- Inscrit
- 29 Déc. 2011
- messages
- 1,291
- Score de réaction
- 65
- Points
- 48
- Age
- 46
- Localisation
- Россия, Крым. Симферополь. +38 099 627 71 18 9976
- Site web
- detektiv.crimea.ua
Russie: supercops vs flics?
04/09/2012 08:30
Une unité spéciale est en cours de création au sein du Comité d'enquête russe pour enquêter sur les délits commis par des policiers. C'était le résultat d'une campagne civile qui se déroulait en réponse aux événements de Kazan. Qui enquêtera sur les crimes commis par la police
Après la tragédie du département de police de Dalniy, les autorités ont finalement reconnu qu'il y avait eu des tortures en Russie. Pendant longtemps, ni la société ni l'État ne pouvaient appeler un chat un chat, bien qu'environ cent mille déclarations par an soient déposées pour violences policières.
Comme l'a montré l'enquête RR, la torture était une pratique courante au département de police de Kazan. La même ambulance ambulance a voyagé presque tous les jours - 45 départs et 12 hospitalisations seulement depuis le début de l'année. Le Comité d'enquête républicain a reçu des centaines de plaintes, notamment des viols à Dalniy. Et si les enquêteurs n'avaient pas copié les refus d'engager des poursuites pénales, Sergey Nazarov, dont le meurtre avait provoqué une résonance panrusse, aurait été vivant.
Selon la loi, c'est le Comité d'enquête (TFR), et non le Ministère des affaires intérieures lui-même, qui enquête sur les affaires concernant des policiers. Qu'est-ce qui a empêché les enquêteurs de commencer ces affaires?
"L'interdiction de la torture est fixée dans toutes les lois, à commencer par la Constitution et se terminant par les descriptions de travail des policiers", a expliqué à "RR" le militant des droits de l'homme Igor Kalyapin. - Mais cette interdiction reste une simple déclaration. Tout simplement parce qu’ils ne punissent pas la torture - le parquet et le TFR ne font absolument rien pour tenir les policiers responsables. Et ils font une conclusion tout à fait logique: cela signifie que c'est possible.
"Pourquoi ne sont-ils pas punis?"
- Parce que demain le même enquêteur devra enquêter sur le meurtre: il faudra «couper le bâton» à temps, signaler que l'affaire est résolue - ils ont aussi un «système de bâton», il est encore plus intéressé par des taux de détection élevés. J'insiste: pas dans une véritable divulgation, mais dans des indicateurs. Vous devez donc battre, battre. Et qui va faire ça? Les opérateurs. Les enquêteurs dépendent de ces personnes. Aujourd'hui, il l'attirera pour avoir battu le suspect, et demain personne ne travaillera avec lui.
Mais à mesure que le scandale de Kazan augmentait, la direction du TFR a pris des mesures de plus en plus adéquates. Une équipe d'enquête de Moscou est arrivée à Kazan. Au début, elle n'a vérifié que des morceaux de papier, mais elle a néanmoins commencé à accepter les candidatures. Un enquêteur est venu au bureau du Centre des droits de l'homme de Kazan - pour un dossier contenant des cas que des militants des droits de l'homme traquaient désespérément depuis des années: Bastrykin a déclaré que tous les «cas de torture» en République feraient l'objet d'une nouvelle enquête.
Entre-temps, les principales organisations de défense des droits de l'homme du pays ont lancé un appel conjoint demandant la création d'une unité spéciale au sein du TFR pour enquêter sur les crimes commis par des policiers. Et le premier à publier cette proposition a été "PP". L'idée des militants des droits de l'homme était de rompre le lien entre les enquêteurs et les agents: les employés de la nouvelle unité ne devraient pas mener d'autres affaires, dans le cadre desquelles ils dépendent de la police.
«Nous avons besoin d'enquêteurs spéciaux qui n'ont pas pu être transférés aux affaires ordinaires», a expliqué Igor Kalyapin. - Il existe quelque chose de similaire dans tous les pays européens (voir l'aide). Aucune réforme du ministère de l'intérieur ne donnera quoi que ce soit si vous ne changez pas de contrôle dessus ...
L'appel a été déposé auprès du TFR et la collecte des signatures a commencé sur Internet. Mais avant que la campagne ne prenne vraiment de l'ampleur, Bastrykin a réagi: eh bien, nous allons la créer. Dans le même temps, le TFR a clairement indiqué que les «cas de torture» seraient contrôlés dans tout le pays. Les organisations de défense des droits de l'homme lèvent d'urgence des archives.
En plus de l'importance pratique de créer une structure indépendante «anti-torture», cette histoire est un rare exemple d'interaction normale entre l'État et la société civile: les journalistes ont fait du bruit, les militants des droits de l'homme ont fait des propositions concrètes, les gens se sont inscrits et l'État a répondu.
«Le comité d'enquête doit être félicité», a déclaré Olga Shepeleva, avocate au Law of Public Interest Institute. - Premièrement, ils ont ouvertement admis qu'il y avait quelque chose de grave dans leur travail, qu'il ne s'agissait pas de violations distinctes. Et deuxièmement, ils ont suggéré des choses efficaces, et pas seulement une fois de plus appelé à éduquer la police. Une vérification des cas par région a été annoncée, les travaux ont commencé sur un changement de structure. Il s'agit d'un niveau élevé de sensibilisation.
Bien sûr, la création d'une unité dans le TFR ne peut pas résoudre le problème.
"La raison de la torture n'est pas seulement que les policiers ne sont pas punis", est convaincue Natalya Taubina, directrice de la Fondation du verdict public, "mais parce que le" système de bâton "les incite à être torturés. Sans torture, ils ne peuvent pas fournir de taux de divulgation. Récemment, le ministère de l'Intérieur nous a une nouvelle fois informé que le "système de bâton" avait été annulé. Et maintenant, ils disent encore qu'il faut l'annuler ...
«D'un autre côté, la pratique judiciaire doit être modifiée», déclare Olga Shepeleva. - Selon la loi, un tribunal ne peut pas prendre en compte les preuves obtenues par la torture. Il doit vérifier les circonstances du témoignage. Mais nos tribunaux ne veulent pas effectuer ce test. Ici, au moins, des explications claires de la Cour suprême sont nécessaires.
Les défenseurs des droits de l'homme préparent une liste d'autres propositions: l'ouverture des organes des affaires internes aux citoyens, l'ouverture automatique des dossiers en présence de lésions corporelles (et notamment des cadavres dans le département), le devoir des ambulanciers de dénoncer la torture aux services d'enquête, le départ immédiat de l'enquêteur en cas de plainte pour torture, etc. Seul un ensemble complexe de mesures peut être modifié, ce que l'État peut prendre si la société continue de faire pression sur lui.
Ce qui nous est venu
Enquête policière mondiale sur les délits
Les enquêtes sur les crimes commis par la police par des unités spéciales sont une pratique mondiale courante. Ils sont créés soit dans la structure du Ministère des affaires intérieures lui-même, soit, comme, par exemple, en Israël, dans la structure du Ministère de la justice.
Mais en même temps, dans de nombreux pays, il existe un organe supplémentaire, totalement indépendant, où les citoyens peuvent se plaindre de la police. Ainsi, au Royaume-Uni en 2004, une commission indépendante a été créée pour traiter les plaintes concernant les policiers. Au Canada, un organisme similaire existe depuis 1988, en Belgique - depuis 1991, en Hongrie - depuis 2007.
L'efficacité de ces organes dépend directement des pouvoirs dont ils sont investis. Dans les pays où les commissions ont le pouvoir de mener des enquêtes de grande envergure, elles ouvrent souvent des affaires très médiatisées de corruption policière et de décès dans les commissariats de police (plusieurs de ces affaires ont été révélées ces dernières années au Royaume-Uni et au Canada). Mais, par exemple, en Hongrie, la commission, même après avoir reconnu la plainte comme fondée, est obligée d'envoyer des documents à la police elle-même et d'attendre sa réaction. La police a ignoré les décisions de la commission: en 2009, elle a été refusée d'appliquer ses résolutions dans 54 cas sur 59.
Auteurs: Shura Burtin, Laysan Gubaidulina, journaliste russe
04/09/2012 08:30
Une unité spéciale est en cours de création au sein du Comité d'enquête russe pour enquêter sur les délits commis par des policiers. C'était le résultat d'une campagne civile qui se déroulait en réponse aux événements de Kazan. Qui enquêtera sur les crimes commis par la police
Après la tragédie du département de police de Dalniy, les autorités ont finalement reconnu qu'il y avait eu des tortures en Russie. Pendant longtemps, ni la société ni l'État ne pouvaient appeler un chat un chat, bien qu'environ cent mille déclarations par an soient déposées pour violences policières.
Comme l'a montré l'enquête RR, la torture était une pratique courante au département de police de Kazan. La même ambulance ambulance a voyagé presque tous les jours - 45 départs et 12 hospitalisations seulement depuis le début de l'année. Le Comité d'enquête républicain a reçu des centaines de plaintes, notamment des viols à Dalniy. Et si les enquêteurs n'avaient pas copié les refus d'engager des poursuites pénales, Sergey Nazarov, dont le meurtre avait provoqué une résonance panrusse, aurait été vivant.
Selon la loi, c'est le Comité d'enquête (TFR), et non le Ministère des affaires intérieures lui-même, qui enquête sur les affaires concernant des policiers. Qu'est-ce qui a empêché les enquêteurs de commencer ces affaires?
"L'interdiction de la torture est fixée dans toutes les lois, à commencer par la Constitution et se terminant par les descriptions de travail des policiers", a expliqué à "RR" le militant des droits de l'homme Igor Kalyapin. - Mais cette interdiction reste une simple déclaration. Tout simplement parce qu’ils ne punissent pas la torture - le parquet et le TFR ne font absolument rien pour tenir les policiers responsables. Et ils font une conclusion tout à fait logique: cela signifie que c'est possible.
"Pourquoi ne sont-ils pas punis?"
- Parce que demain le même enquêteur devra enquêter sur le meurtre: il faudra «couper le bâton» à temps, signaler que l'affaire est résolue - ils ont aussi un «système de bâton», il est encore plus intéressé par des taux de détection élevés. J'insiste: pas dans une véritable divulgation, mais dans des indicateurs. Vous devez donc battre, battre. Et qui va faire ça? Les opérateurs. Les enquêteurs dépendent de ces personnes. Aujourd'hui, il l'attirera pour avoir battu le suspect, et demain personne ne travaillera avec lui.
Mais à mesure que le scandale de Kazan augmentait, la direction du TFR a pris des mesures de plus en plus adéquates. Une équipe d'enquête de Moscou est arrivée à Kazan. Au début, elle n'a vérifié que des morceaux de papier, mais elle a néanmoins commencé à accepter les candidatures. Un enquêteur est venu au bureau du Centre des droits de l'homme de Kazan - pour un dossier contenant des cas que des militants des droits de l'homme traquaient désespérément depuis des années: Bastrykin a déclaré que tous les «cas de torture» en République feraient l'objet d'une nouvelle enquête.
Entre-temps, les principales organisations de défense des droits de l'homme du pays ont lancé un appel conjoint demandant la création d'une unité spéciale au sein du TFR pour enquêter sur les crimes commis par des policiers. Et le premier à publier cette proposition a été "PP". L'idée des militants des droits de l'homme était de rompre le lien entre les enquêteurs et les agents: les employés de la nouvelle unité ne devraient pas mener d'autres affaires, dans le cadre desquelles ils dépendent de la police.
«Nous avons besoin d'enquêteurs spéciaux qui n'ont pas pu être transférés aux affaires ordinaires», a expliqué Igor Kalyapin. - Il existe quelque chose de similaire dans tous les pays européens (voir l'aide). Aucune réforme du ministère de l'intérieur ne donnera quoi que ce soit si vous ne changez pas de contrôle dessus ...
L'appel a été déposé auprès du TFR et la collecte des signatures a commencé sur Internet. Mais avant que la campagne ne prenne vraiment de l'ampleur, Bastrykin a réagi: eh bien, nous allons la créer. Dans le même temps, le TFR a clairement indiqué que les «cas de torture» seraient contrôlés dans tout le pays. Les organisations de défense des droits de l'homme lèvent d'urgence des archives.
En plus de l'importance pratique de créer une structure indépendante «anti-torture», cette histoire est un rare exemple d'interaction normale entre l'État et la société civile: les journalistes ont fait du bruit, les militants des droits de l'homme ont fait des propositions concrètes, les gens se sont inscrits et l'État a répondu.
«Le comité d'enquête doit être félicité», a déclaré Olga Shepeleva, avocate au Law of Public Interest Institute. - Premièrement, ils ont ouvertement admis qu'il y avait quelque chose de grave dans leur travail, qu'il ne s'agissait pas de violations distinctes. Et deuxièmement, ils ont suggéré des choses efficaces, et pas seulement une fois de plus appelé à éduquer la police. Une vérification des cas par région a été annoncée, les travaux ont commencé sur un changement de structure. Il s'agit d'un niveau élevé de sensibilisation.
Bien sûr, la création d'une unité dans le TFR ne peut pas résoudre le problème.
"La raison de la torture n'est pas seulement que les policiers ne sont pas punis", est convaincue Natalya Taubina, directrice de la Fondation du verdict public, "mais parce que le" système de bâton "les incite à être torturés. Sans torture, ils ne peuvent pas fournir de taux de divulgation. Récemment, le ministère de l'Intérieur nous a une nouvelle fois informé que le "système de bâton" avait été annulé. Et maintenant, ils disent encore qu'il faut l'annuler ...
«D'un autre côté, la pratique judiciaire doit être modifiée», déclare Olga Shepeleva. - Selon la loi, un tribunal ne peut pas prendre en compte les preuves obtenues par la torture. Il doit vérifier les circonstances du témoignage. Mais nos tribunaux ne veulent pas effectuer ce test. Ici, au moins, des explications claires de la Cour suprême sont nécessaires.
Les défenseurs des droits de l'homme préparent une liste d'autres propositions: l'ouverture des organes des affaires internes aux citoyens, l'ouverture automatique des dossiers en présence de lésions corporelles (et notamment des cadavres dans le département), le devoir des ambulanciers de dénoncer la torture aux services d'enquête, le départ immédiat de l'enquêteur en cas de plainte pour torture, etc. Seul un ensemble complexe de mesures peut être modifié, ce que l'État peut prendre si la société continue de faire pression sur lui.
Ce qui nous est venu
Enquête policière mondiale sur les délits
Les enquêtes sur les crimes commis par la police par des unités spéciales sont une pratique mondiale courante. Ils sont créés soit dans la structure du Ministère des affaires intérieures lui-même, soit, comme, par exemple, en Israël, dans la structure du Ministère de la justice.
Mais en même temps, dans de nombreux pays, il existe un organe supplémentaire, totalement indépendant, où les citoyens peuvent se plaindre de la police. Ainsi, au Royaume-Uni en 2004, une commission indépendante a été créée pour traiter les plaintes concernant les policiers. Au Canada, un organisme similaire existe depuis 1988, en Belgique - depuis 1991, en Hongrie - depuis 2007.
L'efficacité de ces organes dépend directement des pouvoirs dont ils sont investis. Dans les pays où les commissions ont le pouvoir de mener des enquêtes de grande envergure, elles ouvrent souvent des affaires très médiatisées de corruption policière et de décès dans les commissariats de police (plusieurs de ces affaires ont été révélées ces dernières années au Royaume-Uni et au Canada). Mais, par exemple, en Hongrie, la commission, même après avoir reconnu la plainte comme fondée, est obligée d'envoyer des documents à la police elle-même et d'attendre sa réaction. La police a ignoré les décisions de la commission: en 2009, elle a été refusée d'appliquer ses résolutions dans 54 cas sur 59.
Auteurs: Shura Burtin, Laysan Gubaidulina, journaliste russe
Original message
Россия: суперкопы против копов?
09.04.2012 08:30
В Следственном комитете России создается специальное подразделение для расследования преступлений, совершаемых полицейскими. Это стало результатом гражданской кампании, развернувшейся в ответ на события в Казани. Кто будет расследовать преступления полицейских
После трагедии в ОВД «Дальний» власти признали наконец, что в России есть пытки. Долгое время ни общество, ни государство не могли назвать вещи своими именами, хотя на насилие в полиции подается порядка ста тысяч заявлений в год.
Как показало расследование «РР», пытки были обычной практикой в казанских ОВД. В тот же «Дальний» «скорая» выезжала чуть ли не каждый день — 45 выездов и 12 госпитализаций только с начала года. В республиканский Следственный комитет поступали сотни жалоб, в том числе и об изнасилованиях в «Дальнем». И если бы следователи не писали под копирку отказы в возбуждении уголовных дел, Сергей Назаров, чье убийство и вызвало всероссийский резонанс, был бы жив.
По закону именно Следственный комитет (СКР), а не само МВД расследует дела в отношении полицейских. Что же мешало следователям заводить эти дела?
— Запрет на пытки у нас зафиксирован во всех законах, начиная с Конституции и заканчивая должностными инструкциями полицейских, — объяснял «РР» правозащитник Игорь Каляпин. — Но этот запрет остается голой декларацией. Просто потому, что за пытки не наказывают — прокуратура и СКР тотально ничего не делают, чтобы привлекать полицейских к ответственности. И те делают совершенно логичный вывод: значит, можно.
— Почему же их не наказывают?
— Потому что завтра этому же следователю нужно будет расследовать убийство: нужно будет «палку срубить» вовремя, доложить, что дело раскрыто — у них ведь тоже «палочная система», он даже больше ментов заинтересован в высоких показателях раскрываемости. Подчеркиваю: не в реальной раскрываемости, а в показателях. Значит, нужно бить, колотить. А кто этим будет заниматься? Оперативники. Следователи зависят от этих людей. Сегодня он его привлечет за избиение подозреваемого, а завтра с ним никто работать не будет.
Но по мере разрастания казанского скандала руководство СКР шло на все более адекватные меры. В Казань прибыла следственная бригада из Москвы. Сперва она проверяла лишь бумажки, но затем все-таки начала прием заявлений от людей. В офис Казанского правозащитного центра пришел следователь — за папкой с делами, которыми годами безнадежно занимались правозащитники: Бастрыкин заявил, что все «пыточные дела» в республике будут заново расследованы.
Тем временем ведущие правозащитные организации страны выпустили совместное обращение с требованием создать в рамках СКР спецподразделение для расследования преступлений, совершаемых полицейскими. И первым это предложение опубликовал «РР». Идея правозащитников была в том, чтобы разорвать связку следователей и оперативников: сотрудники нового подразделения не должны вести другие дела, при расследовании которых они зависят от полицейских.
— Нужны специальные следователи, которых нельзя было бы перевести на обычные дела, — объяснял Игорь Каляпин. — Что-то подобное есть во всех европейских странах (см. справку). Никакая реформа МВД сама по себе ничего не даст, если не менять контроль над ним...
Обращение было передано в СКР, в интернете начался сбор подписей. Но не успела кампания толком набрать обороты, как Бастрыкин на нее среагировал: хорошо, будем создавать. Одновременно СКР дал понять, что «пыточные дела» будут проверяться по всей стране. Правозащитные организации срочно поднимают архивы.
Помимо практической важности создания независимой «антипыточной» структуры эта история — редкий пример нормального взаимодействия государства и гражданского общества: журналисты подняли шум, правозащитники высказали конкретные предложения, люди подписались, государство отреагировало.
— Следственный комитет надо похвалить, — говорит юрист института «Право общественных интересов» Ольга Шепелева. — Во-первых, они открыто признали, что в их работе что-то серьезно не так, что это не какие-то отдельные нарушения. А во-вторых, предложили какие-то действенные вещи, а не просто в очередной раз призвали воспитывать полицейских. Заявлена проверка дел по регионам, начата работа над изменением структуры. Это высокий уровень осознания.
Конечно, одним созданием подразделения в СКР проблему не решить.
— Причина пыток не только в том, что полицейских не наказывают, — убеждена директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина, — а в том, что «палочная система» провоцирует их пытать. Не пытая, они не могут обеспечить показатели раскрываемости. Недавно МВД в очередной раз сообщило нам, что «палочная система» отменена. И вот уже опять говорят, что ее надо отменить...
— С другой стороны, надо менять судебную практику, — говорит Ольга Шепелева. — По закону суд не может принимать во внимание показания, полученные с помощью пыток. Он должен проверять обстоятельства дачи показаний. Но наши суды эту проверку проводить не хотят. Здесь как минимум нужны четкие разъяснения Верховного суда.
Правозащитники готовят список других предложений: открытость ОВД для граждан, автоматическое возбуждение дел при наличии телесных повреждений (а тем более трупов в отделе), обязанность врачей «скорой» сообщать о пытках в следственные управления, немедленный выезд следователя при жалобе на пытки и т. д. Что-то изменить может только комплекс мер, на которые государство, возможно, и пойдет, если общество будет продолжать оказывать на него давление.
Что придумали до нас
Мировая практика расследования преступлений полицейских
Расследование преступлений полицейских специальными подразделениями — обычная мировая практика. Они создаются или в структуре самого Министерства внутренних дел, или, как, например, в Израиле, в структуре Министерства юстиции.
Но при этом во многих странах существует дополнительный, абсолютно независимый орган, куда граждане могут пожаловаться на полицию. Так, в Великобритании в 2004 году была создана Независимая комиссия по вопросам жалоб на сотрудников полиции. В Канаде подобный орган существует с 1988 года, в Бельгии — с 1991-го, в Венгрии — с 2007-го.
Эффективность таких органов напрямую зависит от того, какими полномочиями они наделены. В странах, где у комиссий есть полномочия проводить полномасштабные расследования, они часто раскрывают громкие дела о коррупции в полиции, о смерти людей в полицейских участках (несколько таких случаев в последние годы было раскрыто в Великобритании и Канаде). Но, например, в Венгрии комиссия, даже признав жалобу обоснованной, обязана отправить материалы в саму полицию и ждать ее реакции. В полиции же решения комиссии игнорируют: так, в 2009 году она получила отказ в исполнении своих резолюций в 54 случаях из 59.
Авторы: Шура Буртин, Ляйсан Губайдулина, Русский Репортер
09.04.2012 08:30
В Следственном комитете России создается специальное подразделение для расследования преступлений, совершаемых полицейскими. Это стало результатом гражданской кампании, развернувшейся в ответ на события в Казани. Кто будет расследовать преступления полицейских
После трагедии в ОВД «Дальний» власти признали наконец, что в России есть пытки. Долгое время ни общество, ни государство не могли назвать вещи своими именами, хотя на насилие в полиции подается порядка ста тысяч заявлений в год.
Как показало расследование «РР», пытки были обычной практикой в казанских ОВД. В тот же «Дальний» «скорая» выезжала чуть ли не каждый день — 45 выездов и 12 госпитализаций только с начала года. В республиканский Следственный комитет поступали сотни жалоб, в том числе и об изнасилованиях в «Дальнем». И если бы следователи не писали под копирку отказы в возбуждении уголовных дел, Сергей Назаров, чье убийство и вызвало всероссийский резонанс, был бы жив.
По закону именно Следственный комитет (СКР), а не само МВД расследует дела в отношении полицейских. Что же мешало следователям заводить эти дела?
— Запрет на пытки у нас зафиксирован во всех законах, начиная с Конституции и заканчивая должностными инструкциями полицейских, — объяснял «РР» правозащитник Игорь Каляпин. — Но этот запрет остается голой декларацией. Просто потому, что за пытки не наказывают — прокуратура и СКР тотально ничего не делают, чтобы привлекать полицейских к ответственности. И те делают совершенно логичный вывод: значит, можно.
— Почему же их не наказывают?
— Потому что завтра этому же следователю нужно будет расследовать убийство: нужно будет «палку срубить» вовремя, доложить, что дело раскрыто — у них ведь тоже «палочная система», он даже больше ментов заинтересован в высоких показателях раскрываемости. Подчеркиваю: не в реальной раскрываемости, а в показателях. Значит, нужно бить, колотить. А кто этим будет заниматься? Оперативники. Следователи зависят от этих людей. Сегодня он его привлечет за избиение подозреваемого, а завтра с ним никто работать не будет.
Но по мере разрастания казанского скандала руководство СКР шло на все более адекватные меры. В Казань прибыла следственная бригада из Москвы. Сперва она проверяла лишь бумажки, но затем все-таки начала прием заявлений от людей. В офис Казанского правозащитного центра пришел следователь — за папкой с делами, которыми годами безнадежно занимались правозащитники: Бастрыкин заявил, что все «пыточные дела» в республике будут заново расследованы.
Тем временем ведущие правозащитные организации страны выпустили совместное обращение с требованием создать в рамках СКР спецподразделение для расследования преступлений, совершаемых полицейскими. И первым это предложение опубликовал «РР». Идея правозащитников была в том, чтобы разорвать связку следователей и оперативников: сотрудники нового подразделения не должны вести другие дела, при расследовании которых они зависят от полицейских.
— Нужны специальные следователи, которых нельзя было бы перевести на обычные дела, — объяснял Игорь Каляпин. — Что-то подобное есть во всех европейских странах (см. справку). Никакая реформа МВД сама по себе ничего не даст, если не менять контроль над ним...
Обращение было передано в СКР, в интернете начался сбор подписей. Но не успела кампания толком набрать обороты, как Бастрыкин на нее среагировал: хорошо, будем создавать. Одновременно СКР дал понять, что «пыточные дела» будут проверяться по всей стране. Правозащитные организации срочно поднимают архивы.
Помимо практической важности создания независимой «антипыточной» структуры эта история — редкий пример нормального взаимодействия государства и гражданского общества: журналисты подняли шум, правозащитники высказали конкретные предложения, люди подписались, государство отреагировало.
— Следственный комитет надо похвалить, — говорит юрист института «Право общественных интересов» Ольга Шепелева. — Во-первых, они открыто признали, что в их работе что-то серьезно не так, что это не какие-то отдельные нарушения. А во-вторых, предложили какие-то действенные вещи, а не просто в очередной раз призвали воспитывать полицейских. Заявлена проверка дел по регионам, начата работа над изменением структуры. Это высокий уровень осознания.
Конечно, одним созданием подразделения в СКР проблему не решить.
— Причина пыток не только в том, что полицейских не наказывают, — убеждена директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина, — а в том, что «палочная система» провоцирует их пытать. Не пытая, они не могут обеспечить показатели раскрываемости. Недавно МВД в очередной раз сообщило нам, что «палочная система» отменена. И вот уже опять говорят, что ее надо отменить...
— С другой стороны, надо менять судебную практику, — говорит Ольга Шепелева. — По закону суд не может принимать во внимание показания, полученные с помощью пыток. Он должен проверять обстоятельства дачи показаний. Но наши суды эту проверку проводить не хотят. Здесь как минимум нужны четкие разъяснения Верховного суда.
Правозащитники готовят список других предложений: открытость ОВД для граждан, автоматическое возбуждение дел при наличии телесных повреждений (а тем более трупов в отделе), обязанность врачей «скорой» сообщать о пытках в следственные управления, немедленный выезд следователя при жалобе на пытки и т. д. Что-то изменить может только комплекс мер, на которые государство, возможно, и пойдет, если общество будет продолжать оказывать на него давление.
Что придумали до нас
Мировая практика расследования преступлений полицейских
Расследование преступлений полицейских специальными подразделениями — обычная мировая практика. Они создаются или в структуре самого Министерства внутренних дел, или, как, например, в Израиле, в структуре Министерства юстиции.
Но при этом во многих странах существует дополнительный, абсолютно независимый орган, куда граждане могут пожаловаться на полицию. Так, в Великобритании в 2004 году была создана Независимая комиссия по вопросам жалоб на сотрудников полиции. В Канаде подобный орган существует с 1988 года, в Бельгии — с 1991-го, в Венгрии — с 2007-го.
Эффективность таких органов напрямую зависит от того, какими полномочиями они наделены. В странах, где у комиссий есть полномочия проводить полномасштабные расследования, они часто раскрывают громкие дела о коррупции в полиции, о смерти людей в полицейских участках (несколько таких случаев в последние годы было раскрыто в Великобритании и Канаде). Но, например, в Венгрии комиссия, даже признав жалобу обоснованной, обязана отправить материалы в саму полицию и ждать ее реакции. В полиции же решения комиссии игнорируют: так, в 2009 году она получила отказ в исполнении своих резолюций в 54 случаях из 59.
Авторы: Шура Буртин, Ляйсан Губайдулина, Русский Репортер
