New amendments to the Criminal Code give criminals the opportunity to stay at large, paying the state five times the damage.
Yesterday, at a meeting with Justice Minister Alexander Konovalov, President Dmitry Medvedev announced that he had submitted to the Duma a package of amendments to the Criminal Code that he initiated. A serious revision of the code began last year, and two previous packages of amendments to the Criminal Code - the abolition of preliminary arrests for economic crimes and the abolition of the lower limits of punishments for minor crimes - are already in force. The current amendments, according to the Minister of Justice, are not liberalization, but pragmatization of criminal law. Such presidential initiatives are generally accepted without significant changes, an official from the presidential administration said.
As follows from the text of the amendments at the disposal of Vedomosti, punishment for economic crimes can be avoided if such a crime is committed for the first time, it is not a serious one, and the offender is ready to pay the state five times the damage. Now the most severe punishment for non-serious crimes is detention for three years, and the amount of damage inflicted is no more than 3 million rubles, otherwise it qualifies as "especially large" - and the crime is already becoming serious. An employee of the department of the Ministry of Internal Affairs in the fight against economic crimes noted that innovations also relate to crimes that do not directly affect the state: violations on the securities market (varieties of art. 185), illegal use of a trademark (art. 180) and art. 177 (malicious evasion of loan repayment) - and in these cases, according to the text of the bill, the perpetrator must compensate the injured citizens and organizations and pay five times the amount of damage to the federal budget. According to the articles listed in the amendments, the damage cannot exceed 3 million rubles, therefore, the payment to the state will not exceed 15 million rubles, says a policeman from the DEB of the Ministry of Internal Affairs.
According to the Code of Criminal Procedure, the damage is initially established by the investigator or the examination appointed by him. This amount can be changed in court (unless the case is heard in a special order without a judicial investigation) and is fixed by the judge in the verdict, explains the criminal lawyer Andrei Andrusenko. The most popular of the articles being amended are those on illegal business and banking, the sale of unlabelled goods, and evasion of customs payments, the police said, the average damage in most cases is 1-2 million rubles.
For these crimes, they are rarely jailed now, says lawyer Vladimir Zherebenkov. He fears that the demand to compensate for damage instead of imprisonment can only worsen the situation of business: people consider sovereigns to take the damage and consider it to be beneficial for themselves, he notes. The amount of compensation may not be overwhelming for the accused, the lawyer warns: two of his clients, who installed automatic machines for selling lottery tickets, are now charged with illegal business and have calculated damage of 1.5 million rubles. Compensation in the fivefold amount will be unbearable for his clients, the lawyer states.
“Since the larger the amount in our legislation, the“ heavier ”the article, the amendments are more likely to affect the affairs of small fraudsters than businessmen,” predicts Yana Yakovleva, head of the Business Solidarity non-profit partnership. In her opinion, in Russia a huge number of cases are filed without a statement from the person who suffered the damage. “Representatives of law enforcement agencies themselves decide who suffered the damage. And the entrepreneur pays a fine for what no one was hurt. You understand what this field is for corruption, ”Yakovleva believes.
The bill provides for the abolition of Art. 188 (smuggling of goods) and the introduction of Art. 226-1, which punishes only for the transportation of prohibited goods (weapons, explosives, drugs, poisons, cultural property, etc.) across the border, Art. 194 on non-payment of customs payments.
At the same time, the presidential amendments decriminalize two minor types of crimes against property, which are beyond the scope of the “economic” chapter 22 of the Criminal Code. This damage caused by deceit (part 1 of article 165) and illegal trafficking of precious metals (part 1 of article 191), for both articles the punishment was less than two years. There have already been cases of initiation of cases under Art. 165 against rabbits in public transport traveling on other people's documents, says an Interior Ministry official. However, none of the hares were planted.
The separation between the economic head of the Criminal Code and the rest of the code is logical: it is for economic crimes that can and should be punished with economic sanctions, said Dmitry Vyatkin, deputy chairman of the committee on legislation. As regards art. 159 (theft by fraud), then the question of her is not a question of punishment, but the qualification of certain crimes, the deputy says.
The president’s amendments also introduce a new type of punishment - forced labor - and expand the use of non-custodial punishment (forced and corrective labor) for a number of mild, unintentional crimes against the person, health, and public order. According to Konovalov, the FSIN should not control the execution of these sentences, but a separate service. The text of the draft law proposes to create 30 centers for the execution of such punishments; in total, 8.75 billion rubles are needed to implement the amendments. Correctional centers and forced labor - this, in essence, is a recreation of Soviet "chemistry" - awards for work not related to deprivation of liberty, recalls deputy Socialist-Revolutionary Tatyana Moskalkova.
The amendments will be considered as quickly as possible, but in compliance with all regulatory procedures, says Vladimir Gruzdev, first deputy chairman of the legislative committee. In the text of the draft law, the amended articles of the Criminal Code will be applied in cases initiated after January 1, 2012.
Yesterday, at a meeting with Justice Minister Alexander Konovalov, President Dmitry Medvedev announced that he had submitted to the Duma a package of amendments to the Criminal Code that he initiated. A serious revision of the code began last year, and two previous packages of amendments to the Criminal Code - the abolition of preliminary arrests for economic crimes and the abolition of the lower limits of punishments for minor crimes - are already in force. The current amendments, according to the Minister of Justice, are not liberalization, but pragmatization of criminal law. Such presidential initiatives are generally accepted without significant changes, an official from the presidential administration said.
As follows from the text of the amendments at the disposal of Vedomosti, punishment for economic crimes can be avoided if such a crime is committed for the first time, it is not a serious one, and the offender is ready to pay the state five times the damage. Now the most severe punishment for non-serious crimes is detention for three years, and the amount of damage inflicted is no more than 3 million rubles, otherwise it qualifies as "especially large" - and the crime is already becoming serious. An employee of the department of the Ministry of Internal Affairs in the fight against economic crimes noted that innovations also relate to crimes that do not directly affect the state: violations on the securities market (varieties of art. 185), illegal use of a trademark (art. 180) and art. 177 (malicious evasion of loan repayment) - and in these cases, according to the text of the bill, the perpetrator must compensate the injured citizens and organizations and pay five times the amount of damage to the federal budget. According to the articles listed in the amendments, the damage cannot exceed 3 million rubles, therefore, the payment to the state will not exceed 15 million rubles, says a policeman from the DEB of the Ministry of Internal Affairs.
According to the Code of Criminal Procedure, the damage is initially established by the investigator or the examination appointed by him. This amount can be changed in court (unless the case is heard in a special order without a judicial investigation) and is fixed by the judge in the verdict, explains the criminal lawyer Andrei Andrusenko. The most popular of the articles being amended are those on illegal business and banking, the sale of unlabelled goods, and evasion of customs payments, the police said, the average damage in most cases is 1-2 million rubles.
For these crimes, they are rarely jailed now, says lawyer Vladimir Zherebenkov. He fears that the demand to compensate for damage instead of imprisonment can only worsen the situation of business: people consider sovereigns to take the damage and consider it to be beneficial for themselves, he notes. The amount of compensation may not be overwhelming for the accused, the lawyer warns: two of his clients, who installed automatic machines for selling lottery tickets, are now charged with illegal business and have calculated damage of 1.5 million rubles. Compensation in the fivefold amount will be unbearable for his clients, the lawyer states.
“Since the larger the amount in our legislation, the“ heavier ”the article, the amendments are more likely to affect the affairs of small fraudsters than businessmen,” predicts Yana Yakovleva, head of the Business Solidarity non-profit partnership. In her opinion, in Russia a huge number of cases are filed without a statement from the person who suffered the damage. “Representatives of law enforcement agencies themselves decide who suffered the damage. And the entrepreneur pays a fine for what no one was hurt. You understand what this field is for corruption, ”Yakovleva believes.
The bill provides for the abolition of Art. 188 (smuggling of goods) and the introduction of Art. 226-1, which punishes only for the transportation of prohibited goods (weapons, explosives, drugs, poisons, cultural property, etc.) across the border, Art. 194 on non-payment of customs payments.
At the same time, the presidential amendments decriminalize two minor types of crimes against property, which are beyond the scope of the “economic” chapter 22 of the Criminal Code. This damage caused by deceit (part 1 of article 165) and illegal trafficking of precious metals (part 1 of article 191), for both articles the punishment was less than two years. There have already been cases of initiation of cases under Art. 165 against rabbits in public transport traveling on other people's documents, says an Interior Ministry official. However, none of the hares were planted.
The separation between the economic head of the Criminal Code and the rest of the code is logical: it is for economic crimes that can and should be punished with economic sanctions, said Dmitry Vyatkin, deputy chairman of the committee on legislation. As regards art. 159 (theft by fraud), then the question of her is not a question of punishment, but the qualification of certain crimes, the deputy says.
The president’s amendments also introduce a new type of punishment - forced labor - and expand the use of non-custodial punishment (forced and corrective labor) for a number of mild, unintentional crimes against the person, health, and public order. According to Konovalov, the FSIN should not control the execution of these sentences, but a separate service. The text of the draft law proposes to create 30 centers for the execution of such punishments; in total, 8.75 billion rubles are needed to implement the amendments. Correctional centers and forced labor - this, in essence, is a recreation of Soviet "chemistry" - awards for work not related to deprivation of liberty, recalls deputy Socialist-Revolutionary Tatyana Moskalkova.
The amendments will be considered as quickly as possible, but in compliance with all regulatory procedures, says Vladimir Gruzdev, first deputy chairman of the legislative committee. In the text of the draft law, the amended articles of the Criminal Code will be applied in cases initiated after January 1, 2012.
Original message
Новые поправки в Уголовный кодекс дают преступникам возможность остаться на свободе, оплатив государству нанесенный ущерб в пятикратном размере.
Вчера на встрече с министром юстиции Александром Коноваловым президент Дмитрий Медведев сообщил, что в Думу внесен инициированный им пакет поправок в Уголовный кодекс. Серьезная правка кодекса началась в прошлом году, и два предыдущих пакета поправок в УК — отмена предварительных арестов за экономические преступления и отмена нижних пределов наказаний за нетяжкие преступления — уже действуют. Нынешние поправки, по мнению министра юстиции, являются не либерализацией, а прагматизацией уголовного законодательства. Такие инициативы президента, как правило, принимаются без существенных правок, говорит чиновник администрации президента.
Как следует из имеющегося в распоряжении «Ведомостей» текста поправок, наказания по экономическим преступлениям можно будет избежать, если такое преступление совершено впервые, оно не относится к тяжким, а преступник готов оплатить государству причененный ущерб в пятикратном размере. Сейчас самое строгое наказание за нетяжкие преступления — заключение под стражу на три года, а сумма нанесенного ущерба — не более 3 млн руб., иначе он квалифицируется как «особо крупный» — и преступление уже переходит в разряд тяжких. Сотрудник подразделения МВД по борьбе с экономическими преступлениями отметил, что новации касаются и преступлений, не наносящих прямой урон государству: нарушения на рынке ценных бумаг (разновидности ст. 185), незаконное использование товарного знака (ст. 180) и ст. 177 (злостное уклонение от погашения кредита) — и в этих случаях, согласно тексту законопроекта, виновный должен возместить ущерб пострадавшим гражданам и организациям и выплатить в федеральный бюджет пятикратную сумму ущерба. По перечисленным в поправках статьям ущерб не может превышать 3 млн руб., следовательно, выплата государству не превысит 15 млн руб., говорит полицейский из ДЭБ МВД.
Согласно УПК, ущерб первоначально устанавливает следователь либо назначаемая им экспертиза. Эта сумма может быть изменена в суде (если только дело не слушается в особом порядке без судебного следствия) и закрепляется судьей в приговоре, объясняет адвокат по уголовным делам Андрей Андрусенко. Наиболее массовыми из подвергающихся правке статей являются статьи о незаконном предпринимательстве и банковской деятельности, сбыте немаркированного товара, об уклонении от таможенных платежей, рассказывает полицейский, средний ущерб по большинству дел составляет 1-2 млн руб.
За эти преступления и сейчас редко сажают, говорит адвокат Владимир Жеребенков. Он опасается, что требование возместить ущерб вместо лишения свободы может только ухудшить положение бизнеса: ущерб считают люди государевы, и считают его с пользой для себя, отмечает он. Суммы возмещения могут оказаться непосильными для обвиняемых, предупреждает адвокат: двоим его подзащитным, установившим автоматы для продажи лотерейных билетов, сейчас инкриминируют незаконное предпринимательство и насчитали ущерб в 1,5 млн руб. Возмещение в пятикратном размере будет неподъемным для его клиентов, констатирует адвокат.
«Поскольку у нас в законодательстве чем больше сумма, тем “тяжелее” статья, поправки скорее затронут дела мелких мошенников, чем бизнесменов», — прогнозирует руководитель некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева. По ее мнению, в России огромное количество дел заводятся без заявления лица, которому причинен ущерб. «Представители правоохранительных органов уже сами решают, кому был причинен ущерб. А предприниматель выплачивает штраф за то, за что никто не пострадал. Сами понимаете, какое это поле для коррупции», — считает Яковлева.
Законопроект предусматривает отмену ст. 188 (контрабанда товаров) и введение вместо нее ст. 226-1, которая наказывает только за перевозку через границу запрещенных товаров (оружия, взрывчатки, наркотиков, ядов, культурных ценностей и проч.), остается и ст. 194 о неуплате таможенных платежей.
Одновременно поправки президента декриминализируют два нетяжких вида преступлений против собственности, находящихся за рамками «экономической» главы 22 Уголовного кодекса. Это причинение ущерба путем обмана (ч. 1 ст. 165) и незаконный оборот драгметаллов (ч. 1 ст. 191), по обеим статьям наказание было менее двух лет. Уже были случаи возбуждения дел по ст. 165 против зайцев в общественном транспорте, ездящих по чужим документам, говорит сотрудник МВД. Впрочем, никого из зайцев не посадили.
Разделение между экономической главой УК и остальной частью кодекса вполне логично: именно за экономические преступления можно и нужно наказывать экономическими санкциями, считает зампред комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. Что же касается не попавшей в пакет поправок ст. 159 (хищение путем мошенничества), то вопрос о ней — это вопрос не наказания, а квалификации тех или иных преступлений, говорит депутат.
Поправки президента вводят также новый вид наказания — принудительные работы — и расширяют применение не связанных с лишением свободы наказаний (принудительные и исправительные работы) по ряду нетяжких неумышленных преступлений против личности, здоровья и общественного порядка. По словам Коновалова, контролировать исполнение этих наказаний должна не ФСИН, а отдельная служба. В тексте законопроекта предлагается создать 30 центров для исполнения таких наказаний, всего на реализацию поправок надо 8,75 млрд руб. Исправительные центры и принудительные работы — это, по сути, воссоздание советской «химии» — присуждения к работам, не связанным с лишением свободы, напоминает депутат-эсер Татьяна Москалькова.
Поправки будут рассмотрены максимально быстро, но с соблюдением всех регламентных процедур, говорит первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. По тексту законопроекта исправленные статьи УК будут применяться по делам, возбужденным после 1 января 2012 г.
Вчера на встрече с министром юстиции Александром Коноваловым президент Дмитрий Медведев сообщил, что в Думу внесен инициированный им пакет поправок в Уголовный кодекс. Серьезная правка кодекса началась в прошлом году, и два предыдущих пакета поправок в УК — отмена предварительных арестов за экономические преступления и отмена нижних пределов наказаний за нетяжкие преступления — уже действуют. Нынешние поправки, по мнению министра юстиции, являются не либерализацией, а прагматизацией уголовного законодательства. Такие инициативы президента, как правило, принимаются без существенных правок, говорит чиновник администрации президента.
Как следует из имеющегося в распоряжении «Ведомостей» текста поправок, наказания по экономическим преступлениям можно будет избежать, если такое преступление совершено впервые, оно не относится к тяжким, а преступник готов оплатить государству причененный ущерб в пятикратном размере. Сейчас самое строгое наказание за нетяжкие преступления — заключение под стражу на три года, а сумма нанесенного ущерба — не более 3 млн руб., иначе он квалифицируется как «особо крупный» — и преступление уже переходит в разряд тяжких. Сотрудник подразделения МВД по борьбе с экономическими преступлениями отметил, что новации касаются и преступлений, не наносящих прямой урон государству: нарушения на рынке ценных бумаг (разновидности ст. 185), незаконное использование товарного знака (ст. 180) и ст. 177 (злостное уклонение от погашения кредита) — и в этих случаях, согласно тексту законопроекта, виновный должен возместить ущерб пострадавшим гражданам и организациям и выплатить в федеральный бюджет пятикратную сумму ущерба. По перечисленным в поправках статьям ущерб не может превышать 3 млн руб., следовательно, выплата государству не превысит 15 млн руб., говорит полицейский из ДЭБ МВД.
Согласно УПК, ущерб первоначально устанавливает следователь либо назначаемая им экспертиза. Эта сумма может быть изменена в суде (если только дело не слушается в особом порядке без судебного следствия) и закрепляется судьей в приговоре, объясняет адвокат по уголовным делам Андрей Андрусенко. Наиболее массовыми из подвергающихся правке статей являются статьи о незаконном предпринимательстве и банковской деятельности, сбыте немаркированного товара, об уклонении от таможенных платежей, рассказывает полицейский, средний ущерб по большинству дел составляет 1-2 млн руб.
За эти преступления и сейчас редко сажают, говорит адвокат Владимир Жеребенков. Он опасается, что требование возместить ущерб вместо лишения свободы может только ухудшить положение бизнеса: ущерб считают люди государевы, и считают его с пользой для себя, отмечает он. Суммы возмещения могут оказаться непосильными для обвиняемых, предупреждает адвокат: двоим его подзащитным, установившим автоматы для продажи лотерейных билетов, сейчас инкриминируют незаконное предпринимательство и насчитали ущерб в 1,5 млн руб. Возмещение в пятикратном размере будет неподъемным для его клиентов, констатирует адвокат.
«Поскольку у нас в законодательстве чем больше сумма, тем “тяжелее” статья, поправки скорее затронут дела мелких мошенников, чем бизнесменов», — прогнозирует руководитель некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева. По ее мнению, в России огромное количество дел заводятся без заявления лица, которому причинен ущерб. «Представители правоохранительных органов уже сами решают, кому был причинен ущерб. А предприниматель выплачивает штраф за то, за что никто не пострадал. Сами понимаете, какое это поле для коррупции», — считает Яковлева.
Законопроект предусматривает отмену ст. 188 (контрабанда товаров) и введение вместо нее ст. 226-1, которая наказывает только за перевозку через границу запрещенных товаров (оружия, взрывчатки, наркотиков, ядов, культурных ценностей и проч.), остается и ст. 194 о неуплате таможенных платежей.
Одновременно поправки президента декриминализируют два нетяжких вида преступлений против собственности, находящихся за рамками «экономической» главы 22 Уголовного кодекса. Это причинение ущерба путем обмана (ч. 1 ст. 165) и незаконный оборот драгметаллов (ч. 1 ст. 191), по обеим статьям наказание было менее двух лет. Уже были случаи возбуждения дел по ст. 165 против зайцев в общественном транспорте, ездящих по чужим документам, говорит сотрудник МВД. Впрочем, никого из зайцев не посадили.
Разделение между экономической главой УК и остальной частью кодекса вполне логично: именно за экономические преступления можно и нужно наказывать экономическими санкциями, считает зампред комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. Что же касается не попавшей в пакет поправок ст. 159 (хищение путем мошенничества), то вопрос о ней — это вопрос не наказания, а квалификации тех или иных преступлений, говорит депутат.
Поправки президента вводят также новый вид наказания — принудительные работы — и расширяют применение не связанных с лишением свободы наказаний (принудительные и исправительные работы) по ряду нетяжких неумышленных преступлений против личности, здоровья и общественного порядка. По словам Коновалова, контролировать исполнение этих наказаний должна не ФСИН, а отдельная служба. В тексте законопроекта предлагается создать 30 центров для исполнения таких наказаний, всего на реализацию поправок надо 8,75 млрд руб. Исправительные центры и принудительные работы — это, по сути, воссоздание советской «химии» — присуждения к работам, не связанным с лишением свободы, напоминает депутат-эсер Татьяна Москалькова.
Поправки будут рассмотрены максимально быстро, но с соблюдением всех регламентных процедур, говорит первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. По тексту законопроекта исправленные статьи УК будут применяться по делам, возбужденным после 1 января 2012 г.
