- Inscrit
- 26 Avr. 2012
- messages
- 898
- Score de réaction
- 9
- Points
- 18
- Localisation
- г. Москва, Фрунзенская набережная
Romans et réalités du nouveau code des douanes
En adoptant et en appliquant le Code des douanes de l'Ukraine (ci-après dénommé le Code des douanes) à partir du 1er juin 2012, les fonctionnaires ont déclaré le code positif, ce qui a simplifié et accéléré les procédures douanières. Est-ce vraiment le cas, essayez de le comprendre.
TC a combiné un grand nombre de lois et de règlements. C'est bien d'une part, mais d'autre part, il a "récupéré" près de 200 articles par rapport à l'ancien code (l'ancienne édition comptait un peu plus de 400 articles, sous réserve de modifications). À titre de comparaison, le code des douanes de la Communauté européenne couvre presque le même sujet, mais le contient en 188 articles (sans compter les règlements), et le code des douanes de l'union douanière comprend 372 articles, ce qui est clairement moins que notre code des douanes «natif». Pour le meilleur ou pour le pire, jugez nos sujets de l'activité économique étrangère, mais je pense que la question est rhétorique.
Désormais, il n'est plus nécessaire de se plaindre de diverses nouveautés du Service des douanes de l'État, puisque tous les pouvoirs d'émettre des ordonnances réglementaires ont été transférés au ministère des Finances de l'Ukraine. Maintenant, cet organisme respecté approuve les procédures, règles, règlements et formulaires de divers documents. Pour le meilleur ou pour le pire, le temps nous le dira. Espérons que les fonctionnaires du ministère des Finances se tiendront au courant et observeront l'égalité des intérêts des partis, et pas seulement «regarder» comment le budget de l'État est «accumulé».
Parmi les aspects clairement progressifs et positifs, je soulignerais le droit du sujet de l'activité économique étrangère d'effectuer le dédouanement des marchandises à n'importe quel poste de douane, et non pas comme avant (uniquement au lieu d'enregistrement). Cela devrait vraiment optimiser la procédure de livraison des marchandises, réduire la "pression de contrôle" au sujet de l'activité économique étrangère, qui n'était liée qu'à une douane régionale spécifique. En outre, le sujet de l'activité économique étrangère pourra choisir le poste de douane dans lequel le dédouanement des marchandises sera plus facile, plus rapide et plus rentable ("dans le bon sens du terme").
Autre nouveauté positive, j'appellerais une réduction du délai de dédouanement ainsi qu'une déclaration préalable de marchandises. Après tout, cela permet d'accélérer le processus de dépôt des déclarations et d'éviter les erreurs lors de leur remplissage. La seule chose à dire concerne le retard injustifié à introduire le système automatisé dans son ensemble. Si ce système fonctionnait dans tous les organismes, sur le principe d'un guichet unique, vous conviendriez que cela simplifierait vraiment le travail des autorités douanières et des entités de l'activité économique étrangère.
Il est important de noter que le courtage en douane est exclu des types d'activités pour lesquelles les autorités douanières délivrent des permis. De plus, les autorités douanières ont été privées du droit de procéder à des examens médico-légaux.
Le savoir-faire des législateurs est la mise en place de l'institution d'un opérateur économique agréé (OEA). Ayant un tel statut, une personne pourra stocker librement et temporairement des marchandises dans son entrepôt et libérer des marchandises de son entrepôt sans les présenter à l'autorité douanière, pourra retirer la sécurité douanière sans l'autorisation des douanes et effectuer un contrôle douanier en priorité. Tout le monde ne peut pas obtenir un tel statut, mais seuls ceux qui, depuis trois ans, font l'objet d'une activité économique étrangère, ont un système approprié de comptabilité des marchandises et n'ont pas de dettes et de violations. Ce n'est un secret pour personne qu'obtenir un tel statut n'est clairement pas facile, car il est précédé d'une série de contrôles «approfondis», que tout le monde ne peut pas réussir. Je ne voudrais pas dire que l'obtention d'un tel statut serait un autre stratagème de corruption pour obtenir des bénéfices incontrôlés pour la bureaucratie. En outre, compte tenu du «déficit» des OEA, il y a lieu de penser que les conditions peuvent bientôt être créées pour monopoliser les importations entre les mains de l'élite.
Un aspect positif du nouveau TC est l'élargissement des droits du déclarant. Aujourd'hui, le déclarant détermine de manière indépendante la valeur en douane des marchandises, tout en ayant la possibilité de recevoir des conseils écrits de l'autorité douanière, ainsi que des justifications écrites pour ne pas reconnaître la valeur en douane des marchandises. Dans le même temps, la liste des documents que les douanes ont le droit d'exiger pour déterminer la valeur en douane est clairement définie (article 53 du code des douanes). En général, ce sont des normes positives, mais leur déclaration n'est pas importante, mais leur respect. Nous ne pouvons toujours pas surmonter cela, car la volonté de ceux qui sont au pouvoir est nécessaire pour cela. Et pour ce faire, il est très simple - d'introduire une véritable responsabilité disciplinaire et matérielle pour chaque coupable qui a causé des dommages au sujet de l'activité économique étrangère.
Il sera possible de juger des résultats spécifiques des travaux du Code des douanes vers la fin de l'année, lorsque les sujets de l'activité économique étrangère et les autorités douanières, comme on dit, «se conformeront» aux nouvelles règles et se conformeront à la volonté de la loi, et non au supérieur hiérarchique. Beaucoup dépendra désormais du ministère des Finances, qui a en fait assumé la fonction de régulateur réglementaire des relations douanières. Les résultats de ce travail sont déjà visibles. Ainsi, par exemple, le 1er octobre, une nouvelle procédure pour remplir une déclaration en douane de fret est entrée en vigueur.
Ainsi, à partir du 1er octobre, le dédouanement de tous les DT remplis conformément aux exigences de l'ordonnance n ° 307 du service des douanes du 9 juillet 1997 est impossible.
Je voudrais croire que la réglementation édictée par les autorités exécutives centrales ne pourra pas éclipser les innovations positives déjà modestes du code des douanes de l'Ukraine.
En adoptant et en appliquant le Code des douanes de l'Ukraine (ci-après dénommé le Code des douanes) à partir du 1er juin 2012, les fonctionnaires ont déclaré le code positif, ce qui a simplifié et accéléré les procédures douanières. Est-ce vraiment le cas, essayez de le comprendre.
TC a combiné un grand nombre de lois et de règlements. C'est bien d'une part, mais d'autre part, il a "récupéré" près de 200 articles par rapport à l'ancien code (l'ancienne édition comptait un peu plus de 400 articles, sous réserve de modifications). À titre de comparaison, le code des douanes de la Communauté européenne couvre presque le même sujet, mais le contient en 188 articles (sans compter les règlements), et le code des douanes de l'union douanière comprend 372 articles, ce qui est clairement moins que notre code des douanes «natif». Pour le meilleur ou pour le pire, jugez nos sujets de l'activité économique étrangère, mais je pense que la question est rhétorique.
Désormais, il n'est plus nécessaire de se plaindre de diverses nouveautés du Service des douanes de l'État, puisque tous les pouvoirs d'émettre des ordonnances réglementaires ont été transférés au ministère des Finances de l'Ukraine. Maintenant, cet organisme respecté approuve les procédures, règles, règlements et formulaires de divers documents. Pour le meilleur ou pour le pire, le temps nous le dira. Espérons que les fonctionnaires du ministère des Finances se tiendront au courant et observeront l'égalité des intérêts des partis, et pas seulement «regarder» comment le budget de l'État est «accumulé».
Parmi les aspects clairement progressifs et positifs, je soulignerais le droit du sujet de l'activité économique étrangère d'effectuer le dédouanement des marchandises à n'importe quel poste de douane, et non pas comme avant (uniquement au lieu d'enregistrement). Cela devrait vraiment optimiser la procédure de livraison des marchandises, réduire la "pression de contrôle" au sujet de l'activité économique étrangère, qui n'était liée qu'à une douane régionale spécifique. En outre, le sujet de l'activité économique étrangère pourra choisir le poste de douane dans lequel le dédouanement des marchandises sera plus facile, plus rapide et plus rentable ("dans le bon sens du terme").
Autre nouveauté positive, j'appellerais une réduction du délai de dédouanement ainsi qu'une déclaration préalable de marchandises. Après tout, cela permet d'accélérer le processus de dépôt des déclarations et d'éviter les erreurs lors de leur remplissage. La seule chose à dire concerne le retard injustifié à introduire le système automatisé dans son ensemble. Si ce système fonctionnait dans tous les organismes, sur le principe d'un guichet unique, vous conviendriez que cela simplifierait vraiment le travail des autorités douanières et des entités de l'activité économique étrangère.
Il est important de noter que le courtage en douane est exclu des types d'activités pour lesquelles les autorités douanières délivrent des permis. De plus, les autorités douanières ont été privées du droit de procéder à des examens médico-légaux.
Le savoir-faire des législateurs est la mise en place de l'institution d'un opérateur économique agréé (OEA). Ayant un tel statut, une personne pourra stocker librement et temporairement des marchandises dans son entrepôt et libérer des marchandises de son entrepôt sans les présenter à l'autorité douanière, pourra retirer la sécurité douanière sans l'autorisation des douanes et effectuer un contrôle douanier en priorité. Tout le monde ne peut pas obtenir un tel statut, mais seuls ceux qui, depuis trois ans, font l'objet d'une activité économique étrangère, ont un système approprié de comptabilité des marchandises et n'ont pas de dettes et de violations. Ce n'est un secret pour personne qu'obtenir un tel statut n'est clairement pas facile, car il est précédé d'une série de contrôles «approfondis», que tout le monde ne peut pas réussir. Je ne voudrais pas dire que l'obtention d'un tel statut serait un autre stratagème de corruption pour obtenir des bénéfices incontrôlés pour la bureaucratie. En outre, compte tenu du «déficit» des OEA, il y a lieu de penser que les conditions peuvent bientôt être créées pour monopoliser les importations entre les mains de l'élite.
Un aspect positif du nouveau TC est l'élargissement des droits du déclarant. Aujourd'hui, le déclarant détermine de manière indépendante la valeur en douane des marchandises, tout en ayant la possibilité de recevoir des conseils écrits de l'autorité douanière, ainsi que des justifications écrites pour ne pas reconnaître la valeur en douane des marchandises. Dans le même temps, la liste des documents que les douanes ont le droit d'exiger pour déterminer la valeur en douane est clairement définie (article 53 du code des douanes). En général, ce sont des normes positives, mais leur déclaration n'est pas importante, mais leur respect. Nous ne pouvons toujours pas surmonter cela, car la volonté de ceux qui sont au pouvoir est nécessaire pour cela. Et pour ce faire, il est très simple - d'introduire une véritable responsabilité disciplinaire et matérielle pour chaque coupable qui a causé des dommages au sujet de l'activité économique étrangère.
Il sera possible de juger des résultats spécifiques des travaux du Code des douanes vers la fin de l'année, lorsque les sujets de l'activité économique étrangère et les autorités douanières, comme on dit, «se conformeront» aux nouvelles règles et se conformeront à la volonté de la loi, et non au supérieur hiérarchique. Beaucoup dépendra désormais du ministère des Finances, qui a en fait assumé la fonction de régulateur réglementaire des relations douanières. Les résultats de ce travail sont déjà visibles. Ainsi, par exemple, le 1er octobre, une nouvelle procédure pour remplir une déclaration en douane de fret est entrée en vigueur.
Ainsi, à partir du 1er octobre, le dédouanement de tous les DT remplis conformément aux exigences de l'ordonnance n ° 307 du service des douanes du 9 juillet 1997 est impossible.
Je voudrais croire que la réglementation édictée par les autorités exécutives centrales ne pourra pas éclipser les innovations positives déjà modestes du code des douanes de l'Ukraine.
Original message
Новеллы и реалии нового Таможенного кодекса
Принимая и вводя в действие с 01 июня 2012 г. Таможенный кодекс Украины (далее - ТК), представители власти декларировали позитивность кодекса, последующее упрощение и ускорение таможенных процедур. Так ли это на самом деле, попробуем разобраться.
ТК объединил в себе большое количество законодательных и подзаконных нормативных актов. Это с одной стороны хорошо, но с другой – он «поправился» почти на 200 статей по сравнению со старым кодексом (в старой редакции было чуть более 400 статей, с учетом изменений). Для сравнения, Таможенный кодекс Европейского Сообщества охватывает практически ту же тематику, но вмещает ее в 188 статьях (не считая регламентов), а Таможенный кодекс Таможенного союза – включает в себя 372 статьи, что явно меньше нашего «родного» Таможенного кодекса. Хорошо это или плохо, судить нашим субъектам внешнеэкономической деятельности, но думаю вопрос риторический.
Отныне, жаловаться на различного рода новеллы от Государственной таможенной службы уже не придется, поскольку все полномочия по изданию приказов нормативного характера передано Министерству финансов Украины. Теперь этот уважаемый орган утверждает порядки, правила, положения и формы различных документов. Хорошо это или плохо, покажет время. Будем надеяться, что чиновники Минфина будут идти в ногу со временем и будут соблюдать равенство интересов сторон, а не только «смотреть» как «непринужденно» накапливается государственный бюджет.
Среди явно прогрессивных и положительных моментов я бы выделил право субъекта ВЭД осуществлять таможенное оформление товаров на любом таможенном посту, а не так как было ранее (только по месту регистрации). Это реально должно оптимизировать процедуру доставки товара, снизить «контрольное давление» на субъект ВЭД, который был привязан только к конкретной региональной таможне. Кроме этого, субъект ВЭД сможет выбрать тот таможенный пост, в котором оформление грузов будет проще, оперативней и экономически выгодным («в хорошем смысле этого слова»).
Еще одной позитивной новеллой я бы назвал сокращение сроков таможенного оформления, а также предварительное декларирование товара. Ведь это помогает ускорить процесс подачи деклараций и избежать ошибок во время ее заполнения. Единственное, о чем нужно сказать, так это о неоправданном отложении внедрения в целом автоматизированной системы. Если бы эта система работала во всех органах, по принципу единого окна, согласитесь, что это реально бы упростило работу как таможенных органов, так и субъектов ВЭД.
Важно отметить, что таможенная брокерская деятельность исключена из числа видов деятельности, на осуществление которых таможенными органами предоставляются разрешения. Также таможенные органы лишили права на проведение судебных экспертиз.
Ноу-хау от законодателей – это внедрение института уполномоченного экономического оператора (УЭО). Обладая таким статусом лицо беспрепятственно сможет осуществлять временное хранение товаров на своем складе и выпуск товара со своего склада без предъявления его таможенному органу, будет иметь возможность снять таможенное обеспечение без разрешения таможни и осуществлять таможенный контроль в первоочередном порядке. Получить такой статус могут не все, а лишь те, кто на протяжении трех лет являются субъектами ВЭД, имеют соответствующую систему учета товаров и не имеют долгов и нарушений. Ни для кого не секрет, что получить такой статус явно не просто, так как этому предшествуют ряд «тщательных» проверок, пройти которые не каждый сможет. Не хотелось бы констатировать факт того, что получение такого статуса будет очередной коррупционной схемой для получения неконтролируемой прибыли для чиновничьего аппарата. Кроме того, учитывая «дефицит» УЭО, есть основания полагать, что вскоре могут быть созданы условия для монополизации импорта в руках избранных.
Положительным моментом нового ТК является расширение прав декларанта. Сегодня декларант самостоятельно определяет таможенную стоимость товара, при этом имея возможность получить письменную консультацию таможенного органа, а также письменные обоснования непризнания таможенной стоимости товара. При этом четко определен перечень документов, которые таможня вправе требовать для определения таможенной стоимости (статья 53 ТК). В целом это положительные нормы, однако, важным является не их декларирование, а их соблюдение. Вот это мы еще не можем побороть, поскольку на это нужна воля властьимущих. А сделать это очень просто – ввести реальную ответственность дисциплинарного и материального характера для каждого виновного лица, которое причинило ущерб субъекту ВЭД.
Судить о конкретных результатах работы Таможенного кодекса можно будет ближе к концу года, когда и субъекты ВЭД и таможенные органы, как говорится, «притрутся» к новым правилам и будут исполнять волю закона, а не вышестоящего руководителя. Многое теперь будет зависеть и от Минфина, который фактически взял на себя функцию нормативного регулятора таможенных отношений. Результаты такой работы уже видны. Так, например, с01 октября вступил в действие новый порядок заполнения грузовой таможенной декларации.
Таким образом, с 01 октября невозможно таможенное оформление всех ТД, заполненных согласно требованиям приказа Гостаможслужбы от 9 июля 1997 года № 307.
Хочется верить, что нормативные акты, которые издают центральные органы исполнительной власти, не смогут затмить и без того небольшие положительные новеллы Таможенного кодекса Украины.
Принимая и вводя в действие с 01 июня 2012 г. Таможенный кодекс Украины (далее - ТК), представители власти декларировали позитивность кодекса, последующее упрощение и ускорение таможенных процедур. Так ли это на самом деле, попробуем разобраться.
ТК объединил в себе большое количество законодательных и подзаконных нормативных актов. Это с одной стороны хорошо, но с другой – он «поправился» почти на 200 статей по сравнению со старым кодексом (в старой редакции было чуть более 400 статей, с учетом изменений). Для сравнения, Таможенный кодекс Европейского Сообщества охватывает практически ту же тематику, но вмещает ее в 188 статьях (не считая регламентов), а Таможенный кодекс Таможенного союза – включает в себя 372 статьи, что явно меньше нашего «родного» Таможенного кодекса. Хорошо это или плохо, судить нашим субъектам внешнеэкономической деятельности, но думаю вопрос риторический.
Отныне, жаловаться на различного рода новеллы от Государственной таможенной службы уже не придется, поскольку все полномочия по изданию приказов нормативного характера передано Министерству финансов Украины. Теперь этот уважаемый орган утверждает порядки, правила, положения и формы различных документов. Хорошо это или плохо, покажет время. Будем надеяться, что чиновники Минфина будут идти в ногу со временем и будут соблюдать равенство интересов сторон, а не только «смотреть» как «непринужденно» накапливается государственный бюджет.
Среди явно прогрессивных и положительных моментов я бы выделил право субъекта ВЭД осуществлять таможенное оформление товаров на любом таможенном посту, а не так как было ранее (только по месту регистрации). Это реально должно оптимизировать процедуру доставки товара, снизить «контрольное давление» на субъект ВЭД, который был привязан только к конкретной региональной таможне. Кроме этого, субъект ВЭД сможет выбрать тот таможенный пост, в котором оформление грузов будет проще, оперативней и экономически выгодным («в хорошем смысле этого слова»).
Еще одной позитивной новеллой я бы назвал сокращение сроков таможенного оформления, а также предварительное декларирование товара. Ведь это помогает ускорить процесс подачи деклараций и избежать ошибок во время ее заполнения. Единственное, о чем нужно сказать, так это о неоправданном отложении внедрения в целом автоматизированной системы. Если бы эта система работала во всех органах, по принципу единого окна, согласитесь, что это реально бы упростило работу как таможенных органов, так и субъектов ВЭД.
Важно отметить, что таможенная брокерская деятельность исключена из числа видов деятельности, на осуществление которых таможенными органами предоставляются разрешения. Также таможенные органы лишили права на проведение судебных экспертиз.
Ноу-хау от законодателей – это внедрение института уполномоченного экономического оператора (УЭО). Обладая таким статусом лицо беспрепятственно сможет осуществлять временное хранение товаров на своем складе и выпуск товара со своего склада без предъявления его таможенному органу, будет иметь возможность снять таможенное обеспечение без разрешения таможни и осуществлять таможенный контроль в первоочередном порядке. Получить такой статус могут не все, а лишь те, кто на протяжении трех лет являются субъектами ВЭД, имеют соответствующую систему учета товаров и не имеют долгов и нарушений. Ни для кого не секрет, что получить такой статус явно не просто, так как этому предшествуют ряд «тщательных» проверок, пройти которые не каждый сможет. Не хотелось бы констатировать факт того, что получение такого статуса будет очередной коррупционной схемой для получения неконтролируемой прибыли для чиновничьего аппарата. Кроме того, учитывая «дефицит» УЭО, есть основания полагать, что вскоре могут быть созданы условия для монополизации импорта в руках избранных.
Положительным моментом нового ТК является расширение прав декларанта. Сегодня декларант самостоятельно определяет таможенную стоимость товара, при этом имея возможность получить письменную консультацию таможенного органа, а также письменные обоснования непризнания таможенной стоимости товара. При этом четко определен перечень документов, которые таможня вправе требовать для определения таможенной стоимости (статья 53 ТК). В целом это положительные нормы, однако, важным является не их декларирование, а их соблюдение. Вот это мы еще не можем побороть, поскольку на это нужна воля властьимущих. А сделать это очень просто – ввести реальную ответственность дисциплинарного и материального характера для каждого виновного лица, которое причинило ущерб субъекту ВЭД.
Судить о конкретных результатах работы Таможенного кодекса можно будет ближе к концу года, когда и субъекты ВЭД и таможенные органы, как говорится, «притрутся» к новым правилам и будут исполнять волю закона, а не вышестоящего руководителя. Многое теперь будет зависеть и от Минфина, который фактически взял на себя функцию нормативного регулятора таможенных отношений. Результаты такой работы уже видны. Так, например, с01 октября вступил в действие новый порядок заполнения грузовой таможенной декларации.
Таким образом, с 01 октября невозможно таможенное оформление всех ТД, заполненных согласно требованиям приказа Гостаможслужбы от 9 июля 1997 года № 307.
Хочется верить, что нормативные акты, которые издают центральные органы исполнительной власти, не смогут затмить и без того небольшие положительные новеллы Таможенного кодекса Украины.
