Anatoly Vyborny propôs emendas à legislação sobre atividade de detetive

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Anatoly Vyborny propôs emendas à legislação sobre atividade de detetive

O membro do Comitê Estadual de Segurança e Anticorrupção da Duma, Anatoly Vyborny (facção Rússia Unida), propôs emendas à legislação sobre a atividade de detetive. O parlamentar discutiu suas iniciativas com os participantes da mesa-redonda sobre o tema “A atividade de detetive como um dos elementos de um amplo sistema de medidas de identificação de pessoas que praticam atos ilícitos”, que aconteceu quinta-feira, 24 de setembro, na Câmara Pública. da Rússia.

Os participantes levantaram o problema de usar o potencial das agências de detetives russas no sistema de medidas para proteger a ordem pública nas regiões. Segundo os especialistas, os principais problemas decorrem da imperfeição da regulamentação legal das atividades de detetive e segurança, que não corresponde totalmente à realidade. Agora eles são regulamentados por uma lei "Sobre atividades de detetive particular e segurança", adotada em 1992.

“Chegou a hora de modernizar os detetives particulares, levando em consideração as exigências da época, pois muita coisa mudou nos últimos 30 anos”, acredita Vyborny. - As pessoas jurídicas poderão participar de investigações privadas hoje? Os resultados da atividade de detetive nos tribunais serão levados em consideração? Essas e outras questões foram discutidas com os participantes da mesa redonda na Câmara Pública da Federação Russa. Apraz-me que os peritos tenham apoiado as iniciativas legislativas por mim desenvolvidas a este respeito. Por exemplo, para além dos serviços de detetive já existentes na legislação, proponho incluir: a recolha de informações, objectos e documentos cíveis, processos arbitrais, processos de contra-ordenações e processos de execução; coleta de informações, itens e documentos para a apresentação de um pedido ou reclamação para as agências de aplicação da lei ou para o tribunal; coleta de informações para estabelecer a ocorrência de um evento segurado; busca de pessoas desaparecidas, busca de devedores e seus bens, assim como busca de criança conforme sentença de execução ”.

 

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O OP RF se ofereceu para "deixar" detetives no processo criminal

Os detetives particulares deveriam ter o status de participantes em processos criminais, diz Valery Vasilyev, membro da Comissão da Câmara Pública da Federação Russa para Segurança e Interação com o POC. Em sua opinião, isso ajudará a aliviar o trabalho das autoridades investigadoras.

“O detetive precisa ter um caráter processual. Para o efeito, é necessário fazer um acréscimo adequado, como perito, ao Código de Processo Penal (CPC) da Federação Russa. Se o nosso corpo legislativo "virar" para enfrentar essas pessoas, vamos conseguir a qualidade do trabalho, vamos conseguir uma solução para muitas questões vitais dos cidadãos - a polícia fisicamente não tem tempo para acompanhar todas essas declarações e reclamações. Os detetives ajudariam seriamente aqui, mas eles precisam receber um caráter processual apropriado, simplificar e expandir seus poderes ”, disse Vasiliev na quinta-feira no RF OP durante uma mesa redonda dedicada aos problemas de regulamentação legislativa da atividade de detetives.

Acrescentou que neste momento o investigador pode envolver no caso qualquer perito que venha a participar no processo penal. A esse respeito, Vasiliev observa que não está claro por que um investigador ou interrogador não pode atrair um detetive como figura processual.

Anteriormente, Anatoly Vyborny, vice-presidente do Comitê Estadual de Segurança e Anticorrupção da Duma, sugeriu fazer esclarecimentos ao Código de Processo Penal de RF, o que na verdade igualaria o trabalho dos detetives às atividades de busca operacional. Assim, as informações recolhidas por especialistas privados podem ser anexadas aos processos criminais em apreciação tanto pela Comissão de Investigação como pela Polícia.

 

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Atividade de detetive como um dos elementos de um sistema abrangente de medidas para identificar pessoas que cometem ações ilegais

Hoje, na Câmara Pública da Federação Russa, presidida por MS Anichkin, Primeiro Vice-Comissário para Segurança e Interação com o PMC do RF OP, foi realizada uma mesa redonda sobre o tema "Atividade de detetive como um dos elementos de um abrangente sistema de medidas para identificar pessoas que cometem atos ilícitos "...

No momento, existem apenas pouco mais de novecentos detetives particulares licenciados no país. Os participantes da mesa redonda afirmaram, por unanimidade, que o pequeno número de detetives particulares se deve principalmente à obrigação de obtenção de licença, embora existam no mercado muitas organizações que exercem a mesma atividade sem licença.

A licença "dirige" no âmbito da lei da Federação Russa "Em atividades de detetive privada e segurança na Federação Russa" de 11.03.1992 N 2487-1. Ao mesmo tempo, a presença de uma licença não confere quaisquer poderes adicionais, status processual. Os especialistas veem uma saída para essa situação em uma lei separada sobre a atividade de detetives particulares, cujo projeto de lei vem passando por vários tipos de perícia por um ano e meio.

Na lei, é necessário esclarecer a situação legal, processual, para autorizar detetives, pelo menos, a solicitar dados de bancos de dados federais, para trabalhar de forma independente com órgãos de aplicação da lei de estados vizinhos, para determinar o órgão do licenciado nesta área de O Ministério da Administração Interna em vez da Guarda Nacional. Acredito que após a finalização da legislação, os profissionais que deixaram as forças de segurança poderão realizar plenamente suas habilidades e conhecimentos especiais, aumentando assim o papel do setor de segurança não estatal.

 

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"O tempo exige fortemente a expansão dos poderes do detetive"

O OP da Federação Russa disse que a legislação que regula as atividades de detetive precisa ser reformada

Na Câmara Pública da Federação Russa, em setembro 24, foi realizada uma mesa redonda "atividade de detetive como um dos elementos de um sistema abrangente de medidas para identificar pessoas que cometem ações ilegais".
A esfera não estatal é uma poderosa ferramenta auxiliar que é usada de forma ineficiente pelas autoridades de segurança do país, enfatizou Mikhail Anichkin, primeiro vice-presidente da Comissão da Câmara Pública da Federação Russa sobre segurança e interação com o ONC.

"Esfera não-governamental de segurança privadas de segurança, detetive, analíticos e empresas privadas, instituições acadêmicas, empresas, produtoras de uma técnica especial e т. д. estima-se que, no setor emprega cerca de 3,5 milhões de pessoas, e é importante compreender em que medida e de que lugar de detetives comunidade pode ocupar no sistema de detecção e prevenção de atos ilegais, a adoção de medidas de segurança do estado", explicou ele.

O líder do conselho científico do Instituto de problemas de segurança e de desenvolvimento sustentável, Valery Шестаков chamou a atenção para o status legal de trabalho de detetive, e a imperfeição da legislação em vigor, uma série de formulações que não reflete a essência e a natureza jurídica dessa atividade.

"Formulações "a coleta de informações em processos criminais", "coleta de informações em matéria civil" permitem que você julgar um trabalho de detetive como um paralelo civil e criminal processo, quando, na verdade, um detetive de coleta de informações para os participantes civil, penal, administrativa e outras produções — ele tem uma relação de direito civil com os participantes desses processos, ele oferece seus direitos constitucionais na defesa dos seus direitos e interesses, — disse o especialista. — Lei sobre o detetive particular e de segurança fornece детективу a possibilidade de celebrar um contrato de coleta de informações para o participante civil, criminal, administrativa, de processos, mas o juiz, essas informações não aceitam, porque o próprio detetive não é parte do processo".

Valery Shestakov explicou que o projeto da nova lei sobre atividades de detetive particular fez ajustes apropriados que eliminam essa contradição. Entre outras inovações legislativas, ele apontou, a expansão da Gama de serviços prestados pelo detetive é a coleta de informações para pessoas que não participam do processo, a coleta de informações para negociações comerciais, produtos falsificados, etc. Além disso, o especialista insiste na necessidade de duas leis separadas sobre atividades de detetive particular e segurança privada — não há nada em comum entre essas atividades, argumenta.

O diretor do centro de pesquisa "segurança" Oleg Klimochkin chamou a atenção para os padrões duplos do regulador estadual para controlar a implementação de atividades privadas de detetive e segurança. Na prática, advogados e várias empresas jurídicas estão envolvidos na coleta de informações sobre casos civis e criminais. Suas atividades são reguladas pela lei de advocacia, códigos de Processo Penal e de Processo Civil e não exigem licenciamento especial, ao contrário dos detetives, que não podem trabalhar sem essa licença.

"É necessário determinar conceitualmente a questão: esse tipo de atividade de detetive é necessário, a abordagem para o licenciamento dos tipos de serviços prestados não está desatualizada e é necessário licenciar esse tipo de atividade? - pergunta Oleg Klimochkin. "Como alternativa, proponho considerar a questão de expandir a cobertura dos tipos de atividades de detetive particular, incluindo todos os serviços relacionados aos dados pessoais dos cidadãos e segredos comerciais das organizações".

Ele também lembrou que, atualmente, o licenciamento dos privacidade de detetive e de assaltante a atividade do órgão é Росгвардия, que não tem nem profissionais, com o correspondente contrato de experiência, nem funcional interesse na interação com a iniciativa privada детективами: "Nós vemos apropriado para regular as atividades de detetives particulares e queremos tentar fixar o algoritmo de prestação de determinados tipos de serviços de detetives, pelo menos ao nível das normas nacionais".

Membro do Comitê da duma de Estado de FS RF para a segurança e combater a corrupção, Anatoly Eleitoral confirmou que a sociedade formou um novo pedido de detetive atividades: a idéia de que o detetive é um homem, подглядывающий para um estranho vida, uma coisa do passado, surgiram novos pedidos de negócio de exploração, busca de sócios e др.

"Um dos problemas sérios é que, na prática, os serviços realizados pelo detetive nem sempre são aceitos como prova no caso pelos investigadores, tribunais. É necessária uma norma legislativa para que a variabilidade na tomada de tais decisões por investigadores ou juízes seja mínima", apoiou os participantes da mesa redonda.

Membro da Comissão da câmara Pública da RÚSSIA para a segurança e a interação com o público observadora comissão (ОНК) Valery Paulo, abordou o problema do desenvolvimento de trabalho de detetive e do instituto de investigadores como um dos mais importantes instrumentos de proteção dos direitos dos cidadãos e um elemento essencial do não-governamental âmbito da segurança. Ele observou que, ao longo dos anos, essa área não recebeu a devida atenção, o que se expressa, em particular, no subdesenvolvimento dessa indústria e estrutura legal, bem como em relação a essa atividade como de interesse para a sociedade e o estado.

"Este é um olhar equivocado. Este campo de atividade precisa de mais atenção e desenvolvimento. A figura do detetive, sem substituir o investigador, o investigador, o trabalhador operacional, o tribunal civil, deve se tornar um componente importante na proteção dos direitos e interesses dos cidadãos. Seus poderes não devem ser apenas atividades de detetive. Por que um representante da mídia, muitas vezes sem formação jurídica, pode coletar informações sobre uma pessoa ou evento de interesse de qualquer maneira, e uma pessoa, sendo profissionalmente treinada e licenciada adequadamente, é limitada em suas capacidades? O tempo exige fortemente a expansão dos poderes do detetive. Afinal, a atividade de detetive é uma indústria de serviços. É difícil desenvolver o empreendedorismo nesta indústria sem fornecer as credenciais apropriadas. Não é essa a razão para o subdesenvolvimento do mercado desses serviços?"- um membro do OP RF está perplexo.

Valery Vasilyev sugere pensar na possibilidade de envolver detetives para fornecer não assistência, mas assistência real às agências de aplicação da lei. Isso exigirá que certas mudanças sejam feitas no código de Processo Penal e em outros documentos regulatórios, ele esclarece, mas é uma exigência do tempo, a necessidade de mudar o paradigma das relações entre o estado e a sociedade.

Em oferecer os mesmos termos de licenciamento para todos os atores deste setor insiste e presidente da Associação de profissionais de сыска Alexander Любименко: "Semelhante a operação de serviços de segurança, serviços de consultoria, auditoria, jurídica da empresa, a área de exploração — todos eles, no mínimo, concorrentes diretos. Mas apenas os detetives se enquadram nos requisitos de licenciamento, e esses cidadãos e organizações são retirados do controle do Estado, embora joguem no mesmo campo".

"O tema da atividade de detetive particular é muito mais sutil do que parece à primeira vista, porque diz respeito a uma fatia única da esfera de segurança não estatal. É importante para nós a opinião da comunidade de especialistas, que analisaremos e, na forma de recomendações finais, enviaremos às autoridades relevantes", resumiu o moderador da mesa redonda Mikhail Anichkin.

 

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A Duma do Estado desenvolveu uma nova lei sobre atividades de detetive
O deputado unicross propôs dividir a regulamentação das atividades de detetive e segurança, expandir os poderes dos detetives e introduzir o conceito de "detetive secreto". Na comunidade profissional, fala-se da reforma da indústria


Por que uma nova lei é necessária
O deputado da Duma do Estado da Rússia Unida, Anatoly seleto, preparou uma nova lei "sobre atividades de detetive". O RBC leu o texto do projeto. Na quarta-feira, 16 de Outubro, seu autor planeja apresentá-lo para discussão com representantes da comunidade de detetives e agências governamentais na câmara de Comércio e indústria. O eleito o enviará para exame ao governo.

"Acho que vamos trazê-lo já para esta sessão. É hora de modernizar os detetives particulares, levando em conta as exigências do tempo, já que muita coisa mudou nos últimos 27 anos", explicou o deputado da RBC, membro do Comitê Parlamentar de segurança e anticorrupção.

Segundo ele, apenas alguns milhares de detetives estão trabalhando com licenças oficiais, há também um mercado cinza de serviços de detetives, não controlado pela regulamentação. Para tornar a situação dos detetives que trabalham legalmente mais atraente para os participantes do mercado, é necessário dar-lhes não apenas responsabilidades, mas também direitos claramente definidos, disse ele.

O projeto propõe dividir a regulamentação legislativa das atividades de detetive e segurança. Eles agora são regulados por uma lei "sobre detetive particular e atividades de segurança", adotada em 1992.

Como a lei dos detetives mudará
Em um artigo separado, é dada a definição de mistério de detetive. "O segredo do detetive é qualquer informação relacionada à prestação de serviços de detetive ao cliente. Organização de detetives, o detetive não tem o direito de divulgar as informações relatadas pelo cliente em conexão com a prestação de serviços de detetives, sem o consentimento do cliente", diz o texto do projeto. Ao mesmo tempo, especifica-se separadamente que as medidas para a interação dos detetives com as agências policiais não podem violar as obrigações dos detetives sob um contrato com o cliente.
Em nome da nova lei propõe retirar a frase "na Federação Russa", que irá prestar os serviços de detetive no exterior ", em conformidade com as normas da OMC e a legislação do estado a prestação de serviços de segurança".
Propõe-se introduzir na lei, juntamente com um detetive particular, o conceito de organização de detetives.
Detetives solicitado a conceder o direito de dirigir em agências estatais, associações públicas e outras organizações oficiais incidentes sobre a prestação de referência, especificações e outros documentos necessários para a prestação qualificada de serviços de detetive". Essas autoridades terão a obrigação de responder à solicitação por escrito.
Propõe-se estabelecer a obrigação dos detetives de garantir os riscos de responsabilidade por violação do contrato com o cliente, os riscos de responsabilidade por causar danos à vida, saúde ou propriedade de terceiros durante as atividades.
Propõe-se também permitir que os detetives se encontrem com a permissão da Autoridade de inquérito, interrogador, investigador ou tribunal com o suspeito, acusado, réu no caso de conclusão de um contrato com eles para coletar informações sobre o caso criminal e desde que uma medida preventiva seja escolhida contra eles na forma de detenção ou prisão domiciliar.
Além dos serviços de detetives já disponíveis na legislação, o rascunho da nova lei inclui: coleta de informações, objetos e documentos sobre casos civis, arbitrais, casos de delitos administrativos e processos executivos; coleta de informações, objetos e documentos para apresentar uma solicitação ou reclamação às agências policiais ou ao tribunal; coleta de informações sobre o estabelecimento de uma ocorrência de um evento segurado;
Como os detetives se relacionam com a iniciativa
O estado subestima as possibilidades de desenvolvimento do Instituto de detetives particulares, diz O diretor do fundo "Instituto de segurança e desenvolvimento sustentável" Viktor Ananiev, convidado a participar do projeto de lei como especialista.

"A MÍDIA ligam detetives particulares antes de tudo, a obra de família, mas, na realidade, a gama de serviços é muito mais amplo — isto é, antes de tudo, a coleta de informações de interesse do cliente para a participação em processos administrativos e civis, disputas, a busca de pessoas desaparecidas, diz Ананьев. - Essas tarefas já poderiam ser efetivamente tratadas pelos detetives, que na maioria das vezes se tornam ex-policiais que deixaram o serviço. Em vez de ajudá-los e criar condições para os negócios assumirem uma carga social específica, nossas agências de aplicação da lei se retiraram do desenvolvimento desse setor". Em sua opinião, as emendas propostas para expandir os poderes dos detetives podem dar ao mercado legal de serviços de detetives um novo impulso.

Segundo avaliação do presidente da Associação de profissionais de сыска e presidente do conselho de auto-regulação da associação de detectives privados "Nacional de detetives de turismo", de Sergei Любименко, apenas 20% do mercado de serviços de detetives tem a licenciada participantes. Não há mais de mil pessoas no país, enfatiza Lyubimenko.

"O resto recai sobre as atividades dos serviços de segurança, empresas de auditoria, entidades de inteligência empresarial e assim por diante. É claro que tirar esse segmento das sombras é do interesse do estado. Nossa proposta para o projeto de lei em desenvolvimento é transferir o licenciamento do regulador (Rosguard) para organizações de negócios auto — reguladoras, e a Rosguard já controlará o cumprimento de todas as normas da SRO", diz Lyubimenko. Segundo ele, essas propostas encontram uma resposta positiva na Rosguard, pois permitem descarregar os departamentos de licenciamento e permissão da Rosguard do trabalho técnico supérfluo, libertar os negócios da burocracia supérflua e interessar os líderes de mercado em sua autorregulação.