Андрей Захаров
Вице-Президент IAPD
Команда форума
Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Что такое частный сыск.....
https://mastersmi.com/articles/Biznes/CH ... sk-57.html
Что такое ЧАСТНЫЙ сыск.....и его отличия от ГОСУДАРСТВЕННОГО сыска.....
Закон «О честной детективной и охранной деятельности в РФ»
Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)
поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
(п. 8 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
В ходе различных дискуссий,относительно того,что же из себя представляет именно «частный сыск» в России,из-за отсутствия четкой законодательной формулировки именно понятия «частный сыск» возникает масса различных формулировок данного понятия как со стороны лицензированных частных детективов,так и со стороны не совсем компетентных в вопросах частного сыска лиц,которые фактически к частной детективной деятельности не имеют никакого отношения,но которые пытаются по своему,в своих интересах,как то «выборочно» толковать эти понятия ,видимо преследуя свои далеко не совсем добропорядочные цели....Попробуем все же разобраться с данным вопросом на основании анализа существующих норм права...проанализировав при этом и позиции «сторон» различного толкования некоторых норм права....
Так ,существует определенная позиция в толковании этого вопроса,высказанная лицами,не имеющими непосредственно никакого отношения к частному сыску,которая выражается в следующем : « рассматриваемая нами статья закона (ст.3 Закона о частной детективной и охранной деятельности в РФ) предусматривает, что данная деятельность (частная детективная) подлежит лицензированию, только в случае, если она осуществляется в целях сыска.
Именно данное требование не позволяет прибегнуть к необоснованно широкому толкованию закона.
Поскольку в законе понятие «в целях сыска» не раскрывается, для его толкования уместно применить аналогию закона.
Так, в ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся в целях защиты от преступных посягательств.
Исходя из данного определения, можно сказать, что сыск начинается при наличии преступного посягательства и в целях защиты от него.
Полагаю, что только такое понимание нормы закона о детективной деятельности полностью соответствует его целям и задачам».
Однако,на наш взгляд, подобные утверждения о том,что «частный сыск» -это мероприятия,которые фактически проводятся индивидуальными предпринимателями,каковыми и являются частные детективы,исключительно в целях выявления и пресечения преступных посягательств и в целях защиты от него,являются явно не обоснованными и сделанными не на основе существующих норм права, регламентирующих именно частную детективную деятельность. Все подобные «высказывания» сделаны явно на основании «оценки» не всех норм права, а «выборочно» и явно не компетентно.
К данному выводу можно прийти на основании следующего.
Следует отметить,что сама по себе частная детективная деятельность (ЧДД) (и-естественно сам частный детектив) не нацелены на выявление и тем более пресечение каких либо противоправных действий....Эти функции по выявлению и пресечению относятся только к прерогативе государства....в частности правоохранительных органов....А частный детектив занимается только сбором сведений и проведением поисковых мероприятий,результаты которых могут быть использованы,в том числе конечно и при расследовании уголовных дел,подготовке гражданских дел и в других целях,по усмотрению заказчика услуг по сбору сведений...Естественно в рамках закона....К таким вариантам использования сведений,полученным частным детективом можно отнести и вариант использования этих сведений и СБ предприятий ,и маркетинговыми службами предприятий (в случае-естественно,что если они сами не могут собрать подобные сведения).....
Отсутствие «нацеленности» частной детективной деятельности именно на выявление и пресечение противоправных действий подтверждается и Федеральным законом ,регламентирующим деятельность ЧД,в частности ст.1,из которой следует,что «На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.(понятие правового статуса работника правоохранительного органа...не только права,но и обязанности- https://isfic.info/alehin/kargol55.htm ,предполагающие как раз выявление и пресечение различных правонарушений)
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)»
Отсутствие именно «нацеленности» деятельности частных детективов на выявление и пресечение различных правонарушений,установленной именно в Законе подтверждается также наличием ведомственного приказа МВД РФ № 211 от 17 апреля 2013 года “Об утверждении типовых форм соглашений о содействии частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений”,в соответствии с которым частные детективы,являющиеся субъектами предпринимательской деятельности в добровольном порядке (не в обязательном),при наличии заключенного соглашения о сотрудничестве могут оказывать содействие правоохранительным органам в профилактике различных правонарушений....Однако эти позиции закреплены не в законе,а в ведомственном приказе и являются правом частного детектива (индивидуального предпринимателя),но не обязанностью,принимаемой или не принимаемой частным детективом по своему усмотрению.
Исходя из этого,частный детектив (частный сыщик)-только «сборщик» сведений и «лицо,осуществляющее поисковые мероприятия»,действующий в рамках Закона и использующий в качестве источников информации не только сведения,полученные из интернет и пр.,но и в результате «работы» с людьми,документами и пр.....В отличии от «сыщика» государственного,целью которого является только выявление и пресечение различных правонарушений....При этом частный детектив-субъект предпринимательской деятельности,оказывающий услуги по сбору подобных сведений на основании гражданско-правового договора...В отличии от той же службы маркетинга и СБ,которые не оказывают никаких услуг иным лицам,т.к. не являются субъектами предпринимательской деятельности....
Таким образом,на основании анализа не одной нормы права (ст.3 Закона о частной детективной и охранной деятельности),а всех норм права,регламентирующих деятельность частного детектива (в том числе и ст.1 данного Закона) можно сделать вывод о том,что частная детективная (сыскная ) деятельность ,в соответствии с Законом,не является по своей сути правоохранительной деятельностью,направленной на выявление или пресечение различных правонарушений. Хотя,при наличии соответствующего соглашения с правоохранительными органами,не регламентированного нормами Закона о частной детективной и охранной деятельности,в добровольном порядке частные детективы и могут оказывать содействие правоохранительным органам в деле выявления и пресечения различных правонарушений.
Автор статьи Захаров Андрей Валерьевич. г.Саранск, частный детектив с 1999г.
https://mastersmi.com/articles/Biznes/CH ... sk-57.html
Что такое ЧАСТНЫЙ сыск.....и его отличия от ГОСУДАРСТВЕННОГО сыска.....
Закон «О честной детективной и охранной деятельности в РФ»
Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)
поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
(п. 8 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
В ходе различных дискуссий,относительно того,что же из себя представляет именно «частный сыск» в России,из-за отсутствия четкой законодательной формулировки именно понятия «частный сыск» возникает масса различных формулировок данного понятия как со стороны лицензированных частных детективов,так и со стороны не совсем компетентных в вопросах частного сыска лиц,которые фактически к частной детективной деятельности не имеют никакого отношения,но которые пытаются по своему,в своих интересах,как то «выборочно» толковать эти понятия ,видимо преследуя свои далеко не совсем добропорядочные цели....Попробуем все же разобраться с данным вопросом на основании анализа существующих норм права...проанализировав при этом и позиции «сторон» различного толкования некоторых норм права....
Так ,существует определенная позиция в толковании этого вопроса,высказанная лицами,не имеющими непосредственно никакого отношения к частному сыску,которая выражается в следующем : « рассматриваемая нами статья закона (ст.3 Закона о частной детективной и охранной деятельности в РФ) предусматривает, что данная деятельность (частная детективная) подлежит лицензированию, только в случае, если она осуществляется в целях сыска.
Именно данное требование не позволяет прибегнуть к необоснованно широкому толкованию закона.
Поскольку в законе понятие «в целях сыска» не раскрывается, для его толкования уместно применить аналогию закона.
Так, в ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся в целях защиты от преступных посягательств.
Исходя из данного определения, можно сказать, что сыск начинается при наличии преступного посягательства и в целях защиты от него.
Полагаю, что только такое понимание нормы закона о детективной деятельности полностью соответствует его целям и задачам».
Однако,на наш взгляд, подобные утверждения о том,что «частный сыск» -это мероприятия,которые фактически проводятся индивидуальными предпринимателями,каковыми и являются частные детективы,исключительно в целях выявления и пресечения преступных посягательств и в целях защиты от него,являются явно не обоснованными и сделанными не на основе существующих норм права, регламентирующих именно частную детективную деятельность. Все подобные «высказывания» сделаны явно на основании «оценки» не всех норм права, а «выборочно» и явно не компетентно.
К данному выводу можно прийти на основании следующего.
Следует отметить,что сама по себе частная детективная деятельность (ЧДД) (и-естественно сам частный детектив) не нацелены на выявление и тем более пресечение каких либо противоправных действий....Эти функции по выявлению и пресечению относятся только к прерогативе государства....в частности правоохранительных органов....А частный детектив занимается только сбором сведений и проведением поисковых мероприятий,результаты которых могут быть использованы,в том числе конечно и при расследовании уголовных дел,подготовке гражданских дел и в других целях,по усмотрению заказчика услуг по сбору сведений...Естественно в рамках закона....К таким вариантам использования сведений,полученным частным детективом можно отнести и вариант использования этих сведений и СБ предприятий ,и маркетинговыми службами предприятий (в случае-естественно,что если они сами не могут собрать подобные сведения).....
Отсутствие «нацеленности» частной детективной деятельности именно на выявление и пресечение противоправных действий подтверждается и Федеральным законом ,регламентирующим деятельность ЧД,в частности ст.1,из которой следует,что «На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.(понятие правового статуса работника правоохранительного органа...не только права,но и обязанности- https://isfic.info/alehin/kargol55.htm ,предполагающие как раз выявление и пресечение различных правонарушений)
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)»
Отсутствие именно «нацеленности» деятельности частных детективов на выявление и пресечение различных правонарушений,установленной именно в Законе подтверждается также наличием ведомственного приказа МВД РФ № 211 от 17 апреля 2013 года “Об утверждении типовых форм соглашений о содействии частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и о содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений”,в соответствии с которым частные детективы,являющиеся субъектами предпринимательской деятельности в добровольном порядке (не в обязательном),при наличии заключенного соглашения о сотрудничестве могут оказывать содействие правоохранительным органам в профилактике различных правонарушений....Однако эти позиции закреплены не в законе,а в ведомственном приказе и являются правом частного детектива (индивидуального предпринимателя),но не обязанностью,принимаемой или не принимаемой частным детективом по своему усмотрению.
Исходя из этого,частный детектив (частный сыщик)-только «сборщик» сведений и «лицо,осуществляющее поисковые мероприятия»,действующий в рамках Закона и использующий в качестве источников информации не только сведения,полученные из интернет и пр.,но и в результате «работы» с людьми,документами и пр.....В отличии от «сыщика» государственного,целью которого является только выявление и пресечение различных правонарушений....При этом частный детектив-субъект предпринимательской деятельности,оказывающий услуги по сбору подобных сведений на основании гражданско-правового договора...В отличии от той же службы маркетинга и СБ,которые не оказывают никаких услуг иным лицам,т.к. не являются субъектами предпринимательской деятельности....
Таким образом,на основании анализа не одной нормы права (ст.3 Закона о частной детективной и охранной деятельности),а всех норм права,регламентирующих деятельность частного детектива (в том числе и ст.1 данного Закона) можно сделать вывод о том,что частная детективная (сыскная ) деятельность ,в соответствии с Законом,не является по своей сути правоохранительной деятельностью,направленной на выявление или пресечение различных правонарушений. Хотя,при наличии соответствующего соглашения с правоохранительными органами,не регламентированного нормами Закона о частной детективной и охранной деятельности,в добровольном порядке частные детективы и могут оказывать содействие правоохранительным органам в деле выявления и пресечения различных правонарушений.
Автор статьи Захаров Андрей Валерьевич. г.Саранск, частный детектив с 1999г.
