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Serviços de segurança não governamentais
Sistema de segurança privado
O sistema de segurança não estatal é um dos elementos sistêmicos da sociedade civil, que consiste, por sua vez, em empresas, serviços e organizações não estatais que prestam serviços de proteção aos interesses dos cidadãos, empresas e organizações relacionadas à segurança, operando em uma economia de mercado e implementando uma iniciativa empreendedora privada dos cidadãos.
Nos últimos anos, os principais países do mundo em questões de aplicação da lei e segurança têm se concentrado cada vez mais não apenas em agências especiais estatais, mas também em agências privadas de detetives e Agências de segurança envolvidas em atividades de investigação e busca, no estudo de vários aspectos na luta contra ofensas, que já se tornaram uma parte necessária do sistema Eles têm os mesmos requisitos que outros assuntos de segurança: persuasão social, confirmação por atos legais, eficiência econômica e sistematização funcional.
Em geral, o sistema de segurança não governamental inclui três tipos principais de entidades: agências de detetives particulares (agências); agências de segurança privadas (empresas), serviços de segurança próprios das empresas. Juntamente com esses elementos, esse sistema inclui vários elementos, cuja interdependência e interdependência de funcionamento e desenvolvimento são tão complexos e diversos que podem existir de forma autônoma e em estreita conexão entre si.
Os elementos mais significativos desse sistema incluem, entre outros, sindicatos e associações profissionais, sindicatos públicos e fundações que unem segurança e crianças privadas, organizações públicas de veteranos de segurança pública e outras agências de aplicação da lei; empresas técnicas e tecnológicas especializadas focadas no fornecimento, instalação e manutenção de sistemas e equipamentos técnicos organizações, instituições envolvidas no treinamento e manutenção da esfera de segurança não estatal, estruturas não estatais criadas especificamente como um mecanismo para coordenar os interesses da comunidade empresarial e do estado, a fim de realizar atividades civilizadas de lobby, auxiliar agências governamentais e a União empresarial no desenvolvimento, na criação de infra-estrutura de proteção dos direitos de propriedade na Rússia e na luta contra a concorrência desleal, e juntos e, principalmente, com base no sistema de câmaras de comércio; organização, relacionadas com a concepção, produção, venda de equipamentos especiais e de equipamentos técnicos especiais para a coleta e proteção da informação e спецобмундирования; especializados legais e seguros do departamento e da empresa privada нотариат, o bar, третейские tribunais; impressos e da diretoria de publicação de órgãos especializados da exposição e т. д.
Considere como esses problemas são resolvidos em diferentes países
Nos EUA, as questões de registro de empresas privadas de detetives e segurança são atribuídas à jurisdição dos Estados Unidos. 35 estados têm leis diretamente relacionadas a agências de detetives particulares. A principal condição para suas atividades é o registro e a obtenção de licenças emitidas pelas autoridades executivas estaduais especialmente definidas na lei ou por seus representantes oficiais. Ao mesmo tempo, a cidadania dos EUA é um requisito obrigatório em 16 estados. Em 22 estados dos EUA, uma característica, uma carta de recomendação, é necessária para se registrar como segurança privada ou detetive.
A licença é emitida, em regra, por um período de 1 a 2 anos. De acordo com a lei McKean (Estado de Nova York), Os filhos privados podem lidar com indivíduos e grupos de pessoas unidas em agências e empresas. Anteriormente, essas pessoas devem obter permissão para realizar atividades de investigação, segurança, patrulha e detetive no aparato do governador do estado.
Atualmente, existem 21 instituições de ensino nos Estados Unidos que preparam o pessoal real para agências policiais não estatais.
A crescente necessidade de pessoal de segurança privada com treinamento especializado levou algumas faculdades e universidades americanas a introduzir cursos de treinamento em vários problemas de segurança em seus programas.
Os Serviços de segurança privada contratam voluntariamente ex-policiais, agentes do FBI e da CIA que foram demitidos sem penalidade, bem como ex-militares, especialmente aqueles que serviram em inteligência, forças especiais, tropas transportadas por via aérea, fuzileiros navais
De acordo com a lei, Guardas de segurança privados, detetives e investigadores nos Estados Unidos não têm o direito de aplicar medidas usadas por agências policiais oficiais, como busca em casa, Busca pessoal e prisão. Eles, no entanto, têm permissão para deter pessoas suspeitas de cometer um crime para serem transferidas para a polícia.
As atividades de turismo detetive é avaliado de acordo com os seguintes parâmetros: número de revelar-ленных roubos cometidos por funcionários de uma determinada empresa, empresa, instituição; análise da relação de trabalhadores a esses crimes; o número de divulgações de crimes; o número de casos de supressão de atos criminosos.
Caracteristicamente, os gerentes de empresas e Bancos informam principalmente a polícia sobre crimes como incêndio criminoso, explosões, ataques, roubos, hackers. No entanto, quando se trata dos chamados "crimes econômicos", os líderes das empresas preferem não entrar em contato com as agências policiais estaduais - a polícia ou o Ministério Público.
No Canadá, As atividades de escritórios de detetives privados são reguladas por atos especiais que fazem parte da legislação provincial. Cada província, com base nas condições locais, desenvolve e Aceita seus próprios atos, que estipulam as condições para a criação e operação de escritórios privados. Um pré-requisito comum e obrigatório para todos os atos é o procedimento para registrar e obter permissão para atividades de detetive particular no território da província.
O Reino Unido criou muitas empresas privadas especializadas na produção de sistemas de alarme contra roubo. Além disso, muitas dessas empresas são responsáveis por proteger a propriedade de empresas industriais privadas e manter a lei e a ordem dentro dos limites do território ocupado por elas. Em alguns casos, as formações de empresas privadas interagem estreitamente com as unidades policiais locais e nacionais, que são as principais responsáveis por .manter a ordem pública e manter a legalidade no país.
Além disso, um número significativo de agências de detetives particulares opera atualmente no Reino Unido, cujos serviços são usados por cidadãos individuais e empresas industriais. Os maiores incluem: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, private and Commercial Investigations, Nationwide.
O país não possui regulamentos legais ou regulamentos governamentais que "exijam" o registro obrigatório de detetives particulares. Dos 2 mil detetives, apenas 300 são registrados como membros do Instituto de investigadores profissionais, localizado em Blackburn.
Atualmente, o governo considera necessário introduzir o registro com a verificação especial obrigatória dos detetives pela polícia. Isso com base no fato de que, em qualquer lugar não é um detective privado, sem qualquer licença poderá, a seu critério, utilizar bastante amplo arsenal operacional de máquinas e criminais de ferramentas, os serviços de peritos em impressões digitais, acompanhar por qualquer pessoa, para tirar fotos na rua, local de trabalho e outros locais públicos. Anteriormente, os detetives particulares tinham até a capacidade de usar os dados do Computador da Polícia Nacional. No entanto, em conexão com o uso de tais informações para fins ilegais, o governo do Reino Unido tomou várias medidas para proteger o banco de dados contra penetração não autorizada.
Muita atenção na Inglaterra é dada ao treinamento de pessoal. Assim, a primeira escola de pós-graduação do mundo para detetives particulares e guardas de segurança foi aberta na Universidade Loxber. O objetivo desta instituição educacional é aumentar o nível de treinamento de Funcionários de serviços de segurança não estatais. Os estudantes de pós-graduação geralmente são pessoas com experiência como detetives e guardas de segurança.
Os Serviços de segurança privada são divididos em três tipos, dependendo do perfil da atividade: empresas de segurança; empresas de detetives; empresas de serviços de segurança interna.
A competência das agências de detetives particulares (dependendo do perfil da atividade) inclui: o desenvolvimento de medidas abrangentes de segurança para contatos com autoridades governamentais;
executar tarefas de clientes para espionar seus parentes; identificar dispositivos de escuta; proteger os clientes.
Nos últimos anos no Reino Unido, a gama de problemas de investigação criminal resolvidos por agentes privados inclui principalmente investigações de crimes relacionados a sistemas de computadores.
No entanto, a maioria das agências de detetives particulares e de segurança tende a cumprir uma estreita gama de responsabilidades profissionais. Por exemplo, uma empresa Kontrol Ricks especializada em contratos com o governo sobre a organização, as negociações com os terroristas de resgate de reféns; a Nation Wide -realiza a sombra em nome de clientes por seus familiares mais próximos, e também presta consultoria de ajuda; agência Kroll Assosiates - realiza investigação nas empresas.
Entre as áreas mais promissoras de trabalho privadas сыскных agências são: garantir a segurança de serviço e de instalações privadas; identificação de dispositivos de escuta; guarda pessoal do cliente, incluindo os estrangeiros.
Na França, as atividades dos escritórios de detetives privados são reguladas pela Lei nº 891 de 28 de setembro de 1942, com emendas subsequentes. Ele prevê que os proprietários de escritórios de detetives privados podem ser pessoas com cidadania francesa ou cidadãos de países da Comunidade Européia. As pessoas que decidem se dedicar ao trabalho de detetive particular não devem: ser julgadas por cometer um crime; ter Ofensas Administrativas ou disciplinares; estar sob custódia.
Ex-funcionários da polícia francesa só podem se tornar proprietários de escritórios de detetives particulares com a permissão por escrito do ministro do interior.
De acordo com a Lei nº 80-1058, de 23 de dezembro de 1980, qualquer violação das disposições mencionadas acima da Lei nº 891 "é punível com uma sentença de prisão de 1 a 3 anos e uma multa". O chefe do departamento está sujeito à mesma punição se ele recorrer aos Serviços de agentes privados que não atendem aos requisitos da lei.
A competência dos detetives particulares na França atualmente inclui: espionagem industrial; proteger as empresas de concorrentes inescrupulosos; garantir a segurança no setor bancário; garantir a segurança dos clientes.
Forças de segurança privadas possíveis restrições atingirão pequenas Chops. E provavelmente interromperá o crescimento do mercado, que resultou na profissão de guarda se tornando uma das mais populares do país. Agora, a Rússia, segundo a AIB, ocupa o quarto lugar no mundo em termos de serviços de segurança privada. Se estamos atrasados em uma ordem de magnitude dos Estados Unidos com seu faturamento de US.52 bilhões, então com o Reino Unido (US. 10,2 bilhões) e a Alemanha (US. 7,4 bilhões) nossos volumes são comparáveis.
Especialistas АИБ ligam as perspectivas do mercado com a adesão da Rússia à OMC: então MINISTÉRIO do interior, acreditam eles, terá que se deixar o mercado de comerciais de serviços de segurança, mas, pelo menos, "remover restrições artificiais, que não dão ЧОПам desenvolver-se normalmente". No entanto, é possível que a maioria das pequenas Chop provavelmente não sobreviva a isso. Suas posições serão fortalecidas apenas por grandes participações-graças à amizade com o mesmo Ministério da administração interna.
Na Ucrânia. As transformações socioeconômicas radicais que ocorreram na sociedade ucraniana na última década causaram mudanças significativas nas relações públicas. As realidades de hoje indicam que a figura central no setor não estatal da economia de nosso país é o empreendedor. Um empreendedor é o principal ator do mercado e o núcleo de qualquer sistema econômico baseado não em um estado monopolista, mas em uma base competitiva. Empresário-garante a estabilidade da sociedade civil, garante a segurança econômica do estado.
O início das atividades de segurança não estatais na Rússia foi estabelecido pela lei federal adotada em 1992 "sobre atividades privadas de detetive e segurança na Federação Russa". Cooperadores que precisavam dos serviços de caras fortes apareceram, é claro, antes. Então os guardas, no entanto, se eles formalizaram para a empresa, então, na melhor das hipóteses, vigias ou vigias. Imediatamente após o lançamento da lei em todo o país, de acordo com o Ministério da Administração Interna, 576 Chops apareceram. No ano seguinte, já havia 4530 e, em 1994, 6600. Em 1º de janeiro de 2007, 21.768 Chop e 4.110 serviços de segurança foram registrados na Rússia. Existem agora 4.700 Chops na capital.
"15 anos atrás, era mais difícil criar uma empresa de segurança do que é agora", lembra Elena Andreeva, presidente da Chop "Bastion Agency". - Então, obter uma identificação para cada guarda custou US.700, agora - um centavo. Naqueles anos, não podíamos ter nossas próprias armas: a pistola Makarov podia ser alugada por três anos por dinheiro fabuloso, enquanto apenas uma arma era emitida para dois funcionários licenciados. Uma licença para criar uma Chop custou pelo menos US.5 mil mais tarde, as empresas foram autorizadas a ter uma arma de fogo - uma pistola Izh-71 (Preço - US. 100)".
Mas a necessidade de proteção profissional e, principalmente, Armada nos tempos pós-perestroika era tão alta que muitos empresários encontraram dinheiro para criar Chops. Elena Andreeva admite que organizou a Agência Bastion principalmente para garantir a segurança de seus próprios negócios: "quem mais a forneceria?»
O departamento estadual de proteção de propriedade (ДГЗИ) o MINISTÉRIO do interior disse que "nos primeiros cinco anos de existência, muitas foram as pscs ferramenta das lutas, e apenas a partir de 1998, quando ganhou recursos administrativos, começou a cristalização do mercado". Sergey Goncharov, chefe da Associação de veteranos da unidade antiterrorista Alpha, deputado da Duma da cidade de Moscou, concorda com essa avaliação: "O negócio de segurança mudou após a crise de 1998, quando os bandidos foram para banqueiros cumpridores da lei. Não havia necessidade de atirar um no outro - tornou-se mais eficaz contratar estruturas estatais para os chamados ataques. Portanto, ainda é muito cedo para falar sobre a verdadeira civilização nessa área."
A crise também mudou a composição dos clientes dos Serviços de Chop: Elena Andreeva diz que sua empresa perdeu muitos clientes entre as empresas de exportação e importação. Em parte, a perda foi compensada pelos fabricantes domésticos que levantaram a cabeça. Gradualmente, a natureza dos serviços prestados pelos Chops também mudou. "A princípio, as empresas de segurança limitaram a segurança das instalações fixas e de mercadorias transportadas: em meados da década de 1990, quando em trânsito do país estava inquieto, este serviço foi especialmente popular", afirma Nicholas Краюшенко. - Depois de 1998, a assistência de emergência ao cliente em uma situação de crise começou a ganhar impulso por uma taxa mensal". Por ajuda de emergência, às vezes significava as ações mais incomuns.
O vencedor recebe tudo
"Tanto quanto eu sei, o Ministério da Administração Interna está considerando aumentar a quantidade de capital autorizado da Chop para 3 milhões de rublos", compartilha Nikolai Krayushenko. - Isso levará a um declínio acentuado no número de empresas. Até agora, isso não acontece: embora os Chops estejam sob constante pressão administrativa e corram o risco de serem fechados, seus proprietários registram várias empresas de segurança "em reserva". Se o capital social de todos aumentar drasticamente, o esquema deixará de funcionar".
Outra alavanca de pressão do Estado é o sistema de treinamento de guardas. Somente em Moscou, de acordo com o Ministério do interior, 190 mil guardas privados com um certificado que dá o direito de transportar armas de fogo e equipamentos especiais. Em todo o país, mais de 700 mil desses especialistas, de acordo com as Estatísticas da polícia para o ano 2006, mais de 400 instituições educacionais não estatais operam na Rússia, nas quais futuros chopovitas são treinados (cada décima dessas escolas é Moscou).
No entanto, desde 2005, apenas cinco escolas de Moscou podem passar nos exames que permitem obter um certificado de segurança: Nou "Nuker", Nou "Professional", Nou DSS "Rodon", organização sem fins lucrativos autônoma "School of private security SPK", Nou "Centro de treinamento e treinamento da Gazprom Ojsc". Existem escolas semelhantes nas regiões-de acordo com Nikolai Krayushenko, não mais que duas para cada sujeito da Federação.
Os certificados, sem os quais o helicóptero não pode ver uma arma, são emitidos por funcionários do Ministério da Administração Interna após os resultados dos exames em escolas autorizadas. Os líderes de pequenas Chop perceberam essa inovação como pressão das agências governamentais sobre o negócio de segurança privada.
As agências governamentais, é claro, primeiro informam seus interesses. Por exemplo, de acordo com a lei Metropolitana "sobre licenciamento e declaração de venda a varejo de produtos alcoólicos" de 20 de dezembro de 2006, os clientes de Moscou de Chop que vendem álcool (restaurantes, bares, lojas) foram forçados a rescindir contratos concluídos anteriormente - um pré-requisito para obter uma licença comercial era a presença de um "contrato existente para serviços de segurança com
"Restrições foram introduzidas antes. A decisão de proibir os helicópteros de proteger os aeroportos foi tomada após ataques terroristas em aviões que partiram de Domodedovo, e pelo menos foi acompanhada por um trabalho explicativo", diz O Presidente da AIB, Igor Filonenko," mas a decisão"alcoólica" foi uma surpresa completa".
Os próximos na fila, os proprietários de Chop sobrevivem, podem ser escolas e Hospitais: Os legisladores já estão imaginando se devem ou não colocar funcionários do Ministério da administração interna lá. Isso exigirá muito dinheiro: o posto de chopovets custa à escola 25 mil rublos, e você terá que gastar o dobro em um funcionário da FSUE Guards. No entanto, na região de Tula, digamos, a quantidade necessária já foi encontrada - o acordo correspondente entre a administração e a polícia foi assinado no início de março. Transformações democráticas e de mercado, o processo de aprofundamento da capitalização na Ucrânia cada vez mais insistentemente ditam a necessidade de garantir legalmente a segurança das organizações e indivíduos nos negócios e atividades empresariais em geral e, especialmente, nas organizações de propriedade não estatal. O desenvolvimento na Ucrânia da iniciativa empresarial, ambiente competitivo e, infelizmente, a corrupção, especialmente no empreendedorismo e nos negócios, atualizar a solução para essas questões e problemas no país, e, no nível civilizado moderno.
Hoje, a segurança é uma das funções mais importantes de todas as organizações e pessoas.
O setor não estatal de serviços de segurança surgiu na Ucrânia no final dos anos 80-no início dos anos 90. A base legal de sua existência foi a Lei "sobre empreendedorismo". A primeira empresa de segurança privada na Ucrânia foi registrado em Kiev, como uma subsidiária da agência de segurança de Moscou "Alex". Guiados pelo princípio de "tudo o que não é proibido é permitido", as estruturas de segurança privadas ofereceram inicialmente toda a gama de serviços: da guarda à busca de crianças desaparecidas. Entre os pioneiros do negócio de segurança, havia ex-policiais suficientes e bandidos ativos. A independência da Ucrânia praticamente não contribuiu para o desenvolvimento normal do mercado de serviços de segurança. Os escritórios de detetives privados, cujo negócio era contrário à Lei "sobre atividades de busca operacional"-a prerrogativa das autoridades públicas, faliram com pevy.
E no final do 90, as empresas de segurança que supervisionam seu ministério do interior começaram a renovar suas licenças "seletivamente", cancelando assim suas atividades. O escritório do serviço de proteção do Estado (GSO) no Ministério da Administração Interna Da Ucrânia, sendo uma unidade policial auto-calculada, elevou suas funções de segurança ao posto de atividade comercial. Assim, os cidadãos da Ucrânia, tendo pago impostos à polícia orçamentária, deveriam ter calculado com o GSO calculado para proteção de qualidade por uma taxa.
No entanto, a experiência nacional e estrangeira indica que o principal papel na garantia da segurança das atividades empresariais pertence às empresas, e não às agências governamentais. Os mecanismos estatais existentes com métodos tradicionais de garantir a segurança das atividades empresariais são ineficazes e até inaceitáveis na situação atual para organizar a proteção de interesses legítimos, tanto dos empresários ucranianos quanto de seus parceiros estrangeiros.
УФРНСБ - em 1995, foi criada a Federação Ucraniana de trabalhadores não-estatais de serviços de segurança em todos os ucranianos organização social, que estão na base da unidade de interesses e profissional com os princípios reúne cidadãos da Ucrânia, legalmente envolvidas assaltante, um detetive, de informação e outras atividades relacionadas com a proteção do negócio e de personalidade.
Foi a criação do UFRNSB que possibilitou analisar a situação no mercado de prestação de serviços de segurança por estruturas não estatais. No entanto, a ausência de qualquer órgão policial não estatal na Federação não indica sua "desonestidade". Processos semelhantes são observados nos Serviços de segurança bancária (a criação da Associação de segurança bancária da Ucrânia) e outras formações.
Hoje, a Federação inclui mais de 140 empresas e organizações localizadas em 35 cidades da Ucrânia. 20 escritórios regionais foram criados: Volynskoye, Dnipropetrovsk, Donetsk, Zhytomyr, Transcarpathian, Zaporozhye, Kiev Cidade e regional, Kirovograd, Lviv, Odessa, Ternopil, Kharkiv, Kherson, Chernihiv, Chernovetsk, Rovenskoye, Nikolaevskoye, Criméia, Lugansk.
YUEZA é uma organização não governamental que reúne guarda-costas e serviços de segurança de 93 dos principais países do mundo. Desde 2004, a Ucrânia tornou-se parte do VZBA. VBZA e 1ra (Associação Internacional de polícia) são apenas organizações 2 No mundo, patrocinadas pela Interpol.
A tarefa do doba é unir serviços de segurança não estatais em todo o mundo, fornecer a todas as estruturas de segurança os mais recentes métodos de treinamento de pessoal e métodos de segurança, desenvolver relações de boa vizinhança entre Serviços de segurança de diferentes países, combater o crime organizado e o terrorismo internacional.
O centro de treinamento realiza treinamento abrangente, incluindo: aspectos legais, aspectos psicológicos profissionais, táticas de treinamento especial, línguas estrangeiras e Tecnologia da informação para guarda-costas, treinamento de fogo.
A preparação é realizada com base na Universidade Europeia de acordo com os programas da Associação Internacional de guarda-costas e serviços de segurança (vez), com a emissão de documentos que permitem trabalhar na Ucrânia, perto e longe do exterior. O treinamento é realizado por especialistas qualificados no campo da segurança empresarial, especialistas em 1b88a.
Para cadetes que passaram com sucesso no treinamento primário e receberam as qualificações de guarda ou guarda-costas, é possível um estágio nas bases de treinamento [Vvba em Budapeste (Hungria), Israel (base de treinamento das forças especiais israelenses), bem como em outros países estrangeiros.
Em geral, no início de 2008, a Ucrânia registrou cerca de 2,5 mil estruturas privadas especializadas em questões de segurança. Destes, não mais de um terço realmente funciona. Os mais famosos começaram com atividades de segurança nos 1990s, depois começaram a coletar informações por acordo com os clientes. Assim, o país desenvolveu uma situação em que o mercado de serviços de detetives particulares também começou a se desenvolver ativamente, embora o estado ainda ignore sua existência.
Parte de organizações não-governamentais envolvidas na implementação da política nacional de segurança, inclui os serviços de segurança de empresas privadas, bem como as empresas e organizações que possuem uma licença do assaltante atividades de treinamento e consultoria para organizações que lidam com a preparação e formação dos trabalhadores dos serviços de segurança, e think-tanks, serviços de informação, organização de pesquisa, as fundações, que lidar com os problemas nacionais e internacionais de segurança. Essa estrutura também inclui empresas envolvidas na produção de sistemas de software e técnicos para a proteção de sistemas de informação, empresas para garantir informações, comerciais, proteção contra incêndio e segurança econômica.
Normalmente, o pessoal do sistema de segurança privado é representado por ex-funcionários de órgãos de segurança, incluindo serviços especiais, demitidos em reserva por funcionários militares e veteranos de forças especiais. A maioria dos serviços bancários de segurança, estruturas comerciais sérias, empresas e empresas privadas são chefiadas por ex-oficiais da SBU, Ministério do interior, Gru e outras forças especiais.
A lista de serviços de segurança e garantia de segurança econômica inclui: proteção física de objetos e indivíduos; garantir a segurança de objetos e indivíduos com a ajuda de complexos técnicos e de software para proteger sistemas de informação; garantir a segurança da informação de atores não estatais de relações econômicas; apoio analítico e de informação ao risco empresarial e proteção de segredos comerciais; aconselhamento preventivo; a prestação de предпринимательским estruturas de garantia na execução de transações comerciais de crédito e de parceiros; segurança de instalações comerciais de infra-estrutura urbana; garantir a segurança realizadas comerciais, exposições, congressos,simpósios, criativas festivais e assim por diante; co-patrulhamento em áreas da cidade e áreas públicas com entidades патрульно-serviço de inspecção das autoridades de assuntos internos no modo de trabalho e durante os eventos sociais eventos; garantir a ordem nos locais de eventos culturais, esportivos e espetaculares de massa; outras atividades previstas nas leis.
O processo objetivo de formação do empreendedorismo ucraniano, interessado no apoio do estado, já afeta positivamente o desenvolvimento de atividades de segurança privada, aproxima seus interesses dos interesses das agências de aplicação da lei. Isso também foi facilitado pelo processo de reunir as organizações de segurança mais influentes e estabelecidas para proteger seus interesses corporativos, combater elementos criminosos e ajudar as agências governamentais a combater o crime.
Na luta contra estruturas criminosas, as forças de segurança estaduais recorrem a métodos bastante rígidos, o que é bastante justificado. É importante, no entanto, que não haja tentativas de comprometer a própria idéia da existência de serviços de segurança não estatais. A solução para todos esses problemas seria facilitada pelo desenvolvimento e adoção pelo Conselho Supremo da Ucrânia de uma lei especial que prevê o status, direitos e obrigações de estruturas de segurança não estatais. É importante que o conteúdo desta lei se baseie no conceito geral de Segurança Nacional da Ucrânia, definindo claramente o lugar dos serviços de segurança não estatais nela. Um passo à frente na luta contra o crime no negócio de segurança poderia ser a unificação dos esforços de estruturas não estatais e Estatais. Parece que, como os principais critérios para a seleção de estruturas de segurança privadas que cooperariam com as autoridades de segurança do estado, seria possível considerar o papel e o lugar do objeto protegido na economia da Ucrânia, a presença de ameaças externas e internas reais que podem prejudicar os interesses nacionais; o grau de participação de uma empresa de segurança privada na política
Conclusão. Especialistas do setor dizem: o setor não-estatal Ucraniano da economia hoje é praticamente desprotegido, ao contrário do fato de que forma mais de 90% do PIB. Existem várias razões para esse estado de coisas, mas a principal, segundo especialistas, é a instabilidade legislativa. Uma série de organizações sociais, em particular o "Internacional antiterrorista da união e a federação Ucraniana de trabalhadores não-estatais de serviços de segurança" já não é a primeira vez, insistem na necessidade de promulgação de leis "Sobre o trabalho de detetive", "De segredo comercial", "Sobre os serviços de segurança, entidades empresariais e outras entidades", e também "Sobre as armas". Este último é ainda mais relevante do que outros - disseram representantes dessas associações em uma "mesa redonda" especialmente convocada em Kiev. Ao longo dos últimos 12 anos, o projeto desta lei foi repetidamente submetido à discussão da Verkhovna Rada de várias convocações. Ele até passou pela primeira leitura, mas nunca foi aceito.
Como resultado, em 1 milhão de "barris" registrados de armas de fogo, temos cerca de cinquenta leis e estatutos. Essa frouxidão regulatória, é claro, não pode contribuir para a formação de uma política holística do estado nessa área. Além disso, todos os documentos mencionados foram aceitos em momentos diferentes por diferentes autoridades e, como muitas vezes acontece conosco, às vezes se contradizem.
De acordo com o presidente da organização pública Internacional "Internacional en-титеррористическое unidade", de Alexander Дичека, a falta de uma adequada do campo jurídico para o funcionamento da indústria de segurança, levou a que este segmento de mercado se desenvolve de forma aleatória e não corresponde reconhecida em todo o mundo civilizado normas. Especialistas consideram a atividade de segurança a mais estruturada de todos os componentes do setor de segurança não estatal, mas o monopólio estatal sobre o uso de armas de fogo impede seu desenvolvimento. Sergei Шабовта, o presidente da federação Ucraniana de trabalhadores não-estatais de serviços de segurança", diz que em muitos anos de trabalho em охранном um negócio, ele ainda não percebeu que ele dá licença do MINISTÉRIO do interior, além de severas de cheques.
O setor de segurança não estatal sofre com a falta de pessoal qualificado.
Assim, uma das principais tarefas de hoje é fornecer treinamento para especialistas relevantes em instituições de ensino superior. Em alguns deles, hoje a especialidade "gerenciamento de segurança financeira e econômica" já foi introduzida, e organizações públicas especializadas consideram isso sua conquista indiscutível.
Quanto ao problema das armas, de acordo com especialistas do setor, ele deve ser resolvido em várias etapas. Na primeira proposta para alterar a decisão do gabinete №706 de 07.09.93. "Sobre o procedimento de venda, aquisição, registro, contabilidade e uso de equipamentos especiais de autodefesa carregados com substâncias lacrimejantes e irritantes" em termos de adição à lista desses produtos com capacetes, Coletes À Prova de balas, algemas, bem como dispositivos de ação traumática, em particular, com cargas de borracha.
Na segunda etapa, dizem os especialistas, uma lei especializada sobre armas deve ser adotada e o direito de usá-la para Entidades de propriedade não governamental que tenham as licenças apropriadas. Neste contexto, deve-se lembrar que com uma proposta semelhante não muito tempo atrás, e a Associação de bancos ucranianos.
As realidades do presente. Especialistas da União ucraniana de industriais e empresários desenvolveram uma série de projetos de lei projetados para acabar com os fenômenos perigosos da invasão, para proteger os sujeitos da atividade empresarial de quaisquer ameaças, tanto quanto possível. Como o serviço de imprensa УСПП, na reunião do conselho de УСПП de segurança corporativa analisou projetos de leis "De segurança", "Sobre o trabalho de detetive", "Sobre os serviços de segurança, entidades empresariais e outras entidades", "Sobre as armas" e т. п. Projetos de leis são transferidos para os deputados do povo-industriais e empresários para a revisão da Verkhovna Rada da Ucrânia. De acordo com o presidente da USPP, o deputado do Povo Anatoly Kinakh, os projetos de lei preparados visam uma solução abrangente para os problemas de proteção do empreendedorismo e são uma reação da União a novas ameaças aos negócios. "Infelizmente, foi a disseminação recente de uma invasão que deu ímpeto ao desenvolvimento de um sistema de segurança corporativa, cuja implementação e projetos de leis desenvolvidos pela USPP são direcionados", disse Kinakh. Conforme observado no relatório, os projetos de lei fornecem formas de atividade de estruturas de segurança e detetive, serviços de segurança de entidades empresariais, mecanismos de sua interação com as autoridades executivas. Em particular, o sistema de controle estatal sobre as atividades de estruturas de segurança não estatais foi aprimorado para impedir sua participação em numerosos grupos de invasores, relatórios UNIAN. Em uma reunião do Conselho da USPP, Kinah também disse que o Presidente da Ucrânia receberá uma carta solicitando que as contas da USPP sobre segurança empresarial sejam identificadas como uma prioridade para consideração na Verkhovna Rada.
Sistema de segurança privado
O sistema de segurança não estatal é um dos elementos sistêmicos da sociedade civil, que consiste, por sua vez, em empresas, serviços e organizações não estatais que prestam serviços de proteção aos interesses dos cidadãos, empresas e organizações relacionadas à segurança, operando em uma economia de mercado e implementando uma iniciativa empreendedora privada dos cidadãos.
Nos últimos anos, os principais países do mundo em questões de aplicação da lei e segurança têm se concentrado cada vez mais não apenas em agências especiais estatais, mas também em agências privadas de detetives e Agências de segurança envolvidas em atividades de investigação e busca, no estudo de vários aspectos na luta contra ofensas, que já se tornaram uma parte necessária do sistema Eles têm os mesmos requisitos que outros assuntos de segurança: persuasão social, confirmação por atos legais, eficiência econômica e sistematização funcional.
Em geral, o sistema de segurança não governamental inclui três tipos principais de entidades: agências de detetives particulares (agências); agências de segurança privadas (empresas), serviços de segurança próprios das empresas. Juntamente com esses elementos, esse sistema inclui vários elementos, cuja interdependência e interdependência de funcionamento e desenvolvimento são tão complexos e diversos que podem existir de forma autônoma e em estreita conexão entre si.
Os elementos mais significativos desse sistema incluem, entre outros, sindicatos e associações profissionais, sindicatos públicos e fundações que unem segurança e crianças privadas, organizações públicas de veteranos de segurança pública e outras agências de aplicação da lei; empresas técnicas e tecnológicas especializadas focadas no fornecimento, instalação e manutenção de sistemas e equipamentos técnicos organizações, instituições envolvidas no treinamento e manutenção da esfera de segurança não estatal, estruturas não estatais criadas especificamente como um mecanismo para coordenar os interesses da comunidade empresarial e do estado, a fim de realizar atividades civilizadas de lobby, auxiliar agências governamentais e a União empresarial no desenvolvimento, na criação de infra-estrutura de proteção dos direitos de propriedade na Rússia e na luta contra a concorrência desleal, e juntos e, principalmente, com base no sistema de câmaras de comércio; organização, relacionadas com a concepção, produção, venda de equipamentos especiais e de equipamentos técnicos especiais para a coleta e proteção da informação e спецобмундирования; especializados legais e seguros do departamento e da empresa privada нотариат, o bar, третейские tribunais; impressos e da diretoria de publicação de órgãos especializados da exposição e т. д.
Considere como esses problemas são resolvidos em diferentes países
Nos EUA, as questões de registro de empresas privadas de detetives e segurança são atribuídas à jurisdição dos Estados Unidos. 35 estados têm leis diretamente relacionadas a agências de detetives particulares. A principal condição para suas atividades é o registro e a obtenção de licenças emitidas pelas autoridades executivas estaduais especialmente definidas na lei ou por seus representantes oficiais. Ao mesmo tempo, a cidadania dos EUA é um requisito obrigatório em 16 estados. Em 22 estados dos EUA, uma característica, uma carta de recomendação, é necessária para se registrar como segurança privada ou detetive.
A licença é emitida, em regra, por um período de 1 a 2 anos. De acordo com a lei McKean (Estado de Nova York), Os filhos privados podem lidar com indivíduos e grupos de pessoas unidas em agências e empresas. Anteriormente, essas pessoas devem obter permissão para realizar atividades de investigação, segurança, patrulha e detetive no aparato do governador do estado.
Atualmente, existem 21 instituições de ensino nos Estados Unidos que preparam o pessoal real para agências policiais não estatais.
A crescente necessidade de pessoal de segurança privada com treinamento especializado levou algumas faculdades e universidades americanas a introduzir cursos de treinamento em vários problemas de segurança em seus programas.
Os Serviços de segurança privada contratam voluntariamente ex-policiais, agentes do FBI e da CIA que foram demitidos sem penalidade, bem como ex-militares, especialmente aqueles que serviram em inteligência, forças especiais, tropas transportadas por via aérea, fuzileiros navais
De acordo com a lei, Guardas de segurança privados, detetives e investigadores nos Estados Unidos não têm o direito de aplicar medidas usadas por agências policiais oficiais, como busca em casa, Busca pessoal e prisão. Eles, no entanto, têm permissão para deter pessoas suspeitas de cometer um crime para serem transferidas para a polícia.
As atividades de turismo detetive é avaliado de acordo com os seguintes parâmetros: número de revelar-ленных roubos cometidos por funcionários de uma determinada empresa, empresa, instituição; análise da relação de trabalhadores a esses crimes; o número de divulgações de crimes; o número de casos de supressão de atos criminosos.
Caracteristicamente, os gerentes de empresas e Bancos informam principalmente a polícia sobre crimes como incêndio criminoso, explosões, ataques, roubos, hackers. No entanto, quando se trata dos chamados "crimes econômicos", os líderes das empresas preferem não entrar em contato com as agências policiais estaduais - a polícia ou o Ministério Público.
No Canadá, As atividades de escritórios de detetives privados são reguladas por atos especiais que fazem parte da legislação provincial. Cada província, com base nas condições locais, desenvolve e Aceita seus próprios atos, que estipulam as condições para a criação e operação de escritórios privados. Um pré-requisito comum e obrigatório para todos os atos é o procedimento para registrar e obter permissão para atividades de detetive particular no território da província.
O Reino Unido criou muitas empresas privadas especializadas na produção de sistemas de alarme contra roubo. Além disso, muitas dessas empresas são responsáveis por proteger a propriedade de empresas industriais privadas e manter a lei e a ordem dentro dos limites do território ocupado por elas. Em alguns casos, as formações de empresas privadas interagem estreitamente com as unidades policiais locais e nacionais, que são as principais responsáveis por .manter a ordem pública e manter a legalidade no país.
Além disso, um número significativo de agências de detetives particulares opera atualmente no Reino Unido, cujos serviços são usados por cidadãos individuais e empresas industriais. Os maiores incluem: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, private and Commercial Investigations, Nationwide.
O país não possui regulamentos legais ou regulamentos governamentais que "exijam" o registro obrigatório de detetives particulares. Dos 2 mil detetives, apenas 300 são registrados como membros do Instituto de investigadores profissionais, localizado em Blackburn.
Atualmente, o governo considera necessário introduzir o registro com a verificação especial obrigatória dos detetives pela polícia. Isso com base no fato de que, em qualquer lugar não é um detective privado, sem qualquer licença poderá, a seu critério, utilizar bastante amplo arsenal operacional de máquinas e criminais de ferramentas, os serviços de peritos em impressões digitais, acompanhar por qualquer pessoa, para tirar fotos na rua, local de trabalho e outros locais públicos. Anteriormente, os detetives particulares tinham até a capacidade de usar os dados do Computador da Polícia Nacional. No entanto, em conexão com o uso de tais informações para fins ilegais, o governo do Reino Unido tomou várias medidas para proteger o banco de dados contra penetração não autorizada.
Muita atenção na Inglaterra é dada ao treinamento de pessoal. Assim, a primeira escola de pós-graduação do mundo para detetives particulares e guardas de segurança foi aberta na Universidade Loxber. O objetivo desta instituição educacional é aumentar o nível de treinamento de Funcionários de serviços de segurança não estatais. Os estudantes de pós-graduação geralmente são pessoas com experiência como detetives e guardas de segurança.
Os Serviços de segurança privada são divididos em três tipos, dependendo do perfil da atividade: empresas de segurança; empresas de detetives; empresas de serviços de segurança interna.
A competência das agências de detetives particulares (dependendo do perfil da atividade) inclui: o desenvolvimento de medidas abrangentes de segurança para contatos com autoridades governamentais;
executar tarefas de clientes para espionar seus parentes; identificar dispositivos de escuta; proteger os clientes.
Nos últimos anos no Reino Unido, a gama de problemas de investigação criminal resolvidos por agentes privados inclui principalmente investigações de crimes relacionados a sistemas de computadores.
No entanto, a maioria das agências de detetives particulares e de segurança tende a cumprir uma estreita gama de responsabilidades profissionais. Por exemplo, uma empresa Kontrol Ricks especializada em contratos com o governo sobre a organização, as negociações com os terroristas de resgate de reféns; a Nation Wide -realiza a sombra em nome de clientes por seus familiares mais próximos, e também presta consultoria de ajuda; agência Kroll Assosiates - realiza investigação nas empresas.
Entre as áreas mais promissoras de trabalho privadas сыскных agências são: garantir a segurança de serviço e de instalações privadas; identificação de dispositivos de escuta; guarda pessoal do cliente, incluindo os estrangeiros.
Na França, as atividades dos escritórios de detetives privados são reguladas pela Lei nº 891 de 28 de setembro de 1942, com emendas subsequentes. Ele prevê que os proprietários de escritórios de detetives privados podem ser pessoas com cidadania francesa ou cidadãos de países da Comunidade Européia. As pessoas que decidem se dedicar ao trabalho de detetive particular não devem: ser julgadas por cometer um crime; ter Ofensas Administrativas ou disciplinares; estar sob custódia.
Ex-funcionários da polícia francesa só podem se tornar proprietários de escritórios de detetives particulares com a permissão por escrito do ministro do interior.
De acordo com a Lei nº 80-1058, de 23 de dezembro de 1980, qualquer violação das disposições mencionadas acima da Lei nº 891 "é punível com uma sentença de prisão de 1 a 3 anos e uma multa". O chefe do departamento está sujeito à mesma punição se ele recorrer aos Serviços de agentes privados que não atendem aos requisitos da lei.
A competência dos detetives particulares na França atualmente inclui: espionagem industrial; proteger as empresas de concorrentes inescrupulosos; garantir a segurança no setor bancário; garantir a segurança dos clientes.
Forças de segurança privadas possíveis restrições atingirão pequenas Chops. E provavelmente interromperá o crescimento do mercado, que resultou na profissão de guarda se tornando uma das mais populares do país. Agora, a Rússia, segundo a AIB, ocupa o quarto lugar no mundo em termos de serviços de segurança privada. Se estamos atrasados em uma ordem de magnitude dos Estados Unidos com seu faturamento de US.52 bilhões, então com o Reino Unido (US. 10,2 bilhões) e a Alemanha (US. 7,4 bilhões) nossos volumes são comparáveis.
Especialistas АИБ ligam as perspectivas do mercado com a adesão da Rússia à OMC: então MINISTÉRIO do interior, acreditam eles, terá que se deixar o mercado de comerciais de serviços de segurança, mas, pelo menos, "remover restrições artificiais, que não dão ЧОПам desenvolver-se normalmente". No entanto, é possível que a maioria das pequenas Chop provavelmente não sobreviva a isso. Suas posições serão fortalecidas apenas por grandes participações-graças à amizade com o mesmo Ministério da administração interna.
Na Ucrânia. As transformações socioeconômicas radicais que ocorreram na sociedade ucraniana na última década causaram mudanças significativas nas relações públicas. As realidades de hoje indicam que a figura central no setor não estatal da economia de nosso país é o empreendedor. Um empreendedor é o principal ator do mercado e o núcleo de qualquer sistema econômico baseado não em um estado monopolista, mas em uma base competitiva. Empresário-garante a estabilidade da sociedade civil, garante a segurança econômica do estado.
O início das atividades de segurança não estatais na Rússia foi estabelecido pela lei federal adotada em 1992 "sobre atividades privadas de detetive e segurança na Federação Russa". Cooperadores que precisavam dos serviços de caras fortes apareceram, é claro, antes. Então os guardas, no entanto, se eles formalizaram para a empresa, então, na melhor das hipóteses, vigias ou vigias. Imediatamente após o lançamento da lei em todo o país, de acordo com o Ministério da Administração Interna, 576 Chops apareceram. No ano seguinte, já havia 4530 e, em 1994, 6600. Em 1º de janeiro de 2007, 21.768 Chop e 4.110 serviços de segurança foram registrados na Rússia. Existem agora 4.700 Chops na capital.
"15 anos atrás, era mais difícil criar uma empresa de segurança do que é agora", lembra Elena Andreeva, presidente da Chop "Bastion Agency". - Então, obter uma identificação para cada guarda custou US.700, agora - um centavo. Naqueles anos, não podíamos ter nossas próprias armas: a pistola Makarov podia ser alugada por três anos por dinheiro fabuloso, enquanto apenas uma arma era emitida para dois funcionários licenciados. Uma licença para criar uma Chop custou pelo menos US.5 mil mais tarde, as empresas foram autorizadas a ter uma arma de fogo - uma pistola Izh-71 (Preço - US. 100)".
Mas a necessidade de proteção profissional e, principalmente, Armada nos tempos pós-perestroika era tão alta que muitos empresários encontraram dinheiro para criar Chops. Elena Andreeva admite que organizou a Agência Bastion principalmente para garantir a segurança de seus próprios negócios: "quem mais a forneceria?»
O departamento estadual de proteção de propriedade (ДГЗИ) o MINISTÉRIO do interior disse que "nos primeiros cinco anos de existência, muitas foram as pscs ferramenta das lutas, e apenas a partir de 1998, quando ganhou recursos administrativos, começou a cristalização do mercado". Sergey Goncharov, chefe da Associação de veteranos da unidade antiterrorista Alpha, deputado da Duma da cidade de Moscou, concorda com essa avaliação: "O negócio de segurança mudou após a crise de 1998, quando os bandidos foram para banqueiros cumpridores da lei. Não havia necessidade de atirar um no outro - tornou-se mais eficaz contratar estruturas estatais para os chamados ataques. Portanto, ainda é muito cedo para falar sobre a verdadeira civilização nessa área."
A crise também mudou a composição dos clientes dos Serviços de Chop: Elena Andreeva diz que sua empresa perdeu muitos clientes entre as empresas de exportação e importação. Em parte, a perda foi compensada pelos fabricantes domésticos que levantaram a cabeça. Gradualmente, a natureza dos serviços prestados pelos Chops também mudou. "A princípio, as empresas de segurança limitaram a segurança das instalações fixas e de mercadorias transportadas: em meados da década de 1990, quando em trânsito do país estava inquieto, este serviço foi especialmente popular", afirma Nicholas Краюшенко. - Depois de 1998, a assistência de emergência ao cliente em uma situação de crise começou a ganhar impulso por uma taxa mensal". Por ajuda de emergência, às vezes significava as ações mais incomuns.
O vencedor recebe tudo
"Tanto quanto eu sei, o Ministério da Administração Interna está considerando aumentar a quantidade de capital autorizado da Chop para 3 milhões de rublos", compartilha Nikolai Krayushenko. - Isso levará a um declínio acentuado no número de empresas. Até agora, isso não acontece: embora os Chops estejam sob constante pressão administrativa e corram o risco de serem fechados, seus proprietários registram várias empresas de segurança "em reserva". Se o capital social de todos aumentar drasticamente, o esquema deixará de funcionar".
Outra alavanca de pressão do Estado é o sistema de treinamento de guardas. Somente em Moscou, de acordo com o Ministério do interior, 190 mil guardas privados com um certificado que dá o direito de transportar armas de fogo e equipamentos especiais. Em todo o país, mais de 700 mil desses especialistas, de acordo com as Estatísticas da polícia para o ano 2006, mais de 400 instituições educacionais não estatais operam na Rússia, nas quais futuros chopovitas são treinados (cada décima dessas escolas é Moscou).
No entanto, desde 2005, apenas cinco escolas de Moscou podem passar nos exames que permitem obter um certificado de segurança: Nou "Nuker", Nou "Professional", Nou DSS "Rodon", organização sem fins lucrativos autônoma "School of private security SPK", Nou "Centro de treinamento e treinamento da Gazprom Ojsc". Existem escolas semelhantes nas regiões-de acordo com Nikolai Krayushenko, não mais que duas para cada sujeito da Federação.
Os certificados, sem os quais o helicóptero não pode ver uma arma, são emitidos por funcionários do Ministério da Administração Interna após os resultados dos exames em escolas autorizadas. Os líderes de pequenas Chop perceberam essa inovação como pressão das agências governamentais sobre o negócio de segurança privada.
As agências governamentais, é claro, primeiro informam seus interesses. Por exemplo, de acordo com a lei Metropolitana "sobre licenciamento e declaração de venda a varejo de produtos alcoólicos" de 20 de dezembro de 2006, os clientes de Moscou de Chop que vendem álcool (restaurantes, bares, lojas) foram forçados a rescindir contratos concluídos anteriormente - um pré-requisito para obter uma licença comercial era a presença de um "contrato existente para serviços de segurança com
"Restrições foram introduzidas antes. A decisão de proibir os helicópteros de proteger os aeroportos foi tomada após ataques terroristas em aviões que partiram de Domodedovo, e pelo menos foi acompanhada por um trabalho explicativo", diz O Presidente da AIB, Igor Filonenko," mas a decisão"alcoólica" foi uma surpresa completa".
Os próximos na fila, os proprietários de Chop sobrevivem, podem ser escolas e Hospitais: Os legisladores já estão imaginando se devem ou não colocar funcionários do Ministério da administração interna lá. Isso exigirá muito dinheiro: o posto de chopovets custa à escola 25 mil rublos, e você terá que gastar o dobro em um funcionário da FSUE Guards. No entanto, na região de Tula, digamos, a quantidade necessária já foi encontrada - o acordo correspondente entre a administração e a polícia foi assinado no início de março. Transformações democráticas e de mercado, o processo de aprofundamento da capitalização na Ucrânia cada vez mais insistentemente ditam a necessidade de garantir legalmente a segurança das organizações e indivíduos nos negócios e atividades empresariais em geral e, especialmente, nas organizações de propriedade não estatal. O desenvolvimento na Ucrânia da iniciativa empresarial, ambiente competitivo e, infelizmente, a corrupção, especialmente no empreendedorismo e nos negócios, atualizar a solução para essas questões e problemas no país, e, no nível civilizado moderno.
Hoje, a segurança é uma das funções mais importantes de todas as organizações e pessoas.
O setor não estatal de serviços de segurança surgiu na Ucrânia no final dos anos 80-no início dos anos 90. A base legal de sua existência foi a Lei "sobre empreendedorismo". A primeira empresa de segurança privada na Ucrânia foi registrado em Kiev, como uma subsidiária da agência de segurança de Moscou "Alex". Guiados pelo princípio de "tudo o que não é proibido é permitido", as estruturas de segurança privadas ofereceram inicialmente toda a gama de serviços: da guarda à busca de crianças desaparecidas. Entre os pioneiros do negócio de segurança, havia ex-policiais suficientes e bandidos ativos. A independência da Ucrânia praticamente não contribuiu para o desenvolvimento normal do mercado de serviços de segurança. Os escritórios de detetives privados, cujo negócio era contrário à Lei "sobre atividades de busca operacional"-a prerrogativa das autoridades públicas, faliram com pevy.
E no final do 90, as empresas de segurança que supervisionam seu ministério do interior começaram a renovar suas licenças "seletivamente", cancelando assim suas atividades. O escritório do serviço de proteção do Estado (GSO) no Ministério da Administração Interna Da Ucrânia, sendo uma unidade policial auto-calculada, elevou suas funções de segurança ao posto de atividade comercial. Assim, os cidadãos da Ucrânia, tendo pago impostos à polícia orçamentária, deveriam ter calculado com o GSO calculado para proteção de qualidade por uma taxa.
No entanto, a experiência nacional e estrangeira indica que o principal papel na garantia da segurança das atividades empresariais pertence às empresas, e não às agências governamentais. Os mecanismos estatais existentes com métodos tradicionais de garantir a segurança das atividades empresariais são ineficazes e até inaceitáveis na situação atual para organizar a proteção de interesses legítimos, tanto dos empresários ucranianos quanto de seus parceiros estrangeiros.
УФРНСБ - em 1995, foi criada a Federação Ucraniana de trabalhadores não-estatais de serviços de segurança em todos os ucranianos organização social, que estão na base da unidade de interesses e profissional com os princípios reúne cidadãos da Ucrânia, legalmente envolvidas assaltante, um detetive, de informação e outras atividades relacionadas com a proteção do negócio e de personalidade.
Foi a criação do UFRNSB que possibilitou analisar a situação no mercado de prestação de serviços de segurança por estruturas não estatais. No entanto, a ausência de qualquer órgão policial não estatal na Federação não indica sua "desonestidade". Processos semelhantes são observados nos Serviços de segurança bancária (a criação da Associação de segurança bancária da Ucrânia) e outras formações.
Hoje, a Federação inclui mais de 140 empresas e organizações localizadas em 35 cidades da Ucrânia. 20 escritórios regionais foram criados: Volynskoye, Dnipropetrovsk, Donetsk, Zhytomyr, Transcarpathian, Zaporozhye, Kiev Cidade e regional, Kirovograd, Lviv, Odessa, Ternopil, Kharkiv, Kherson, Chernihiv, Chernovetsk, Rovenskoye, Nikolaevskoye, Criméia, Lugansk.
YUEZA é uma organização não governamental que reúne guarda-costas e serviços de segurança de 93 dos principais países do mundo. Desde 2004, a Ucrânia tornou-se parte do VZBA. VBZA e 1ra (Associação Internacional de polícia) são apenas organizações 2 No mundo, patrocinadas pela Interpol.
A tarefa do doba é unir serviços de segurança não estatais em todo o mundo, fornecer a todas as estruturas de segurança os mais recentes métodos de treinamento de pessoal e métodos de segurança, desenvolver relações de boa vizinhança entre Serviços de segurança de diferentes países, combater o crime organizado e o terrorismo internacional.
O centro de treinamento realiza treinamento abrangente, incluindo: aspectos legais, aspectos psicológicos profissionais, táticas de treinamento especial, línguas estrangeiras e Tecnologia da informação para guarda-costas, treinamento de fogo.
A preparação é realizada com base na Universidade Europeia de acordo com os programas da Associação Internacional de guarda-costas e serviços de segurança (vez), com a emissão de documentos que permitem trabalhar na Ucrânia, perto e longe do exterior. O treinamento é realizado por especialistas qualificados no campo da segurança empresarial, especialistas em 1b88a.
Para cadetes que passaram com sucesso no treinamento primário e receberam as qualificações de guarda ou guarda-costas, é possível um estágio nas bases de treinamento [Vvba em Budapeste (Hungria), Israel (base de treinamento das forças especiais israelenses), bem como em outros países estrangeiros.
Em geral, no início de 2008, a Ucrânia registrou cerca de 2,5 mil estruturas privadas especializadas em questões de segurança. Destes, não mais de um terço realmente funciona. Os mais famosos começaram com atividades de segurança nos 1990s, depois começaram a coletar informações por acordo com os clientes. Assim, o país desenvolveu uma situação em que o mercado de serviços de detetives particulares também começou a se desenvolver ativamente, embora o estado ainda ignore sua existência.
Parte de organizações não-governamentais envolvidas na implementação da política nacional de segurança, inclui os serviços de segurança de empresas privadas, bem como as empresas e organizações que possuem uma licença do assaltante atividades de treinamento e consultoria para organizações que lidam com a preparação e formação dos trabalhadores dos serviços de segurança, e think-tanks, serviços de informação, organização de pesquisa, as fundações, que lidar com os problemas nacionais e internacionais de segurança. Essa estrutura também inclui empresas envolvidas na produção de sistemas de software e técnicos para a proteção de sistemas de informação, empresas para garantir informações, comerciais, proteção contra incêndio e segurança econômica.
Normalmente, o pessoal do sistema de segurança privado é representado por ex-funcionários de órgãos de segurança, incluindo serviços especiais, demitidos em reserva por funcionários militares e veteranos de forças especiais. A maioria dos serviços bancários de segurança, estruturas comerciais sérias, empresas e empresas privadas são chefiadas por ex-oficiais da SBU, Ministério do interior, Gru e outras forças especiais.
A lista de serviços de segurança e garantia de segurança econômica inclui: proteção física de objetos e indivíduos; garantir a segurança de objetos e indivíduos com a ajuda de complexos técnicos e de software para proteger sistemas de informação; garantir a segurança da informação de atores não estatais de relações econômicas; apoio analítico e de informação ao risco empresarial e proteção de segredos comerciais; aconselhamento preventivo; a prestação de предпринимательским estruturas de garantia na execução de transações comerciais de crédito e de parceiros; segurança de instalações comerciais de infra-estrutura urbana; garantir a segurança realizadas comerciais, exposições, congressos,simpósios, criativas festivais e assim por diante; co-patrulhamento em áreas da cidade e áreas públicas com entidades патрульно-serviço de inspecção das autoridades de assuntos internos no modo de trabalho e durante os eventos sociais eventos; garantir a ordem nos locais de eventos culturais, esportivos e espetaculares de massa; outras atividades previstas nas leis.
O processo objetivo de formação do empreendedorismo ucraniano, interessado no apoio do estado, já afeta positivamente o desenvolvimento de atividades de segurança privada, aproxima seus interesses dos interesses das agências de aplicação da lei. Isso também foi facilitado pelo processo de reunir as organizações de segurança mais influentes e estabelecidas para proteger seus interesses corporativos, combater elementos criminosos e ajudar as agências governamentais a combater o crime.
Na luta contra estruturas criminosas, as forças de segurança estaduais recorrem a métodos bastante rígidos, o que é bastante justificado. É importante, no entanto, que não haja tentativas de comprometer a própria idéia da existência de serviços de segurança não estatais. A solução para todos esses problemas seria facilitada pelo desenvolvimento e adoção pelo Conselho Supremo da Ucrânia de uma lei especial que prevê o status, direitos e obrigações de estruturas de segurança não estatais. É importante que o conteúdo desta lei se baseie no conceito geral de Segurança Nacional da Ucrânia, definindo claramente o lugar dos serviços de segurança não estatais nela. Um passo à frente na luta contra o crime no negócio de segurança poderia ser a unificação dos esforços de estruturas não estatais e Estatais. Parece que, como os principais critérios para a seleção de estruturas de segurança privadas que cooperariam com as autoridades de segurança do estado, seria possível considerar o papel e o lugar do objeto protegido na economia da Ucrânia, a presença de ameaças externas e internas reais que podem prejudicar os interesses nacionais; o grau de participação de uma empresa de segurança privada na política
Conclusão. Especialistas do setor dizem: o setor não-estatal Ucraniano da economia hoje é praticamente desprotegido, ao contrário do fato de que forma mais de 90% do PIB. Existem várias razões para esse estado de coisas, mas a principal, segundo especialistas, é a instabilidade legislativa. Uma série de organizações sociais, em particular o "Internacional antiterrorista da união e a federação Ucraniana de trabalhadores não-estatais de serviços de segurança" já não é a primeira vez, insistem na necessidade de promulgação de leis "Sobre o trabalho de detetive", "De segredo comercial", "Sobre os serviços de segurança, entidades empresariais e outras entidades", e também "Sobre as armas". Este último é ainda mais relevante do que outros - disseram representantes dessas associações em uma "mesa redonda" especialmente convocada em Kiev. Ao longo dos últimos 12 anos, o projeto desta lei foi repetidamente submetido à discussão da Verkhovna Rada de várias convocações. Ele até passou pela primeira leitura, mas nunca foi aceito.
Como resultado, em 1 milhão de "barris" registrados de armas de fogo, temos cerca de cinquenta leis e estatutos. Essa frouxidão regulatória, é claro, não pode contribuir para a formação de uma política holística do estado nessa área. Além disso, todos os documentos mencionados foram aceitos em momentos diferentes por diferentes autoridades e, como muitas vezes acontece conosco, às vezes se contradizem.
De acordo com o presidente da organização pública Internacional "Internacional en-титеррористическое unidade", de Alexander Дичека, a falta de uma adequada do campo jurídico para o funcionamento da indústria de segurança, levou a que este segmento de mercado se desenvolve de forma aleatória e não corresponde reconhecida em todo o mundo civilizado normas. Especialistas consideram a atividade de segurança a mais estruturada de todos os componentes do setor de segurança não estatal, mas o monopólio estatal sobre o uso de armas de fogo impede seu desenvolvimento. Sergei Шабовта, o presidente da federação Ucraniana de trabalhadores não-estatais de serviços de segurança", diz que em muitos anos de trabalho em охранном um negócio, ele ainda não percebeu que ele dá licença do MINISTÉRIO do interior, além de severas de cheques.
O setor de segurança não estatal sofre com a falta de pessoal qualificado.
Assim, uma das principais tarefas de hoje é fornecer treinamento para especialistas relevantes em instituições de ensino superior. Em alguns deles, hoje a especialidade "gerenciamento de segurança financeira e econômica" já foi introduzida, e organizações públicas especializadas consideram isso sua conquista indiscutível.
Quanto ao problema das armas, de acordo com especialistas do setor, ele deve ser resolvido em várias etapas. Na primeira proposta para alterar a decisão do gabinete №706 de 07.09.93. "Sobre o procedimento de venda, aquisição, registro, contabilidade e uso de equipamentos especiais de autodefesa carregados com substâncias lacrimejantes e irritantes" em termos de adição à lista desses produtos com capacetes, Coletes À Prova de balas, algemas, bem como dispositivos de ação traumática, em particular, com cargas de borracha.
Na segunda etapa, dizem os especialistas, uma lei especializada sobre armas deve ser adotada e o direito de usá-la para Entidades de propriedade não governamental que tenham as licenças apropriadas. Neste contexto, deve-se lembrar que com uma proposta semelhante não muito tempo atrás, e a Associação de bancos ucranianos.
As realidades do presente. Especialistas da União ucraniana de industriais e empresários desenvolveram uma série de projetos de lei projetados para acabar com os fenômenos perigosos da invasão, para proteger os sujeitos da atividade empresarial de quaisquer ameaças, tanto quanto possível. Como o serviço de imprensa УСПП, na reunião do conselho de УСПП de segurança corporativa analisou projetos de leis "De segurança", "Sobre o trabalho de detetive", "Sobre os serviços de segurança, entidades empresariais e outras entidades", "Sobre as armas" e т. п. Projetos de leis são transferidos para os deputados do povo-industriais e empresários para a revisão da Verkhovna Rada da Ucrânia. De acordo com o presidente da USPP, o deputado do Povo Anatoly Kinakh, os projetos de lei preparados visam uma solução abrangente para os problemas de proteção do empreendedorismo e são uma reação da União a novas ameaças aos negócios. "Infelizmente, foi a disseminação recente de uma invasão que deu ímpeto ao desenvolvimento de um sistema de segurança corporativa, cuja implementação e projetos de leis desenvolvidos pela USPP são direcionados", disse Kinakh. Conforme observado no relatório, os projetos de lei fornecem formas de atividade de estruturas de segurança e detetive, serviços de segurança de entidades empresariais, mecanismos de sua interação com as autoridades executivas. Em particular, o sistema de controle estatal sobre as atividades de estruturas de segurança não estatais foi aprimorado para impedir sua participação em numerosos grupos de invasores, relatórios UNIAN. Em uma reunião do Conselho da USPP, Kinah também disse que o Presidente da Ucrânia receberá uma carta solicitando que as contas da USPP sobre segurança empresarial sejam identificadas como uma prioridade para consideração na Verkhovna Rada.
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Частная система обеспечения безопасности
В последние годы, ведущие страны мира в вопросах обеспечения правопорядка и безопасности все более ориентируются не только на государственные спецорганы, но и на частные сыскные бюро и охранные агентства, привлекаемые к следственно-розыскной деятельности, исследованию различных аспектов в борьбе с правонарушениями, которые уже стали необходимой частью системы субъектов предупреждения преступности, нужным элементом многоуровневой системы государственных, общественных мер, и имеют значительное влияние на ослабление, нейтрализацию и пресечение преступности. К ним предъявляются те же требования, что и к иным субъектам обеспе¬чения безопасности: социальная убедительность, подтверждение правовыми актами, экономическая эффективность и функциональная системность.
В общем, негосударственная система обеспечения безопасности включает три основных типа субъектов: частные детективные бюро (агентства); частные охранные бюро (предприятия), собственные службы безопасности предприятий. Наряду с этими элементами в эту систему входит целый ряд элементов, взаимозависимость и взаимообусловленность функциониро¬вания и развития которых настолько сложна и многообразна, что они могут существовать как автономно, так и в тесной связи друг с другом.
К наиболее значимым элементам этой системы, в частности, относятся профессиональные союзы и объединения, общественные союзы и фонды, объединяющие частные охранные и дети, общественные организации ветеранов государственной безопасности и других правоохранительных органов; специализированные техни¬ческие и технологические компании, ориентированные на поставку, монтаж и обслуживание технических систем и оборудования организации, учреждения, занимающиеся обучением и обслуживанием негосударственной сферы безопасности, негосударственные структуры, специально созданные в качестве механизма согласования интересов деловых кругов и государства с целью осуществления цивилизованной лоббистской деятельности, содействия государственным органам и предпринимательским союза в разработке и реализации законодательства и программ обеспечения безопасности предпринимательства, в создании инфраструктуры защиты прав собственности в России и в борьбе с недобросовестной конкуренцией, и объединенные, преимущественно, на основе системы торгово-промышленных палат; организации, связанные с проектированием, производством, продажей специального оборудования и специальных технических средств для сбора и защиты информации, а также спецобмундирования; специализированные юридические и страховые конторы и компании, частный нотариат, адвокатура, третейские суды; печатные и редакционно-издательские органы, специализированные выставки и т.д.
Рассмотрим, как решаются эти проблемы в разных странах
В США вопросы регистрации частных сыскных и охранных фирм отнесены к юрисдикции штатов. В 35 штатах действуют законы, непосредственно касающиеся частных сыскных бюро. Главное условие их деятельности - регистрация и получение лицензий, которые выдают специально определенные в за¬коне органы исполнительной власти штата, либо ее официальные представители. При этом гражданство США - обязательное требование в 16 штатах. В 22 штатах США для регистрации в качестве частного охранника или детектива необходимы характеристика, рекомендательное письмо.
Лицензия выдается, как правило, на срок от 1 до 2 лет. По Закону Маккина (штат Нью-Йорк), частным сыском могут заниматься как отдельные лица, так и группы лиц, объединенные в бюро и фирмы. Предварительно эти лица должны получить разрешение на проведение следственной, охран¬ной, патрульной, сыскной деятельности в аппарате губернатора штата.
В настоящее время в США существует 21 учебное заведение, которое готовит собственно кадры для негосударственных правоохра¬нительных структур.
Растущие потребности частных служб безопасности в кадрах, имеющих специальную подготовку, привели к тому, что некоторые американские колледжи и университеты ввели в свои программы курсы обучения по различным проб¬лемам обеспечения безопасности.
Частные службы безопасности охотно берут на работу бывших полицейских, сотрудников ФБР и ЦРУ, уволенных без взысканий, а также бывших военнослужащих, особенно проходивших службу в разведке, спецвойсках, воздушнодесантных войсках, морской пехоте
В соответствии с законом частные охранники, детективы, следователи в США не имеют права применять такие используемые официальными правоохранительными органами меры, как обыск на дому, личный обыск, арест. Им, однако, разрешено задержание лиц, заподозренных в совершении преступления, для передачи в полицию.
Деятельность бюро частного сыска оценивается по следующим параметрам: число выяв-ленных краж, совершенных сотрудниками конкретного предприятия, фирмы, учреждения; анализ отношения служащих к подобным преступлениям; число раскрытых преступлений; количество случаев пресечения преступных посягательств.
Характерно, что о таких преступлениях, как поджоги, взрывы, нападения, разбои, взломы управляющие фирм и банков в основном информируют полицию. Однако когда речь идет о так называемых «экономических преступлениях», руководители фирм предпочитают не обращаться в государственные правоохранительные органы - полицию или прокуратуру.
В Канаде деятельность частных сыскных бюро регулируется специальными актами, входящими составными частями в законодательство провинций. Каждая провинция, исходя из местных условий, разрабатывает и принимает свои акты, в которых оговариваются условия создания и деятельности частных бюро. Общим и обязательным условием для всех актов является порядок регистрации и получения разрешения на частную сыскную деятельность на террито¬рии провинции.
В Великобритании создано множество частных фирм, специализирующихся на производстве систем охранной сигнализации. Кроме того, многие из подобных фирм отвечают за охрану собственности частных промышленных предприятий и поддержание правопорядка в границах занимаемой ими территории. В ряде случаев формирования частных компаний тесно взаимодействуют с подразделениями местной и общенациональной полиции, несущими главную ответственность за .поддержание общественного порядка и соблюдение законности в стране.
Кроме того, в Великобритании в настоящее время функционирует значительное число частных сыскных агентств, услугами которых пользуются как отдельные граждане, так и промышленные компании. К крупнейшим из них отно¬сятся: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
В стране отсутствуют какие-либо законоположения или правительственные предписания, «требующие» обязательной регистрации частных детективов. Из 2 тысяч детективов лишь 300 зарегистрированы как члены Института профессиональных следователей, расположенного в г. Блэкберн.
В настоящее время правительство считает необходимым ввести регистрацию с обязательной спецпроверкой детективов полицией. Это обосновывается тем, что нигде не зарегистрированный частный детектив без всякой лицензии может по собственному усмотрению пользоваться довольно широким арсеналом оперативной техники и криминалистических средств, услугами экспертов по дактилоскопии, следить за любым лицом, фотографировать его на улице, рабочем месте, в иных общественных местах. Раньше частные детективы имели даже возможность пользоваться данными Нацио-нального полицейского компьютера. Однако в связи со случаями использования подобной ин¬формации в противозаконных целях, правительство Великобритании предприняло ряд мер по защите базы данных от несанкционированного проникновения.
Большое внимание в Англии уделяется подготовке кадров. Так, при Локсберском университете была открыта первая в мире аспирантура для частных детективов и охранников. Цель данного учебного заведения - повысить уровень подготовки сотрудников негосударственных служб безопасности. Слушателями аспирантуры становятся, как правило, лица, имеющие опыт работы в качестве детективов и охранников.
Частные службы безопасности делятся на три вида, в зависимости от профиля деятельности: охранные предприятия; детективные предприятия; внутренние службы безопасности компаний.
В компетенцию частных сыскных агентств (в зависимости от профиля деятельности) входит: разработка комплексных мер безопасности по контактам с правительственными органами;
выполнение заданий клиентов по слежке за их родственниками; выявление подслушивающих устройств; охрана клиентов.
В последние годы в Великобритании к кругу проблем уголовного расследования, решаемых силами частных агентов, относятся в первую очередь расследования преступлений, связанных с компьютерными системами.
Однако большинство частных детективных и охранных агентств, как правило, выполняют узкий круг профессиональных обязанностей. Например, компания Kontrol Ricks специализируется на контрактах с правительственными органами по организации переговоров с террористами по ос¬вобождению заложников; компания Nation Wide -осуществляет слежку по поручению клиентов за их ближайшими родственниками, а также оказывает консультационную помощь; агентство Kroll Assosiates - проводит расследования в фирмах.
К числу наиболее перспективных направлений работы частных сыскных агентств относятся: обеспечение безопасности служебных и частных помещений; выявление подслушивающих устройств; личная охрана клиентов, в том числе иностранных граждан.
Во Франции деятельность частных сыскных бюро регулируется Законом № 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправками. Он предусматривает, что владельцами частных сыскных бюро могут быть лица, имеющие французское гражданство, либо граждане стран Европейского сообщества. Лица, ре¬шившие посвятить себя частной сыскной работе, не должны: быть судимы за совершение уголовного преступления; иметь административные или дисциплинарные правонарушения; находиться под стражей.
Бывшие служащие полиции Франции могут стать владельцами частных детективных бюро только с письменного разрешения министра внутренних дел.
Согласно Закону №80-1058 от 23 декабря 1980 г. всякое нарушение упомянутых выше положений Закона №891 «карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом». Такому же наказанию подлежит руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентов, которые не удовлетворяют требованиям закона.
К компетенции частных детективов во Франции в настоящее время относится:промышленный шпионаж; защита предприятий от недобросовестных конкурентов; обеспечение безопасности в банковской деятельности; обеспечение безопасности клиентов.
Силовики-частники
Начало негосударственной охранной деятельности в России положил принятый в 1992 году федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Кооператоры, нуждавшиеся в услугах крепких парней, появились, конечно, раньше. Тогда охранников, правда, если и оформляли в фирму, то в лучшем случае вахтерами или сторожами. Сразу после выхода закона по всей стране, согласно данным МВД, появилось 576 ЧОПов. На следующий год их было уже 4530, а в 1994 году - 6600. На 1 января 2007 года в России зарегистрировано 21 768 ЧОПов и 4110 служб безопасности. В столи¬це сейчас 4700 ЧОПов.
«15 лет назад создать охранную фирму было сложнее, чем сейчас, - вспоминает Елена Андреева, президент ЧОП «Агентство «Бастион». - Получить тогда удостоверение на каждого охранника стоило $700, сейчас - копейки. В те годы мы не могли иметь собственного оружия: пистолет Макарова можно было брать в аренду на три года за баснословные деньги, при этом на двух лицензированных сотрудников выдавался только один пистолет. Одна лицензия на создание ЧОПа стоила тогда не меньше $5 тыс. Позже предприятиям разрешили иметь огнестрельное оружие - пистолет Иж-71 (цена - $100)».
Но потребность в профессиональной и, что немаловажно, вооруженной охране в постперестроечные времена была так высока, что многие предприниматели деньги на создание ЧОПов находили. Елена Андреева признается, что организовала «Агентство «Бастион» в первую очередь для обеспечения безопасности собственного бизнеса: «А кто бы ее еще обеспечил?»
В департаменте государственной защиты имущества (ДГЗИ) МВД рассказали, что «в первые пять лет существования многие ЧОПы были инструментом бандитских разборок, и лишь с 1998 года, когда заработал административный ресурс, началась кристаллизация рынка». С такой оценкой согласен Сергей Гончаров, глава Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа», депутат Мосгордумы: «Охранный бизнес изменился после кризиса 1998-го, когда бандиты пошли в законопослушные банкиры. Отпала нужда отстреливать друг друга - эффективнее стало нанимать для так называемых наездов государственные структуры. Поэтому об истинной цивилизованности в этой сфере гово-рить еще рано».
Кризис изменил и состав заказчиков услуг ЧОПов: Елена Андреева рассказывает, что ее пред¬приятие потеряло много клиентов из числа экспортно-импортных фирм. Отчасти потерю вос¬полнили приподнявшие голову отечественные производители. Постепенно менялся и характер услуг, которые предоставляли ЧОПы. «Поначалу охранные предприятия ограничивались обеспечением безопасности стационарных объектов и перевозимых грузов: в середине 1990-х, когда на дорогах страны было неспокойно, эта услуга была особенно популярна, - утверждает Николай Краюшенко. - После 1998 года начала набирать обороты экстренная помощь клиенту в кризисной ситуации за ежемесячную абонентскую плату». Под экстренной помощью подчас подра¬зумевались самые нестандартные действия.
Победитель получает все
«Насколько я знаю, МВД рассматривает вопрос об увеличении суммы уставного капитала ЧОПов до 3 млн руб., - делится Николай Краюшенко. - Это приведет к резкому снижению числа предприятий. Пока этого не происходит: хотя ЧОПы подвергаются постоянному административному давлению и рискуют быть закрытыми, их владельцы регистрируют несколько охранных предприятий «про запас». Если же уставный капитал каждого резко увеличится, схема работать перестанет».
Другой рычаг госдавления - система подготовки охранников. Только в Москве, по данным МВД, 190 тыс. частных охранников, имеющих удостоверение, которое дает право на ношение огнестрельного оружия и спецсредств. По всей стране таких специалистов более 700 тыс. Сог¬ласно милицейской статистике за 2006 год, в России функционирует свыше 400 негосударственных образовательных учреждений, в которых готовят будущих чоповцев (каждая десятая такая школа - московская).
Однако с 2005 года лишь в пяти московских школах можно сдавать экзамены, позволяющие получать удостоверение охранника: в НОУ «Нукер», НОУ «Профессионал», НОУ ЦСП «Родон», Автономной некоммерческой организации «Школа частных охранников СПК», НОУ «Учебно-тренировочный центр ОАО «Газпром». Подобные школы есть и в регионах - по оценке Николая Краюшенко, не более двух на каждый субъект федерации.
Удостоверения, без которых чоповцу пистолета не видать, по итогам экзаменов в уполномоченных школах выдают сотрудники МВД. Руководители небольших ЧОПов восприняли это нововведение как давление госорганов на частный охранный бизнес.
Госорганы, конечно, в первую очередь блюдут свои интересы. Скажем, согласно столичному закону «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» от 20 декабря 2006 года, московские клиенты ЧОПов, имеющие в продаже алкоголь (рестораны, бары, магазины), были вынуждены расторгнуть заключенные ранее контракты - необходимым условием для получения лицензии на торговлю стало наличие «действующего договора на охранные услуги с управлением вневедомственной охраны при ГУВД г. Москвы».
«Ограничения вводились и раньше. Решение запретить ЧОПам охранять аэропорты было принято после терактов в самолетах, вылетевших из Домодедово, и хотя бы сопровождалось разъяснительной работой, - говорит президент АИБ Игорь Филоненко, - а вот «алкогольное» решение стало полной неожиданностью».
Следующими на очереди, переживают владельцы ЧОПов, могут стать школы и больницы: законодатели уже прикидывают, не посадить ли и там сотрудников МВД. Денег на это потребуется немало: пост чоповца обходится школе в 25 тыс. руб., а на сотрудника ФГУП «Охрана» придется тратить вдвое больше. Впрочем, в Тульской области, скажем, требуемую сумму уже нашли - соответствующее соглашение между обладминистрацией и милиционерами подписано в начале марта.
Возможные ограничения ударят по малым ЧОПам. И, вероятно, остановят рост рынка, в результате которого профессия охранника стала одной из самых популярных в стране. Сейчас Россия, утверждают в АИБ, занимает четвертое место в мире по объему частных охранных услуг. Если от США с их оборотом в $52 млрд мы отстаем на порядок, то с Великобританией ($10,2 млрд.) и Германией ($7,4 млрд) наши объемы сопоставимы.
Эксперты АИБ связывают перспективы рынка с присоединением России к ВТО: тогда МВД, полагают они, придется если и не покинуть рынок коммерческих услуг безопасности, то хотя бы «снять искусственные ограничения, которые не дают ЧОПам нормально развиваться». Впрочем, не исключено, что до этого большинство мелких ЧОПов вряд ли доживут. Свои позиции укрепят разве что крупные холдинги - благодаря дружбе с тем же МВД.
В Украине. Радикальные социально-экономические преобразования, произошедшие в украинском обществе в последнее десятилетие, выз¬вали существенные изменения общественных отношений. Сегодняшние реалии свидетельствуют о том, что центральной фигурой в негосударственном секторе экономики нашей страны является предприниматель. Предприниматель -главное действующее лицо рынка и стержень любой экономической системы, основанной не на государственно-монополистической, а на конкурентной основе. Предприниматель - гарант стабильности гражданского общества, гарант экономической безопасности государства.
Рыночные и демократические преобразова¬ния, процесс углубления капитализации в Украине все настойчивее диктуют необходимость законодательно обеспечить безопасность организаций и личности в бизнесе и предпринимательской деятельности вообще и, в особенности, в организациях негосударственной формы собственности. Развитие в Украине деловой инициативы, конкурентной среды и, к сожалению, коррупции, особенно в предпринимательстве и бизнесе, актуализи¬руют решение этих вопросов и проблем в стране, причем, на современном цивилизо¬ванном уровне.
Сегодня обеспечение безопасности - это одна из важнейших функций любой организации и каждого человека.
Негосударственный сектор охранных услуг возник в Украине в конце 80-х - в начале 90-х годов. Правовой основой его существования стал Закон «О предпринимательстве». Первая частная охранная фирма в Украине была зарегистрирована в Киеве, как дочернее предприятие московского охранного агентства «Алекс». Руководствуясь принципом «разрешено все, что не запрещено», частные охранные структуры предлагали поначалу весь комплекс услуг: от телохранительства до розыска пропавших детей. В среде же пионеров охранного бизнеса хватало как бывших милиционеров, так и активно дейсвующих бандитов. Обретение Украиной незави¬симости практически не способствовало нормальному развитию рынка охранных услуг. Певыми обанкротились частные детективные бюро, чей бизнес противоречил Закону «Об опера¬тивно-розыскной деятельности» - прерогативе государственных органов.
А в конце 90-х охранным фирмам, курирующее их МВД и вовсе стало продлевать лицензии «выборочно», тем самым, аннулируя их деятельность. Управление Государственной службы охраны (ГСО) при МВД Украины являясь хозрас¬четным милицейским подразделением, возвело свои охранные функции в ранг коммерческой деятельности. Тем самым, граждане Украины, расплатившись с бюджетной милицией налогами, рассчитываться с хозрасчетным ГСО за ка¬чественную охрану должны были уже за отдельную плату.
Однако, отечественный и зарубежный опыт свидетельствуют о том, что основная роль в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности принадлежит именно предприятиям, а не государственным органам. Су¬ществующие государственные механизмы с традиционными методами обеспечения безопасности предпринимательской деятельности оказываются в нынешней ситуации малоэффективными и даже неприемлемыми для организации защиты законных интересов, как украинских предпринимателей, так и их зарубежных партнеров.
УФРНСБ - в 1995 году была создана Украинская Федерация работников негосударственных служб безопасности - как всеукраинская общественная организация, которая на основании единства интересов и по профессиональным принципам объединяет граждан Украины, на законных основаниях занимаю¬щихся охранной, детективной, информационной и другой деятельностью, связанной с за¬щитой бизнеса и личности.
Именно создание УФРНСБ дало возможность проанализировать ситуацию на рынке предоставления охранных услуг негосударственными структурами. Впрочем, и невхождение какого-либо негосударственного правоохранительного органа в федерацию отнюдь не свидетельствует о его «непорядочности». Аналогичные процессы наблюдаются и в службах банковской безопасности (создание Ассоциации банковской безопасности Украины) и других формированиях.
На сегодняшний день в состав Федерации входит свыше 140 фирм и организаций, находящихся в 35 городах Украины. Созданы 20 региональных отделений: Волынское, Днепропетровское, Донецкое, Житомирское, Закарпатское, Запорожское, Киевское городское и областное, Кировоградское, Львовское, Одесское, Тернопольское, Харьковское, Херсонское, Черниговское, Черновецкое, Ровенское, Николаевское, Крымское, Луганское.
ЮЭЗА - негосударственная организация, объединяющая телохранителей и службы безопасности 93 ведущих стран мира. С 2004 года Украина вошла в состав ВЗБА. ВБЗА и 1РА (международная полицейская ассоциация) - всего 2 организации в мире, патронируемые Интерполом.
Задача ДОБА - объединение негосударс¬твенных служб безопасности во всем мире, предоставление всем охранным структурам новейших методик обучения персонала и способов обеспечения безопасности, развитие добрососедских отношений между службами безопасности разных стран, противодействие организованной преступности и международному терроризму.
Учебный центр проводит комплексную подготовку, включая: правовые аспекты, профессио¬нально-психологические аспекты, тактику спец¬подготовки, иностранные языки и информаци¬онные технологии для телохранителей, огневую подготовку.
Подготовка производится на базе Европейского университета по программам международной ассоциации телохранителей и служб безопасности (ВЭЗА), с выдачей документов, позволяющих работать на Украине, ближнем и дальнем зарубежье. Обучение проводят квалифицированные специалисты в области безопасности предпринимательства, эксперты 1В88А.
Для курсантов, успешно прошедших первичное обучение и получивших квалификацию охранника или телохранителя, возможна стажировка на учебных базах [ВвБА в Будапеште (Венгрия), Израиле (база подготовки израиль¬ского спецназа), а также в других странах дальнего зарубежья.
В общем, на начало 2008 года в Украине зарегистрировано около 2,5 тыс. частных структур, которые специализируются на вопросах безо¬пасности. Из них реально функционирует не более трети. Самые известные начинали с охранной деятельности еще в 1990-е годы, потом занялись сбором информации по договоренности с клиентами. Таким образом, в стране сложилась ситуация, при которой также стал активно развиваться рынок частных детективных услуг, хотя государство до сих пор игнорирует его существование.
В состав негосударственных организаций, принимающих участие в осуществлении национальной политики безопасности, входят службы безопасности частных предприятий, а также фирмы и организации, имеющие лицензии на охранную деятельность, учебные и консультативные организации, которые занимаются подготовкой и обучением работников служб безопасности, и аналитические центры, информаци¬онные службы, научно-исследовательские организации, фонды, которые занимаются проблемами международной и национальной безопасности. В эту структуру входят также предприя¬тия, занимающиеся производством программно-технических комплексов защиты информа¬ционных систем, фирмы по обеспечению ин¬формационной, коммерческой, противопожарной, экономической безопасности.
Обычно, персонал частной охранной системы представлен бывшими сотрудниками пра-воохранительных органов, в том числе - и специальных служб, уволенными в запас во-еннослужащими, ветеранами подразделений спецназначения. Большинство банковских служб безопасности, серьезных коммерческих структур, частных предприятий и фирм возглавляют бывшие офицеры СБУ, МВД, ГРУ и других спецподразделений.
В перечень охранных услуг и обеспечения экономической безопасности входят: физическая охрана объектов и частных лиц; обеспечение безопасности объектов и частных лиц при помощи программно-технических комплексов защиты информационных систем; обеспечение информационной безопас¬ности негосударственных субъектов экономических отношений; информационно-аналитическое обеспечение предпринимательского риска и защита коммерческой тайны; превентивное консультирование руководителей вновь создаваемых предприятии и экономических структур по вопросам комплексной безопасности; предоставление предпринимательским структурам гарантий в осуществлении коммерческих сделок и кредитоспособности партнеров; обеспечение безопасности коммерческих объектов городской инфраструктуры; участие в обеспечении безопасности проводимых коммерческих выставок, конгрессов,симпозиумов, творческих фестивалей и так далее; совместное патрулирование в районах города и общественных местах с подразделениями патрульно-постовой службы органов внутренних дел в рабочем режиме и во время проведения социально значимых мероприятий; обеспечение порядка в местах проведения массовых культурно-спортивных и зрелищных мероприятий; иная, предусмотренная законами, деятельность.
Объективный процесс становления украинского предпринимательства, заинтересованного в поддержке со стороны государства, уже сейчас положительно влияет на развитие частной охранной деятельности, сближает ее интересы с интересами правоохранительных органов. Этому также способствовал процесс объединения наиболее влиятельных и авторитетных охранных организаций с целью защиты своих корпоративных интересов, противодействия криминальным элементам и оказания помощи государственным органам в борьбе с преступностью.
В борьбе с криминальными структурами государственные силовые структуры безопасности прибегают к достаточно жестким методам, что вполне оправданно. Важно, однако, чтобы при этом не было попыток скомпрометировать саму идею существования негосударственных служб безопасности.
Решению всех этих проблем способствовала бы разработка и принятие Верховным Советом Украины специального закона, предусматривающего статус, права и обязанности негосударс¬твенных структур безопасности. Важно, чтобы содержание этого закона опиралось на общую концепцию национальной безопасности Украины, четко определяя место в ней негосударственных служб безопасности. Шагом вперед в борьбе с криминалом в охранном бизнесе могло бы стать объединение усилий негосударственных и государственных структур. Представляется, что в качестве основных критериев при отборе частных охранных структур, которые бы сотрудничали с государственными силовыми органами, можно было бы рассматривать роль и место охраняемого ими объекта в экономике Украины, наличие в отношении последнего реальных внешних и внутренних угроз, которые могут нанести ущерб общенациональным интересам; степень участия частного охранного предприятия в государственной политике борьбы с преступностью; невовлеченность объекта в сферу криминального бизнеса.
Заключения. Отраслевые эксперты утверждают: украинский негосударственный сектор экономики сегодня практически не защищен, вопреки тому, что он формирует свыше 90% ВВП. Причин такого положения дел несколько, но главной, по мнению специалистов, является законодательная неурегулированность. Ряд об¬щественных организаций, в частности «Международное антитеррористическое единство» и Украинская федерация работников негосударственных служб безопасности» уже не впервые настаивают на необходимости принятия законов «О детективной деятельности», «О коммерческой тайне», «О службах безопасности субъектов хозяйствования и других юридических лиц», а также «Об оружии». Последний даже более актуален, чем другие - заявили представители этих объединений на специально созванном «круглом столе» в Киеве. На протяжении 12-ти последних лет проект этого закона неод¬нократно выносили на обсуждение Верховной Рады разных созывов. Он даже прошел первое чтение, но так и не был принят.
В результате, на 1 миллион зарегистрированных «стволов» огнестрельного оружия у нас действует около пятидесяти законов и подзаконных актов. Такая нормативная распорошенность, естественно, не может содействовать формированию целостной политики государства в этой сфере. Кроме того, все упомянутые документы принимались в разное время разными органами власти и, как это у нас час¬то бывает, иногда противоречат друг другу.
По словам президента Международной об¬щественной организации «Международное ан-титеррористическое единство» Александра Дичека, отсутствие надлежащего правового поля для функционирования индустрии безопаснос¬ти привело к тому, что этот сегмент рынка развивается хаотически и не соответствует признанным во всем цивилизованном мире стандартам. Охранную деятельность эксперты считают наиболее структурированной из всех сос¬тавляющих негосударственного сектора безо¬пасности, но государственная монополия на использование огнестрельного оружия сдерживает ее развитие. Сергей Шабовта, прези¬дент «Украинской федерации работников негосударственных служб безопасности», говорит, что за много лет работы в охранном бизнесе он так до сих пор и не понял, что ему дает лицензия МВД, кроме суровых проверок.
Страдает негосударственный сектор безопасности и от нехватки квалифицированных кадров.
Таким образом, одна из первоочередных задач на сегодня - обеспечить подготовку соответствующих специалистов в высших учебных заведениях. В некоторых из них сегодня уже введена специальность «управление финансово-экономической безопасностью», и профильные общественные организации считают это своим неоспоримым достижением.
Что же касается проблемы оружия, то, по мнению отраслевых экспертов, ее следует решать в несколько этапов. На первом предлагают внести изменения в постановление Кабинета министров №706 от 07.09.93. «О порядке продажи, приобретения, регистрации, учета и применения спе¬циальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия» в части дополнения перечня этих средств шлемами, бронежилетами, наручниками, а также устройствами травматического действия, в частности, с резиновыми зарядами.
На втором этапе, говорят эксперты, следует принять специализированный закон об оружии и предоставить право использовать его субъектам негосударственной собственности, у которых есть соответствующие лицензии. В этом контексте следует напомнить, что с подобным предло¬жением не так давно выступала и Ассоциация украинских банков.
Реалии настоящего. Специалисты Украинского союза промышленников и предпринимателей разработали ряд законопроектов, которые призваны положить конец опасным явлениям рейдерства, максимально защитить субъекты предпринимательской деятельности от любых угроз. Как сообщили в пресс-службе УСПП, на заседании совет УСПП по корпоративной безопасности рассмотрел проекты законов «Об охранной деятельности», «О детективной деятельности», «О службах безопасности субъектов хозяйствования и других юридических лиц», «Об оружии» и т.п. Проекты законов переданы народным депутатам - промышленникам и предпринимателям для внесения на рассмотрение Вер¬ховной Рады Украины. По словам президента УСПП, народного депутата Анатолия Кинаха, подготовленные законопроекты направлены на комплексное решение проблем защиты предпринимательства и являются реакцией Союза на новые угрозы бизнесу. «К сожалению, именно распространение в последнее время такого яв-ления как рейдерство дало толчок для разра¬ботки системы корпоративной безопасности, на внедрение которой и направлены проекты зако¬нов, разработанные УСПП», - отметил Кинах. Как отмечается в сообщении, в законопроектах предусмотрены формы деятельности охранных и детективных структур, служб безопасности субъектов хозяйствования, механизмы их взаимодействия с органами исполнительной власти. В частности, усовершенствована система государственного контроля за деятельностью негосударственных охранных структур с целью недопущения их участия в многочисленных рейдерских группах, передает УНИАН. На заседании совета УСПП Кинах также сообщил, что Президенту Украины будет направлено письмо с просьбой определить законопроекты УСПП по безопасности бизнеса как первоочередные для рассмотрения в Верховной Раде.
