- Inscrit
- 4 Déc. 2010
- messages
- 471
- Score de réaction
- 10
- Points
- 18
- Age
- 59
- Localisation
- Литва, Вильнюс +370 61354565
L'expérience de la lutte des services non gouvernementaux étrangers avec le crime organisé
Source: LAWLINKS.RU Legal Portal, 08/12/2007
Ces dernières années, les principaux pays du monde en matière d'application des lois et de sécurité se sont de plus en plus concentrés non seulement sur les agences spéciales de l'État, mais également sur les bureaux de détectives privés et les agences de sécurité impliqués dans les activités d'enquête et de recherche, la recherche sur divers aspects de la lutte contre les infractions.
Le secteur privé est de plus en plus impliqué dans l'application des lois. Cela est dû dans certains cas à la formation insuffisante des services spéciaux et de la police pour résoudre certaines tâches spécifiques au niveau professionnel approprié.
Aux États-Unis, l'enregistrement des sociétés privées de détective et de sécurité relève de la juridiction de l'État. 35 États ont des lois spécifiques aux bureaux de détectives privés.
La principale condition de leur activité est l'enregistrement et l'obtention de licences délivrées par les autorités exécutives de l'État spécialement définies par la loi ou par ses représentants officiels. Dans le même temps, la citoyenneté américaine est une exigence obligatoire dans 16 États. Dans 22 États des États-Unis pour l'enregistrement en tant que garde de sécurité ou détective privé, une caractérisation, une lettre de recommandation est requise.
Une licence est généralement délivrée pour une période de 1 à 2 ans. En vertu de la loi Mackin (État de New York), les particuliers peuvent être engagés à la fois dans des individus et des groupes d'individus réunis dans un bureau et des entreprises. Auparavant, ces personnes devaient obtenir l'autorisation de mener des activités d'enquête, de sécurité, de patrouille et de détective dans l'appareil du gouverneur de l'État.
Selon le paragraphe 72 de cette loi, toute personne qui a l'intention de mener des enquêtes privées doit soumettre au bureau du gouverneur de l'État un questionnaire détaillé indiquant: les données complètes d'installation, le lieu de résidence des trois dernières années, le lieu de travail précédent et actuel. Des photographies et deux jeux d'empreintes digitales doivent être joints au questionnaire. Il est nécessaire qu'au moins un employé du bureau des détectives (sécurité) nouvellement créé ait au moins trois ans d'expérience de travail dans les services de police, d'enquête ou similaires.
Les questionnaires doivent contenir des informations sur la vie et l'activité passées du candidat, son état de santé, des documents éducatifs et des évaluations ou recommandations de lieux de travail antérieurs sont nécessaires. Dans les États où cela est autorisé par la loi, les candidats sont testés à l'aide d'un détecteur de mensonge. Toutes les entreprises effectuent des tests psychologiques obligatoires sur la capacité d'un candidat à travailler dans des conditions difficiles.
Les services de sécurité privés sont prêts à embaucher d'anciens officiers de police, des agents du FBI et de la CIA qui ont été licenciés sans forclusion, ainsi que d'anciens militaires, en particulier ceux qui ont servi dans les services de renseignement, les forces spéciales, les troupes aéroportées et les marines.
Le besoin croissant de personnel de sécurité privé ayant une formation spécialisée a conduit certains collèges et universités américains à inclure des cours sur diverses questions de sécurité dans leurs programmes.
Aux termes de la loi, les gardes de sécurité, les détectives et les enquêteurs privés aux États-Unis ne sont pas autorisés à appliquer les mesures utilisées par les services officiels chargés de l'application des lois, telles que les perquisitions domiciliaires, les perquisitions personnelles et les arrestations. Cependant, ils sont autorisés à détenir des personnes soupçonnées d'avoir commis un crime pour être transférés à la police.
Les activités d'un bureau d'enquête privé sont évaluées en fonction des paramètres suivants: le nombre de vols détectés commis par des employés d'une entreprise, d'une entreprise ou d'une institution particulière; analyse de l'attitude des employés face à ces délits; nombre de délits résolus; le nombre de cas de répression d'infractions pénales.
De manière caractéristique, des crimes tels que des incendies criminels, des explosions, des voies de fait, des vols qualifiés, le piratage de dirigeants d'entreprises et de banques informent principalement la police. Cependant, lorsque nous parlons de ce que l'on appelle les "délits économiques", les chefs d'entreprise préfèrent ne pas contacter les services répressifs de l'État - la police ou les procureurs.
De plus, une partie assez importante des entrepreneurs ne se tournent pas vers la police, mais vers les services d'agences privées, pour enquêter sur les infractions suivantes: actes de vandalisme, vol de biens et de biens, corruption et fraude, falsification de cartes de crédit et de polices d'assurance, vols commis par des employés de l'entreprise, ordinateur crime, toxicomanie.
La principale raison pour laquelle les entreprises refusent d'intervenir auprès de la police est l'ampleur des crimes commis, le montant insignifiant des dommages subis, le manque de preuves nécessaires, le coût élevé d'un procès, la durée de l'enquête et l'imperfection de la loi. Dans certains cas, la police n'est pas informée afin d'éviter la publicité, dont les conséquences pourraient être plus néfastes que le délit lui-même.
Au Canada, les bureaux de détectives privés sont régis par des lois spéciales qui font partie de la loi provinciale. Chaque province, en fonction des conditions locales, élabore et adopte ses propres lois, qui fixent les conditions de création et de fonctionnement des bureaux privés. La condition générale et préalable à tous les actes est la procédure d'enregistrement et d'obtention de l'autorisation d'exercer une activité de détective privé dans la province.
Les principaux domaines d'activité des agences de détectives privés (sécurité) en Ontario (Canada) comprennent: la protection de citoyens individuels avec l'aide de gardes du corps; protection des ambassades et des missions étrangères; patrouilles en mouvement; lutter contre le petit vol dans les magasins; mener des enquêtes; surveillance extérieure; lutte contre la fraude; télévision et vidéosurveillance; installation et maintenance de systèmes d'alarme électroniques.
Les bureaux de détectives privés au Canada fournissent des services aux clients de façon confidentielle.
Au Royaume-Uni, de nombreuses entreprises privées spécialisées dans la production de systèmes d'alarme ont été créées. En outre, nombre de ces entreprises sont chargées de protéger la propriété des entreprises industrielles privées et de maintenir l'ordre public à l'intérieur des frontières de leur territoire. Dans certains cas, la formation de sociétés privées coopère étroitement avec les unités de police locales et nationales, qui sont principalement responsables du maintien de l'ordre public et du respect de l'État de droit dans le pays.
En outre, au Royaume-Uni, il existe actuellement un nombre important d'agences de détectives privées, dont les services sont utilisés à la fois par des particuliers et des entreprises industrielles. Les plus importants comprennent: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
Le pays ne dispose d'aucune loi ou réglementation gouvernementale exigeant «l'enregistrement obligatoire des détectives privés. Sur les 2 000 détectives, seuls 300 sont enregistrés comme membres de l'Institut des enquêteurs professionnels de Blackburn.
Actuellement, le gouvernement estime nécessaire d'introduire l'enregistrement avec un contrôle spécial obligatoire des détectives par la police. Cela est justifié par le fait qu'un détective privé qui n'est enregistré nulle part sans aucune licence peut, à sa discrétion, utiliser un arsenal assez large d'équipements opérationnels et d'outils médico-légaux, les services d'experts en empreintes digitales, surveiller toute personne, le photographier dans la rue, sur le lieu de travail, dans d'autres lieux publics.
Au cours des dernières années, au Royaume-Uni, l'éventail des problèmes d'enquêtes criminelles résolus par des agents privés comprend principalement des enquêtes sur des délits liés aux systèmes informatiques.
Parmi les domaines de travail les plus prometteurs des agences de détectives privés figurent: assurer la sécurité des bureaux et des locaux privés; identification des appareils d'écoute; protection personnelle des clients, y compris des citoyens étrangers.
En France, les activités des bureaux de détectives privés sont réglementées par la loi N 891 du 28 septembre 1942 avec les modifications ultérieures. Les anciens officiers de police français ne peuvent devenir propriétaires de bureaux de détectives privés qu'avec l'autorisation écrite du ministre de l'Intérieur.
Selon la loi n ° 80-1058 du 23 décembre 1980, toute violation des dispositions ci-dessus de la loi n ° 891 "est passible d'une peine d'emprisonnement de 1 à 3 ans et d'une amende de 6 à 40 000 francs". Le chef du bureau est passible de la même peine s'il fait appel aux services d'agents privés ne répondant pas aux exigences de la loi.
En République fédérale d'Allemagne, un bureau de détective privé doit être enregistré en tant qu '<< institution engagée dans l'artisanat (artisanat) >>, car il << poursuit l'objectif de gagner de l'argent >> et doit se conformer à toutes les lois et réglementations relatives aux institutions de ce type. Le fondateur n'a pas besoin d'une éducation spéciale ou d'une expérience de travail pertinente. Une condition préalable à la création d'un bureau est la présence d'un capital minimum de 50 000 marks allemands.
Les services de sécurité privés en République fédérale d'Allemagne sont divisés en deux groupes: les agences impliquées dans la fourniture de services de sécurité aux entreprises et aux institutions publiques pour les installations et les personnes soumises à une protection physique; unités de protection des usines créées par les entreprises elles-mêmes et les institutions.
Selon la loi fédérale sur les entreprises privées (paragraphe 34a), l'ouverture d'un service de sécurité privé nécessite une autorisation spéciale des autorités, ainsi qu'un contrat avec un client: service, entreprise, entreprise. L'autorisation peut être refusée si le service privé n'offre pas la sécurité nécessaire ou n'a pas les capacités financières, techniques ou autres suffisantes pour cela.
Des critères spécifiques pour la «fiabilité de la sécurité» sont définis dans les réglementations et directives pertinentes des différents gouvernements fonciers. Les directives et instructions du ministre fédéral réglementent les questions de contrôle sur les activités des services de sécurité privés, leur équipement en armes et équipements spéciaux et la préservation des secrets officiels et d’entreprise des entreprises protégées.
L'implication généralisée des services de sécurité privés pour la surveillance des installations sensibles, l'augmentation du nombre d'unités de garde d'usine dans les entreprises et les entreprises qui sont en mesure de concurrencer les forces de police, le ministère fédéral de l'Intérieur doit constamment faire face aux problèmes d'identification et d'affinage des tâches qu'ils résolvent afin de les empêcher de se transformer en incontrôlés " police privée. "
En Italie, l'introduction en 1989 d'un nouveau code de procédure pénale a presque légalisé les activités des bureaux de détectives privés, ce qui en a fait des participants à part entière au procès, qui peuvent fournir des conseils et une assistance à la défense dans la collecte de preuves en faveur de l'accusé.
Malgré cela, les détectives privés eux-mêmes pensent que leur situation reste ambiguë, car jusqu'à présent en Italie, il n'y a pas de loi réglementant les activités des bureaux de détectives privés (28 projets de loi ont déjà été rejetés par le parlement italien), de nombreux bureaux de détectives en Italie fonctionnent sans aucune sanction et autorisations. Selon certaines estimations, leur nombre atteint 5 000.
Dans les conditions économiques actuelles en Russie, il y a parfois un processus incontrôlé de privatisation de la sphère de la sécurité: création de divisions de détection et de sécurité extérieure, de services de sécurité des activités commerciales et de services de sécurité intérieure. En général, ce processus est inhérent à tous les pays à économie de marché et à l'entrepreneuriat privé.
Dans le système de sécurité nationale à l'étranger, ces organes effectuent, pour ainsi dire, la première ligne du système de signalisation sur la préparation éventuelle de délits et d'activités illégales spécifiques. Après avoir reçu ces informations, les services de sécurité privés transmettent généralement ces informations comme signal principal aux services centraux de détection et de répression.
Ainsi, le système de sécurité dans le domaine de la lutte contre le crime organisé comporte plusieurs niveaux: le premier est la protection par les services de sécurité et la protection de leurs propres secrets départementaux et d'entreprise des structures commerciales étatiques et privées; le second est l'organisation du développement opérationnel par les agences fédérales de renseignement.
Une situation similaire s'est développée aujourd'hui au Canada, en France, en Allemagne, en Grande-Bretagne, au Japon et dans d'autres pays.
Pour résumer, notons: à l'étranger, il existe une répartition assez claire des responsabilités entre les structures entrepreneuriales centrales, départementales et privées en charge du contre-espionnage et assurant la sécurité des activités commerciales.
Source: LAWLINKS.RU Legal Portal, 08/12/2007
Ces dernières années, les principaux pays du monde en matière d'application des lois et de sécurité se sont de plus en plus concentrés non seulement sur les agences spéciales de l'État, mais également sur les bureaux de détectives privés et les agences de sécurité impliqués dans les activités d'enquête et de recherche, la recherche sur divers aspects de la lutte contre les infractions.
Le secteur privé est de plus en plus impliqué dans l'application des lois. Cela est dû dans certains cas à la formation insuffisante des services spéciaux et de la police pour résoudre certaines tâches spécifiques au niveau professionnel approprié.
Aux États-Unis, l'enregistrement des sociétés privées de détective et de sécurité relève de la juridiction de l'État. 35 États ont des lois spécifiques aux bureaux de détectives privés.
La principale condition de leur activité est l'enregistrement et l'obtention de licences délivrées par les autorités exécutives de l'État spécialement définies par la loi ou par ses représentants officiels. Dans le même temps, la citoyenneté américaine est une exigence obligatoire dans 16 États. Dans 22 États des États-Unis pour l'enregistrement en tant que garde de sécurité ou détective privé, une caractérisation, une lettre de recommandation est requise.
Une licence est généralement délivrée pour une période de 1 à 2 ans. En vertu de la loi Mackin (État de New York), les particuliers peuvent être engagés à la fois dans des individus et des groupes d'individus réunis dans un bureau et des entreprises. Auparavant, ces personnes devaient obtenir l'autorisation de mener des activités d'enquête, de sécurité, de patrouille et de détective dans l'appareil du gouverneur de l'État.
Selon le paragraphe 72 de cette loi, toute personne qui a l'intention de mener des enquêtes privées doit soumettre au bureau du gouverneur de l'État un questionnaire détaillé indiquant: les données complètes d'installation, le lieu de résidence des trois dernières années, le lieu de travail précédent et actuel. Des photographies et deux jeux d'empreintes digitales doivent être joints au questionnaire. Il est nécessaire qu'au moins un employé du bureau des détectives (sécurité) nouvellement créé ait au moins trois ans d'expérience de travail dans les services de police, d'enquête ou similaires.
Les questionnaires doivent contenir des informations sur la vie et l'activité passées du candidat, son état de santé, des documents éducatifs et des évaluations ou recommandations de lieux de travail antérieurs sont nécessaires. Dans les États où cela est autorisé par la loi, les candidats sont testés à l'aide d'un détecteur de mensonge. Toutes les entreprises effectuent des tests psychologiques obligatoires sur la capacité d'un candidat à travailler dans des conditions difficiles.
Les services de sécurité privés sont prêts à embaucher d'anciens officiers de police, des agents du FBI et de la CIA qui ont été licenciés sans forclusion, ainsi que d'anciens militaires, en particulier ceux qui ont servi dans les services de renseignement, les forces spéciales, les troupes aéroportées et les marines.
Le besoin croissant de personnel de sécurité privé ayant une formation spécialisée a conduit certains collèges et universités américains à inclure des cours sur diverses questions de sécurité dans leurs programmes.
Aux termes de la loi, les gardes de sécurité, les détectives et les enquêteurs privés aux États-Unis ne sont pas autorisés à appliquer les mesures utilisées par les services officiels chargés de l'application des lois, telles que les perquisitions domiciliaires, les perquisitions personnelles et les arrestations. Cependant, ils sont autorisés à détenir des personnes soupçonnées d'avoir commis un crime pour être transférés à la police.
Les activités d'un bureau d'enquête privé sont évaluées en fonction des paramètres suivants: le nombre de vols détectés commis par des employés d'une entreprise, d'une entreprise ou d'une institution particulière; analyse de l'attitude des employés face à ces délits; nombre de délits résolus; le nombre de cas de répression d'infractions pénales.
De manière caractéristique, des crimes tels que des incendies criminels, des explosions, des voies de fait, des vols qualifiés, le piratage de dirigeants d'entreprises et de banques informent principalement la police. Cependant, lorsque nous parlons de ce que l'on appelle les "délits économiques", les chefs d'entreprise préfèrent ne pas contacter les services répressifs de l'État - la police ou les procureurs.
De plus, une partie assez importante des entrepreneurs ne se tournent pas vers la police, mais vers les services d'agences privées, pour enquêter sur les infractions suivantes: actes de vandalisme, vol de biens et de biens, corruption et fraude, falsification de cartes de crédit et de polices d'assurance, vols commis par des employés de l'entreprise, ordinateur crime, toxicomanie.
La principale raison pour laquelle les entreprises refusent d'intervenir auprès de la police est l'ampleur des crimes commis, le montant insignifiant des dommages subis, le manque de preuves nécessaires, le coût élevé d'un procès, la durée de l'enquête et l'imperfection de la loi. Dans certains cas, la police n'est pas informée afin d'éviter la publicité, dont les conséquences pourraient être plus néfastes que le délit lui-même.
Au Canada, les bureaux de détectives privés sont régis par des lois spéciales qui font partie de la loi provinciale. Chaque province, en fonction des conditions locales, élabore et adopte ses propres lois, qui fixent les conditions de création et de fonctionnement des bureaux privés. La condition générale et préalable à tous les actes est la procédure d'enregistrement et d'obtention de l'autorisation d'exercer une activité de détective privé dans la province.
Les principaux domaines d'activité des agences de détectives privés (sécurité) en Ontario (Canada) comprennent: la protection de citoyens individuels avec l'aide de gardes du corps; protection des ambassades et des missions étrangères; patrouilles en mouvement; lutter contre le petit vol dans les magasins; mener des enquêtes; surveillance extérieure; lutte contre la fraude; télévision et vidéosurveillance; installation et maintenance de systèmes d'alarme électroniques.
Les bureaux de détectives privés au Canada fournissent des services aux clients de façon confidentielle.
Au Royaume-Uni, de nombreuses entreprises privées spécialisées dans la production de systèmes d'alarme ont été créées. En outre, nombre de ces entreprises sont chargées de protéger la propriété des entreprises industrielles privées et de maintenir l'ordre public à l'intérieur des frontières de leur territoire. Dans certains cas, la formation de sociétés privées coopère étroitement avec les unités de police locales et nationales, qui sont principalement responsables du maintien de l'ordre public et du respect de l'État de droit dans le pays.
En outre, au Royaume-Uni, il existe actuellement un nombre important d'agences de détectives privées, dont les services sont utilisés à la fois par des particuliers et des entreprises industrielles. Les plus importants comprennent: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
Le pays ne dispose d'aucune loi ou réglementation gouvernementale exigeant «l'enregistrement obligatoire des détectives privés. Sur les 2 000 détectives, seuls 300 sont enregistrés comme membres de l'Institut des enquêteurs professionnels de Blackburn.
Actuellement, le gouvernement estime nécessaire d'introduire l'enregistrement avec un contrôle spécial obligatoire des détectives par la police. Cela est justifié par le fait qu'un détective privé qui n'est enregistré nulle part sans aucune licence peut, à sa discrétion, utiliser un arsenal assez large d'équipements opérationnels et d'outils médico-légaux, les services d'experts en empreintes digitales, surveiller toute personne, le photographier dans la rue, sur le lieu de travail, dans d'autres lieux publics.
Au cours des dernières années, au Royaume-Uni, l'éventail des problèmes d'enquêtes criminelles résolus par des agents privés comprend principalement des enquêtes sur des délits liés aux systèmes informatiques.
Parmi les domaines de travail les plus prometteurs des agences de détectives privés figurent: assurer la sécurité des bureaux et des locaux privés; identification des appareils d'écoute; protection personnelle des clients, y compris des citoyens étrangers.
En France, les activités des bureaux de détectives privés sont réglementées par la loi N 891 du 28 septembre 1942 avec les modifications ultérieures. Les anciens officiers de police français ne peuvent devenir propriétaires de bureaux de détectives privés qu'avec l'autorisation écrite du ministre de l'Intérieur.
Selon la loi n ° 80-1058 du 23 décembre 1980, toute violation des dispositions ci-dessus de la loi n ° 891 "est passible d'une peine d'emprisonnement de 1 à 3 ans et d'une amende de 6 à 40 000 francs". Le chef du bureau est passible de la même peine s'il fait appel aux services d'agents privés ne répondant pas aux exigences de la loi.
En République fédérale d'Allemagne, un bureau de détective privé doit être enregistré en tant qu '<< institution engagée dans l'artisanat (artisanat) >>, car il << poursuit l'objectif de gagner de l'argent >> et doit se conformer à toutes les lois et réglementations relatives aux institutions de ce type. Le fondateur n'a pas besoin d'une éducation spéciale ou d'une expérience de travail pertinente. Une condition préalable à la création d'un bureau est la présence d'un capital minimum de 50 000 marks allemands.
Les services de sécurité privés en République fédérale d'Allemagne sont divisés en deux groupes: les agences impliquées dans la fourniture de services de sécurité aux entreprises et aux institutions publiques pour les installations et les personnes soumises à une protection physique; unités de protection des usines créées par les entreprises elles-mêmes et les institutions.
Selon la loi fédérale sur les entreprises privées (paragraphe 34a), l'ouverture d'un service de sécurité privé nécessite une autorisation spéciale des autorités, ainsi qu'un contrat avec un client: service, entreprise, entreprise. L'autorisation peut être refusée si le service privé n'offre pas la sécurité nécessaire ou n'a pas les capacités financières, techniques ou autres suffisantes pour cela.
Des critères spécifiques pour la «fiabilité de la sécurité» sont définis dans les réglementations et directives pertinentes des différents gouvernements fonciers. Les directives et instructions du ministre fédéral réglementent les questions de contrôle sur les activités des services de sécurité privés, leur équipement en armes et équipements spéciaux et la préservation des secrets officiels et d’entreprise des entreprises protégées.
L'implication généralisée des services de sécurité privés pour la surveillance des installations sensibles, l'augmentation du nombre d'unités de garde d'usine dans les entreprises et les entreprises qui sont en mesure de concurrencer les forces de police, le ministère fédéral de l'Intérieur doit constamment faire face aux problèmes d'identification et d'affinage des tâches qu'ils résolvent afin de les empêcher de se transformer en incontrôlés " police privée. "
En Italie, l'introduction en 1989 d'un nouveau code de procédure pénale a presque légalisé les activités des bureaux de détectives privés, ce qui en a fait des participants à part entière au procès, qui peuvent fournir des conseils et une assistance à la défense dans la collecte de preuves en faveur de l'accusé.
Malgré cela, les détectives privés eux-mêmes pensent que leur situation reste ambiguë, car jusqu'à présent en Italie, il n'y a pas de loi réglementant les activités des bureaux de détectives privés (28 projets de loi ont déjà été rejetés par le parlement italien), de nombreux bureaux de détectives en Italie fonctionnent sans aucune sanction et autorisations. Selon certaines estimations, leur nombre atteint 5 000.
Dans les conditions économiques actuelles en Russie, il y a parfois un processus incontrôlé de privatisation de la sphère de la sécurité: création de divisions de détection et de sécurité extérieure, de services de sécurité des activités commerciales et de services de sécurité intérieure. En général, ce processus est inhérent à tous les pays à économie de marché et à l'entrepreneuriat privé.
Dans le système de sécurité nationale à l'étranger, ces organes effectuent, pour ainsi dire, la première ligne du système de signalisation sur la préparation éventuelle de délits et d'activités illégales spécifiques. Après avoir reçu ces informations, les services de sécurité privés transmettent généralement ces informations comme signal principal aux services centraux de détection et de répression.
Ainsi, le système de sécurité dans le domaine de la lutte contre le crime organisé comporte plusieurs niveaux: le premier est la protection par les services de sécurité et la protection de leurs propres secrets départementaux et d'entreprise des structures commerciales étatiques et privées; le second est l'organisation du développement opérationnel par les agences fédérales de renseignement.
Une situation similaire s'est développée aujourd'hui au Canada, en France, en Allemagne, en Grande-Bretagne, au Japon et dans d'autres pays.
Pour résumer, notons: à l'étranger, il existe une répartition assez claire des responsabilités entre les structures entrepreneuriales centrales, départementales et privées en charge du contre-espionnage et assurant la sécurité des activités commerciales.
Original message
Опыт борьбы зарубежных негосударственных служб с организованной преступностью
Источник: Юридический портал LAWLINKS.RU, 12.08.2007
В последние годы ведущие страны мира в вопросах обеспечения правопорядка и безопасности все более ориентируются не только на государственные спецорганы, но и на частные сыскные бюро и охранные агентства, привлекаемые к следственно-розыскной деятельности, исследованию различных аспектов в борьбе с правонарушениями.
Частный сектор все активнее подключается к правоохранительной деятельности. Это объясняется в ряде случаев недостаточной подготовкой сотрудников спецслужб и полиции для решения некоторых специфических задач на должном профессиональном уровне.
В США вопросы регистрации частных сыскных и охранных фирм отнесены к юрисдикции штатов. В 35 штатах действуют законы, непосредственно касающиеся частных сыскных бюро.
Главное условие их деятельности -регистрация и получение лицензий, которые выдают специально определенные в законе органы исполнительной власти штата, либо ее официальные представители. При этом гражданство США — обязательное требование в 16 штатах. В 22 штатах США для регистрации в качестве частного охранника или детектива необходимы характеристика, рекомендательное письмо.
Лицензия выдается, как правило, на срок от 1 до 2 лет. По Закону Маккина (штат Нью-Йорк), частным сыском могут заниматься как отдельные лица, так и группы лиц, объединенные в бюро и фирмы. Предварительно эти лица должны получить разрешение на проведение следственной, охранной, патрульной, сыскной деятельности в аппарате губернатора штата.
Согласно параграфу 72 данного закона лицо, намеренное заниматься частным сыском, должно представить в аппарат губернатора штата подробную анкету, в которой указываются: полные установочные данные, место жительства за последние три года, предыдущие и настоящее места работы. К анкете должны быть приложены фотографии и два комплекта отпечатков пальцев. Необходимо, чтобы хотя бы один сотрудник вновь создаваемого сыскного (охранного) бюро имел по крайней мере трехлетний стаж работы в полицейских, следственных или аналогичных органах.
В анкетах обязательно указываются сведения о прошлой жизни и деятельности кандидата, состоянии здоровья, документы об образовании, а также требуются отзывы или рекомендации с предыдущих мест работы. В тех штатах, где это разрешено законом, проводятся испытания кандидатов с помощью детектора лжи. Во всех фирмах осуществляется обязательное психологическое тестирование способностей кандидата работать в сложных условиях.
Частные службы безопасности охотно берут на работу бывших полицейских, сотрудников ФБР и ЦРУ, уволенных без взысканий, а также бывших военнослужащих, особенно проходивших службу в разведке, спецвойсках, воздушно-десантных войсках, морской пехоте.
Растущие потребности частных служб безопасности в кадрах, имеющих специальную подготовку, привели к тому, что некоторые американские колледжи и университеты ввели в свои программы курсы обучения по различным проблемам обеспечения безопасности.
В соответствии с законом частные охранники, детективы, следователи в США не имеют права применять такие используемые официальными правоохранительными органами меры, как обыск на дому, личный обыск, арест. Им, однако, разрешено задержание лиц, заподозренных в совершении преступления, для передачи в полицию.
Деятельность бюро частного сыска оценивается по следующим параметрам: число выявленных краж, совершенных сотрудниками конкретного предприятия, фирмы, учреждения; анализ отношения служащих к подобным преступлениям; число раскрытых преступлений; количество случаев пресечения преступных посягательств.
Характерно, что о таких преступлениях, как поджоги, взрывы, нападения, разбои, взломы управляющие фирм и банков в основном информируют полицию. Когда, однако, речь идет о так называемых «экономических преступлениях», руководители фирм предпочитают не обращаться в государственные правоохранительные органы — полицию или прокуратуру.
Кроме того, довольно значительная часть предпринимателей обращается не в полицию, а к услугам частных агентств, по поводу расследования следующих правонарушений: акты вандализма, хищения товаров и грузов, взяточничество и мошенничество, подделка кредитных карточек и страховых полисов, кражи, совершенные служащими фирмы, компьютерные преступления, случаи злоупотребления наркотиками.
Основная причина отказа компаний от вмешательства полиции заключается в масштабах совершенного преступлениях, незначительном размере понесенного ущерба, отсутствии необходимых доказательств, больших затратах на судебное разбирательство, длительности сроков расследования, несовершенстве законодательства. В некоторых же случаях полицию не ставят в известность во избежание огласки, последствия которой могут нанести больший вред, нежели само преступление.
В Канаде деятельность частных сыскных бюро регулируется специальными актами, входящими составными частями в законодательство провинций. Каждая провинция, исходя из местных условий, разрабатывает и принимает свои акты, в которых оговариваются условия создания и деятельности частных бюро. Общим и обязательным условием для всех актов является порядок регистрации и получения разрешения на частную сыскную деятельность на территории провинции.
К основным направлениям деятельности частных сыскных (охранных) агентств в провинции Онтарио (Канада) относятся: охрана отдельных граждан с помощью телохранителей; охрана посольств и иностранных представительств; подвижное патрулирование; борьба с мелкими кражами в магазинах; проведение расследований; наружное наблюдение; борьба с мошенничеством; теле- и видеонаблюдение; установка и обслуживание электронных систем охранной сигнализации.
Предоставление услуг клиентам частные сыскные бюро Канады осуществляют на конфиденциальной основе.
В Великобритании создано множество частных фирм, специализирующихся на производстве систем охранной сигнализации. Кроме того, многие из подобных фирм отвечают за охрану собственности частных промышленных предприятий и поддержание правопорядка в границах занимаемой ими территории. В ряде случаев формирования частных компаний тесно взаимодействуют с подразделениями местной и общенациональной полиции, несущими главную ответственность за поддержание общественного порядка и соблюдение законности в стране.
Кроме того, в Великобритании в настоящее время функционирует значительное число частных сыскных агентств, услугами которых пользуются как отдельные граждане, так и промышленные компании. К Крупнейшим из них относятся: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
В стране отсутствуют какие-либо законоположения или правительственные предписания, требующие" обязательной регистрации частных детективов. Из 2 тысяч детективов лишь 300 зарегистрированы как члены Института профессиональных следователей, расположенного в г. Блэкберн.
В настоящее время правительство считает необходимым ввести регистрацию с обязательной спецпроверкой детективов полицией. Это обосновывается тем, что нигде не зарегистрированный частный детектив без всякой лицензии может по собственному усмотрению пользоваться довольно широким арсеналом оперативной техники и криминалистических средств, услугами экспертов по дактилоскопии, следить за любым лицом, фотографировать его на улице, рабочем месте, в иных общественных местах.
В последние годы в Великобритании к кругу проблем уголовного расследования, решаемых силами частных агентов, относятся в первую очередь расследования преступлений, связанных с компьютерными системами.
К числу наиболее перспективных направлений работы частных сыскных агентств относятся: обеспечение безопасности служебных и частных помещений; выявление подслушивающих устройств; личная охрана клиентов, в том числе иностранных граждан.
Во Франции деятельность частных сыскных бюро регулируется Законом N 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправками. Бывшие служащие полиции Франции могут стать владельцами частных детективных бюро только с письменного разрешения министра внутренних дел.
Согласно Закону N 80-1058 от 23 декабря 1980 г. всякое нарушение упомянутых выше положений Закона N 891 «карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом от 6 до 40 тыс. франков». Такому же наказанию подлежит руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентов, которые не удовлетворяют требованиям закона.
В ФРГ частное сыскное бюро должно быть зарегистрировано как "учреждение, занимающееся ремеслом (промыслом) ", так как при этом «преследуется цель заработать деньги», и должно исполнять все законоположения и постановления, касающиеся учреждений подобного рода. Для учредителя не требуется специального образования или соответствующего опыта работы. Необходимым условием учреждения бюро является наличие минимального капитала в 50 тыс. марок ФРГ.
Частные службы безопасности в ФРГ делятся на две группы: агентства, занимающиеся предоставлением фирмам и госучреждениям услуг по обеспечению безопасности объектов и лиц, подлежащих физической охране; подразделения заводской охраны, создаваемые самими фирмами и учреждениями.
Согласно федеральному Закону о частных предприятиях (параграф 34 а), для открытия частной службы безопасности требуется специальное разрешение властей, как и на заключение контрактов с заказчиком: ведомством, предприятием, фирмой. В разрешении может быть отказано, если частная служба не обеспечивает необходимой безопасности или не имеет для этого достаточных финансовых, технических, иных возможностей.
Конкретные критерии «надежности безопасности» изложены в соответствующих постановлениях и директивах правительств отдельных земель. Директивами и инструкциями федерального министра регулируются вопросы контроля за деятельностью частных служб безопасности, их оснащением оружием и спецтехникой, сохранением ими служебных и фирменных секретов охраняемых предприятий.
Широкое привлечение частных служб безопасности для охраны режимных объектов, рост численности подразделений заводской охраны на предприятиях и фирмах, способных конкурировать с полицией, вынуждают Министерство внутренних дел ФРГ постоянно заниматься вопросами определения и уточнения задач, которые они решают, чтобы не допустить их превращения в бесконтрольную «частную полицию».
В Италии введение в 1989 году нового уголовно-процессуального кодекса практически легализовало деятельность частных сыскных бюро, сделав их полноправными участниками судебного процесса, которые могут давать консультации и оказывать помощь защите в ходе сбора доказательств в пользу обвиняемого.
Несмотря на это, сами частные детективы считают, что их положение остается двусмысленным, поскольку до настоящего времени в Италии нет закона, регулирующего деятельность частных сыскных бюро (итальянским парламентом уже отклонены 28 законопроектов), поэтому многие сыскные бюро в Италии действуют без каких-либо санкций и разрешений. По некоторым оценкам, их количество достигает 5 тысяч.
В современных экономических условиях в России происходит, порой, неконтролируемый процесс приватизации сферы обеспечения безопасности: создание подразделений сыска и внешней охраны, отделов безопасности коммерческой деятельности, внутренних служб безопасности. В целом этот процесс присущ всем странам с рыночной экономикой и частнопредпринимательской деятельностью.
В национальной системе безопасности за рубежом эти органы выполняют как бы первую линию сигнальной системы о возможной подготовке преступлений и конкретной противоправной деятельности. Получив указанные сведения, частные службы безопасности, как правило, передают эту информацию в качестве первичного сигнала в центральные правоохранительные органы.
Таким образом, система безопасности в сфере борьбы с организованной преступностью имеет несколько уровней: первый — защита службами безопасности и охраны собственных ведомственных и фирменных секретов государственных и частных коммерческих структур; второй — организация оперативной разработки органами федеральных спецслужб.
Аналогичная ситуация сложилась сегодня в Канаде, Франции, ФРГ, Великобритании, Японии и других странах.
Резюмируя, отметим: за рубежом осуществляется довольно четкое распределение обязанностей между центральными, ведомственными и частно-предпринимательскими структурами, ведающими вопросами собственно контрразведки и обеспечения безопасности коммерческой деятельности.
Источник: Юридический портал LAWLINKS.RU, 12.08.2007
В последние годы ведущие страны мира в вопросах обеспечения правопорядка и безопасности все более ориентируются не только на государственные спецорганы, но и на частные сыскные бюро и охранные агентства, привлекаемые к следственно-розыскной деятельности, исследованию различных аспектов в борьбе с правонарушениями.
Частный сектор все активнее подключается к правоохранительной деятельности. Это объясняется в ряде случаев недостаточной подготовкой сотрудников спецслужб и полиции для решения некоторых специфических задач на должном профессиональном уровне.
В США вопросы регистрации частных сыскных и охранных фирм отнесены к юрисдикции штатов. В 35 штатах действуют законы, непосредственно касающиеся частных сыскных бюро.
Главное условие их деятельности -регистрация и получение лицензий, которые выдают специально определенные в законе органы исполнительной власти штата, либо ее официальные представители. При этом гражданство США — обязательное требование в 16 штатах. В 22 штатах США для регистрации в качестве частного охранника или детектива необходимы характеристика, рекомендательное письмо.
Лицензия выдается, как правило, на срок от 1 до 2 лет. По Закону Маккина (штат Нью-Йорк), частным сыском могут заниматься как отдельные лица, так и группы лиц, объединенные в бюро и фирмы. Предварительно эти лица должны получить разрешение на проведение следственной, охранной, патрульной, сыскной деятельности в аппарате губернатора штата.
Согласно параграфу 72 данного закона лицо, намеренное заниматься частным сыском, должно представить в аппарат губернатора штата подробную анкету, в которой указываются: полные установочные данные, место жительства за последние три года, предыдущие и настоящее места работы. К анкете должны быть приложены фотографии и два комплекта отпечатков пальцев. Необходимо, чтобы хотя бы один сотрудник вновь создаваемого сыскного (охранного) бюро имел по крайней мере трехлетний стаж работы в полицейских, следственных или аналогичных органах.
В анкетах обязательно указываются сведения о прошлой жизни и деятельности кандидата, состоянии здоровья, документы об образовании, а также требуются отзывы или рекомендации с предыдущих мест работы. В тех штатах, где это разрешено законом, проводятся испытания кандидатов с помощью детектора лжи. Во всех фирмах осуществляется обязательное психологическое тестирование способностей кандидата работать в сложных условиях.
Частные службы безопасности охотно берут на работу бывших полицейских, сотрудников ФБР и ЦРУ, уволенных без взысканий, а также бывших военнослужащих, особенно проходивших службу в разведке, спецвойсках, воздушно-десантных войсках, морской пехоте.
Растущие потребности частных служб безопасности в кадрах, имеющих специальную подготовку, привели к тому, что некоторые американские колледжи и университеты ввели в свои программы курсы обучения по различным проблемам обеспечения безопасности.
В соответствии с законом частные охранники, детективы, следователи в США не имеют права применять такие используемые официальными правоохранительными органами меры, как обыск на дому, личный обыск, арест. Им, однако, разрешено задержание лиц, заподозренных в совершении преступления, для передачи в полицию.
Деятельность бюро частного сыска оценивается по следующим параметрам: число выявленных краж, совершенных сотрудниками конкретного предприятия, фирмы, учреждения; анализ отношения служащих к подобным преступлениям; число раскрытых преступлений; количество случаев пресечения преступных посягательств.
Характерно, что о таких преступлениях, как поджоги, взрывы, нападения, разбои, взломы управляющие фирм и банков в основном информируют полицию. Когда, однако, речь идет о так называемых «экономических преступлениях», руководители фирм предпочитают не обращаться в государственные правоохранительные органы — полицию или прокуратуру.
Кроме того, довольно значительная часть предпринимателей обращается не в полицию, а к услугам частных агентств, по поводу расследования следующих правонарушений: акты вандализма, хищения товаров и грузов, взяточничество и мошенничество, подделка кредитных карточек и страховых полисов, кражи, совершенные служащими фирмы, компьютерные преступления, случаи злоупотребления наркотиками.
Основная причина отказа компаний от вмешательства полиции заключается в масштабах совершенного преступлениях, незначительном размере понесенного ущерба, отсутствии необходимых доказательств, больших затратах на судебное разбирательство, длительности сроков расследования, несовершенстве законодательства. В некоторых же случаях полицию не ставят в известность во избежание огласки, последствия которой могут нанести больший вред, нежели само преступление.
В Канаде деятельность частных сыскных бюро регулируется специальными актами, входящими составными частями в законодательство провинций. Каждая провинция, исходя из местных условий, разрабатывает и принимает свои акты, в которых оговариваются условия создания и деятельности частных бюро. Общим и обязательным условием для всех актов является порядок регистрации и получения разрешения на частную сыскную деятельность на территории провинции.
К основным направлениям деятельности частных сыскных (охранных) агентств в провинции Онтарио (Канада) относятся: охрана отдельных граждан с помощью телохранителей; охрана посольств и иностранных представительств; подвижное патрулирование; борьба с мелкими кражами в магазинах; проведение расследований; наружное наблюдение; борьба с мошенничеством; теле- и видеонаблюдение; установка и обслуживание электронных систем охранной сигнализации.
Предоставление услуг клиентам частные сыскные бюро Канады осуществляют на конфиденциальной основе.
В Великобритании создано множество частных фирм, специализирующихся на производстве систем охранной сигнализации. Кроме того, многие из подобных фирм отвечают за охрану собственности частных промышленных предприятий и поддержание правопорядка в границах занимаемой ими территории. В ряде случаев формирования частных компаний тесно взаимодействуют с подразделениями местной и общенациональной полиции, несущими главную ответственность за поддержание общественного порядка и соблюдение законности в стране.
Кроме того, в Великобритании в настоящее время функционирует значительное число частных сыскных агентств, услугами которых пользуются как отдельные граждане, так и промышленные компании. К Крупнейшим из них относятся: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
В стране отсутствуют какие-либо законоположения или правительственные предписания, требующие" обязательной регистрации частных детективов. Из 2 тысяч детективов лишь 300 зарегистрированы как члены Института профессиональных следователей, расположенного в г. Блэкберн.
В настоящее время правительство считает необходимым ввести регистрацию с обязательной спецпроверкой детективов полицией. Это обосновывается тем, что нигде не зарегистрированный частный детектив без всякой лицензии может по собственному усмотрению пользоваться довольно широким арсеналом оперативной техники и криминалистических средств, услугами экспертов по дактилоскопии, следить за любым лицом, фотографировать его на улице, рабочем месте, в иных общественных местах.
В последние годы в Великобритании к кругу проблем уголовного расследования, решаемых силами частных агентов, относятся в первую очередь расследования преступлений, связанных с компьютерными системами.
К числу наиболее перспективных направлений работы частных сыскных агентств относятся: обеспечение безопасности служебных и частных помещений; выявление подслушивающих устройств; личная охрана клиентов, в том числе иностранных граждан.
Во Франции деятельность частных сыскных бюро регулируется Законом N 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправками. Бывшие служащие полиции Франции могут стать владельцами частных детективных бюро только с письменного разрешения министра внутренних дел.
Согласно Закону N 80-1058 от 23 декабря 1980 г. всякое нарушение упомянутых выше положений Закона N 891 «карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом от 6 до 40 тыс. франков». Такому же наказанию подлежит руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентов, которые не удовлетворяют требованиям закона.
В ФРГ частное сыскное бюро должно быть зарегистрировано как "учреждение, занимающееся ремеслом (промыслом) ", так как при этом «преследуется цель заработать деньги», и должно исполнять все законоположения и постановления, касающиеся учреждений подобного рода. Для учредителя не требуется специального образования или соответствующего опыта работы. Необходимым условием учреждения бюро является наличие минимального капитала в 50 тыс. марок ФРГ.
Частные службы безопасности в ФРГ делятся на две группы: агентства, занимающиеся предоставлением фирмам и госучреждениям услуг по обеспечению безопасности объектов и лиц, подлежащих физической охране; подразделения заводской охраны, создаваемые самими фирмами и учреждениями.
Согласно федеральному Закону о частных предприятиях (параграф 34 а), для открытия частной службы безопасности требуется специальное разрешение властей, как и на заключение контрактов с заказчиком: ведомством, предприятием, фирмой. В разрешении может быть отказано, если частная служба не обеспечивает необходимой безопасности или не имеет для этого достаточных финансовых, технических, иных возможностей.
Конкретные критерии «надежности безопасности» изложены в соответствующих постановлениях и директивах правительств отдельных земель. Директивами и инструкциями федерального министра регулируются вопросы контроля за деятельностью частных служб безопасности, их оснащением оружием и спецтехникой, сохранением ими служебных и фирменных секретов охраняемых предприятий.
Широкое привлечение частных служб безопасности для охраны режимных объектов, рост численности подразделений заводской охраны на предприятиях и фирмах, способных конкурировать с полицией, вынуждают Министерство внутренних дел ФРГ постоянно заниматься вопросами определения и уточнения задач, которые они решают, чтобы не допустить их превращения в бесконтрольную «частную полицию».
В Италии введение в 1989 году нового уголовно-процессуального кодекса практически легализовало деятельность частных сыскных бюро, сделав их полноправными участниками судебного процесса, которые могут давать консультации и оказывать помощь защите в ходе сбора доказательств в пользу обвиняемого.
Несмотря на это, сами частные детективы считают, что их положение остается двусмысленным, поскольку до настоящего времени в Италии нет закона, регулирующего деятельность частных сыскных бюро (итальянским парламентом уже отклонены 28 законопроектов), поэтому многие сыскные бюро в Италии действуют без каких-либо санкций и разрешений. По некоторым оценкам, их количество достигает 5 тысяч.
В современных экономических условиях в России происходит, порой, неконтролируемый процесс приватизации сферы обеспечения безопасности: создание подразделений сыска и внешней охраны, отделов безопасности коммерческой деятельности, внутренних служб безопасности. В целом этот процесс присущ всем странам с рыночной экономикой и частнопредпринимательской деятельностью.
В национальной системе безопасности за рубежом эти органы выполняют как бы первую линию сигнальной системы о возможной подготовке преступлений и конкретной противоправной деятельности. Получив указанные сведения, частные службы безопасности, как правило, передают эту информацию в качестве первичного сигнала в центральные правоохранительные органы.
Таким образом, система безопасности в сфере борьбы с организованной преступностью имеет несколько уровней: первый — защита службами безопасности и охраны собственных ведомственных и фирменных секретов государственных и частных коммерческих структур; второй — организация оперативной разработки органами федеральных спецслужб.
Аналогичная ситуация сложилась сегодня в Канаде, Франции, ФРГ, Великобритании, Японии и других странах.
Резюмируя, отметим: за рубежом осуществляется довольно четкое распределение обязанностей между центральными, ведомственными и частно-предпринимательскими структурами, ведающими вопросами собственно контрразведки и обеспечения безопасности коммерческой деятельности.
