Le conflit entre procureurs et enquêteurs s'intensifie. Le Bureau du Procureur général a élaboré un projet de loi selon lequel il deviendra un puissant organisme chargé de l'application des lois du pays. Le document note que les enquêteurs doivent être déchargés des affaires et leurs fonctions transférées aux procureurs. En outre, l'autorité de contrôle souhaite obtenir le droit d'engager une procédure contre le Royaume-Uni.
Mercredi, on a appris qu’un projet de loi avait été envoyé à l’administration présidentielle, selon lequel le Bureau du Procureur général deviendrait un puissant organe de répression du pays. Sur la base du projet développé par l'autorité de contrôle, les procureurs auront le droit d'engager et d'enquêter sur des affaires pénales contre des employés du comité d'enquête et leurs dirigeants, a rapporté le journal Kommersant.
La publication note que le texte du projet de loi propose de restituer au supérieur hiérarchique les fonctions qu'il a perdues en 2007, lorsque le département disposait de services d'enquête distincts. Dans le cadre de ses fonctions actuelles, le parquet s'attend à recevoir le droit d'engager des poursuites et d'enquêter sur des affaires pénales contre des personnes dites spéciales - des personnes jouissant d'un statut et d'une immunité spéciaux, notamment des enquêteurs et leurs chefs. En outre, le parquet, en collaboration avec d'autres organes d'enquête, a l'intention de faire appel aux tribunaux pour l'arrestation de personnes et de leurs biens.
«Après tout, si le procureur procède à un audit, constate une violation de la loi, il a le droit d'engager des poursuites pénales. Et ensuite, en collaboration avec l'enquêteur, amener l'affaire à une décision de justice », rapporte Kommersant dans les mots du procureur général russe Yuri Chaika.
Le chef du département de surveillance a noté que les enquêteurs devraient d'abord enquêter sur les cas de crimes graves et surtout graves, mais aujourd'hui "l'enquête est chargée à 60% de cas de crimes de petite et moyenne gravité". D'après les paroles du procureur, il ressort que, dans le cadre de l'enquête "surchargée" et de l'impossibilité de travailler de manière experte dans les affaires complexes ", le parquet est prêt à l'aider.
En conséquence, afin de changer la situation, il est nécessaire dans le Code de procédure pénale (PCC) d'ajouter le mot «procureur» aux articles sur les pouvoirs des employés du CI. Après cela, pour le superviseur qui reçoit des fonctions d'enquête, le poste correspondant est introduit - le procureur autorisé à mener une enquête préliminaire.
Selon le journal, ce projet de loi a été reçu par l'administration présidentielle le 16 janvier dernier lors d'une rencontre entre Dmitri Medvedev et une délégation de procureurs de 25 pays. C'est là que le chef de l'Etat a fait une déclaration sur l'élargissement éventuel des fonctions du parquet.
En outre, selon le projet de loi, les représentants de l'autorité de contrôle sont invités à habiliter le tribunal à demander une mesure préventive, à prolonger la durée de l'arrestation, à suspendre la durée du mandat, à saisir des biens et à mener «d'autres enquêtes».
Ainsi, en faisant double emploi avec les fonctions de la commission d’enquête, le parquet deviendra la structure dominante par rapport à celle-ci et à d’autres organes chargés de l’application des lois, car il conservera la supervision de l’enquête sur les affaires par d’autres services et la présentation des charges devant les tribunaux. En conséquence, l'idée d'une enquête indépendante, pour laquelle Medvedev a plaidé, est exclue.
"Quant au retour d'une certaine autorité au parquet, c'est une chose évidente. Malheureusement, l'équilibre des pouvoirs a été rompu », a déclaré le procureur général Yuri Chaika, ajoutant que lors de la mise en œuvre du projet de loi, on peut utiliser l'expérience de l'Ukraine, où l'autorité de contrôle a réservé l'enquête sur les affaires impliquant des entités spéciales.
Le Royaume-Uni s'est abstenu de tout commentaire officiel. Mais, s'exprimant devant un récent comité de la commission d'enquête, le chef du département, Alexander Bastrykin, a déclaré que "la libération de la surveillance du parquet des fonctions de gestion de l'enquête lui conférait l'indépendance et l'intégrité". Mais les subordonnés de M. Bastrykin gèrent maintenant assez bien leurs fonctions.
En tout état de cause, selon lui, un organisme d'enquête indépendant et indépendant est tout à fait capable de lutter rapidement et efficacement contre la criminalité, y compris la lutte contre la corruption. Selon les statistiques, sur quatre ans, les enquêteurs ont condamné 76 procureurs, 224 avocats, 27 juges et 67 employés de la commission d'enquête elle-même. Parallèlement, des décisions procédurales ont été prises à l'encontre de tous ces enquêteurs - ils ont été poursuivis.
Selon le journal VZGLYAD, le conflit entre procureurs et enquêteurs a éclaté en juillet 2008, lorsque le procureur général Yuri Chaika a annoncé la possibilité de mener un audit interne contre le chef du comité d'enquête, Alexander Bastrykin.
La conversation a commencé après qu'un certain nombre de médias ont signé le journaliste et député à la Douma d'État, Alexander Khinshtein, qui a publié des documents compromettant l'enquêteur en chef de la Russie.
Il ressort des documents dont disposait Khinshtein que la société a été établie à Prague le 1er mars 2000 en tant que société à responsabilité limitée au capital de 100 000 couronnes tchèques (environ 4 000 euros). Les propriétaires de la société, selon les députés adjoints, sont Olga Alexandrova et Alexander Bastrykin, qui à l'époque "dirigeaient la branche nord-ouest de l'Académie de droit russe du ministère de la Justice et n'étaient pas fonctionnaires".
Néanmoins, l'enquêteur détiendrait toujours une participation de 50% dans LAW Bohemia, ce qui, conformément à la loi tchèque, signifie que le chef du comité d'enquête de la Fédération de Russie "détient non seulement la moitié de la société, mais également la moitié de tous ses biens".
Mais l'apogée de la confrontation entre procureurs et enquêteurs a été le cas de la "protection" par les employés de l'Autorité de surveillance de la région de Moscou d'un casino souterrain dans 15 villes de la région de Moscou. Les procureurs des districts d'Odintsovo et de Serpoukhov Roman Nischemenko et Oleg Bazylyan, ancien chef du bureau du procureur régional de Moscou Dmitri Urumov, procureur de la ville de Klin Eduard Kaplun et ancien procureur adjoint de la région de Moscou Alexander Ignatenko.
Notez qu'Alexander Ignatenko était en fuite depuis longtemps. En septembre de l’année dernière, on a appris que le parquet général avait refusé au bureau national d’Interpol du ministère russe de l’intérieur de placer le procureur sur la liste des personnes recherchées. Cependant, Ignatenko a été arrêté le 1er janvier 2012 dans la célèbre station de montagne polonaise de Zakopane.
Plus de détails: [DLMURL] https://news.mail.ru/politics/7909152/?frommail=1 [/ DLMURL]
Mercredi, on a appris qu’un projet de loi avait été envoyé à l’administration présidentielle, selon lequel le Bureau du Procureur général deviendrait un puissant organe de répression du pays. Sur la base du projet développé par l'autorité de contrôle, les procureurs auront le droit d'engager et d'enquêter sur des affaires pénales contre des employés du comité d'enquête et leurs dirigeants, a rapporté le journal Kommersant.
La publication note que le texte du projet de loi propose de restituer au supérieur hiérarchique les fonctions qu'il a perdues en 2007, lorsque le département disposait de services d'enquête distincts. Dans le cadre de ses fonctions actuelles, le parquet s'attend à recevoir le droit d'engager des poursuites et d'enquêter sur des affaires pénales contre des personnes dites spéciales - des personnes jouissant d'un statut et d'une immunité spéciaux, notamment des enquêteurs et leurs chefs. En outre, le parquet, en collaboration avec d'autres organes d'enquête, a l'intention de faire appel aux tribunaux pour l'arrestation de personnes et de leurs biens.
«Après tout, si le procureur procède à un audit, constate une violation de la loi, il a le droit d'engager des poursuites pénales. Et ensuite, en collaboration avec l'enquêteur, amener l'affaire à une décision de justice », rapporte Kommersant dans les mots du procureur général russe Yuri Chaika.
Le chef du département de surveillance a noté que les enquêteurs devraient d'abord enquêter sur les cas de crimes graves et surtout graves, mais aujourd'hui "l'enquête est chargée à 60% de cas de crimes de petite et moyenne gravité". D'après les paroles du procureur, il ressort que, dans le cadre de l'enquête "surchargée" et de l'impossibilité de travailler de manière experte dans les affaires complexes ", le parquet est prêt à l'aider.
En conséquence, afin de changer la situation, il est nécessaire dans le Code de procédure pénale (PCC) d'ajouter le mot «procureur» aux articles sur les pouvoirs des employés du CI. Après cela, pour le superviseur qui reçoit des fonctions d'enquête, le poste correspondant est introduit - le procureur autorisé à mener une enquête préliminaire.
Selon le journal, ce projet de loi a été reçu par l'administration présidentielle le 16 janvier dernier lors d'une rencontre entre Dmitri Medvedev et une délégation de procureurs de 25 pays. C'est là que le chef de l'Etat a fait une déclaration sur l'élargissement éventuel des fonctions du parquet.
En outre, selon le projet de loi, les représentants de l'autorité de contrôle sont invités à habiliter le tribunal à demander une mesure préventive, à prolonger la durée de l'arrestation, à suspendre la durée du mandat, à saisir des biens et à mener «d'autres enquêtes».
Ainsi, en faisant double emploi avec les fonctions de la commission d’enquête, le parquet deviendra la structure dominante par rapport à celle-ci et à d’autres organes chargés de l’application des lois, car il conservera la supervision de l’enquête sur les affaires par d’autres services et la présentation des charges devant les tribunaux. En conséquence, l'idée d'une enquête indépendante, pour laquelle Medvedev a plaidé, est exclue.
"Quant au retour d'une certaine autorité au parquet, c'est une chose évidente. Malheureusement, l'équilibre des pouvoirs a été rompu », a déclaré le procureur général Yuri Chaika, ajoutant que lors de la mise en œuvre du projet de loi, on peut utiliser l'expérience de l'Ukraine, où l'autorité de contrôle a réservé l'enquête sur les affaires impliquant des entités spéciales.
Le Royaume-Uni s'est abstenu de tout commentaire officiel. Mais, s'exprimant devant un récent comité de la commission d'enquête, le chef du département, Alexander Bastrykin, a déclaré que "la libération de la surveillance du parquet des fonctions de gestion de l'enquête lui conférait l'indépendance et l'intégrité". Mais les subordonnés de M. Bastrykin gèrent maintenant assez bien leurs fonctions.
En tout état de cause, selon lui, un organisme d'enquête indépendant et indépendant est tout à fait capable de lutter rapidement et efficacement contre la criminalité, y compris la lutte contre la corruption. Selon les statistiques, sur quatre ans, les enquêteurs ont condamné 76 procureurs, 224 avocats, 27 juges et 67 employés de la commission d'enquête elle-même. Parallèlement, des décisions procédurales ont été prises à l'encontre de tous ces enquêteurs - ils ont été poursuivis.
Selon le journal VZGLYAD, le conflit entre procureurs et enquêteurs a éclaté en juillet 2008, lorsque le procureur général Yuri Chaika a annoncé la possibilité de mener un audit interne contre le chef du comité d'enquête, Alexander Bastrykin.
La conversation a commencé après qu'un certain nombre de médias ont signé le journaliste et député à la Douma d'État, Alexander Khinshtein, qui a publié des documents compromettant l'enquêteur en chef de la Russie.
Il ressort des documents dont disposait Khinshtein que la société a été établie à Prague le 1er mars 2000 en tant que société à responsabilité limitée au capital de 100 000 couronnes tchèques (environ 4 000 euros). Les propriétaires de la société, selon les députés adjoints, sont Olga Alexandrova et Alexander Bastrykin, qui à l'époque "dirigeaient la branche nord-ouest de l'Académie de droit russe du ministère de la Justice et n'étaient pas fonctionnaires".
Néanmoins, l'enquêteur détiendrait toujours une participation de 50% dans LAW Bohemia, ce qui, conformément à la loi tchèque, signifie que le chef du comité d'enquête de la Fédération de Russie "détient non seulement la moitié de la société, mais également la moitié de tous ses biens".
Mais l'apogée de la confrontation entre procureurs et enquêteurs a été le cas de la "protection" par les employés de l'Autorité de surveillance de la région de Moscou d'un casino souterrain dans 15 villes de la région de Moscou. Les procureurs des districts d'Odintsovo et de Serpoukhov Roman Nischemenko et Oleg Bazylyan, ancien chef du bureau du procureur régional de Moscou Dmitri Urumov, procureur de la ville de Klin Eduard Kaplun et ancien procureur adjoint de la région de Moscou Alexander Ignatenko.
Notez qu'Alexander Ignatenko était en fuite depuis longtemps. En septembre de l’année dernière, on a appris que le parquet général avait refusé au bureau national d’Interpol du ministère russe de l’intérieur de placer le procureur sur la liste des personnes recherchées. Cependant, Ignatenko a été arrêté le 1er janvier 2012 dans la célèbre station de montagne polonaise de Zakopane.
Plus de détails: [DLMURL] https://news.mail.ru/politics/7909152/?frommail=1 [/ DLMURL]
Original message
Конфликт между прокурорами и следователями обостряется. Генпрокуратура разработала законопроект, согласно которому станет мощным правоохранительным органом страны. В документе отмечается, что следователей необходимо разгрузить от дел и передать их функции прокурорам. Кроме того, надзорное ведомство хочет получить право возбуждать дела в отношении СК.
В среду стало известно, что в администрацию президента направлен законопроект, в соответствии с которым Генпрокуратура станет мощным правоохранительным органом страны. Исходя из проекта, разработанного надзорным ведомством, прокуроры получат право возбуждать и расследовать уголовные дела в отношении сотрудников Следственного комитета (СК) и их руководителей, сообщает газета «Коммерсант».
Издание отмечает, что в тексте законопроекта предлагается вернуть надзорному органу функции, которых он лишился в 2007 году, когда в ведомстве были отдельные следственные отделы. Сохраняя нынешние функции, прокуратура рассчитывает получить право возбуждать и расследовать уголовные дела в отношении так называемых спецсубъектов — лиц, имеющих особый статус и неприкосновенность, в том числе следователей и их руководителей. Кроме того, прокуратура вместе с другими следственными органами намерена обращаться в суды с арестами физических лиц и их имущества.
«Ведь, если прокурор проводит проверку, выявляет нарушение законности, он и вправе возбудить уголовное дело. И потом уже вместе со следователем довести его до решения суда»,- передает «Коммерсант» слова генпрокурора России Юрия Чайки.
Глава надзорного ведомства отметил, что следователи должны расследовать в первую очередь дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, но сегодня «следствие на 60% загружено делами о преступлениях небольшой и средней тяжести». Из слов гепрокурора следует, что в связи с «перезагруженностью» следствия «и невозможностью работать квалифицированно по сложным делам» прокуратура готова ему помочь.
Соответственно, чтобы изменить ситуацию необходимо в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) в статьи о полномочиях сотрудников СК добавить слово «прокурор». После чего для надзорщика, который получает следственные функции, вводится соответствующая должность — прокурор, уполномоченный осуществлять предварительное расследование.
По данным газеты этот законопроект поступил в администрацию президента еще 16 января этого года во время встречи Дмитрия Медведева с делегацией прокуроров из 25 стран. Именно там глава государства сделал заявление о возможном расширении функций прокуратуры.
Кроме того, согласно предоставленному законопроекту, представителей надзорного ведомства предлагается наделить полномочиями обращаться в суд с ходатайством об избрании меры пресечения, продлении сроков ареста, временного отстранения от должности, накладывание ареста на имущество и производстве «иных следственных действий».
Тем самым, дублируя функции СК, прокуратура превратится в доминирующий над этим и другими правоохранительными органами структуру, поскольку сохранит за собой надзор за расследованием дел иными ведомствами и представление обвинения в судах. В результате чего исключается идея независимого следствия, за которую выступал Медведев.
«То, что касается возвращения каких-то полномочий прокуратуре,- это очевидная вещь. К сожалению, баланс полномочий был нарушен»,- констатировал генпрокурор Юрий Чайка, добавив, что при реализации законопроекта можно использовать опыт Украины, где надзорное ведомство оставило за собой расследование дел в отношении спецсубъектов.
В СК от официальных комментариев воздержались. Но, выступая на недавней коллегии следственного комитета, руководитель ведомства Александр Бастрыкин заявил, что «освобождение прокурорского надзора от функций руководства расследованием придало самому надзору независимость и принципиальность». А со своими функциями подчиненные господина Бастрыкина сейчас справляются вполне успешно.
Во всяком случае, по его словам, самостоятельный и независимый следственный орган вполне способен оперативно и качественно противостоять преступности, в том числе бороться с коррупционными проявлениями. Согласно статистике, за четыре года следователи изобличили 76 прокуроров, 224 адвоката, 27 судей и 67 сотрудников самого следственного комитета. При этом по всем этим следователям были приняты процессуальные решения — они были привлечены к уголовной ответственности.
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, конфликт между прокурорами и следователями разгорелся в июле 2008 года, когда генпрокурор Юрий Чайка объявил о возможности проведения служебной проверки в отношении главы СК Александра Бастрыкина.
Разговор об этом зашел после того, как в ряде СМИ за подписью журналиста и депутата Госдумы Александра Хинштейна был опубликован материал, компрометирующий главного следователя России.
Из документов, которые оказались в распоряжении Хинштейна, следует, что компания была учреждена в Праге 1 марта 2000 года как общество с ограниченной ответственностью с уставным капиталом в 100 тыс. чешских крон (около 4 тыс. евро). Владельцами фирмы, утверждает депутат, являются Ольга Александрова и Александр Бастрыкин, который в те времена «возглавлял Северо-Западный филиал Российской правовой академии Минюста и госслужащим не являлся».
Тем не менее, следователю по-прежнему якобы принадлежит 50-процентная доля в «LAW Bohemia», что в соответствии с чешским законодательством означает, что главе СКП РФ «принадлежит не только полфирмы, но и половина всего ее имущества».
Но пиком противостояния между прокурорами и следователями стало дело о «крышевании» сотрудниками подмосковного надзорного ведомства подпольного казино в 15 городах Московской области. Под следствием оказались прокуроры Одинцовского и Серпуховского районов Роман Нищеменко и Олег Базылян, бывшему начальнику управления Московской областной прокуратуры Дмитрий Урумов, прокурор города Клин Эдуард Каплун и бывший зампрокурора Подмосковья Александр Игнатенко.
Отметим, что Александр Игнатенко долгое время находился в бегах. В сентябре прошлого года стало известно, что Генеральная прокуратура отказала национальному бюро Интерпола МВД России в объявлении прокурора в розыск. Однако, Игнатенко был задержан 1 января 2012 года на популярном польском горном курорте Закопане.
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/politics/7909152/?frommail=1[/DLMURL]
В среду стало известно, что в администрацию президента направлен законопроект, в соответствии с которым Генпрокуратура станет мощным правоохранительным органом страны. Исходя из проекта, разработанного надзорным ведомством, прокуроры получат право возбуждать и расследовать уголовные дела в отношении сотрудников Следственного комитета (СК) и их руководителей, сообщает газета «Коммерсант».
Издание отмечает, что в тексте законопроекта предлагается вернуть надзорному органу функции, которых он лишился в 2007 году, когда в ведомстве были отдельные следственные отделы. Сохраняя нынешние функции, прокуратура рассчитывает получить право возбуждать и расследовать уголовные дела в отношении так называемых спецсубъектов — лиц, имеющих особый статус и неприкосновенность, в том числе следователей и их руководителей. Кроме того, прокуратура вместе с другими следственными органами намерена обращаться в суды с арестами физических лиц и их имущества.
«Ведь, если прокурор проводит проверку, выявляет нарушение законности, он и вправе возбудить уголовное дело. И потом уже вместе со следователем довести его до решения суда»,- передает «Коммерсант» слова генпрокурора России Юрия Чайки.
Глава надзорного ведомства отметил, что следователи должны расследовать в первую очередь дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, но сегодня «следствие на 60% загружено делами о преступлениях небольшой и средней тяжести». Из слов гепрокурора следует, что в связи с «перезагруженностью» следствия «и невозможностью работать квалифицированно по сложным делам» прокуратура готова ему помочь.
Соответственно, чтобы изменить ситуацию необходимо в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) в статьи о полномочиях сотрудников СК добавить слово «прокурор». После чего для надзорщика, который получает следственные функции, вводится соответствующая должность — прокурор, уполномоченный осуществлять предварительное расследование.
По данным газеты этот законопроект поступил в администрацию президента еще 16 января этого года во время встречи Дмитрия Медведева с делегацией прокуроров из 25 стран. Именно там глава государства сделал заявление о возможном расширении функций прокуратуры.
Кроме того, согласно предоставленному законопроекту, представителей надзорного ведомства предлагается наделить полномочиями обращаться в суд с ходатайством об избрании меры пресечения, продлении сроков ареста, временного отстранения от должности, накладывание ареста на имущество и производстве «иных следственных действий».
Тем самым, дублируя функции СК, прокуратура превратится в доминирующий над этим и другими правоохранительными органами структуру, поскольку сохранит за собой надзор за расследованием дел иными ведомствами и представление обвинения в судах. В результате чего исключается идея независимого следствия, за которую выступал Медведев.
«То, что касается возвращения каких-то полномочий прокуратуре,- это очевидная вещь. К сожалению, баланс полномочий был нарушен»,- констатировал генпрокурор Юрий Чайка, добавив, что при реализации законопроекта можно использовать опыт Украины, где надзорное ведомство оставило за собой расследование дел в отношении спецсубъектов.
В СК от официальных комментариев воздержались. Но, выступая на недавней коллегии следственного комитета, руководитель ведомства Александр Бастрыкин заявил, что «освобождение прокурорского надзора от функций руководства расследованием придало самому надзору независимость и принципиальность». А со своими функциями подчиненные господина Бастрыкина сейчас справляются вполне успешно.
Во всяком случае, по его словам, самостоятельный и независимый следственный орган вполне способен оперативно и качественно противостоять преступности, в том числе бороться с коррупционными проявлениями. Согласно статистике, за четыре года следователи изобличили 76 прокуроров, 224 адвоката, 27 судей и 67 сотрудников самого следственного комитета. При этом по всем этим следователям были приняты процессуальные решения — они были привлечены к уголовной ответственности.
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, конфликт между прокурорами и следователями разгорелся в июле 2008 года, когда генпрокурор Юрий Чайка объявил о возможности проведения служебной проверки в отношении главы СК Александра Бастрыкина.
Разговор об этом зашел после того, как в ряде СМИ за подписью журналиста и депутата Госдумы Александра Хинштейна был опубликован материал, компрометирующий главного следователя России.
Из документов, которые оказались в распоряжении Хинштейна, следует, что компания была учреждена в Праге 1 марта 2000 года как общество с ограниченной ответственностью с уставным капиталом в 100 тыс. чешских крон (около 4 тыс. евро). Владельцами фирмы, утверждает депутат, являются Ольга Александрова и Александр Бастрыкин, который в те времена «возглавлял Северо-Западный филиал Российской правовой академии Минюста и госслужащим не являлся».
Тем не менее, следователю по-прежнему якобы принадлежит 50-процентная доля в «LAW Bohemia», что в соответствии с чешским законодательством означает, что главе СКП РФ «принадлежит не только полфирмы, но и половина всего ее имущества».
Но пиком противостояния между прокурорами и следователями стало дело о «крышевании» сотрудниками подмосковного надзорного ведомства подпольного казино в 15 городах Московской области. Под следствием оказались прокуроры Одинцовского и Серпуховского районов Роман Нищеменко и Олег Базылян, бывшему начальнику управления Московской областной прокуратуры Дмитрий Урумов, прокурор города Клин Эдуард Каплун и бывший зампрокурора Подмосковья Александр Игнатенко.
Отметим, что Александр Игнатенко долгое время находился в бегах. В сентябре прошлого года стало известно, что Генеральная прокуратура отказала национальному бюро Интерпола МВД России в объявлении прокурора в розыск. Однако, Игнатенко был задержан 1 января 2012 года на популярном польском горном курорте Закопане.
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/politics/7909152/?frommail=1[/DLMURL]
