- Inscrit
- 6 Août 2011
- messages
- 2,514
- Score de réaction
- 23
- Points
- 38
- Age
- 39
- Localisation
- Украина. Харьков (+38)-066-300-28-76; (8-057)-756-
Top 7 des régimes pour faciliter le budget de l'État: stupide et stupide, mais à grande échelle
Lorsqu'en juin de cette année, le président ukrainien Viktor Ianoukovitch a annoncé que, selon les calculs de son équipe, 50 à 55 milliards d'UAH avaient été volés dans le pays, de nombreux Ukrainiens étaient pleins d'espoir. Après tout, s’ils ont compté, cela signifie qu’ils savent où ils volent. Et s'ils le savent, ils le rendront. Six mois se sont écoulés et il s'est avéré que le budget volé de 2012 n'était pas tombé. ZN.UA a décidé de chercher plus en détail où chercher cet argent et comment l'utiliser de manière rentable.
"Ah, bien joué", "Eh bien, beau", "Oui, c'est juste un jour férié" - de telles exclamations ravies ont été accompagnées par des journalistes à chaque étape du gouvernement ukrainien cette année. Les travailleurs du stylo en 2011 ont vraiment eu de la chance.
Les autorités ont tout fait pour que le voyeurisme journalistique soit non seulement agréable, mais aussi facile à mettre en œuvre. Enfin, personne ne se cachait nulle part. Tout est en vue.
Plus tôt, les honteux sont devenus le sujet de la vanité, les «schémas» ont été simplifiés au niveau de l'école primaire. Pour mener une enquête de grande envergure, il a suffi d'une demi-heure pour surfer sur Internet ou allumer le téléviseur pendant 10 minutes.
Vous trouverez ci-dessous la note des «pertes budgétaires injustifiées» les plus importantes et les plus brillantes. Il ne prétend certainement pas être un «tableau complet»: Kozma Prutkov a eu raison d'affirmer que l'immensité ne peut être saisie. Cependant, même cette «liste de sommets» permet d'évaluer l'ampleur de ce qui se passe. Pour plus de clarté, nous présentons à côté de chaque régime la possibilité de dépenser des fonds similaires pour quelque chose d'utile. Et oui, les prix sont en hryvnias.
"Pardon" des dettes du complexe énergétique et combustible - 8,5 milliards
Le plus grand retrait d'argent du budget 2011 s'est produit ouvertement et courageusement en mode de fonctionnement. La Verkhovna Rada sur l'air a pardonné aux entreprises du complexe de carburant et d'énergie 24 milliards d'UAH dette. Un tiers du montant est de 8,5 milliards d'UAH. - poches privées reconstituées: 7,5 milliards - sociétés gazières régionales privées, 1 milliard - sociétés énergétiques régionales privées. Il est à noter que les consommateurs de vacances eux-mêmes ne l'ont pas ressenti: leurs dettes envers les propriétaires privés sont restées inébranlables.
Le régime sans prétention de députés de "responsabilité collective" a tellement plu qu'il y a une semaine, il l'a répété. Cette fois, 1,5 milliard d'UAH. Rada a fait un don à «quelque chose de charbon». Même l'auteur du projet de loi, Lukyanov régional, n'a pas pu concrétiser «quoi», ce qui, incidemment, a conduit la direction scientifique et experte du Parlement dans une confusion nerveuse. Ce qui a été surpris non seulement par l'absence d'une liste coûteuse, mais aussi par la rapidité de décaissement des fonds, à savoir: «la réalité de développer un montant important de dépenses d'un montant de 1 500,0 millions d'UAH. pour une période assez courte en raison de la fin de l'exercice. " Parce que, combien de personnes y ont participé, nous ne le saurons que l'année prochaine, en laissant ce chiffre pour la note de 2012.
Pour la même note, laissons le projet de loi n ° 9346 déjà adopté en première lecture, qui propose de pardonner 1,9 milliard de dettes aux entreprises du secteur de la défense.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: aider la puissance de défense de l'État - par exemple, financer la construction de deux corvettes pour la marine ukrainienne. Le Cabinet des ministres prévoit d'allouer (mais pas encore alloué) 16,22 milliards d'UAH pour la construction de quatre unités d'un nouveau modèle de corvettes. - c'est-à-dire qu'un navire, selon les estimations ministérielles, coûte environ 4 milliards. Notez que la valeur ci-dessus est clairement surestimée - les corvettes finies fabriquées par d'autres pays représentent près de la moitié du prix.
On pourrait également se débrouiller avec une corvette, et pour les 3,5 milliards restants pour financer la création du système de missiles multifonctionnels Sapsan (c'était exactement combien le cycle complet de développement de la fusée selon les calculs de l'année dernière par le coût NSAU). En plus de l'effet positif évident sur la défense du pays, cela permettrait en même temps la création de dizaines de milliers d'emplois de haute technologie et sauverait l'idée d'ingénierie mourante du pays.
Enchères pour la vente de gaz liquéfié - 2,5 milliards.
Le «thème du gaz liquéfié» est devenu plus complexe, et donc moins populaire dans les médias. Le chiffre des pertes budgétaires ici est également brillant. L'essence du système, qui a été décrite par plusieurs publications économiques, est la vente de gaz d'État «pour les bouteilles de la population» à des prix ridicules. Ici, la fortune a accompagné les dix entreprises choisies pour toute l'année. Puis acquis par surmenage a été vendu sur le marché libre, marge - 240 millions d'UAH. mensuel. Sur un an, 2,5 milliards d'UAH sont entrés. La réaction officielle des autorités s'est limitée à l'appel timide de novembre du Comité antimonopole à Klyuev et Boyko avec la proposition "de créer un mécanisme transparent".
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: créer complètement le complexe de lancement des fusées Cyclone-4, que l'Ukraine a construit sur le centre spatial brésilien Alcantara depuis l'époque de Leonid Kuchma. Le coût total de 50% du projet (un autre 50% est financé par la partie brésilienne) est de 244 millions de dollars, soit environ 2 milliards d'UAH. Étant donné qu'une partie de cet argent a déjà été dépensée au cours des années précédentes, il reste encore à développer un certain nombre de programmes spatiaux en Ukraine.
Tour pour Boyko - 2,4 milliards.
Le chef du ministère de l'énergie et du charbon, Yuri Boyko, a déjà créé en 2011 son «mécanisme transparent». L'achat bien connu de deux appareils de forage pour 800 millions de dollars à un prix maximum de 500 millions de dollars (250 millions pour la première installation, 200 millions pour la seconde, 50 millions pour du matériel supplémentaire) a allégé la poche publique de 2,4 milliards. UAH Le troisième opus annoncé est censé décorer le hit-parade de 2012.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: achever la construction de la gare Darnitsky de la capitale, qui souffre depuis longtemps, et en même temps améliorer les infrastructures qui l'entourent. Le ministère des Infrastructures est toujours à la recherche d'un investisseur prêt à financer la deuxième gare de Kiev avec au moins 1,79 milliard d'UAH.
Contrebande de gaz théodosien - 1 milliard.
Le ministère de Boyko a également géré des projets communs. Le plus impressionnant, sans aucun doute, est l'histoire sans fin de la contrebande de gaz par le port de Feodosiya. Pour les journalistes - juste une aubaine. Vous pouvez actualiser les chiffres chaque semaine, publier des photos de navires transportant des marchandises de contrebande, vous informer des points de vente où la «contrebasse» diverge - il n'y a aucune réaction. Peut-être que ceux qui sont au pouvoir ne veulent tout simplement pas priver les journalistes d'un sujet aussi merveilleux et les retardent donc jusqu'au dernier.
C'est sympa, oui. Il est dommage que sous le format «écrivains écrivent - lecteurs lisent», le budget de l'État ait déjà perdu 1 milliard, mais en 2010, il doit encore atteindre le niveau de Livella avec ses trois milliards. Donc, apparemment, nous avons également lu des informations sur l'alliance très étroite du port du ministère de l'Énergie et du charbon et des inspecteurs des douanes de l'État en l'an du Dragon.
Que pourrait-on faire pour un montant comparable: terminer l'hôpital pour enfants du futur. Le coût total du projet, selon le président du conseil d'administration du Fonds Ukraine-3000, Alexander Maksimchuk, est de 1,306 milliard d'UAH. De ce nombre, plus de 262 millions ont déjà été collectés.
Programmes de contrebande transnistriens-polonais - 1 milliard.
Les responsables ukrainiens ne se sont pas longtemps limités à leur propre ferme, suivant la tendance à la mondialisation. Dans le même Feodosia, rappelons-nous, l'un des navires de contrebande a apporté du gaz de l'Inde lointaine. Mais le député du peuple ukrainien Gennady Moskal a enquêté sur la manière dont les douaniers ukrainiens coopèrent avec leurs voisins les plus proches: la Pologne et la Transnistrie.
Pour ceux qui n'ont pas lu, en bref: les wagons se forment en Pologne, à la frontière les documents sont remplacés par «transit vers la Transnistrie», puis, comme le classique: «Le train a quitté Poltava pour Samara, mais n'est pas arrivé à Samara, mais Poltava n'est pas revenu. » Ce n'est que si le livre Koreiko a gagné un million de son opération, que dans «l'opération transnistrienne», le budget ukrainien a perdu un autre milliard.
Les agents des douanes n'ont en aucune façon réagi aux «adresses d'apparence, mots de passe» de Moskal. Probablement, en raison du manque d'exclusivité: après tout, le député était basé sur des déclarations en douane, et les gardes-frontières peuvent lire ces documents à la maison.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: réélire un certain nombre de dignes messieurs qui ont rendu possible ce projet et les précédents. Aux prochaines élections législatives, le Central Exhibition Complex estime à 1,2 milliard d'UAH.
Forêt pour Chypre - 0,5 milliard
Dans une autre «opération interétatique», le Trésor a perdu environ 0,5 milliard. Dans un premier temps, des journalistes, puis l'Inspection financière de l'État, ont trouvé les Chypriotes, à qui les forestiers ukrainiens «de leur plein gré» ont vendu du chêne à 320 euros le mètre cube à un prix sur les marchés mondiaux de 500 à 600. Au cours de l'année, les marges ont atteint 470 millions.
Dans cette histoire, d'ailleurs, les autorités ont dévoilé leur position haut et fort. Le fait est que l'enquête journalistique était «trois en un»: la marge chypriote, de nouvelles routes forestières vers les terrains de chasse de Ianoukovitch et l'achat de 10 000 portraits du président. C'est à propos des portraits et a répondu. Et «routes et milliards» - cela n'intéresse pas les gens. De plus, contrairement aux portraits, personne ne les verra jamais.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: augmenter de cinq fois le financement public de la sphère culturelle. Les dépenses consacrées à la culture en 2011 se sont élevées à 120 millions d'UAH. - et ce montant, soit dit en passant, est un record. Auparavant, c'était moins.
EDAPS - au moins 0,5 milliard
Cette année, la transparence s'est développée. Pour la première fois, il est devenu possible de calculer la rentabilité du célèbre EDAPS. Il s'est avéré que si l'Ukraine achetait des formulaires de passeport non pas auprès de lui, mais au Royaume-Uni, la production ne serait pas seulement de meilleurs produits, mais également la moitié du prix. En 2011, le ministère de l'Intérieur a commandé 1 milliard de passeports à EDAPS, ce qui a permis au Trésor d'économiser 0,5 milliard de plus, ce qui n'a pas été le cas. Rappelons, en passant, que le chef du Service des entreprises d'État, Mikhail Brodsky, a calculé une fois: si l'Ukraine refusait les hologrammes inutiles, les économies seraient de 8 milliards par an.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: financer le lancement de centres périnatals modernes dans toutes les régions du pays. Le projet a été lancé cette année et devrait être achevé d'ici 2013. Le montant total de son financement ne devrait être que de 320 millions d'UAH., Cela resterait donc encore sur le développement de la médecine rurale. Soit dit en passant, si vous croyez Irina Akimova, le président a beaucoup maudit à Azarov, pourquoi, disent-ils, il a coupé des fonds pour la construction de centres périnatals.
Donc, «argent contre argent» et gagné 16,5 milliards.
Hors compétition
Certaines pertes budgétaires sont difficiles à calculer physiquement. Disons, combien cela coûte-t-il de louer 9 000 hectares de terres de Crimée à des «chasseurs inter-gibiers» ou, par exemple, l'érosion d'une participation du gouvernement à Azovstal?
De plus, il y a tellement de "petites erreurs dans le budget de l'Etat" qu'elles font plus que bloquer les gros contrats. Je veux bien vivre dans la jungle car non seulement les éléphants, mais aussi les fourmis. Et une analyse de la petite faune montre que même les chiffres bruyants du vol du budget exprimé par le président sont trop optimistes. Les experts spécialisés dans divers secteurs de l'économie estiment que les pertes annuelles: aux douanes s'élèvent à environ 40 milliards.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: financer la modernisation du système de transport de gaz ukrainien (la modernisation entière, selon les estimations de Naftogaz, coûte 5,3 milliards de dollars, soit 42,4 milliards d'UAH).
Lors des marchés publics - au moins 30 milliards.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: pour couvrir le déficit de la Caisse de pensions, qui s'élève actuellement à 31 milliards d'UAH. Une alternative est de financer le rééquipement complet des machines agricoles dans le pays. C'est exactement combien, selon la déclaration de mars du directeur adjoint du département de l'agriculture du ministère de la politique agraire et de l'alimentation Pavel Grinko, il est nécessaire d'allouer chaque année à ces besoins. Il est alloué (conjointement par l'État et des particuliers) dans la région de 5-7 milliards.
Sur l'optimisation fiscale uniquement dans la MMC - 40-45 milliards (données de surveillance d'Ernst & Young).
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: verser à toutes les victimes de Tchernobyl le montant maximal d'une amende pour les décisions de justice concernant le non-paiement des prestations. Récemment, le Premier ministre Mykola Azarov a déclaré: «Ils (les victimes de Tchernobyl) savent ce qu'ils accomplissent, ayant entre leurs mains les décisions des tribunaux ... de verser une indemnité de 500 à 600 000 UAH. Où dois-je obtenir cet argent? Prenez-le aux handicapés? " Pas besoin de handicapés. Selon Sergey Tigipko, nous avons 47 570 victimes de Tchernobyl. Même si chacun remporte un procès contre son État d'origine et vient avec un reçu non pas pour 500 000, mais pour un million entier - des moyens «optimisés» devraient suffire.
Mais ce n'est pas tout. Le trou de plusieurs milliards de dollars dans les services des entreprises dites d'État reste totalement inexploré. Ayant reçu le monopole des autorités, des milliers d'entreprises publiques retirent de l'argent des poches des citoyens, ne faisant pratiquement aucun rapport aux autorités de régulation. D'une part, ce n'est pas de l'argent budgétaire, mais d'autre part, tout ce flux peut être redirigé vers la trésorerie. Et pas pour l'achat de SUV et d'appartements pour les meilleurs habitants de la ville.
Un autre écart est la rationalité des dépenses de l'État. Ukrposhta commande pour elle-même un million de "promotion de site Internet sur Internet" (au prix coûtant de 100 000 maximum), le ministère de l'Écologie - pour 50 millions - de photos satellites (malgré le fait que l'agence spatiale soit prête à les partager gratuitement), tout le monde achète déjà 300 000 voitures qui ne sont pas paresseux.
Et pendant tout ce temps, nous avons attendu la deuxième vague de la crise.
Mais ce sont de petites joies de petits fonctionnaires. Les grands projets ont de plus gros projets. EURO 2012, Jeux Olympiques-2022, budgets de pliage de tous niveaux pour la construction de "palais de glace" et de marchés agricoles de gros. De plus, la recapitalisation éternelle des banques et la formation de «plateformes fiscales» pour les leurs.
L '«énergie verte» devient de plus en plus vorace à chaque heure. L'année dernière, lorsque le budget a fait don d'un demi-milliard à des structures privées «pour le développement», on pensait que cela finirait. Ouais ... Déjà cette année, non seulement ils ont approuvé un tel "tarif vert" que les ingénieurs occidentaux ont envie de cuivre sur leurs dents à cause de l'envie, mais ils avaient déjà dépensé plus de 300 millions de dollars sur les lignes électriques pour ce type d'énergie inestimable.
L'année a donc été formidable pour les journalistes. Des milliards ont été trouvés beaucoup, «les héros que le pays devrait connaître» ont été nommés pour les années à venir. Et en 2012, un spectacle est généralement attendu: un budget - plus, des élections - pour tous les goûts, les régimes vont chuter au niveau de l'amibe.
La seule chose qui obscurcit quelque peu l'existence des professionnels des médias est que vous pouvez écrire sur tout, ce n'est que dans peu d'endroits que cela peut être publié. Certains sujets restent donc une bombe pour les lecteurs de cinq à six éditions seulement. Et ce qui est rendu public ne laisse pas sa marque dans les chroniques criminelles, mais seulement dans la mémoire du peuple.
Le texte utilisait le matériel «Miroirs de la semaine. Ukraine »,« Ukrainian Truth », TVi,« Business Capital », Actualités pétrolières,« Our pennies ».
Auteurs: A. Shalaysky, V. Tregubov, «Miroir de la semaine. Ukraine »n ° 48
Lorsqu'en juin de cette année, le président ukrainien Viktor Ianoukovitch a annoncé que, selon les calculs de son équipe, 50 à 55 milliards d'UAH avaient été volés dans le pays, de nombreux Ukrainiens étaient pleins d'espoir. Après tout, s’ils ont compté, cela signifie qu’ils savent où ils volent. Et s'ils le savent, ils le rendront. Six mois se sont écoulés et il s'est avéré que le budget volé de 2012 n'était pas tombé. ZN.UA a décidé de chercher plus en détail où chercher cet argent et comment l'utiliser de manière rentable.
"Ah, bien joué", "Eh bien, beau", "Oui, c'est juste un jour férié" - de telles exclamations ravies ont été accompagnées par des journalistes à chaque étape du gouvernement ukrainien cette année. Les travailleurs du stylo en 2011 ont vraiment eu de la chance.
Les autorités ont tout fait pour que le voyeurisme journalistique soit non seulement agréable, mais aussi facile à mettre en œuvre. Enfin, personne ne se cachait nulle part. Tout est en vue.
Plus tôt, les honteux sont devenus le sujet de la vanité, les «schémas» ont été simplifiés au niveau de l'école primaire. Pour mener une enquête de grande envergure, il a suffi d'une demi-heure pour surfer sur Internet ou allumer le téléviseur pendant 10 minutes.
Vous trouverez ci-dessous la note des «pertes budgétaires injustifiées» les plus importantes et les plus brillantes. Il ne prétend certainement pas être un «tableau complet»: Kozma Prutkov a eu raison d'affirmer que l'immensité ne peut être saisie. Cependant, même cette «liste de sommets» permet d'évaluer l'ampleur de ce qui se passe. Pour plus de clarté, nous présentons à côté de chaque régime la possibilité de dépenser des fonds similaires pour quelque chose d'utile. Et oui, les prix sont en hryvnias.
"Pardon" des dettes du complexe énergétique et combustible - 8,5 milliards
Le plus grand retrait d'argent du budget 2011 s'est produit ouvertement et courageusement en mode de fonctionnement. La Verkhovna Rada sur l'air a pardonné aux entreprises du complexe de carburant et d'énergie 24 milliards d'UAH dette. Un tiers du montant est de 8,5 milliards d'UAH. - poches privées reconstituées: 7,5 milliards - sociétés gazières régionales privées, 1 milliard - sociétés énergétiques régionales privées. Il est à noter que les consommateurs de vacances eux-mêmes ne l'ont pas ressenti: leurs dettes envers les propriétaires privés sont restées inébranlables.
Le régime sans prétention de députés de "responsabilité collective" a tellement plu qu'il y a une semaine, il l'a répété. Cette fois, 1,5 milliard d'UAH. Rada a fait un don à «quelque chose de charbon». Même l'auteur du projet de loi, Lukyanov régional, n'a pas pu concrétiser «quoi», ce qui, incidemment, a conduit la direction scientifique et experte du Parlement dans une confusion nerveuse. Ce qui a été surpris non seulement par l'absence d'une liste coûteuse, mais aussi par la rapidité de décaissement des fonds, à savoir: «la réalité de développer un montant important de dépenses d'un montant de 1 500,0 millions d'UAH. pour une période assez courte en raison de la fin de l'exercice. " Parce que, combien de personnes y ont participé, nous ne le saurons que l'année prochaine, en laissant ce chiffre pour la note de 2012.
Pour la même note, laissons le projet de loi n ° 9346 déjà adopté en première lecture, qui propose de pardonner 1,9 milliard de dettes aux entreprises du secteur de la défense.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: aider la puissance de défense de l'État - par exemple, financer la construction de deux corvettes pour la marine ukrainienne. Le Cabinet des ministres prévoit d'allouer (mais pas encore alloué) 16,22 milliards d'UAH pour la construction de quatre unités d'un nouveau modèle de corvettes. - c'est-à-dire qu'un navire, selon les estimations ministérielles, coûte environ 4 milliards. Notez que la valeur ci-dessus est clairement surestimée - les corvettes finies fabriquées par d'autres pays représentent près de la moitié du prix.
On pourrait également se débrouiller avec une corvette, et pour les 3,5 milliards restants pour financer la création du système de missiles multifonctionnels Sapsan (c'était exactement combien le cycle complet de développement de la fusée selon les calculs de l'année dernière par le coût NSAU). En plus de l'effet positif évident sur la défense du pays, cela permettrait en même temps la création de dizaines de milliers d'emplois de haute technologie et sauverait l'idée d'ingénierie mourante du pays.
Enchères pour la vente de gaz liquéfié - 2,5 milliards.
Le «thème du gaz liquéfié» est devenu plus complexe, et donc moins populaire dans les médias. Le chiffre des pertes budgétaires ici est également brillant. L'essence du système, qui a été décrite par plusieurs publications économiques, est la vente de gaz d'État «pour les bouteilles de la population» à des prix ridicules. Ici, la fortune a accompagné les dix entreprises choisies pour toute l'année. Puis acquis par surmenage a été vendu sur le marché libre, marge - 240 millions d'UAH. mensuel. Sur un an, 2,5 milliards d'UAH sont entrés. La réaction officielle des autorités s'est limitée à l'appel timide de novembre du Comité antimonopole à Klyuev et Boyko avec la proposition "de créer un mécanisme transparent".
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: créer complètement le complexe de lancement des fusées Cyclone-4, que l'Ukraine a construit sur le centre spatial brésilien Alcantara depuis l'époque de Leonid Kuchma. Le coût total de 50% du projet (un autre 50% est financé par la partie brésilienne) est de 244 millions de dollars, soit environ 2 milliards d'UAH. Étant donné qu'une partie de cet argent a déjà été dépensée au cours des années précédentes, il reste encore à développer un certain nombre de programmes spatiaux en Ukraine.
Tour pour Boyko - 2,4 milliards.
Le chef du ministère de l'énergie et du charbon, Yuri Boyko, a déjà créé en 2011 son «mécanisme transparent». L'achat bien connu de deux appareils de forage pour 800 millions de dollars à un prix maximum de 500 millions de dollars (250 millions pour la première installation, 200 millions pour la seconde, 50 millions pour du matériel supplémentaire) a allégé la poche publique de 2,4 milliards. UAH Le troisième opus annoncé est censé décorer le hit-parade de 2012.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: achever la construction de la gare Darnitsky de la capitale, qui souffre depuis longtemps, et en même temps améliorer les infrastructures qui l'entourent. Le ministère des Infrastructures est toujours à la recherche d'un investisseur prêt à financer la deuxième gare de Kiev avec au moins 1,79 milliard d'UAH.
Contrebande de gaz théodosien - 1 milliard.
Le ministère de Boyko a également géré des projets communs. Le plus impressionnant, sans aucun doute, est l'histoire sans fin de la contrebande de gaz par le port de Feodosiya. Pour les journalistes - juste une aubaine. Vous pouvez actualiser les chiffres chaque semaine, publier des photos de navires transportant des marchandises de contrebande, vous informer des points de vente où la «contrebasse» diverge - il n'y a aucune réaction. Peut-être que ceux qui sont au pouvoir ne veulent tout simplement pas priver les journalistes d'un sujet aussi merveilleux et les retardent donc jusqu'au dernier.
C'est sympa, oui. Il est dommage que sous le format «écrivains écrivent - lecteurs lisent», le budget de l'État ait déjà perdu 1 milliard, mais en 2010, il doit encore atteindre le niveau de Livella avec ses trois milliards. Donc, apparemment, nous avons également lu des informations sur l'alliance très étroite du port du ministère de l'Énergie et du charbon et des inspecteurs des douanes de l'État en l'an du Dragon.
Que pourrait-on faire pour un montant comparable: terminer l'hôpital pour enfants du futur. Le coût total du projet, selon le président du conseil d'administration du Fonds Ukraine-3000, Alexander Maksimchuk, est de 1,306 milliard d'UAH. De ce nombre, plus de 262 millions ont déjà été collectés.
Programmes de contrebande transnistriens-polonais - 1 milliard.
Les responsables ukrainiens ne se sont pas longtemps limités à leur propre ferme, suivant la tendance à la mondialisation. Dans le même Feodosia, rappelons-nous, l'un des navires de contrebande a apporté du gaz de l'Inde lointaine. Mais le député du peuple ukrainien Gennady Moskal a enquêté sur la manière dont les douaniers ukrainiens coopèrent avec leurs voisins les plus proches: la Pologne et la Transnistrie.
Pour ceux qui n'ont pas lu, en bref: les wagons se forment en Pologne, à la frontière les documents sont remplacés par «transit vers la Transnistrie», puis, comme le classique: «Le train a quitté Poltava pour Samara, mais n'est pas arrivé à Samara, mais Poltava n'est pas revenu. » Ce n'est que si le livre Koreiko a gagné un million de son opération, que dans «l'opération transnistrienne», le budget ukrainien a perdu un autre milliard.
Les agents des douanes n'ont en aucune façon réagi aux «adresses d'apparence, mots de passe» de Moskal. Probablement, en raison du manque d'exclusivité: après tout, le député était basé sur des déclarations en douane, et les gardes-frontières peuvent lire ces documents à la maison.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: réélire un certain nombre de dignes messieurs qui ont rendu possible ce projet et les précédents. Aux prochaines élections législatives, le Central Exhibition Complex estime à 1,2 milliard d'UAH.
Forêt pour Chypre - 0,5 milliard
Dans une autre «opération interétatique», le Trésor a perdu environ 0,5 milliard. Dans un premier temps, des journalistes, puis l'Inspection financière de l'État, ont trouvé les Chypriotes, à qui les forestiers ukrainiens «de leur plein gré» ont vendu du chêne à 320 euros le mètre cube à un prix sur les marchés mondiaux de 500 à 600. Au cours de l'année, les marges ont atteint 470 millions.
Dans cette histoire, d'ailleurs, les autorités ont dévoilé leur position haut et fort. Le fait est que l'enquête journalistique était «trois en un»: la marge chypriote, de nouvelles routes forestières vers les terrains de chasse de Ianoukovitch et l'achat de 10 000 portraits du président. C'est à propos des portraits et a répondu. Et «routes et milliards» - cela n'intéresse pas les gens. De plus, contrairement aux portraits, personne ne les verra jamais.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: augmenter de cinq fois le financement public de la sphère culturelle. Les dépenses consacrées à la culture en 2011 se sont élevées à 120 millions d'UAH. - et ce montant, soit dit en passant, est un record. Auparavant, c'était moins.
EDAPS - au moins 0,5 milliard
Cette année, la transparence s'est développée. Pour la première fois, il est devenu possible de calculer la rentabilité du célèbre EDAPS. Il s'est avéré que si l'Ukraine achetait des formulaires de passeport non pas auprès de lui, mais au Royaume-Uni, la production ne serait pas seulement de meilleurs produits, mais également la moitié du prix. En 2011, le ministère de l'Intérieur a commandé 1 milliard de passeports à EDAPS, ce qui a permis au Trésor d'économiser 0,5 milliard de plus, ce qui n'a pas été le cas. Rappelons, en passant, que le chef du Service des entreprises d'État, Mikhail Brodsky, a calculé une fois: si l'Ukraine refusait les hologrammes inutiles, les économies seraient de 8 milliards par an.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: financer le lancement de centres périnatals modernes dans toutes les régions du pays. Le projet a été lancé cette année et devrait être achevé d'ici 2013. Le montant total de son financement ne devrait être que de 320 millions d'UAH., Cela resterait donc encore sur le développement de la médecine rurale. Soit dit en passant, si vous croyez Irina Akimova, le président a beaucoup maudit à Azarov, pourquoi, disent-ils, il a coupé des fonds pour la construction de centres périnatals.
Donc, «argent contre argent» et gagné 16,5 milliards.
Hors compétition
Certaines pertes budgétaires sont difficiles à calculer physiquement. Disons, combien cela coûte-t-il de louer 9 000 hectares de terres de Crimée à des «chasseurs inter-gibiers» ou, par exemple, l'érosion d'une participation du gouvernement à Azovstal?
De plus, il y a tellement de "petites erreurs dans le budget de l'Etat" qu'elles font plus que bloquer les gros contrats. Je veux bien vivre dans la jungle car non seulement les éléphants, mais aussi les fourmis. Et une analyse de la petite faune montre que même les chiffres bruyants du vol du budget exprimé par le président sont trop optimistes. Les experts spécialisés dans divers secteurs de l'économie estiment que les pertes annuelles: aux douanes s'élèvent à environ 40 milliards.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: financer la modernisation du système de transport de gaz ukrainien (la modernisation entière, selon les estimations de Naftogaz, coûte 5,3 milliards de dollars, soit 42,4 milliards d'UAH).
Lors des marchés publics - au moins 30 milliards.
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: pour couvrir le déficit de la Caisse de pensions, qui s'élève actuellement à 31 milliards d'UAH. Une alternative est de financer le rééquipement complet des machines agricoles dans le pays. C'est exactement combien, selon la déclaration de mars du directeur adjoint du département de l'agriculture du ministère de la politique agraire et de l'alimentation Pavel Grinko, il est nécessaire d'allouer chaque année à ces besoins. Il est alloué (conjointement par l'État et des particuliers) dans la région de 5-7 milliards.
Sur l'optimisation fiscale uniquement dans la MMC - 40-45 milliards (données de surveillance d'Ernst & Young).
Ce qui pourrait être fait pour un montant comparable: verser à toutes les victimes de Tchernobyl le montant maximal d'une amende pour les décisions de justice concernant le non-paiement des prestations. Récemment, le Premier ministre Mykola Azarov a déclaré: «Ils (les victimes de Tchernobyl) savent ce qu'ils accomplissent, ayant entre leurs mains les décisions des tribunaux ... de verser une indemnité de 500 à 600 000 UAH. Où dois-je obtenir cet argent? Prenez-le aux handicapés? " Pas besoin de handicapés. Selon Sergey Tigipko, nous avons 47 570 victimes de Tchernobyl. Même si chacun remporte un procès contre son État d'origine et vient avec un reçu non pas pour 500 000, mais pour un million entier - des moyens «optimisés» devraient suffire.
Mais ce n'est pas tout. Le trou de plusieurs milliards de dollars dans les services des entreprises dites d'État reste totalement inexploré. Ayant reçu le monopole des autorités, des milliers d'entreprises publiques retirent de l'argent des poches des citoyens, ne faisant pratiquement aucun rapport aux autorités de régulation. D'une part, ce n'est pas de l'argent budgétaire, mais d'autre part, tout ce flux peut être redirigé vers la trésorerie. Et pas pour l'achat de SUV et d'appartements pour les meilleurs habitants de la ville.
Un autre écart est la rationalité des dépenses de l'État. Ukrposhta commande pour elle-même un million de "promotion de site Internet sur Internet" (au prix coûtant de 100 000 maximum), le ministère de l'Écologie - pour 50 millions - de photos satellites (malgré le fait que l'agence spatiale soit prête à les partager gratuitement), tout le monde achète déjà 300 000 voitures qui ne sont pas paresseux.
Et pendant tout ce temps, nous avons attendu la deuxième vague de la crise.
Mais ce sont de petites joies de petits fonctionnaires. Les grands projets ont de plus gros projets. EURO 2012, Jeux Olympiques-2022, budgets de pliage de tous niveaux pour la construction de "palais de glace" et de marchés agricoles de gros. De plus, la recapitalisation éternelle des banques et la formation de «plateformes fiscales» pour les leurs.
L '«énergie verte» devient de plus en plus vorace à chaque heure. L'année dernière, lorsque le budget a fait don d'un demi-milliard à des structures privées «pour le développement», on pensait que cela finirait. Ouais ... Déjà cette année, non seulement ils ont approuvé un tel "tarif vert" que les ingénieurs occidentaux ont envie de cuivre sur leurs dents à cause de l'envie, mais ils avaient déjà dépensé plus de 300 millions de dollars sur les lignes électriques pour ce type d'énergie inestimable.
L'année a donc été formidable pour les journalistes. Des milliards ont été trouvés beaucoup, «les héros que le pays devrait connaître» ont été nommés pour les années à venir. Et en 2012, un spectacle est généralement attendu: un budget - plus, des élections - pour tous les goûts, les régimes vont chuter au niveau de l'amibe.
La seule chose qui obscurcit quelque peu l'existence des professionnels des médias est que vous pouvez écrire sur tout, ce n'est que dans peu d'endroits que cela peut être publié. Certains sujets restent donc une bombe pour les lecteurs de cinq à six éditions seulement. Et ce qui est rendu public ne laisse pas sa marque dans les chroniques criminelles, mais seulement dans la mémoire du peuple.
Le texte utilisait le matériel «Miroirs de la semaine. Ukraine »,« Ukrainian Truth », TVi,« Business Capital », Actualités pétrolières,« Our pennies ».
Auteurs: A. Shalaysky, V. Tregubov, «Miroir de la semaine. Ukraine »n ° 48
Original message
Топ-7 схем облегчения бюджета государства: тупо и глупо, но масштабно
Когда в июне текущего года президент Украины Виктор Янукович сообщил, что, по подсчетам его команды, в стране воруют 50—55 млрд. грн., многие украинцы преисполнились надежды. Ведь, если подсчитали, значит, знают, где воруют. А если знают, то вернут. Прошло полгода, и оказалось, что ворованное в бюджет-2012 не попало. ZN.UA решило детальнее взглянуть, где искать эти деньги и как их с пользой потратить.
«Ай, молодцы», «Ну, красавцы», «Да это просто праздник какой-то» — такими восхищенными восклицаниями сопровождали журналисты всякий шаг украинской власти в этом году. Труженикам пера в 2011-м действительно повезло.
Власть сделала все, чтобы журналистский вуайеризм был не только приятен, но и легок в реализации. Наконец-то никто никуда не прятался. Все на виду.
Ранее постыдное стало предметом тщеславия, «схемы» упростились до уровня начальной школы. Чтобы провести громкое расследование, достаточно было на полчаса залезть в Интернет либо на 10 минут включить телевизор.
Ниже — рейтинг наиболее громких и ярких «необоснованных потерь бюджета». Он, безусловно, не претендует на «полную картину»: Козьма Прутков был прав, утверждая, что нельзя объять необъятное. Однако даже этот «список топов» дает возможность оценить масштабы происходящего. Для пущей наглядности приводим рядом с каждой схемой возможность потратить аналогичные средства на что-нибудь полезное. И да, цены — в гривнях.
«Прощение» долгов ТЭК — 8,5 млрд.
Самый крупный увод денег из бюджета-2011 произошел открыто, отважно, в рабочем режиме. Верховная Рада в прямом эфире простила предприятиям ТЭК 24 млрд. грн. долга. Треть суммы — 8,5 млрд. грн. — пополнила частные карманы: 7,5 млрд. — частных облгазов, 1 млрд. — частных облэнерго. Примечательно, что собственно потребители праздника не почувствовали: их долги перед частниками остались непоколебимыми.
Незатейливая схема «коллективной ответственности» так понравилась депутатам, что неделю назад они ее повторили. На сей раз 1,5 млрд. грн. Рада подарила на «что-то угольное». Конкретизировать «на что» не смог даже автор законопроекта регионал Лукьянов, чем, кстати, привел в нервное замешательство научно-экспертное управление парламента. Которое удивилось не только отсутствию затратного списка, но и быстроте освоения средств, а именно: «реальности освоения значительной суммы расходов в объеме 1 500,0 млн. грн. за довольно короткий срок ввиду окончания бюджетного года». Потому, сколько кому перепало, мы узнаем лишь в следующем году, оставив эту цифру для рейтинга-2012.
Для того же рейтинга оставим и уже принятый в первом чтении законопроект №9346, который предполагает простить на 1,9 млрд. долги предприятиям ВПК.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: помочьоборонной мощи государства — например, профинансировать строительство двух корветов для ВМС Украины. На строительство четырех единиц корветов нового образца Кабинет министров в течение нескольких лет планирует выделить (хотя пока не выделил) 16,22 млрд. грн. — то есть один корабль, по министерским подсчетам, стоит порядка 4 млрд. Заметим, что вышеуказанная стоимость явно завышена — готовые корветы производства других государств стоят почти в два раза дешевле.
Можно было бы также обойтись одним корветом, а на оставшиеся 3,5 млрд. профинансировать создание многофункционального ракетного комплекса «Сапсан» (именно столько стоил полный цикл разработки ракеты по прошлогодним подсчетам НКАУ). Помимо явного положительного эффекта для обороноспособности страны это бы заодно позволило создать десятки тысяч высокотехнологичных рабочих мест и спасти затухающую инженерную мысль страны.
Аукционы по продаже сжиженного газа — 2,5 млрд.
Более затейливой, а соответственно, менее раскрученной в СМИ, стала «тема сжиженного газа». Цифра потерь бюджета здесь тоже получилась яркой. Суть схемы, которую описали несколько экономических изданий, заключается в продаже по смешным ценам государственного газа «для баллонов населения». Здесь удача целый год сопутствовала избранному десятку компаний. Затем нажитое непосильным трудом продавалось на свободном рынке, маржа — 240 млн. грн. ежемесячно. За год набежало 2,5 млрд. грн.Официальная реакция властей ограничилась робким ноябрьским воззванием Антимонопольного комитета к Клюеву и Бойко с предложением «создать прозрачный механизм».
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: полностью создать стартовый комплекс для ракет «Циклон-4», который Украина строит на бразильском космодроме «Алкантара» еще со времен Леонида Кучмы. Общая стоимость 50% проекта (еще 50% финансирует бразильская сторона) — 244 млн. долл., то есть примерно 2 млрд. грн. Учитывая, что часть этих денег уже потрачена за предыдущие годы, осталось бы еще на развитие ряда космических программ Украины.
Вышка для Бойко — 2,4 млрд.
Глава Минэнергоугля Юрий Бойко в 2011-м свой «прозрачный механизм» уже создал. Известная покупка двух буровых установок за 800 млн. долл. при цене максимум в 500 млн. долл. (250 млн. — первая установка, 200 млн. — вторая, 50 млн. — допоборудование) облегчила государственный карман еще на 2,4 млрд. грн. Анонсированной третьей установкой предполагается украсить хит-парад уже 2012 года.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: завершить строительство многострадального Дарницкого вокзала столицы и заодно улучшить инфраструктуру вокруг него. Министерство инфраструктуры до сих пор ищет инвестора, готового профинансировать второй киевский вокзал не менее чем на 1,79 млрд. грн.
Феодосийская бензиновая контрабанда — 1 млрд.
Удавались министерству Бойко и совместные проекты. Самой впечатляющей, без сомнения, стала бесконечная история контрабанды бензина через Феодосийский порт. Для журналистов — просто находка. Можно каждую неделю освежать цифры, публиковать фото кораблей с контрабандным грузом, сообщать, по каким торговым точкам «контрабас» расходится — реакции никакой. Возможно, власть предержащим просто не хочется лишать журналистов такой прекрасной темы, а потому и оттягивают до последнего.
Это по-дружески, да. Несколько жаль, что в формате «писатели пишут — читатели читают» госбюджет потерял уже 1 миллиард, но ведь до уровня «Ливеллы» с ее тремя миллиардами в 2010-м еще расти. Так что, видимо, о сплоченном союзе порта Минэнергоугля и инспекторов Гостаможни мы почитаем еще и в год Дракона.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: достроитьДетскую больницу будущего. Общая стоимость проекта, по словам председателя правления фонда Украина-3000 Александра Максимчука, — 1,306 млрд. грн. Из них уже собрано более 262 млн.
Приднестровско-польские контрабандные схемы — 1 млрд.
Украинские чиновники давно не ограничиваются собственным хутором, идя в тренде глобализации. В ту же Феодосию, напомним, один из контрабандных кораблей привез бензин из далекой Индии. А вот народный депутат Украины Геннадий Москаль исследовал, как украинские таможенники сотрудничают с более близкими соседями: Польшей и Приднестровьем.
Для тех, кто не читал, в двух словах: фуры формируются в Польше, на границе документы подменяют на «транзит в Приднестровье», а дальше, как у классика: «Поезд вышел из Полтавы в Самару, но до Самары не дошел, а в Полтаву не вернулся». Только, если книжный Корейко заработал на своей операции миллион, то в «приднестровской операции» украинский бюджет потерял очередной миллиард.
Таможенники на «явки-пароли-адреса» Москаля никоим образом не отреагировали. Наверное, из-за отсутствия эксклюзива: депутат ведь базировался на таможенных декларациях, а эти документы стражи границы и у себя прочитать могут.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: переизбрать ряд достойных господ, сделавших возможными эту и предыдущие схемы. Следующие парламентские выборы ЦВК оценивает в 1,2 млрд. грн.
Лес для Кипра — 0,5 млрд.
На еще одной «межгосударственной операции» казна потеряла около 0,5 миллиарда. Вначале журналисты, а затем и Госфининспекция нашли киприотов, которым украинские лесхозы «по доброй воле» продавали дуб по 320 евро за кубометр при цене на мировых рынках в 500—600. За год маржи набежало на 470 млн.
В этой истории, кстати, власть обнародовала свою позицию громко и без обиняков. Дело в том, что журналистское расследование было «три в одном»: маржа киприотов, новые лесные дороги к охотничьим угодьям Януковича и закупка 10 000 портретов президента. Вот про портреты и отвечали. А «дороги и миллиарды» — оно народу неинтересно. Тем более, в отличие от портретов, их никто никогда не увидит.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: увеличить государственное финансирование культурной сферы в пять раз. Расходы на культуру в 2011 году составили 120 млн. грн. — и эта сумма, к слову, является рекордной. Раньше было меньше.
ЕДАПС — не менее 0,5 млрд.
С прозрачностью в этом году сложилось. Впервые стало возможно посчитать, с какой прибыльностью работает знаменитый ЕДАПС. Оказалось, что, если бы Украина закупала бланки паспортов не у него, а в Великобритании, то на выходе получилась бы не только более качественная продукция, но и в два раза дешевле. В 2011 году МВД заказало у ЕДАПСа паспортов на 1 млрд. Так что казна имела реальные шансы спасти еще 0.5 млрд. Не спасла. Напомним, кстати, что глава Госслужбы предпринимательства Михаил Бродский в свое время подсчитал: если бы Украина отказалась от ненужных голограмм, то экономия составила бы 8 млрд. в год.
Что можно было бы сделатьза сопоставимую сумму: профинансировать запуск современных перинатальных центров во всех регионах страны. Проект был запущен в этом году и должен быть завершен к 2013 году. Общая сумма его финансирования должна составить лишь 320 млн. грн., так что еще осталось бы на развитие сельской медицины. К слову, если верить Ирине Акимовой, президент очень сильно ругался на Азарова, почему, мол, тот урезал средства именно на строительство перинатальных центров.
Так вот, «копієчка до копієчки» и набралось 16,5 млрд.
Вне конкурса
Некоторые потери бюджета трудно посчитать физически. Скажем, сколько стоит передача в аренду 9000 гектаров крымских угодий «межигорским охотникам» или, к примеру, размытие госпакета в «Азовстали»?
Кроме того, «мелких погрешностей госбюджета» собирается столько, что они с лихвой перекрывают крупные сделки. Хорошо жить в джунглях хочется ведь не только слонам, но и муравьям. И анализ мелкой фауны показывает, что даже громкие цифры воровства из бюджета, озвученные президентом, являются излишне оптимистичными. Эксперты, специализирующиеся в разных отраслях экономики, считают, что годовые потери: по таможне составляют около 40 млрд.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: профинансировать модернизацию ГТС Украины (вся модернизация, по подсчетам «Нафтогаза», стоит 5,3 млрд. долл., или 42,4 млрд. грн.).
На госзакупках — не менее 30 млрд.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: покрыть дефицит Пенсионного фонда, на данный момент составляющий 31 млрд. грн. Альтернативный вариант — профинансировать полное переоснащение сельскохозяйственной техники в стране. Именно столько, согласно мартовскому утверждению заместителя директора департамента земледелия Министерства аграрной политики и продовольствия Павла Гринько, необходимо выделять ежегодно на подобные нужды. Выделяется же (совместно государством и частными лицами) в районе 5—7 млрд.
На налоговой оптимизации только в ГМК — 40—45 млрд. (данные мониторинга Ernst&Young).
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: заплатить всем чернобыльцам максимальную сумму штрафа по судебным решениям о невыплате льгот. Недавно премьер-министр Николай Азаров заявил: «Они (чернобыльцы) знают, чего они добиваются, имея на руках решения судов … на выплату компенсации в 500—600 тыс. грн. Где я должен взять эти деньги? У инвалидов забрать?». Не надо у инвалидов. По данным Сергея Тигипко, у нас 47570 чернобыльцев. Даже если каждый из них выиграет суд против родного государства и придет с квитанцией не на 500 тысяч, а на целый миллион — «оптимизированных» средств как раз должно хватить.
Но и это еще не все. Абсолютно неисследованной остается многомиллиардная дыра услуг так называемых госпредприятий. Получив монополию от власти, тысячи госконтор вынимают деньги из карманов граждан, практически никоим образом не отчитываясь перед контролирующими органами. С одной стороны, это как бы не бюджетные деньги, а с другой — весь этот поток можно перенаправить в казну. А не на покупку внедорожников и квартир для лучших людей города.
Еще одна лакуна — рациональность трат государственных денег. «Укрпочта» заказывает себе за миллион «продвижение сайта в Интернете» (при себестоимости максимум в 100 000), Минэкологии — за 50 миллионов — спутниковые фото (при том, что космическое агентство готово поделиться ими бесплатно), автомобили по 300 000 покупают уже все, кому не лень.
И все это время мы ждем второй волны кризиса.
А ведь это маленькие радости мелких чиновников. У крупных — проекты помасштабнее. ЕВРО-2012, Олимпиада-2022, нагибание бюджетов всех уровней на строительство «ледовых дворцов» и оптовых сельхозрынков. Плюс вечная рекапитализация банков и формирование «налоговых площадок» для своих.
«Зеленая энергетика» становится с каждым часом все прожорливее. В прошлом году, когда бюджет подарил полмиллиарда частным структурам «на развитие», думалось, этим все и закончится. Ага… Уже в этом году не только утвердили такой «зеленый тариф», что у западных энергетиков от зависти медь на зубах выступила, но и уже потратили более 300 миллионов на линии электропередач к этому бесценному виду энергии.
Так что год получился для журналистов восхитительным. Миллиардов было найдено немало, «героев, которых должна знать страна», названо на годы наперед. А в 2012-м вообще ожидается шоу: бюджет — больше, выборы — на любой вкус, схемы опустятся до амебного уровня.
Единственное, что несколько омрачает существование медийщиков, так это то, что писать можно обо всем, только мало где это можно опубликовать. Так что некоторые темы остаются бомбой для читателей лишь пяти-шести изданий. Да и то, что обнародовано, оставляет след не в криминальных хрониках, а лишь в памяти народной.
В тексте использованы материалы «Зеркала недели. Украина», «Украинской правды», TVi, «Деловой столицы», Oil news, «Наші гроші».
Авторы: А. Шалайский, В. Трегубов, «Зеркало недели. Украина» №48
Когда в июне текущего года президент Украины Виктор Янукович сообщил, что, по подсчетам его команды, в стране воруют 50—55 млрд. грн., многие украинцы преисполнились надежды. Ведь, если подсчитали, значит, знают, где воруют. А если знают, то вернут. Прошло полгода, и оказалось, что ворованное в бюджет-2012 не попало. ZN.UA решило детальнее взглянуть, где искать эти деньги и как их с пользой потратить.
«Ай, молодцы», «Ну, красавцы», «Да это просто праздник какой-то» — такими восхищенными восклицаниями сопровождали журналисты всякий шаг украинской власти в этом году. Труженикам пера в 2011-м действительно повезло.
Власть сделала все, чтобы журналистский вуайеризм был не только приятен, но и легок в реализации. Наконец-то никто никуда не прятался. Все на виду.
Ранее постыдное стало предметом тщеславия, «схемы» упростились до уровня начальной школы. Чтобы провести громкое расследование, достаточно было на полчаса залезть в Интернет либо на 10 минут включить телевизор.
Ниже — рейтинг наиболее громких и ярких «необоснованных потерь бюджета». Он, безусловно, не претендует на «полную картину»: Козьма Прутков был прав, утверждая, что нельзя объять необъятное. Однако даже этот «список топов» дает возможность оценить масштабы происходящего. Для пущей наглядности приводим рядом с каждой схемой возможность потратить аналогичные средства на что-нибудь полезное. И да, цены — в гривнях.
«Прощение» долгов ТЭК — 8,5 млрд.
Самый крупный увод денег из бюджета-2011 произошел открыто, отважно, в рабочем режиме. Верховная Рада в прямом эфире простила предприятиям ТЭК 24 млрд. грн. долга. Треть суммы — 8,5 млрд. грн. — пополнила частные карманы: 7,5 млрд. — частных облгазов, 1 млрд. — частных облэнерго. Примечательно, что собственно потребители праздника не почувствовали: их долги перед частниками остались непоколебимыми.
Незатейливая схема «коллективной ответственности» так понравилась депутатам, что неделю назад они ее повторили. На сей раз 1,5 млрд. грн. Рада подарила на «что-то угольное». Конкретизировать «на что» не смог даже автор законопроекта регионал Лукьянов, чем, кстати, привел в нервное замешательство научно-экспертное управление парламента. Которое удивилось не только отсутствию затратного списка, но и быстроте освоения средств, а именно: «реальности освоения значительной суммы расходов в объеме 1 500,0 млн. грн. за довольно короткий срок ввиду окончания бюджетного года». Потому, сколько кому перепало, мы узнаем лишь в следующем году, оставив эту цифру для рейтинга-2012.
Для того же рейтинга оставим и уже принятый в первом чтении законопроект №9346, который предполагает простить на 1,9 млрд. долги предприятиям ВПК.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: помочьоборонной мощи государства — например, профинансировать строительство двух корветов для ВМС Украины. На строительство четырех единиц корветов нового образца Кабинет министров в течение нескольких лет планирует выделить (хотя пока не выделил) 16,22 млрд. грн. — то есть один корабль, по министерским подсчетам, стоит порядка 4 млрд. Заметим, что вышеуказанная стоимость явно завышена — готовые корветы производства других государств стоят почти в два раза дешевле.
Можно было бы также обойтись одним корветом, а на оставшиеся 3,5 млрд. профинансировать создание многофункционального ракетного комплекса «Сапсан» (именно столько стоил полный цикл разработки ракеты по прошлогодним подсчетам НКАУ). Помимо явного положительного эффекта для обороноспособности страны это бы заодно позволило создать десятки тысяч высокотехнологичных рабочих мест и спасти затухающую инженерную мысль страны.
Аукционы по продаже сжиженного газа — 2,5 млрд.
Более затейливой, а соответственно, менее раскрученной в СМИ, стала «тема сжиженного газа». Цифра потерь бюджета здесь тоже получилась яркой. Суть схемы, которую описали несколько экономических изданий, заключается в продаже по смешным ценам государственного газа «для баллонов населения». Здесь удача целый год сопутствовала избранному десятку компаний. Затем нажитое непосильным трудом продавалось на свободном рынке, маржа — 240 млн. грн. ежемесячно. За год набежало 2,5 млрд. грн.Официальная реакция властей ограничилась робким ноябрьским воззванием Антимонопольного комитета к Клюеву и Бойко с предложением «создать прозрачный механизм».
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: полностью создать стартовый комплекс для ракет «Циклон-4», который Украина строит на бразильском космодроме «Алкантара» еще со времен Леонида Кучмы. Общая стоимость 50% проекта (еще 50% финансирует бразильская сторона) — 244 млн. долл., то есть примерно 2 млрд. грн. Учитывая, что часть этих денег уже потрачена за предыдущие годы, осталось бы еще на развитие ряда космических программ Украины.
Вышка для Бойко — 2,4 млрд.
Глава Минэнергоугля Юрий Бойко в 2011-м свой «прозрачный механизм» уже создал. Известная покупка двух буровых установок за 800 млн. долл. при цене максимум в 500 млн. долл. (250 млн. — первая установка, 200 млн. — вторая, 50 млн. — допоборудование) облегчила государственный карман еще на 2,4 млрд. грн. Анонсированной третьей установкой предполагается украсить хит-парад уже 2012 года.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: завершить строительство многострадального Дарницкого вокзала столицы и заодно улучшить инфраструктуру вокруг него. Министерство инфраструктуры до сих пор ищет инвестора, готового профинансировать второй киевский вокзал не менее чем на 1,79 млрд. грн.
Феодосийская бензиновая контрабанда — 1 млрд.
Удавались министерству Бойко и совместные проекты. Самой впечатляющей, без сомнения, стала бесконечная история контрабанды бензина через Феодосийский порт. Для журналистов — просто находка. Можно каждую неделю освежать цифры, публиковать фото кораблей с контрабандным грузом, сообщать, по каким торговым точкам «контрабас» расходится — реакции никакой. Возможно, власть предержащим просто не хочется лишать журналистов такой прекрасной темы, а потому и оттягивают до последнего.
Это по-дружески, да. Несколько жаль, что в формате «писатели пишут — читатели читают» госбюджет потерял уже 1 миллиард, но ведь до уровня «Ливеллы» с ее тремя миллиардами в 2010-м еще расти. Так что, видимо, о сплоченном союзе порта Минэнергоугля и инспекторов Гостаможни мы почитаем еще и в год Дракона.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: достроитьДетскую больницу будущего. Общая стоимость проекта, по словам председателя правления фонда Украина-3000 Александра Максимчука, — 1,306 млрд. грн. Из них уже собрано более 262 млн.
Приднестровско-польские контрабандные схемы — 1 млрд.
Украинские чиновники давно не ограничиваются собственным хутором, идя в тренде глобализации. В ту же Феодосию, напомним, один из контрабандных кораблей привез бензин из далекой Индии. А вот народный депутат Украины Геннадий Москаль исследовал, как украинские таможенники сотрудничают с более близкими соседями: Польшей и Приднестровьем.
Для тех, кто не читал, в двух словах: фуры формируются в Польше, на границе документы подменяют на «транзит в Приднестровье», а дальше, как у классика: «Поезд вышел из Полтавы в Самару, но до Самары не дошел, а в Полтаву не вернулся». Только, если книжный Корейко заработал на своей операции миллион, то в «приднестровской операции» украинский бюджет потерял очередной миллиард.
Таможенники на «явки-пароли-адреса» Москаля никоим образом не отреагировали. Наверное, из-за отсутствия эксклюзива: депутат ведь базировался на таможенных декларациях, а эти документы стражи границы и у себя прочитать могут.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: переизбрать ряд достойных господ, сделавших возможными эту и предыдущие схемы. Следующие парламентские выборы ЦВК оценивает в 1,2 млрд. грн.
Лес для Кипра — 0,5 млрд.
На еще одной «межгосударственной операции» казна потеряла около 0,5 миллиарда. Вначале журналисты, а затем и Госфининспекция нашли киприотов, которым украинские лесхозы «по доброй воле» продавали дуб по 320 евро за кубометр при цене на мировых рынках в 500—600. За год маржи набежало на 470 млн.
В этой истории, кстати, власть обнародовала свою позицию громко и без обиняков. Дело в том, что журналистское расследование было «три в одном»: маржа киприотов, новые лесные дороги к охотничьим угодьям Януковича и закупка 10 000 портретов президента. Вот про портреты и отвечали. А «дороги и миллиарды» — оно народу неинтересно. Тем более, в отличие от портретов, их никто никогда не увидит.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: увеличить государственное финансирование культурной сферы в пять раз. Расходы на культуру в 2011 году составили 120 млн. грн. — и эта сумма, к слову, является рекордной. Раньше было меньше.
ЕДАПС — не менее 0,5 млрд.
С прозрачностью в этом году сложилось. Впервые стало возможно посчитать, с какой прибыльностью работает знаменитый ЕДАПС. Оказалось, что, если бы Украина закупала бланки паспортов не у него, а в Великобритании, то на выходе получилась бы не только более качественная продукция, но и в два раза дешевле. В 2011 году МВД заказало у ЕДАПСа паспортов на 1 млрд. Так что казна имела реальные шансы спасти еще 0.5 млрд. Не спасла. Напомним, кстати, что глава Госслужбы предпринимательства Михаил Бродский в свое время подсчитал: если бы Украина отказалась от ненужных голограмм, то экономия составила бы 8 млрд. в год.
Что можно было бы сделатьза сопоставимую сумму: профинансировать запуск современных перинатальных центров во всех регионах страны. Проект был запущен в этом году и должен быть завершен к 2013 году. Общая сумма его финансирования должна составить лишь 320 млн. грн., так что еще осталось бы на развитие сельской медицины. К слову, если верить Ирине Акимовой, президент очень сильно ругался на Азарова, почему, мол, тот урезал средства именно на строительство перинатальных центров.
Так вот, «копієчка до копієчки» и набралось 16,5 млрд.
Вне конкурса
Некоторые потери бюджета трудно посчитать физически. Скажем, сколько стоит передача в аренду 9000 гектаров крымских угодий «межигорским охотникам» или, к примеру, размытие госпакета в «Азовстали»?
Кроме того, «мелких погрешностей госбюджета» собирается столько, что они с лихвой перекрывают крупные сделки. Хорошо жить в джунглях хочется ведь не только слонам, но и муравьям. И анализ мелкой фауны показывает, что даже громкие цифры воровства из бюджета, озвученные президентом, являются излишне оптимистичными. Эксперты, специализирующиеся в разных отраслях экономики, считают, что годовые потери: по таможне составляют около 40 млрд.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: профинансировать модернизацию ГТС Украины (вся модернизация, по подсчетам «Нафтогаза», стоит 5,3 млрд. долл., или 42,4 млрд. грн.).
На госзакупках — не менее 30 млрд.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: покрыть дефицит Пенсионного фонда, на данный момент составляющий 31 млрд. грн. Альтернативный вариант — профинансировать полное переоснащение сельскохозяйственной техники в стране. Именно столько, согласно мартовскому утверждению заместителя директора департамента земледелия Министерства аграрной политики и продовольствия Павла Гринько, необходимо выделять ежегодно на подобные нужды. Выделяется же (совместно государством и частными лицами) в районе 5—7 млрд.
На налоговой оптимизации только в ГМК — 40—45 млрд. (данные мониторинга Ernst&Young).
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: заплатить всем чернобыльцам максимальную сумму штрафа по судебным решениям о невыплате льгот. Недавно премьер-министр Николай Азаров заявил: «Они (чернобыльцы) знают, чего они добиваются, имея на руках решения судов … на выплату компенсации в 500—600 тыс. грн. Где я должен взять эти деньги? У инвалидов забрать?». Не надо у инвалидов. По данным Сергея Тигипко, у нас 47570 чернобыльцев. Даже если каждый из них выиграет суд против родного государства и придет с квитанцией не на 500 тысяч, а на целый миллион — «оптимизированных» средств как раз должно хватить.
Но и это еще не все. Абсолютно неисследованной остается многомиллиардная дыра услуг так называемых госпредприятий. Получив монополию от власти, тысячи госконтор вынимают деньги из карманов граждан, практически никоим образом не отчитываясь перед контролирующими органами. С одной стороны, это как бы не бюджетные деньги, а с другой — весь этот поток можно перенаправить в казну. А не на покупку внедорожников и квартир для лучших людей города.
Еще одна лакуна — рациональность трат государственных денег. «Укрпочта» заказывает себе за миллион «продвижение сайта в Интернете» (при себестоимости максимум в 100 000), Минэкологии — за 50 миллионов — спутниковые фото (при том, что космическое агентство готово поделиться ими бесплатно), автомобили по 300 000 покупают уже все, кому не лень.
И все это время мы ждем второй волны кризиса.
А ведь это маленькие радости мелких чиновников. У крупных — проекты помасштабнее. ЕВРО-2012, Олимпиада-2022, нагибание бюджетов всех уровней на строительство «ледовых дворцов» и оптовых сельхозрынков. Плюс вечная рекапитализация банков и формирование «налоговых площадок» для своих.
«Зеленая энергетика» становится с каждым часом все прожорливее. В прошлом году, когда бюджет подарил полмиллиарда частным структурам «на развитие», думалось, этим все и закончится. Ага… Уже в этом году не только утвердили такой «зеленый тариф», что у западных энергетиков от зависти медь на зубах выступила, но и уже потратили более 300 миллионов на линии электропередач к этому бесценному виду энергии.
Так что год получился для журналистов восхитительным. Миллиардов было найдено немало, «героев, которых должна знать страна», названо на годы наперед. А в 2012-м вообще ожидается шоу: бюджет — больше, выборы — на любой вкус, схемы опустятся до амебного уровня.
Единственное, что несколько омрачает существование медийщиков, так это то, что писать можно обо всем, только мало где это можно опубликовать. Так что некоторые темы остаются бомбой для читателей лишь пяти-шести изданий. Да и то, что обнародовано, оставляет след не в криминальных хрониках, а лишь в памяти народной.
В тексте использованы материалы «Зеркала недели. Украина», «Украинской правды», TVi, «Деловой столицы», Oil news, «Наші гроші».
Авторы: А. Шалайский, В. Трегубов, «Зеркало недели. Украина» №48
