Матушкин Андрей Николаевич
Президент IAPD
Команда форума
Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Семь тезисов к обустройству детективной деятельности в Российской Федерации.
Деятельность частной охраны регулируется специальным законом «О Частной
детективной и охранной деятельности», а значит, обсуждению подлежит вопрос и о
государственном финансировании частного сыска.
Ситуация с детективной деятельностью требует вашего особенного внимания. В 2016
году в стране было зарегистрировано примерно 2000 детективов. Сегодня только 512
человек имеют право осуществлять частную сыскную деятельность. И это самые
оптимистические цифры, поскольку сам являясь частным сыщиком, могу назвать не
более 30 человек регулярно получающих доход от проведения частных
расследований.
Выходит, что за один год страна недосчиталась 1400 детективов. 1400
профессиональных частных следователя потеряли возможность зарабатывать и
применять свои знания для охраны правопорядка. Напомню, что статья 37 Конституции
РФ каждому гарантирует право на вознаграждение за его труд. Детективы, отмечу, не
являются здесь исключением.
Основные статьи дохода детектива - проверка деловой надёжности и репутации
компаний, проверка персонала при приёме на работу, поиск имущества - отданы на
откуп дельцам из информационных фирм, служб безопасностей и коллекторам. Не
спорю, рынок расставил всё на свои места, но какой ценой! Профессионалов частного
сыска, эта невидимая рука Адама Смита заменила на дельцов, которые совершенно
не стесняются рекламировать себя как детективов, хотя таковыми по закону не
являются!
Детективу нужна ваша поддержка. Помогите сыщику реализовать его конституционное
право на труд, восстановить его право на вознаграждение.
Мы практикующие детективы видим эту помощь в ее следующих формах:
Первое.
Наделить детектива процессуальным правом собирать доказательства
по гражданским и уголовным делам
Это очень важный и ключевой тезис. Я прошу всех присутствующих обратить на это
предложение особенное внимание. В настоящее время, частный сыщик не является
процессуальной фигурой и не имеет возможностей участвовать в сборе доказательств.
Но он может собирать документы и свидетельства по расследуемому делу. По
процессуальному праву, обратить собранные сведения в доказательство могут только
четыре участника процесса – прокурор, следователь, дознаватель и суд. Если же
ввести в научный оборот нового процессуального участника - детектива – и передать
ему право собирать доказательства, то российская судебная система от такого
смелого шага только многократно выиграет, поскольку общество получит возможность
выровнять обвинительный уклон весов правосудия. Выиграет и российская
адвокатура, так как получит в руки профессиональный инструмент по сбору
доказательств. И, главное, отсюда с этого процессуально важного решения, начнётся
отчёт мировой истории частного сыска. Напомню, что именно российская земля
считается прародителем частной детективной деятельности, а не иностранные офисы
ПИНКЕРТОНОВ и ВИДОКОВ, как ошибочно считают некоторые социалисты по истории
государственного сыска.
Итак, моя первая рекомендация звучит примерно так. Для достойного заработка,
детективу нужны процессуальные права по сбору доказательства. Уверяю вас, за 25
лет существования, мы - детективы - заслужили эту награду. И легче всего начать
реализовывать это право с включения детективов в состав адвокатских образований
по месту осуществления их профессиональной деятельности.
Второе.
Проект «Дом Детектива»
Детектив, каким бы успешным не был его предпринимательский опыт, регулярно
претерпевает неудобства, связанных с существенными затратами на содержание
своего предприятия. Данное обстоятельство объясняется, главным образом,
неравномерным количеством заказов и их низкой стоимостью. Детектив находится в
постоянном поиске средств на оплату аренды офиса, услуг бухгалтера, на
приобретение правовых баз и доступа к коммерческим реестрам. Объединение
детективов в коллегии позволит существенно оптимизировать расходы за счёт
введения, например, аутсорсинга бухгалтерских и правовых услуг или коллективной
аренды помещения. Форма ИП не позволяет воспользоваться в полной мере такой
привилегией. Отсюда, предлагаю закрепить новые формы объединений детективов –
кабинет детектива, детективное бюро и детективная коллегия. А в субъектах
федерации властям пойти ещё дальше, и, например, организовать передачу
коммерческих помещений для местных детективных коллегий на льготных условиях.
Третье.
Особенности участия детективов в Государственных закупках
Рекомендовать государственным заказчикам при размещении торгов в техническом
задании к договорам по проверке контрагентов или деловой репутации, или
проверке сотрудников при приёме на работу исполнителем указывать только
Детектива. Это пожелание продиктовано тем, что вышеназванные виды деятельности
перечислены в ст.3 специального Закона «О частной детективной и охранной
деятельности».
Четвёртое.
Налоговый иммунитет
При проведении комплексных частных расследований, например, расследований
случаев нарушения использования товарных знаков заказчика или незаконного
оборота контрафактной/поддельной продукции, детектив несёт существенную и
непропорциональную налоговую нагрузку. При этом, своей деятельностью детектив
подменяет правоохранительные органы, поскольку направляет свои усилия на
восстановление правопорядка. Не на получение прибыли, а на восстановление
справедливости и законности осуществления хозяйственной деятельности. Одним из
принципов налогообложения является справедливость. А так как детектив защищает
общественный порядок, то взимание налога не допускается, поскольку не может
являться в таком случае справедливым. Итак, четвёртое моё пожелание - Избавить
детективов от налогов.
Следующий, пятый способ снизить детективные издержки направлен на
признание правовой, а не предпринимательской природы российского частного
сыска
По детективному закону невозможно вести лицензированную деятельность не
зарегистрировав ИП. В то же время действуя, от лица ИП детектив претерпевает
серьёзные коммерческие риски. Ведь по всем без исключения сделкам, в том числе,
которые совершаются с целью выявления предполагаемых правонарушений, детектив
отвечает своим имуществом. Кстати, именно это обстоятельство, принципиально
отличает государственный от негосударственного сыска – злоумышленнику всегда
известно имя детектива. Если же деятельность детектива будет правовой, и,
следовательно, необходимость регистрировать ИП отпадёт, то риски имущественной
ответственности детектива перед злонамеренными дельцами сводится к нулю.
Шестое. Расследование по назначению
Считаю необходимым гарантировать детективам участие в частном расследовании по
назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда за
выплату вознаграждения. Во исполнение этого пункта необходимо проработать
Договор о частно-государственном партнёрстве между правоохранительными
органами и частным сыщиком. Надеюсь, что действующие правоохранители
воспримут этот тезис с особенной заинтересованностью.
И последнее, седьмое. Борьба с псевдо-сыщиками
На рынке сыскных услуг встречается множество предложений от информационных
фирм, псевдо-детективных агентств, предлагающих незаконные услуги частного
сыска. Действия нелицензированных детективов при одновременном бездействии
контрольных органов «вымывают» легальный частный сыск с рынка детективных услуг,
лишают прибыли детективов, работающих «в белую», что должно рассматриваться как
вредительство в форме ограничение права на осуществление специальной
предпринимательской деятельности. Отсюда моё заключительное пожелание к этому
уважаемому собранию. – Исключить всякую возможность лицам, не имеющих статуса
детектива использовать в своей коммерческой деятельности, которая может
рассматриваться как смежная с частной сыскной деятельностью, следующих слов и
производных от них: «детектив», «частный сыщик», «детективное агентство»,
«частный сыск» «частное расследование».
Спасибо за внимание
Деятельность частной охраны регулируется специальным законом «О Частной
детективной и охранной деятельности», а значит, обсуждению подлежит вопрос и о
государственном финансировании частного сыска.
Ситуация с детективной деятельностью требует вашего особенного внимания. В 2016
году в стране было зарегистрировано примерно 2000 детективов. Сегодня только 512
человек имеют право осуществлять частную сыскную деятельность. И это самые
оптимистические цифры, поскольку сам являясь частным сыщиком, могу назвать не
более 30 человек регулярно получающих доход от проведения частных
расследований.
Выходит, что за один год страна недосчиталась 1400 детективов. 1400
профессиональных частных следователя потеряли возможность зарабатывать и
применять свои знания для охраны правопорядка. Напомню, что статья 37 Конституции
РФ каждому гарантирует право на вознаграждение за его труд. Детективы, отмечу, не
являются здесь исключением.
Основные статьи дохода детектива - проверка деловой надёжности и репутации
компаний, проверка персонала при приёме на работу, поиск имущества - отданы на
откуп дельцам из информационных фирм, служб безопасностей и коллекторам. Не
спорю, рынок расставил всё на свои места, но какой ценой! Профессионалов частного
сыска, эта невидимая рука Адама Смита заменила на дельцов, которые совершенно
не стесняются рекламировать себя как детективов, хотя таковыми по закону не
являются!
Детективу нужна ваша поддержка. Помогите сыщику реализовать его конституционное
право на труд, восстановить его право на вознаграждение.
Мы практикующие детективы видим эту помощь в ее следующих формах:
Первое.
Наделить детектива процессуальным правом собирать доказательства
по гражданским и уголовным делам
Это очень важный и ключевой тезис. Я прошу всех присутствующих обратить на это
предложение особенное внимание. В настоящее время, частный сыщик не является
процессуальной фигурой и не имеет возможностей участвовать в сборе доказательств.
Но он может собирать документы и свидетельства по расследуемому делу. По
процессуальному праву, обратить собранные сведения в доказательство могут только
четыре участника процесса – прокурор, следователь, дознаватель и суд. Если же
ввести в научный оборот нового процессуального участника - детектива – и передать
ему право собирать доказательства, то российская судебная система от такого
смелого шага только многократно выиграет, поскольку общество получит возможность
выровнять обвинительный уклон весов правосудия. Выиграет и российская
адвокатура, так как получит в руки профессиональный инструмент по сбору
доказательств. И, главное, отсюда с этого процессуально важного решения, начнётся
отчёт мировой истории частного сыска. Напомню, что именно российская земля
считается прародителем частной детективной деятельности, а не иностранные офисы
ПИНКЕРТОНОВ и ВИДОКОВ, как ошибочно считают некоторые социалисты по истории
государственного сыска.
Итак, моя первая рекомендация звучит примерно так. Для достойного заработка,
детективу нужны процессуальные права по сбору доказательства. Уверяю вас, за 25
лет существования, мы - детективы - заслужили эту награду. И легче всего начать
реализовывать это право с включения детективов в состав адвокатских образований
по месту осуществления их профессиональной деятельности.
Второе.
Проект «Дом Детектива»
Детектив, каким бы успешным не был его предпринимательский опыт, регулярно
претерпевает неудобства, связанных с существенными затратами на содержание
своего предприятия. Данное обстоятельство объясняется, главным образом,
неравномерным количеством заказов и их низкой стоимостью. Детектив находится в
постоянном поиске средств на оплату аренды офиса, услуг бухгалтера, на
приобретение правовых баз и доступа к коммерческим реестрам. Объединение
детективов в коллегии позволит существенно оптимизировать расходы за счёт
введения, например, аутсорсинга бухгалтерских и правовых услуг или коллективной
аренды помещения. Форма ИП не позволяет воспользоваться в полной мере такой
привилегией. Отсюда, предлагаю закрепить новые формы объединений детективов –
кабинет детектива, детективное бюро и детективная коллегия. А в субъектах
федерации властям пойти ещё дальше, и, например, организовать передачу
коммерческих помещений для местных детективных коллегий на льготных условиях.
Третье.
Особенности участия детективов в Государственных закупках
Рекомендовать государственным заказчикам при размещении торгов в техническом
задании к договорам по проверке контрагентов или деловой репутации, или
проверке сотрудников при приёме на работу исполнителем указывать только
Детектива. Это пожелание продиктовано тем, что вышеназванные виды деятельности
перечислены в ст.3 специального Закона «О частной детективной и охранной
деятельности».
Четвёртое.
Налоговый иммунитет
При проведении комплексных частных расследований, например, расследований
случаев нарушения использования товарных знаков заказчика или незаконного
оборота контрафактной/поддельной продукции, детектив несёт существенную и
непропорциональную налоговую нагрузку. При этом, своей деятельностью детектив
подменяет правоохранительные органы, поскольку направляет свои усилия на
восстановление правопорядка. Не на получение прибыли, а на восстановление
справедливости и законности осуществления хозяйственной деятельности. Одним из
принципов налогообложения является справедливость. А так как детектив защищает
общественный порядок, то взимание налога не допускается, поскольку не может
являться в таком случае справедливым. Итак, четвёртое моё пожелание - Избавить
детективов от налогов.
Следующий, пятый способ снизить детективные издержки направлен на
признание правовой, а не предпринимательской природы российского частного
сыска
По детективному закону невозможно вести лицензированную деятельность не
зарегистрировав ИП. В то же время действуя, от лица ИП детектив претерпевает
серьёзные коммерческие риски. Ведь по всем без исключения сделкам, в том числе,
которые совершаются с целью выявления предполагаемых правонарушений, детектив
отвечает своим имуществом. Кстати, именно это обстоятельство, принципиально
отличает государственный от негосударственного сыска – злоумышленнику всегда
известно имя детектива. Если же деятельность детектива будет правовой, и,
следовательно, необходимость регистрировать ИП отпадёт, то риски имущественной
ответственности детектива перед злонамеренными дельцами сводится к нулю.
Шестое. Расследование по назначению
Считаю необходимым гарантировать детективам участие в частном расследовании по
назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда за
выплату вознаграждения. Во исполнение этого пункта необходимо проработать
Договор о частно-государственном партнёрстве между правоохранительными
органами и частным сыщиком. Надеюсь, что действующие правоохранители
воспримут этот тезис с особенной заинтересованностью.
И последнее, седьмое. Борьба с псевдо-сыщиками
На рынке сыскных услуг встречается множество предложений от информационных
фирм, псевдо-детективных агентств, предлагающих незаконные услуги частного
сыска. Действия нелицензированных детективов при одновременном бездействии
контрольных органов «вымывают» легальный частный сыск с рынка детективных услуг,
лишают прибыли детективов, работающих «в белую», что должно рассматриваться как
вредительство в форме ограничение права на осуществление специальной
предпринимательской деятельности. Отсюда моё заключительное пожелание к этому
уважаемому собранию. – Исключить всякую возможность лицам, не имеющих статуса
детектива использовать в своей коммерческой деятельности, которая может
рассматриваться как смежная с частной сыскной деятельностью, следующих слов и
производных от них: «детектив», «частный сыщик», «детективное агентство»,
«частный сыск» «частное расследование».
Спасибо за внимание
