для разра¬ботки системы корпоративной безопасности, на внедрение которой и направлены проекты зако¬нов, разработанные УСПП», - отметил Кинах. Как отмечается в сообщении, в законопроектах предусмотрены формы деятельности охранных и детективных структур, служб безопасности субъектов хозяйствования, механизмы их взаимодействия с органами исполнительной власти. В частности, усовершенствована система государственного контроля за деятельностью негосударственных охранных структур с целью недопущения их участия в многочисленных рейдерских группах, передает УНИАН. На заседании совета УСПП Кинах также сообщил, что Президенту Украины будет направлено письмо с просьбой определить законопроекты УСПП по безопасности бизнеса как первоочередные для рассмотрения в Верховной Раде.
