Contactez-nous dans Messengers ou par téléphone.

whatsapp telegram viber phone phone
+79214188555

Inscrit
4 Déc. 2010
messages
471
Score de réaction
10
Points
18
Age
59
Localisation
Литва, Вильнюс +370 61354565
MÉTHODE D'AGENT DANS LA LUTTE CONTRE LA CRIMINALITÉ DANS LES PAYS ÉTRANGERS

"Le but et le moyen de toute réponse efficace à la menace est organisé-
Noé - information". C'est l'opinion des criminologues américains
D. Herbert et H. Tritt
l'essence de l'approche de la police et des services spéciaux des plus développés
pays à lutter contre ce phénomène. Dans la pratique dans le GLA-
Wu angle mis la collecte, l'accumulation, l'évaluation et le traitement du renseignement-
informations sur les structures criminelles. "Informations de qualité -
la clé d'une politique et d'une stratégie solides pour contrôler le crime organisé-
nos", affirme J.Динтино et F. Martens (J. Dintino, F. Martens).
Au cœur de cette approche est une compréhension claire que le principal
l'objet de l'influence des forces de l'ordre dans ce domaine-criminel-
les organisations comme un tout. "Aujourd'hui est notre objectif principal -
pas la lutte contre les petits escrocs individuels, et la destruction des grands
des organisations criminelles, souligne le directeur de la Fédération américaine-
William S. Sessions. "Méthode
"le traitement d'un cas particulier", estime-t-on en Suisse, " peut être inventé-
seuls les individus qui seront facilement remplacés par
un groupe criminel... Les autorités chargées des poursuites pénales, si elles le souhaitent
sérieusement lutter contre le crime organisé, devrait mettre en face de
l'objectif principal: vaincre l'organisation en dénigrant
le nombre maximum de ses membres et en premier lieu les chefs. Et pour cela-
Go est largement conçu et persévéré ... travaux sur
l'étude de l'ensemble du" corps " de la formation criminelle. ... Traditionnel
la méthode d'enquête ici ne ferait que gêner."
Opération conjointe de l'Agence de lutte contre la propagation de la drogue-
tikov (Drug Enforcement Agency - DEA) et le FBI " Pizza Connection"
("Communication via pizzeria") a finalement conduit à une vaste
les arrestations des principaux représentants du trafic international de drogues. L'étranger-
les experts, commentant ce fait, soulignent que le succès de l'affaire
ont fourni des interventions à long terme et soigneusement préparées pour
collecte de renseignements détaillés.
Contrairement à une enquête sur un crime ordinaire (crimes -
de l'incident) lorsque la police émane d'un fait connu
violations de la loi, enquêtes sur les organisations criminelles
nécessite une longue observation permettant d'identifier les objectifs, les méthodes et
zones d'activités criminelles, structure et effectifs, plans
et des projets. Conspiration des associations criminelles
mesures visant à dissimuler les traces d'actions illégales, à neutraliser les-
témoins et autres personnes mal placées, infiltrations dans les structures
les autorités, l'utilisation de moyens techniques modernes, créent des conditions-
via, dans lequel l'admission à l'organisme d'application de la loi est à part entière
rapidement, des informations significatives ne peuvent être fournies que par des spécialistes-
moyens et méthodes d'enquête tacites:-
rôle, surveillance extérieure, perlustration de la correspondance postale et,
enfin, l'agence.
Arrêtons-nous plus en détail sur ce dernier et suivons comment ils comprennent et
évaluer le rôle de la méthode de l'agent par les forces de l'ordre occidentales-
nous. Tout d'abord, nous notons le fait que le législatif et judiciaire
les autorités des pays développés ont toujours activement soutenu les efforts de CP-
une activité d'agence qui occupe une place importante dans le-
les opérations lycéennes et les Promotions des services spéciaux. La Cour suprême des états-UNIS
insiste toujours sur le droit de la police à l'information
par l'intermédiaire d'informateurs. "L'utilisation d'informateurs secrets ou
agents secrets, - dit dans l'une des décisions de cet organe respecté,-
est une pratique légale et correcte de l'exécution de la loi et est justifiée
les intérêts du public". (Laird v. Tatum. 408 U.S.1 (1972). Célèbre
le quatrième amendement à la Constitution américaine ne protège pas le délinquant
du fait que la personne qu'il consacre volontairement à ses
actions, ne les exposera pas.
En utilisant activement l'agence dans leurs enquêtes, les forces de l'ordre
s'appuient également sur l'humeur traditionnelle du public occidental.
La majorité absolue de la population, sans s'identifier au criminel
de la paix ou des activités des services de renseignement étrangers, est généralement approuvé
ou neutre à l'utilisation de méthodes spéciales
enquêtes menées par les autorités compétentes (polémique concernant
la définition du cadre de leur application ainsi que des formes de contrôle,
excluant d'éventuels abus).Le traditionnel
respect des lois des citoyens, un niveau assez élevé de conscience juridique publique.
Il existe également des racines historiques très réelles. Donc en grande-Bretagne, avant même la création
système de police permanent, depuis le début de 18
le système "Do IT yourself"a fonctionné pendant des siècles. Chaque citoyen pouvait indépendamment
traduire en justice le délinquant, en comptant sur une partie de l'enlèvement retourné
ou une autre récompense. Le respect inné de la loi de la majorité des citoyens permet et
aujourd'hui, les programmes de police comme ceux du Canada sont largement utilisés"
Voisin doglyad " ou "Saisir la main". Le schéma d'action de ce dernier est le suivant. Tout résident
Ottawa, après avoir remarqué des actions suspectes,peut appeler la police et
parlez de vos observations. Si les soupçons s'avèrent vrais et
conduire à l'arrestation du criminel, la source de l'information recevra une récompense matérielle.
Dans ce cas, l'incognito complet est garanti, ce qui élimine les craintes concernant
le montant dû peut être réclamé à la banque,
en appelant le numéro individuel, qui est délivré à l'appelant de la police. au Japon
discipline, conformisme et sociétés profondément ancrées
la tradition permet à la police et aux services spéciaux de ce pays de compter fermement
sur l'assistance confidentielle d'information de presque n'importe quel citoyen.
Notez d'ailleurs que la tradition de dissimulation des autorités est plus caractéristique de la Russie
des voleurs et des gens fringants, de la sympathie et de l'aide aux détenus.
Les responsables de la police dans les pays développés estiment que
dans un certain nombre de techniques spéciales, l'utilisation d'agents secrets et de sensibilisation-
Lei est la "technique" la plus efficace, en particulier dans la lutte contre
la criminalité organisée et "belovorotnichkovoy", la corruption, avec
organisations terroristes. Dans ces domaines, l'agence reçoit
la majeure partie de la plus précieuse et directement pertinente
informations. Ce n'est pas pour rien que le Pogo est populaire parmi les policiers américains-
vorka: "le Policier est aussi bon qu'il le sait-
tel."
"Le dénonciateur est un outil d'enquête crucial", affirme ame-
le criminologue Ric J.James Q. Wilson, long-métrage-
qui a mené les activités de deux services de renseignement américains très efficaces-le FBI et
DEA, - en février 1976, j'ai interrogé 10 agents du FBI, enquêtant-
il y a au total 86 affaires criminelles, dont la moitié ont été-
les dénonciateurs ont été appelés, certains d'entre eux à des fins purement informatives,
d'autres sont dans des activités actives. Par exemple, un informateur a aidé
les criminels organisent une attaque sur la remorque, tandis que le nid d'abeille-
les Mines du FBI ont gardé la situation sous contrôle, prêtes à tout moment
effectuer une opération de capture".
Paradoxalement, malgré le développement rapide de la technologie
contrôle électronique de l'importance de l'agence comme moyen efficace
l'enquête tacite augmente. La raison en est que la Complication dans
dans le monde d'aujourd'hui, la structure des liens sociaux conduit inévitablement à-
le rôle du facteur humain. C'est naturel pour une telle spécificité-
en tant qu'activité de recherche opérationnelle. Caractère extrême-
mais que mars 1992 audience du Comité du renseignement de la chambre
les représentants du congrès des États-Unis ont révélé une tendance indiquant
que l'accent est mis sur les activités de la communauté du renseignement
ce pays sera fait pour travailler avec des agents plutôt que technique
outil. Avec l'arrivée de Robert Gates au poste de directeur de la CIA et
chef nominal de l'ensemble du système de renseignement américain, AK-
le travail d'expansion du réseau d'agences s'est intensifié. Ex Dee-
Richard Helms, recteur de la CIA et aujourd'hui expert en renseignement
dans une récente interview avec le magazine "Women Africa"
a préconisé une utilisation accrue des méthodes de collecte d'agents
informations.
Ici, il est temps d'expliquer certaines des caractéristiques du ter spécial-
minologie. Dans la pratique de l'American Federal bureau of investigation,
d'autres organismes d'application de la loi de ce pays, ainsi que-
les concepts suivants sont utilisés:
1) source confidentielle (confidential source) - la personne qui-
donnant des informations confidentielles auxquelles il a accès-
accès équestre en vertu de sa position objective. Confidentiel
la source n'est généralement pas liée à la pègre, fournit-
formation sans avoir besoin d'incitations spéciales. Sources confidentielles-
un surnom peut être, par exemple, un employé de banque, un employé de collège,
travailleur commercial, homme d'affaires, etc.;
2) informateur, informateur, informateur, informateur, informateur, informateur, informateur, informateur, informateur, informateur
le terme "Cooperating Individual" (CI) désigne toute autre personne qui transmet
Les informations du FBI sont confidentielles. Habituellement, cette personne est étroitement
en rapport avec les objets de l'enquête tacite et ayant à cet égard
accès fiable à des informations utiles. Le plus souvent осведоми-
tel est le représentant direct de la pègre. Franc-
le procureur de Furth, G. Kerner, connaisseur du monde criminel, Note: "zacho-
mais obéissant, aimant l'ordre, scrupuleux, prudent et direct-
il n'y a aucune chance pour un homme de devenir un informateur ... Cela signifie que
habituellement, le dénonciateur derrière le dos a une carrière criminelle réussie ou une bonne-
expérience des contacts avec les criminels".
Dans la DEA, les termes suivants sont utilisés:
1) informateur de classe I-représentant de l'environnement criminel ou si-
TSO, étroitement liée à cet environnement. Habituellement, il coopère avec-
mais, mais parfois utilisé et "sombre". Par exemple, un vendeur de rue
la drogue peut ne pas savoir ce qu'elle fait avec un employé de la DEA, et
par conséquent, par inadvertance, il sort au Fournisseur de gros ZAP-
de la marchandise vendue;
2) un informateur de classe II est un citoyen ordinaire. Par exemple-employé
hôtel qui informe de l'arrivée dans la ville de l'objet de l'attention immédiate
ou un trafiquant légal de produits chimiques pouvant être
utilisé dans la production d'amphétamines ou de barbituriques.
Dans le processus d'enquête, la police et les services de renseignement sont largement et en-
différentes formes sont utilisées par des informateurs: de simples ponctuels
missions avant de participer à des opérations complexes et à long terme. Parallèlement
ceci, une catégorie spéciale est impliquée dans les opérations particulièrement responsables
les employés tacites sont des" agents secrets", en particulier dans les cas où,
quand il s'agit d'obtenir non seulement des informations opérationnelles, mais obvi-
des preuves suffisantes pour le procès.
Selon les " Instructions du Procureur général des États-Unis sur les
1987 Attorney Generals Guidelines on FBI
Undercover Operations) un "agent secret" est un employé à temps plein ... La presse a reçu des informations sur les méthodes de lutte contre cette espèce
la criminalité morale et morale, comment impliquer les enfants dans l'industrie du porno
avec le chantage et la violence. Parce que les crimes de ce genre sont généralement
commis dans un environnement privé, la police utilise largement pour leur
surveillance extérieure, technologie électronique spéciale-
ku, l'enregistrement vidéo et sonore, pratique la mise en œuvre de l'agence dans le milieu approprié.
Cet été, le FBI américain a terminé une opération à grande échelle pour
la divulgation de fraudes dans les services de santé de la population,
plus de 100 personnes ont été arrêtées dans 52 villes
pays. Dans le même temps, le FBI a utilisé de nombreux agents dans les colonies
des différentes minorités nationales pour obtenir des informations de signalisation-
de contrôle de la situation, de la conduite du développement.
Ces dernières années, dans la plupart des pays très développés de l'ouest en-
les conod ont été dotés de pouvoirs d'application de la loi
autorités fiscales de l'office. Dans leur structure, il y a des services fiscaux-
les formulaires utilisés dans les enquêtes financières et fiscales
et méthodes de travail propres à la police et au contre-espionnage: dissimulation
surveillance, détention, perquisitions et arrestations;
et l'écoute des conversations téléphoniques; l'application des techniques opérationnelles
et l'enregistrement sonore et vidéo conspirationniste;
informateurs.
Ainsi, l'administration fiscale des États-Unis - (Internal Revenue Service) a
le droit de mener des opérations spéciales et d'utiliser l'institut secret-
des assistants. Les objets d'enquêtes secrètes de l'IRS sont devenus de grandes
hommes d'affaires, banquiers et gestionnaires, juges et procureurs, militaires,
élus, dirigeants syndicaux et dirigeants-
des organisations sociales et des fonctionnaires de tous
et les représentants des différentes structures de l & apos; exécutif local
autorité.
travaillant sous la direction et le contrôle du FBI dans une enquête spécifique-
dans le cadre de l'opération, les personnes dont les relations avec le Bureau sont dissimulées à des tiers
en utilisant une couverture ou des données d'installation fictives.
Une" opération secrète " est une opération d'enquête secrète dans laquelle
"agent secret" est utilisé. Dans les chirurgies graves, il y a généralement une combinaison de-
les "agents secrets" et les dénonciateurs sont impliqués. Souvent осведоми-
tel introduit dans l'organisation un agent agissant dans la
les circonstances du rôle. Une "opération secrète" se termine généralement par un procès
le procès avec l'agent agissant comme témoin principal de l'obvi-
nenia. En 1984, le ministre de la justice des États-Unis W. Smith
"opérations secrètes" comme l'un des plus efficaces et réussis
outils d'enquête. "Dans de nombreux cas", a-t-il souligné, " cette
l'outil est la seule méthode de lutte contre le mal." Méthode de prix-
le Nan est une arme extrêmement efficace dans la lutte contre la cor-
рупцией et le crime organisé. Federal bureau of investigation-
NII a recours à l'aide d '"agents secrets" dans les enquêtes criminelles-
ouvertes depuis 1972. En 1973-74, ils ont été utilisés dans environ 30
affaires. En 1984, le nombre d & apos; enquêtes était de 391 et
les dépenses se sont élevées à 12 518 000$. Actuellement, cette méthode
presque tous les départements du système de police des États-Unis sont utilisés.
L'un des faits les plus connus de ce genre, dont les données
ont été révélés en 1982-infiltration de l'agent du FBI Joe Pistone
(Joe Pistone) dans les couches supérieures de "la Cosa Nostra", où il a passé six
vol. En conséquence, il est possible de poursuivre un certain nombre de dirigeants
la mafia américaine. La mise en œuvre réussie de l'agent a été partiellement suspendue-
novélisé en raison des craintes pour sa vie. Ce n'est pas qu'il était
démasqué par les criminels, et dans son succès même. Pistone a joué son
le rôle est si bon qu'il y avait un danger pour lui dans la lutte contre la rivalité-
чающей le groupe criminel. En 1987, une large publicité dans la presse
les résultats de l'opération "Double Steel" menée par le FBI dans l'état-
ceux de New York dans le but d'identifier et d'exposer les fonctionnaires corrompus-
Nick. Avec un dispositif d'enregistrement miniature caché dans
l'agent secret qui a agi sous le nom du marchand Winnie l'ourson-
Lona (Vinnie Silon), pendant deux ans 106 (cent six) fois offert
des pots-de-vin à des fonctionnaires de l'état, après avoir rencontré un seul refus, et puis, par-
que l'objet a jugé le montant proposé insuffisant.
La police française utilise également des méthodes similaires, notamment
"brigades de détection et de capture" - BRIE, dont le personnel assure la surveillance
derrière l'environnement criminel de l'intérieur. En Suisse au cours des dernières années
les années dans l'environnement criminel, avec l'agent habituel, introduisent des agents à temps plein
les policiers sont appelés "taupe" - "taupe". Police hongroise
elle dispose d'un personnel hautement qualifié,
spécialement formés pour travailler dans le monde criminel. Opérationnelle
activités de la division " OP " de l'Office criminel de Hambourg-
l'utilisation des "employés couverts" ("verdeckte
vermittler" ) dans un environnement criminogène. Il existe également des logiciels spéciaux et-
lycées d'autres pays.
La tendance à l'élargissement de la gamme des acteurs attire l'attention
et des objets d'application des technologies modernes-
NIA. Seulement aux États-Unis, en plus des organismes de police de différents niveaux, peut-
mais compter plus d'une douzaine d'organismes fédéraux utilisant des méthodes
la recherche secrète, et surtout l'agence. Parmi eux, le FBI, la CIA, le ROUX-
Ministère de la défense, contre-espionnage militaire, agence de lutte contre la prolifération
de la drogue, du Bureau de contrôle de l'alcool, le tabac et les or-
zhiem, service de l'immigration et de la naturalisation, Internal revenue Service,
Service Marshall, garde Côtière, Douanes, Secret
service du ministère des Finances. Selon le témoignage du professeur Garry
T. Magh, les techniques d'enquête spéciales sont de plus en plus utilisées aussi
les ministères fédéraux, à première vue très loin de l'application de la loi-
le renforcement de l'activité. Dans son étude "Undercover", le professeur
ce lien mentionne les départements de l'agriculture, de l'intérieur
logement et développement urbain, administration publique
la Commission de la réglementation nucléaire, la Commission des produits et des produits de base-
govle, certains comités du congrès, ainsi que l'organisme chargé de
consommation, santé et environnement, agence
sur les véhicules et autres Domaines d & apos; application de ces techniques
très разноообразны. Par exemple, le US Forest service en 1985 a rapporté
sur son plan de lutte contre les cultures illicites de marijuana, qui comprend
utilisation de 500 agents spéciaux. En juin 1990, un employé de la
R. Hoffman a été arrêté à Plum Technology
aéroport international de Los Angeles en essayant d'obtenir un chèque pour
150 000 dollars d & apos; agents des douanes des États-Unis,
se faisant passer pour des intermédiaires d'entreprises Sud-africaines. Hoffman inculpé
dans la vente illégale de technologie secrète à l'étranger. L'inspection des Finances et des impôts de la RFA (Steuerfahndung) -
Livraison du droit de perlustration de la correspondance postale, écoute
les communications téléphoniques, l'utilisation de techniques spéciales-
et des informateurs tacites.
Que sont guidés par les organismes spéciaux, en déterminant la quantité nécessaire
des informateurs? Des études ouvertes sur certains criminologues américains-
nologov sait que, par exemple, dans la DEA, il n'y a pas de quantification-
des quotas d'agents. Enquête sur la lutte contre la drogue-
il n'est pas possible sans l'utilisation active d'agents, donc dans
le siège de ce département est assez raisonnable pour juger de la qualité de l'Agen-
le travail de toute division territoriale par nombre de succès
affaires examinées. Au FBI, contrairement à la DEA, le contrôle de l'utilisation
les agences sont plus centralisées. Depuis des années, ce département
a cherché à maintenir un niveau quantitatif élevé de dénonciateurs
par l'introduction de certains quotas de leur disponibilité dans les sous-sections opérationnelles-
Niah. Les chefs de bureau du FBI qui ont permis une baisse générale de coli-
l'agence aurait pu faire l'objet de sévères critiques de la part de
les inspecteurs de l'appareil central. Souvent, cette approche a donné lieu à-
l'effondrement de l'état, ou en parlant un langage plus clair pour nous-lorsque-
piailleries.
Notez également que les instructions pour le FBI indiquent que-
réduire au minimum l'utilisation des dénonciateurs ou de la confidentialité-
dans les enquêtes sur les affaires relatives à la protection des droits de l & apos; homme et des droits de l & apos; homme-
Rennes sécurité du pays.
Mais ce sont des informations générales. Ha quantitatifs spécifiques-
RAC-téristiques de la police et du spets-
luzhb a toujours été considéré comme des informations strictement confidentielles et aucun
un état qui se respecte ne permet pas sans raison particulière
la publicité des informations pertinentes. Donc vraiment évaluer-
le fil de ces activités est très difficile, voire impossible.
Il ne reste plus qu'à se contenter de faits et de rapports isolés.
Par exemple, seulement à Chicago, de l'aveu du FBI, pour la période de 1966
en 1976, 5145 informateurs politiques rémunérés ont été embauchés. Ils
il a coûté 2,5 millions de dollars. Mais ces données n'incluent pas toute une armée de-
une maison qui travaillait "sur la découverte des rouges" au Commissariat de police de Chicago-
ravl. Les informateurs d'autres services de police et de renseignement ne sont pas inclus ici-
les organismes fédéraux et les États qui ont travaillé avec le FBI, et
aussi les dénonciateurs utilisés dans cette ville dans d'autres domaines du droit-
activités de protection.
En deux ans et demi, le Comité des citoyens sur les questions policières
répression (Los Angeles) -
six agents secrets de la police. Agent de police D. Odom Pro-
j'ai travaillé au Comité pendant plus de deux ans et pendant ce temps j'ai progressivement obtenu
avant le poste de direction, elle est devenue secrétaire de l'organisation. Agent
S. Solomon est l'un des dirigeants de l'Union nationale Pro-
Tivoli et la répression politique.
Dans une seule opération de lutte contre la corruption et organisée
ABSKAM, qui couvrait le territoire des trois Amériques-
jusqu'à 100 agents et dénonciateurs ont participé. Elle est Pro-
cela a duré environ deux ans et a coûté environ 800 000 dollars.
Les services de police des pays occidentaux ne cachent pas que activement
recruter des informateurs parmi les domestiques, les médecins et les infirmières, les employés
divers types d'établissements de divertissement, chauffeurs de taxi, employés
garages et autres personnes qui, à son avis, sont les plus susceptibles de
avoir des contacts avec des représentants de la pègre. Cependant, la plus grande
valeur représentent, les dénonciateurs associés à la pègre ne sont pas-
médiocrement.
Le bureau territorial de la DEA, dont James a étudié le travail
Q. Wilson, a arrêté 234 personnes dans des affaires de trafic de drogue au cours de l'année-
Nese et 11 d'entre eux ont été recrutés comme informateurs. Dans l'ensemble, заэтот
un an, le bureau a recruté 72 informateurs, dont 43
volontaires (désireux de gagner de l'argent, parents de toxicomanes, aspirants-
se venger des trafiquants de drogue, des trafiquants de drogue qui espèrent éliminer
ainsi, ses concurrents sur le champ du trafic de drogue et des patriotes-
ki configurés citoyens).
Je voudrais souligner un autre aspect important
l'utilisation de la méthode de l'agent est une garantie de confidentialité.
Dans la Circulaire sur l'utilisation des dénonciateurs et autres informateurs-
"dans l'accomplissement de ses tâches dans le domaine de la
sécurité et poursuites la police s'appuie également sur
informations et témoignages de la population qui ne peuvent être obtenus
sous réserve des garanties de confidentialité". Et puis:"... vou-
protection de la vie privée et recours aux dénonciateurs-
Vet les exigences de la pratique. Il est fondamentalement reconnu
dans la jurisprudence et la littérature juridique
de sécurité et de poursuites pénales".
Dans le manuel pour les policiers "techniques d'interrogatoire" du professeur Frank-
l'Université Friedrich Geerds de Furth souligne:"
ce n'était pas le cas de l'agent dénonciateur.-
"même ce fait lui-même." Procureur général
Le Dr Geiser a déclaré: "il est Dans l'intérêt de l'état de protéger par tous les moyens
de démasquer avec tant de difficulté, emmêler les criminels
le regroupement de la toile d'information". Ces citations sont assez claires otra-
la principale ligne officielle des autorités dans ce domaine, et pas seulement
en Allemagne.
Pour aider la police à protéger ce type de source de renseignement-
en tant que dénonciateur, la cour suprême des États-Unis a formulé un OS-
nouvelles dispositions qui se résument à ce qui suit. Le privilège de la connaissance-
Tela est le privilège du gouvernement de ne pas divulguer d'informations sur les personnes,
qui fournissent à la police des informations sur les violations de la loi. Objectif
privilèges-assurer et protéger les intérêts de la société dans le domaine de-
l'application de la loi. Le tribunal a procédé à l'obligation pour les citoyens de signaler
des crimes commis, commis et en préparation et de
responsabilités des organismes publics concernés, en gardant anonyme-
encourager les citoyens à assumer cette responsabilité.
En 1982, le Congrès américain a adopté un amendement à la loi sur la
la sécurité de 1947, qui prévoit une procédure pénale stricte de-
responsabilité pour la divulgation des noms des employés non officiels et des-
des agents du FBI infiltrés dans des organisations criminelles. En pratique
le FBI adhère fermement à la règle
ne jamais" brûler " un agent, sauf dans des cas particuliers où-
il est possible de poursuivre les criminels si l'agent n'a pas-
tupit au tribunal du côté de l'accusation. Et cela est fait exclusivement
avec l'accord de l'agent et l'autorisation des plus hauts responsables du FBI. Chef d'un
des unités du FBI engagées dans la lutte contre le crime organisé-
"nous garantissons l'anonymat des informateurs. Parfois pour
leur protection doit même être refusée par les grands et les Perses-
les affaires factuelles". Cette position s'explique par le fait que l'apparition de l'agent dans
le tribunal prive les services de renseignement d'une source opérationnelle utile. Parallèlement
la garantie de l'anonymat absolu est donc un aspect essentiel de la-
traitement à la collaboration des futurs informateurs. "Les gens savent qu'ils
ils peuvent nous faire confiance", explique un porte-parole de ce département.
Protection des canaux de police-
il existe également une loi fédérale visant à lutter contre les tentatives de-
peur d'empêcher quiconque d'informer les autorités-
qui concerne la violation de toute loi pénale américaine (18 USC,
§ 1510). Une autre question importante est la garantie juridique. Principale
la difficulté est que le dénonciateur ou l'agent incorporé dans
un groupe criminel, d'une manière ou d'une autre, peut être impliqué dans une-
actions égales. Il ne sera pas en mesure d'obtenir les informations nécessaires, sinon
est un élément intégré de la communauté criminelle, aucun avantage-
une confiance totale dans cet environnement qui ne tolère pas les observateurs neutres.
Seules les personnes impliquées dans leur
préparation ou mise en œuvre.
L'étude des publications occidentales permet de mettre en évidence ce problème
deux aspects principaux. Le premier reflète la nécessité de libérer
de la responsabilité pénale (ou de son atténuation) pour
le crime du participant impliqué dans la coopération tacite
association de malfaiteurs. La seconde concerne la définition par le législateur
par les limites et les circonstances de la participation éventuelle de l'agent à des activités illégales
les criminels dans l'exécution des tâches de l'autorité opérationnelle.
L'atténuation ou même l'exemption de la peine est un verset essentiel-
une mule incitant le délinquant à aider les forces de l'ordre
organes. "L'auto-préservation est la principale loi de la nature", écrivent les américains
Harney M. L. et Cross J. C. dans leur célèbre étude sur l'agent
- nous avons donc le droit d'attendre une réaction émotionnelle favorable-
par rapport aux objectifs de développement opérationnel, si
il a peur de certaines choses, comme la menace d'une sanction pénale."
Aux États-Unis, il existe une opinion bien fondée selon laquelle sans application
les actes juridiques pertinents et en particulier la structure juridique
le principal témoin à charge (parmi les membres repentis de la mafia), non
il serait possible de frapper le crime organisé des coups décisifs.
Ces circonstances sont activement utilisées dans les activités opérationnelles.-
minutes. Par exemple, James Q. Wilson, a examiné les cas de 39 informateurs,
recruté par l'un des bureaux territoriaux de la DEA et a constaté que
20 d'entre eux ont coopéré dans l'espoir d'éviter des sanctions pénales ou
l'adoucir (sur les 9 autres), deux
pour des raisons idéologiques-militants anti-castristes, on espérait
gagner la citoyenneté américaine, et le reste-de bonne foi
les citoyens qui ont collaboré, inspirés par l'idée d'éradiquer un tel
mal comme la dépendance). Les normes juridiques qui approuvent le repentir actif s'appliquent également à
d'autres pays. Il est caractéristique que le séminaire international sur
la lutte contre le crime organisé, tenue en 1991 chez nous
dans la ville de Souzdal, a recommandé comme une mesure efficace de créer " l'OMS-
possibilité de libérer les criminels ordinaires des poursuites pénales-
pour leurs actions visant à dénigrer les dirigeants des organisations
groupes criminels".
Le deuxième aspect du problème est caractéristique des informateurs déjà en place-
Lei et les agents secrets. Selon les instructions du FBI, un sot tacite-
la mine est mise au courant que la communication avec le Bureau ne protégera pas contre l'arrestation
ou des poursuites pour violation de la loi, sauf ceux
dans les cas où le bureau fédéral déterminera que la participation de cette personne à
des activités qui, autrement, seraient considérées comme criminelles,-
donné. Dans quels cas les actions illégales d'un employé tacite-
Ka peut être jugé utile pour la société? Passons aux " Instructions
Procureur général des États-Unis pour les opérations secrètes du FBI" (1987)):
Le fonctionnaire ne peut pas recommander ou approuver la participation
employé secret ou informateur dans des activités illégales, par-
cette participation n & apos; est pas justifiée dans l & apos; intérêt:
a) obtenir les informations ou les éléments de preuve nécessaires au pri-
rittenberg;
B) établir ou maintenir la crédibilité de la couverture avec si-
CMI liés à des activités criminelles faisant l'objet d'une enquête;
C) prévenir ou éviter le risque de décès ou de décès grave
blessures.
Participation à des activités considérées comme graves par la loi-
(à l'exception de l'achat et de la vente de biens volés et de contrebande)
la direction du FBI l'autorise à l'avance. Pour participer à
achat et vente de marchandises volées et de contrebande et d & apos; autres petites marchandises
il suffit d'une autorisation écrite du chef de la section locale du FBI.
Si des situations imprévues se produisent soudainement, entraînant
la nécessité de la participation de l'agent dans un crime grave (crime), il
doit consulter immédiatement un agent spécial-
le pilote de l'unité territoriale du FBI) et ce dernier peut sanctionner-
ционировать une telle participation. Si la consultation n'est pas possible et en même temps
la vie et la sécurité physique (y compris
destruction de la propriété par explosion ou incendie criminel) l'agent peut sa-
ma décision de participer à des actes criminels.
Si nous parlons de l'attitude générale des avocats occidentaux à cet essai-
Leme, alors à titre d'illustration, on peut citer le dicton
Joule.Wilson: "l'Agence de lutte contre la distribution de drogues-
un agent infiltré dans une organisation de distribution illégale
de la drogue, devrait être prêt à permettre à ce dernier-
se baigner et vendre de la drogue et peut-être être impliqué dans la violence-
propres actions ... Ce comportement d'agent", souligne Wilson,-
non seulement il n'est pas contraire à la loi, il sera moralement justifié."
Ces approches sont étayées par les normes juridiques américaines. Pénal
le droit américain permet à un agent de se faire passer pour un complice
dans un certain nombre de situations, sans crainte d'être poursuivi pénalement.
À ces fins, il existe une institution du faux ou de l'imaginaire
complicités.
Un faux complice (Feigned Accomplice) est reconnu par celui qui, par
ou de sa propre initiative
de lui-même complice du crime afin de révéler l'auteur
le crime et aider à le poursuivre. Américain
le droit pénal exclut la responsabilité du " faux complice",
parce qu'il n'y a pas d'intention criminelle dans ses actions et qu'il n'a pas
est coupable d'un crime. De plus, le droit américain
permet, sous certaines conditions, des actions provocatrices avec-
de l'agent, c'est-à-dire des actions visant à inciter une personne à commettre un crime-
en vue de le traduire en justice.
La provocation comme méthode d'action des forces de l'ordre américaines
est divisé en " légitime "et"illégal". Système de critères, opre-
en divisant la" légalité " de la provocation, donne la possibilité à la légitime
provoquer des personnes "prédisposées" à commettre
crimes. Si un agent dans le but d'engager des poursuites pénales
Incite l'objet à commettre un crime qu'il n'a pas l'intention de commettre.-
dans ce cas, ses actions sont considérées comme "piégées"
(entrapment) et sont déclarés illégaux. Cependant, l'avocat,
défendre un criminel devant un tribunal, prouver le fait de "s'impliquer dans un piège"
c'est très difficile car le droit américain ne définit pas de frontière claire entre la défense antimissile et la défense antimissile.-
Vocations et actions légitimes de l'agent. Affirmation selon laquelle
le lieu est une provocation injustifiée, ne peut avoir d'importance que si-
si un agent de l'autorité chargée de l'application des lois est déterminé
ou le dénonciateur a exercé une "pression" pour inciter l'accusé à commettre
crime. À son tour, ce dernier se trouve généralement dans un
situation difficile, car il est obligé de prouver que sans un tel
la pression ne violerait pas la loi. Notez que le provocateur n'a pas attiré-
est tenu responsable quelle que soit la nature de la provocation (dans le cas
provocation" illégale", la personne subie est libérée de
responsabilité pénale).
Caractéristique des systèmes juridiques occidentaux tendance à-
la possibilité pour un suspect de commettre un crime sous
le contrôle de la правоприменительного de l'autorité afin de lui exposer,
très clairement exprimé dans les mots du spécialiste de l'Ugo de Francfort-
Klaus Lüdersen: "Protéger les criminels
les crimes des personnes de la chute finale-abus,-
un lieu respectueux de la dignité humaine et contraire à la société-
autres tâches de l'état". Traduit de l'allemand bureaucratique
la langue de celui-ci semble ressembler à ceci: "le Voleur doit s'asseoir dans
la prison!.

Adashkevich Yu. n. Discours dans le cadre de la "table ronde" "crime Organisé-2" // Sous.Ed. A. I. Dolgova, S. V. diakova / Association Criminologique. - M., 1993.- S. 208-220;
 
Original message
АГЕНТУРНЫЙ МЕТОД В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

"Цель и средство любого эффективного ответа на угрозу организован-
ной преступности - информация". Это мнение американских криминологов
Д.Герберта и Х.Тритта (D.Herbert, H.Tritt) предельно четко отражает
сущность подхода полицейских и специальных служб наиболее развитых
стран к борьбе с данным явлением. В практической деятельности во гла-
ву угла ставится сбор, накопление, оценка и обработка разведыватель-
ной информации о преступных структурах. "Качественная информация -
ключ к надежной политике и стратегии контроля организованной преступ-
ности" утверждают Дж.Динтино и Ф.Мартенс (J.Dintino, F.Martens).
В основе такого подхода - четкое понимание того, что основной
объект воздействия правоприменительных сил в этой сфере - криминаль-
ные организации, как единое целое. "Сегодняшняя наша основная цель -
не борьба с отдельными мелкими жуликами, а уничтожение крупных
преступных организаций, подчеркивает директор американского Федераль-
ного бюро расследований Уильям Сешенс (William S. Sessions). "Методом
"обработки конкретного случая",- полагают в Швейцарии,- можно изобли-
чить только отдельных лиц, которые без труда будут заменены в
преступной группе... Органы уголовного преследования, если они хотят
всерьез бороться с организованной преступностью, должны ставить перед
собой следующую главную цель: разгром организации путем изобличения
максимального числа ее членов и в первую очередь главарей. А для это-
го необходима широко задуманная и настойчиво проводимая ... работа по
изучению всего "организма" преступного формирования. ... Традиционный
метод расследования здесь только помешал бы".
Совместная операция Агентства по борьбе с распространением нарко-
тиков (Drug Enforcement Agency - DEA) и ФБР "Pizza Connection"
("Связь через пиццерию") привела в конечном итоге к широкомасштабным
арестам ведущих представителей международного наркобизнеса. Зарубеж-
ные специалисты, комментируя этот факт, подчеркивают, что успех дела
обеспечили долговременные, тщательно подготовленные мероприятия по
сбору подробных разведывательных данных.
В отличие от расследования обычного преступления (преступления -
инцидента), когда полиция исходит из ставшего известным факта
нарушения закона, расследование действий криминальных организаций
требует длительного наблюдения, позволяющего выявить цели, методы и
районы их преступной деятельности, структуру и кадровый состав, планы
и замыслы. Конспиративность преступных сообществ, предпринимаемые ими
меры к сокрытию следов противоправных действий, нейтрализации возмож-
ных свидетелей и иных неугодных лиц, проникновение в структуры
власти, использование современных технических средств, создают усло-
вия, в которых поступление в правоохранительный орган полноценной
оперативно значимой информации в состоянии обеспечить только специ-
альные средства и методы негласного расследования: электронный конт-
роль, наружное наблюдение, перлюстрация почтовой корреспонденции и,
наконец, агентура.
Остановимся подробней на последнем и проследим как понимают и
оценивают роль агентурного метода западные правоохранительные систе-
мы. Прежде всего отметим тот факт, что законодательная и судебная
власти развитых государств всегда активно поддерживали усилия по ук-
реплению агентурной деятельности, занимающей значительное место в по-
лицейских операциях и акциях специальных служб. Верховный Суд США
неизменно подчеркивает право полиции на получение информации
посредством осведомителей. "Использование секретных осведомителей или
тайных агентов,- говорится в одном из решений этого уважаемого органа,-
является законной и правильной практикой исполнения закона и оправдано
интересами публики". (Laird v. Tatum. 408 U.S.1 (1972). Знаменитая
четвертая поправка к американской конституции незащищает правонарушителя
от того, что лицо, которого он добровольно посвящает в свои противоправные
действия, не разоблачит их.
Активно используя агентуру в своих расследованиях,органы правопорядка
полагаются также и на традиционные настроения западной общественности.
Абсолютное большинство населения, никак не отождествляя себя с преступным
миром или деятельностью иностранных разведок, относится в целом одобрительно
или нейтрально к использованию специальных методов
расследования уполномоченными на то органами (полемика касается в
основном определения рамок их применения а также формконтроля,
исключающих возможные злоупотребления).Сказывается также традиционная
законопослушность граждан, довольно высокий уровень общественного правосознания.
Имеются и вполне реальные исторические корни. Так в Британии, еще до создания
постоянной полицейской системы, с начала 18
века действовала система "Do it yourself". Каждый гражданин мог самостоятельно
передать правосудию преступника, расчитывая на часть возвращенного похищенного
или иную награду. Врожденное уважение к закону большинства граждан позволяет и
сегодня широко использовать такие полицейские программы, как, например, канадские"
Соседский догляд" или "Схвати за руку". Схема действия последней такова. Любой житель
Оттавы, заметив чьи-либо подозрительные действия,может позвонить в полицию и
рассказать о своих наблюдениях. Если подозрения окажутся верными и
приведут к аресту преступника, источник информации получит материальное вознаграждение.
При этом гарантируется полное инкогнито, что снимает опасения относительно
возможноймести преступника: причитающуюся сумму можно востребовать в банке,
назвав индивидуальный номер, который выдается звонящему в полицию. В Японии
дисциплина, конформизм и глубоко укоренившиеся в обществе корпоративные
традиции позволяет полиции и спецслужбам этой страны твердо рассчитывать
на конфиденциальное информационное содействие практически любого гражданина.
Отметим к слову, что для Руси более характерна традиция сокрытия от властей
воров и лихих людей, сочувствия и помощи арестантам.
Полицейские руководители в развитых странах исходят их того, что
в ряду специальных методов использование тайных агентов и осведомите-
лей является наиболее эффективной "техникой", в частности, в борьбе с
организованной и "беловоротничковой" преступностью, коррупцией, с
террористическими организациями. В этих сферах от агентуры поступает
основная масса наиболее ценной и непосредственно относящейся к делу
информации. Недаром в среде американских полицейских популярна пого-
ворка: "Полицейский хорош настолько, насколько хорош его осведоми-
тель".
"Осведомитель - решающее средство расследования,- утверждает аме-
риканский криминолог Дж.Уилсон (James Q.Wilson), долгое время иссле-
довавший деятельность двух весьма эффективных спецслужб США - ФБР и
ДЕА,- в феврале 1976 года я опросил 10 сотрудников ФБР, расследовав-
ших в общей сложности 86 криминальных дел, в половине из них исполь-
зовались осведомители, часть из них - в чисто информационных целях,
другие - в активных мероприятиях. Например, информатор помогал
преступникам организовать нападение на трейлер, в то время, как сот-
рудники ФБР держали ситуацию под контролем, готовые в любой момент
осуществить операцию по захвату".
Как ни парадоксально, но несмотря на бурное развитие техники
электронного контроля значение агентуры, как эффективного средства
негласного расследования возрастает. Причина в том, что усложнение в
современном мире структуры социальных связей неизбежно ведет к усиле-
нию роли человеческого фактора. Это закономерно и для такой специфи-
ческой сферы, как оперативно-розыскная деятельность. Весьма характер-
но, что мартовские 1992 года слушания комитета по разведке палаты
представителей Конгресса США выявили тенденцию, свидетельствующую о
том, что основной упор в деятельности разведывательного сообщества
этой страны будет делаться на работу с агентами, а не технические
средства. С приходом Роберта Гейтса (R.Gates) на пост директора ЦРУ и
номинального руководителя всей разведывательной системы Америки, ак-
тивно развернулась работа по расширению агентурной сети. Бывший ди-
ректор ЦРУ, а ныне эксперт по вопросам разведки Ричард Хелмс
в недавнем интервью выходящему в Париже журналу "Жен Африк"
высказался за более активное использование методов агентурного сбора
информации.
Здесь самое время пояснить некоторые особенности специальной тер-
минологии. В практике американского Федерального бюро расследований,
некоторых иных правоприменительных ведомств этой страны, а также дру-
гих государств используются следующие понятия:
1) конфиденциальный источник (confidential source) - лицо, пере-
дающее на конфиденциальной основе информацию, к которой оно имеет за-
конный доступ в силу своего объективного положения. Конфиденциальный
источник как правило не связан с преступным миром, предоставляет ин-
формацию, не нуждаясь в специальных стимулах. Конфиденциальным источ-
ником может быть, например, банковский служащий, сотрудник колледжа,
торговый работник, бизнесмен и так далее;
2) осведомитель, информатор (Informant, Informer, технический
термин "Cooperating Individual" - CI) - любое другое лицо, передающее
ФБР информацию на конфиденциальной основе. Обычно это лицо, тесно
связанное с объектами негласного расследования и имеющее в этой связи
надежный доступ к оперативно-ценной информации. Чаще всего осведоми-
тель - это непосредственный представитель преступного мира. Франк-
фуртский прокурор Г.Кернер, знаток уголовного мира отмечает: "У зако-
нопослушного, любящего порядок, щепетильного, осторожного и прямодуш-
ного человека нет шансов стать осведомителем ... Это означает, что
обычно у осведомителя за спиной успешная уголовная карьера или изряд-
ный опыт контактов с уголовниками".
В ДЕА употребляют следующие термины:
1) информатор I класса - представитель криминальной среды или ли-
цо, тесно связанное с этой средой. Обычно он сотрудничает сознатель-
но, но иногда используется и "втемную". Например уличный торговец
наркотиками может не знать, что совершает сделки с сотрудником ДЕА, и
таким образом непреднамеренно выводит его на оптового поставщика зап-
рещенного товара;
2) информатор II класса - обычный гражданин. Например - сотрудник
отеля, информирующий о прибытии в город объекта оперативного внимания
или легальный торговец химическими препаратами, которые могут быть
использованы в производстве амфетаминов или барбитуратов.
В процессе расследования полиция и спецслужбы широко и в разнооб-
разных формах пользуются помощью осведомителей: от простых разовых
заданий до участия в сложных и долговременных операциях. Наряду с
этим, к особо ответственным операциям привлекается особая категория
негласных сотрудников - "секретные агенты", особенно в тех случаях,
когда речь идет о получении не просто оперативной информации, а обви-
нительных доказательств для судебного процесса.
В соответствии с "Указаниями генерального Прокурора США по тайным
операциям ФБР" 1987 года (Attorney Generals Guidelines on FBI
Undercover Operations) "секретный агент" - это штатный сотрудник ...
работающий под руководством и контролем ФБР в определенном расследо-
вании, чьи отношения с Бюро скрываются от третьих лиц в ходе операции
путем использования прикрытия или вымышленных установочных данных.
"Тайная операция" - операция негласного расследования, в которой
используется "секретный агент". В серьезных операциях обычно сочета-
ется участие "секретных агентов" и осведомителей. Нередко осведоми-
тель вводит в организацию агента, выступающего в соответствующей
обстоятельствам роли. "Тайная операция" обычно заканчивается судебным
процессом с агентом, выступающим в качестве главного свидетеля обви-
нения. В 1984 году министр юстиции США У.Смит (W.Smith) охарактевал
"тайные операции" как один из наиболее эффективных и успешных
инструментов расследования. "Во многих случаях,- подчеркнул он,- этот
инструмент является единственным методом борьбы со злом". Метод приз-
нан Конгрессом США исключительно эффективным оружием в борьбе с кор-
рупцией и организованной преступностью. Федеральное бюро расследова-
ний прибегает к помощи "секретных агентов" в криминальных расследова-
ниях с 1972 года. В 1973 - 74 г.г. они использовались примерно в 30
делах. К 1984 году количество таких расследований достигло 391, а
расходы составили 12 518 000 долларов. В настоящее время этот метод
применяют практически все ведомства системы охраны правопорядка США.
Один из наиболее известных фактов такого рода, данные о котором
были раскрыты в 1982 году - проникновение агента ФБР Джо Пистоуна
(Joe Pistone) в высшие слои "La Cosa Nostra", где он провел шесть
лет. В результате стало возможным судебное преследование ряда лидеров
американской мафии. Успешное внедрение агента было частично приоста-
новлено по причине опасений за его жизнь. Дело не в том, что он был
разоблачен преступниками, а в самом его успехе. Пистоун сыграл свою
роль так хорошо, что возникла опасность для него в борьбе с соперни-
чающей преступной группировкой. В 1987 году широкую огласку в прессе
получили результаты операции "Double Steel", проводившейся ФБР в шта-
те Нью-Йорк с целью выявления и разоблачения коррумпированных чинов-
ников. С миниатюрным звукозаписывающим устройством, спрятанным в
одежде, секретный агент, выступавший под именем коммерсанта Винни Си-
лона (Vinnie Silon), в течение двух лет 106 (сто шесть) раз предлагал
взятки должностным лицам штата, встретив всего один отказ, и то, по-
тому, что объект счел предложенную сумму недостаточной.
Аналогичные методы применяет также французская полиция, в частности
"бригады сыска и захвата" - БРИ, сотрудники которых осуществляют наблюдение
за преступной средой изнутри. В Швейцарии в последние
годы в криминальную среду наряду с обычной агентурой внедряют штатных
сотрудников полиции, именуемых "taupe" - "крот". Венгерская полиция
располагает подразделениями глубоко законспирированных сотрудников,
специально подготовленных для работы в преступном мире. Оперативная
деятельность отдела "ОП" Гамбургского криминального ведомства основы-
вается на использовании т.н. "прикрытых сотрудников" ("verdeckte
vermittler") в криминогенной среде. Также действует специальные и по-
лицейские службы других стран.
Обращает на себя внимание тенденция к расширению круга субъектов
и объектов применения современных технологий негласного расследова-
ния. Только в США, помимо полицейских органов различного уровня, мож-
но насчитать больше десятка федеральных ведомств, использующих методы
тайного розыска, и, прежде всего, агентуру. В их числе ФБР, ЦРУ, РУ-
МО, военная контрразведка, Агентство по борьбе с распространением
наркотиков, Бюро по контролю за алкоголем, табачными изделиями и ору-
жием, Служба иммиграции и натурализации, Служба внутренних доходов,
Служба Маршаллов, Береговая охрана, Таможенная служба, Секретная
служба Министерства финансов. По свидетельству профессора Garry
Т.Маrx, к специальным методам расследования все чаще прибегают также
федеральные ведомства, на первый взгляд весьма далекие от правоприме-
нительной деятельности. В своем исследовании "Undercover" профессор в
этой связи упоминает департаменты сельского хозяйства, внутреннего
жилищного и городского развития, администрацию правительственных
служб, комиссию по ядерному регулированию, комиссию по товарам и тор-
говле, некоторые комитеты Конгресса, а также ведомство, занимающееся
вопросами потребления, здоровья и защиты окружающей среды, агенство
по транспортным средствам и др. Сферы применения этих методов также
весьма разноообразны. Так,например Лесная служба США в 1985 году сообщила
о своем плане борьбы с незаконными посевами марихуаны, который включает
использование 500 специальных агентов. В июне 1990 года служащий американской
электронной компании "Плюм текнолоджи" Р.Хоффман был арестован в
международном аэропорту Лос-Анджелеса при попытке получить чек на
сумму 150 тыс.долларов от агентов таможенной службы Соединенных Штатов,
выдававших себя за посредников компаний ЮАР. Хоффману предъявлено обвинение
в незаконной продаже за рубеж секретной технологии.
В печать попали сведения о методах борьбы с таким видом
морально-нравственной преступности, как вовлечение детей в порнобизнес
с применением шантажа и насилия. Поскольку преступления такого рода обычно
совершаются в приватной обстановке, полиция широко использует для их
раскрытия наружное наблюдение, специальную электронную техни-
ку, видео- и звукозапись, практикует внедрение агентуры в соответствующую среду.
Летом этого года ФБР США завершило крупномасштабную операцию по
раскрытию мошенничества в сфере медицинского обслуживания населения,
в результате которой было арестовано более 100 человек в 52 городах
страны. При этом ФБР использовало многочисленную агентуру в колониях
различных национальных меньшинств для получения сигнальной информа-
ции, контроля за обстановкой, ведения разработок.
В последние годы в большинстве высокоразвитых стран Запада в за-
конодательном порядке были наделены полномочиями правоохранительных
органов налоговые ведомства. В их структуре имеются службы фискально-
го сыска, использующие в финансовых и налоговых расследованиях формы
и методы работы, характерные для полиции и контрразведки: скрытое
наблюдение, задержание, обыски и аресты; перлюстрация корреспонденции
и прослушивание телефонны разговоров; применение оперативной техники
и конспиративной звуко- и видеозаписи; привлечение агентуры и платных
информаторов.
Так налоговое ведомство США - (Internal Revenue Service) имеет
право проводить специальные операции и использовать институт секрет-
ных помощников. Объектами негласных расследований IRS стали крупные
бизнесмены, банкиры и менеджеры, судьи и прокуроры, военнослужащие,
выборные должностные лица, профсоюзные лидеры и руководители различ-
ных общественных организаций, а также государственные служащие всех
уровней и представители различных структур местной исполнительной
власти.
Финансово-налоговой инспекции ФРГ (Steuerfahndung) также пре-
доставлено право перлюстрации почтовой корреспонденции, прослушивания
телефонных разговоров, использования специальных оперативно-техни-
ческих средств и негласных информаторов.
Чем руководствуются спецорганы, определяя необходимое количество
осведомителей? Из открытых исследований некоторых американских крими-
нологов известно, что, например, в ДЕА не предусмотрено количествен-
ных квот по агентуре. Расследование дел в сфере борьбы с наркобиз-
несом невозможно без активного использования агентов, поэтому в
штаб-квартире этого ведомства вполне резонно судят о качестве аген-
турной работы любого территориального отделения по количеству успешно
расследованных дел. В ФБР в отличие от ДЕА контроль за использованием
агентуры более централизован. В течение многих лет это ведомство
стремилось поддерживать высокий количественный уровень осведомителей
путем введения определенных квот их наличия в оперативных подразделе-
ниях. Руководители отделений ФБР, допустившие общее снижение коли-
чества агентуры, могли подвергнуться суровой критике со стороны
инспекторов центрального аппарата. Зачастую такой подход порождал на-
рушения в статотчетности, или говоря более понятным нам языком - при-
писки.
Отметим также, что в инструкциях для ФБР указывается о необходи-
мости сведения к минимуму использование осведомителей или конфиденци-
альных источников в расследовании дел, связанных с обеспечением внут-
ренней безопасности страны.
Но это сведения общего характера. Конкретные количественные ха-
рактеристики агентурно-осведомительской деятельности полиции и спецс-
лужб всегда считались строго конфиденциальными сведениями и ни одно
уважающее себя государство не позволяет без особой на то надобностипредавать
гласности соответствующую информацию. Поэтому реально оце-
нить масштабы такой деятельности весьма сложно, если вообще возможно.
Остается лишь довольствоваться отдельными фактами и сообщениями.
Так например, только в Чикаго, по признанию ФБР, за период с 1966
по 1976 г. было нанято 5145 платных политических осведомителей. Они
обошлись в 2.5 млн.долл. Но эти данные не включают целую армию осве-
домителей, работавших "по сыску красных" в чикагском полицейском уп-
равлении. Не включены сюда и осведомители иных полицейско-разведыва-
тельных органов - федеральных и штатов, работавших совместно с ФБР, а
также осведомители, используемые в этом городе в других сферах право-
охранительной деятельности.
За два с половиной года Комитет граждан по вопросам полицейских
репрессий (Лос-Анджелес) обнаружил проникновение в организацию не ме-
нее шести тайных агентов полиции. Так, полицейский агент Д.Одом про-
работала в Комитете более двух лет и за это время постепенно добралась
до руководящего поста - стала секретарем организации. Агентом
оказался и С.Соломон - один из руководителей Национального союза про-
тив рассовых и политических репрессий.
Только в одной операции по борьбе с коррупцией и организованной
преступностью "АБСКАМ", которая охватывала территорию трех амери-
канских штатов, участвовало до 100 агентов и осведомителей. Она про-
должалась около двух лет и стоила примерно 800 тыс.долл.
Полицейские ведомства западных стран не скрывают, что активно
вербуют осведомителей из числа прислуги, врачей и медсестер, служащих
различного рода увеселительных заведений, водителей такси, служащих
гаражей и иных лиц, которые, по ее мнению, вероятнее всего, могут
иметь контакты с представителями преступного мира. Однако наибольшую
ценность представляют, осведомители, связанные с преступным миром не-
посредственно.
Территориальное отделение ДЕА, работу которого изучал James
Q.Wilson, в течение года арестовало 234 человека по делам о наркобиз-
несе и 11 из них завербовало в качестве осведомителей. Всего же заэтот
год отделением было завербовано 72 осведомителя, из них - 43
добровольцы (желающие заработать, родственники наркоманов, стремящие-
ся отомстить наркодельцам, продавцы наркотиков, надеящиеся устранить
таким образом своих конкурентов на ниве наркобизнеса и патриотичес-
ки настроенные граждане).
Хотелось бы остановиться еще на одном из важнейших аспектов
использования агентурного метода - гарантиях конфиденциальности.
В "Циркуляре по использованию осведомителей и других информато-
ров" (ФРГ) говорится: "При выполнении своих задач в сфере обеспечения
безопасности и уголовного преследования полиция опирается и на такую
информацию и показания населения, которые могут быть добыты только
при соблюдении гарантий конфиденциальности". И далее: "... предостав-
ление гарантий конфиденциальности и использование осведомителей соот-
ветствует требованиям практики. Это является принципиально признанным
в судебной практике и юридической литературе государственно-правовым
средством безопасности и уголовного преследования".
В учебнике для полицейских "Техника допроса" профессора Франк-
фуртского университета Фридриха Геердса подчеркивается: "При каком бы
то ни было участии в деле агента-осведомителя самое лучшее - не упо-
минать в материалах даже самого этого факта". Генеральный прокурор
ФРГ доктор Гайсер заявил: "В интересах государства всячески охранять
от демаскировки с таким трудом созданную, опутывающую преступные
группировки информационную паутину". Эти цитаты достаточно ясно отра-
жают главную официальную линию властей в данном вопросе, и не только
в Германии.
Чтобы помочь полиции в защите такого рода источника разведыва-
тельных данных, как осведомители, Верховный суд США сформулировал ос-
новные положения, которые сводятся к следующему. Привилегия осведоми-
теля - это привилегия правительства не разглашать сведения о лицах,
которые предоставляют полиции информацию о нарушениях закона. Цель
привилегии - обеспечение и защита интересов общества в области испол-
нения закона. Суд при этом исходил из обязанности граждан сообщать о
совершенных, совершающихся, а также готовящихся преступлениях и из
обязанности соответствующих государственных органов, сохраняя аноним-
ность граждан, поощрять их к выполнению этой обязанности.
В 1982 году Конгресс США принял поправку к закону о национальной
безопасности 1947 года, которая предусматривает строгую уголовную от-
ветственность за разглашение фамилий негласных сотрудников и осведо-
мителей ФБР, внедренных в преступные организации. В практической
деятельности ФБР твердо придерживается правила
никогда не "сжигать" агента, за исключением особых случаев, когда не-
возможно привлечь к ответственности преступников, если агент не выс-
тупит в суде на стороне обвинения. Причем делается это исключительно
с согласия агента и с санкции высших чинов ФБР. Руководитель одного
из подразделений ФБР, занимающегося борьбой с организованной преступ-
ностью отметил: "Мы гарантируем анонимность информаторов. Иногда ради
их защиты приходится даже отказываться от реализации крупных и перс-
пективных дел". Такая позиция объясняется тем, что появление агента в
суде лишает спецслужбу полезного оперативного источника. Наряду с
этим гарантия абсолютной анонимности - существенный аспект для прив-
лечения к сотрудничеству будущих осведомителей. "Люди знают, что они
могут доверять нам": говорит представитель данного ведомства.
Защите полицейских каналов конфиденциальной информации способс-
твует также федеральный закон, направленный против попыток какими-ли-
бо средствами помешать кому бы то ни было сообщить властям информа-
цию, которая касается нарушения любого уголовного закона США (18 USC,
§ 1510).
Еще один важный вопрос - обеспечение правовых гарантий. Главная
сложность заключается в том, что осведомитель или агент, внедренный в
преступную группировку, так или иначе может быть вовлечен в противоп-
равные действия. Он не сумеет добыть необходимых сведений, если не
является интегрированным элементом преступного сообщества, не пользу-
ется полным доверием в этой среде, не терпящей нейтральных наблюдателей.
В преступные замыслы посвящаются только лица, участвующие в их
подготовке или реализации.
Изучение западных публикаций позволяет выделить в этой проблеме
два основных аспекта. Первый из них отражает необходимость освобождения
от уголовной ответственности (или ее смягчения) за ранее совершонное
преступление привлекаемого к негласному сотрудничеству участника
преступного сообщества. Второй касается определения законодательным
путем пределов и обстоятельств возможного участия агента в незаконных
действиях преступников в ходе выполнения им заданий оперативного органа.
Смягчение или даже освобождение от наказания - существенный сти-
мул, побуждающий преступника оказать содействие правоохранительным
органам. "Самосохранение - главный закон природы, - пишут американцы
Harney M.L. и Cross J.C. в своем известном исследовании об агентурной
работе,- поэтому мы вправе ожидать благоприятной эмоциональной реак-
ции будущего агента по отношению к целям оперативной разработки, если
есть вещи, которых он боится, например, угроза уголовного наказания."
В США существует вполне обоснованное мнение о том, что без применения
соответствующих законных актов и в частности правовой конструкции
главного свидетеля обвинения (из числа раскаявшихся членов мафии), не
удалось бы нанести по организованной преступности решающих ударов.
Данные обстоятельства активно используются в оперативной деятельнос-
ти. Например, James Q.Wilson, ознакомился с делами 39 осведомителей,
завербованных одним из территориальных отделений ДЕА и обнаружил, что
20 из них сотрудничали в надежде избежать уголовного наказания или
смягчить его (из остальных 9 работали чисто за вознаграждение, двое
по идеологическим мотивам - антикастровские активисты, один надеялся
заработать американское гражданство, а остальные - добропорядочные
граждане, которые сотрудничали, вдохновленные идеей искоренения такого
зла, как наркомания).
Правовые нормы, одобряющие деятельное раскаяние, применяются и в
ряде других стран. Характерно, что международный семинар по вопросам
борьбы с организованной преступностью, состоявшийся в 1991 году у нас
в г.Суздале, рекомендовал в качестве действенной меры создавать "воз-
можности освобождения рядовых преступников от уголовного преследова-
ния за их действия в интересах изобличения лидеров организованных
преступных групп".
Второй аспект проблемы характерен для уже действующих осведомите-
лей и "секретных агентов". Согласно инструкциям ФБР, негласный сот-
рудник ставится в известность, что связь с Бюро не защитит от ареста
или судебного преследования за нарушение закона за исключением тех
случаев, когда Федеральное бюро определит, что участие данного лица в
деятельности, которая в иных условиях считалась бы преступной, оправ-
дано. В каких же случаях противоправные действия негласного сотрудни-
ка могут быть признаны полезными для общества? Обратимся к "Указаниям
генерального Прокурора США по тайным операциям ФБР" (1987 г.):
Официальное лицо не может рекомендовать или одобрить участие
секретного сотрудника или осведомителя в незаконной деятельности, по-
ка такое участие не оправдано в интересах:
а) добывания информации или доказательств, необходимых для прио-
ритетных целей судебного преследования;
б) установления или поддержания правдоподобности прикрытия с ли-
цами, связанными с расследуемой преступной деятельностью;
в) предупреждения или избежания опасности смерти или серьезного
ранения.
Участие в деятельности, которая согласно закону считается серьез-
ным преступлением (кроме скупки и продажи краденных и контрабандных
товаров) заранее санкционируется руководством ФБР. Для участия в
скупке и продаже краденных и контрабандных товаров и других мелких
правонарушениях достаточно письменной санкции начальника местного отделения ФБР.
Если неожиданно возникают непредусмотренные ситуации, влекущие
необходимость участия агента в серьезном преступлении (фелонии), он
должен немедленно проконсультироваться со специальным агентом (руко-
водитель территориального подразделения ФБР) и последний может санк-
ционировать такое участие. Если консультация невозможна и при этом
возникает серьезная угроза жизни и физической безопасности (включая
разрушение собственности путем взрыва или поджога) агент может са-
мостоятельно принять решение об участии в преступных действиях.
Если говорить об общем отношении западных юристов к данной проб-
леме, то в качестве иллюстрации можно привести высказывание
Дж.Вильсона: "Агентство по борьбе с распространением наркотиков внед-
ряя агента в организацию, занимающуюся нелегальным распространени
наркотиков, должно быть готово к тому, чтобы позволить последнему по-
купать и продавать наркотики и возможно быть вовлеченным в насильст-
венные действия ... Такое поведение агента,- подчеркивает Вильсон,-
не только не противоречит закону, оно будет и морально оправданным".
Такие подходы подкреплены американскими правовыми нормами. Уголовное
право США дает возможность агенту изображать из себя соучастника
в ряде ситуаций без опасения быть привлеченным к уголовной ответственности.
Для этих целей существует институт ложного или мнимого
соучастия.
Ложным соучастником (Feigned Accomplice) признается тот, кто по
указанию полицейского чиновника или по собственной инициативе изображает
из себя соучастника преступления с тем, чтобы раскрыть совершающего
преступление и оказать помощь в его преследовании. Американское
уголовное право исключает ответственность "ложного соучастника",
поскольку в его действиях отсутствует преступное намерение и он не
является виновным в совершении преступления. Более того, право США
допускает при определенных условиях провокационные действия со сторо-
ны агента, то есть действия по склонению лица к совершению преступле-
ния с целью привлечения его к уголовной ответственности.
Провокация как метод деятельности правоохранительных органов США
делится на "правомерную" и "неправомерную". Система критериев, опре-
деляющих "правомерность" провокации, дает возможность на законном
основании провоцировать лиц, "предрасположенных" к совершению
преступления. Если агент с целью возбуждения уголовного преследования
побуждает объекта к совершению преступления, которое тот не намере-
вался совершить, его действия рассматриваются как "вовлечение в ловушку"
(entrapment) и объявляются противоправными. Однако адвокату,
защищающему преступника в суде, доказать факт "вовлечения в ловушку"
очень непросто ибо право США не определяет четкой границы между про-
вокацией и правомерными действиями агента. Утверждение, что имела
место неправомерная провокация, может иметь значение лишь в том слу-
чае, если будет установлено, что сотрудник правоприменяющего органа
или осведомитель оказали "давление", побуждая обвиняемого совершить
преступление. В свою очередь последний обычно оказывается в весьма
затруднительном положении, так как вынужден доказать, что без такого
давления не нарушил бы закона. Отметим, что провокатор не привлека-
ется к ответственности независимо от характера провокации (в случае
"неправомерной" провокации лицо, ей подвергшееся, освобождается от
уголовной ответственности).
Характерная для западных юридических систем тенденция к пре-
доставлению подозреваемому лицу возможности совершить преступление под
контролем правоприменительного органа с целью его изобличения,
предельно четко выражена в словах франкфуртского специалиста по уго-
ловному праву Клауса Людерсена: "Оберегать склонных к уголовным
преступлениям лиц от окончательного падения - злоупотребление, несов-
местимое с уважением человеческого достоинства и противоречащее соци-
альным задачам государства". В переводе с немецкого бюрократического
языка это, по всей видимости, будет звучать так: "Вор должен сидеть в
тюрьме!.

Адашкевич Ю.Н. Выступления в рамках "круглого стола" "Организованная преступность-2" // Под.ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова /Криминологическая Ассоциация. - М., 1993.- С.208-220;

Матушкин Андрей Николаевич

Президент IAPD
Membre du Staff
Niveau d'accès privé
Full members of NP "MOD"
Inscrit
1 Janv. 1970
messages
21,931
Score de réaction
3,755
Points
113
Age
53
Localisation
Россия,
Site web
o-d-b.ru
Merci, Vytautas. Je l'ai lu avec plaisir.
 
Original message
Спасибо, Витаутас. Прочитал с удовольствием.

Симферополь

Niveau d'accès privé
Full members of NP "MOD"
Inscrit
29 Déc. 2011
messages
1,291
Score de réaction
65
Points
48
Age
46
Localisation
Россия, Крым. Симферополь. +38 099 627 71 18 9976
Site web
detektiv.crimea.ua
Merci Vytautas Aucune exagération - un article cool! Malgré le développement de la technologie, la méthode basée sur les agents était, est et restera le summum de l'art opérationnel, que tout le monde ne peut maîtriser!
 
Original message
Спасибо, Витаутас! Без преувеличени - классная статья! Не смотря на развитие технологий, агентурный метод был, есть и останется верхом оперативного искусства, освоить который дано не каждому!

Частный детектив. Харьков.

Зарегистрированный
Inscrit
3 Avr. 2012
messages
430
Score de réaction
1
Points
18
Localisation
Украина, Харьков. +380 (67) 40470067
Merci collègue Intéressant ........ Nous aurions une telle grand-mère, donc j'avais des informateurs sur la moitié de l'Ukraine.
 
Original message
Спасибо коллега.Интересно........Нам бы такие бабки,так у меня информаторов былоб пол Украины.

Патрушев Михаил Владимирович

Niveau d'accès privé
Full members of NP "MOD"
Inscrit
25 Janv. 2011
messages
2,445
Score de réaction
203
Points
63
Localisation
Сочи
Remercier! Intéressant. Vrai dicton: "Le policier est aussi bon que ses connaissances -
tél. "
 
Original message
Спасибо! Интересно.Верное изречение:"Полицейский хорош настолько, насколько хорош его осведоми-
тель".

Частный детектив Севастополь ОДБ

Niveau d'accès privé
Full members of NP "MOD"
Inscrit
27 Déc. 2010
messages
1,828
Score de réaction
12
Points
38
Localisation
Севастополь, Крым, +7 (978) 867 69 09
Merci, matériel très intéressant. À tout moment, les agents étaient les moyens les plus efficaces de renseignement, de contre-espionnage et de recherche opérationnelle. Il n'y avait pas d'alternative, non et n'est pas prévu.
 
Original message
Спасибо, очень интересный материал. Агентура во все времена была самым эффективным средством разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Альтернативы не было, нет и не предвидится.
Inscrit
10 Mars 2011
messages
545
Score de réaction
5
Points
18
Age
53
Localisation
Днепропетровск, +38 068 404 92 85(Билайн),+38 066
Site web
iapd.info
Merci Vytautas! J'ai aimé l'article - 5 +!
 
Original message
Спасибо Витаутас!Мне статья понравилась--5+!

Плотников Юрий Михайлович

Niveau d'accès privé
Full members of NP "MOD"
Inscrit
21 Juil. 2010
messages
3,699
Score de réaction
563
Points
113
Age
71
Localisation
Россия, Хабаровск. +7 914 544 16 90.
Site web
www.sysk-dv.ru
Article intéressant, merci!
 
Original message
Интересная статья, спасибо!

Similar threads