- Регистрация
- 1 Июнь 2014
- Сообщения
- 284
- Реакции
- 263
- Баллы
- 63
Как вести себя с полицией. Часть 1/2.
Мануал написан пару лет назад, полиция тогда еще называлась милицией, в остальном же информация актуальна (в частности, исправлены номера статей устава ППС и закона о полиции согласно последней редакции). Изначально ориентирован на фанатскую тусовку, пункты, непосредственно относящиеся к футболу убраны, остались лишь общие положения. Автор статьи имеет юридическое образование, а также консультировался с бывшим сотрудником ППС при написании материала.
Содержание:
Часть 1:
Введение.
Ко мне обращается сотрудник полиции в форме.
Сотрудник полиции требует, чтобы я предъявил ему документы.
Сотрудник полиции требует, чтобы я предъявил ему свои вещи.
Полицейский требует, чтобы я пошел с ним.
Меня доставили в участок.
Часть 2:
На меня составляют протокол.
Меня допрашивают.
Я плохо себя чувствую.
Мои права нарушают.
Кто может мне помогать в деле?
Как вести себя с сотрудниками полиции?
Что делать если избивают?
Введение.
Все описанные выше ситуации носят рекомендательный характер. Действовать, конечно, нужно по ситуации. Но в любом случае надо отдавать себе отчет, что закон будет на вашей стороне, только если вы будете адекватны и корректны.
Постоянно следует помнить о своих правах, а также об обязанностях сотрудников полиции и лучших стратегиях поведения. Не вы должны оправдываться и доказывать свою невиновность, а они – вашу вину.
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Статья 49, часть 1. Конституция РФ.
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Статья 51. Конституция РФ.
Ситуация 1. Ко мне обращается сотрудник полиции в форме.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Обратиться к гражданину на улице может ТОЛЬКО сотрудник полиции, находящийся ПРИ ИСПОЛНЕНИИ им своих обязанностей, заступивший по приказу на пост или патрулирование именно НА ЭТОМ участке территории города и именно НА ЭТОТ период времени.
Все это отражается в карточке маршрута патрулирования или карточке поста. Согласно п. 44 Устава ППС, в этой карточке указываются:
- маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
- время несения службы;
- объекты и зоны, требующие особого внимания;
- порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
- особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
- порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью горрайлиноргана, участковыми инспекторами полиции, общественными объединениями, а также зоны непрохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.
Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выдается наряду перед заступлением на службу.
Повторим, что не каждый сотрудник полиции в форме:
во-первых, является несущим в этот момент службу и находится при исполнении обязанностей;
во-вторых, имеет в это время право на те или иные действия в отношении граждан, на той или иной территории.
Патрульный (постовой) сотрудник полиции, находящийся при исполнении своих обязанностей, согласно упомянутому выше п.227 Устава патрульно-постовой службы, ОБЯЗАН по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяются и на всех остальных сотрудников полиции, находящихся при исполнении ими своих обязанностей и вступающих в контакт с гражданами. Подчеркнем еще раз – гражданин при общении с сотрудниками полиции ИМЕЕТ ПРАВО в ЛЮБОЙ момент ПОТРЕБОВАТЬ от них предъявления их служебных удостоверений. При предъявлении гражданином такого требования сотрудник полиции ОБЯЗАН предъявить свои документы и ДАТЬ гражданину возможность ознакомиться с ними из своих рук. В противном случае он допустит наказуемое должностное нарушение.
Если вы не совершили преступления или правонарушения, а спокойно стоите или идете в помещении метро, то к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия, в том числе требовать предъявления документов, сотрудник полиции из любого наземного РОВД. За пределами метро, к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудник милиции метрополитена. Не имеют права обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудники полиции вне времени своего дежурства (несения службы), тем более находящиеся в отпуске, а также сотрудники вневедомственной охраны, спецподразделений – ОМОН, ОБЭП, РУБОП и пр., если они не выполняют в этот момент на улице или других общественных местах отдельные операции, то есть не находятся при исполнении обязанностей (такое может случиться в ходе футбольных матчей, в зонах аварий, проведении рейдов на рынках и т. п.).
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
Согласно п. 4 Устава патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности (приказом МВД России от 11 марта 2012 года N 160., далее – Устав ППС), действия сотрудников полиции должны быть законными и понятными гражданам. Согласно п. 226 Устава ППС, сотрудник полиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.
Сотрудник полиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка, может иметь закрепленный на одежде номерной знак (бляху), на котором указан персональный номер, подразделение, в котором он служит. Полиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника полиции. Устав патрульно-постовой службы не требует от сотрудников полиции обязательного ношения в период несения службы при патрулировании или на посту нагрудного номерного жетона. Такая обязанность есть только у сотрудников дорожно-постовой службы (ДПС) и вневедомственной охраны.
Необходимо знать, что в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами МВД РФ, граждане обязаны выполнять ТОЛЬКО законные требования сотрудников милиции, и ТОЛЬКО при несении ими службы, то есть в момент исполнении ими своих должностных обязанностей.
При обращении к вам полицейского:
Во-первых, не дергайтесь и не суетитесь. Держите себя спокойно и уверенно. Однако, здраво оцените обстановку. К сожалению, есть сотрудники полиции, для которых полицейская форма является лишь прикрытием для вымогательства. Не вступайте с ними в неравное сражение.
Во-вторых, выиграйте инициативу у полицейского. В этом вам помогут ответы на вопросы, приведенные ниже. Не попадайте под гипноз полной полицейской уверенности в собственной правоте и безнаказанности!
Что вас должно насторожить? Отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, или просто нежелание представиться, явно нетрезвый вид, излишне возбужденное состояние сотрудника или сотрудников полиции, отсутствие указанных выше элементов полицейской оснастки. По этим признакам можно предположить, что в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник полиции явно старается скрыть свои персональные данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.
В-третьих, всегда записывайте (имейте для этого ручку и бумагу или хотя бы в сотовый телефон) звание, подразделение и фамилию сотрудника полиции. Это законно и не может вызывать возражений с его стороны.
В-четвертых, до начала разговора с полицейским по существу, до предъявления вами ему каких-либо документов или выполнения других требований полицейского, необходимо зафиксировать его данные (звание, фамилию, имя, отчество, должность, подразделение, в котором он служит). Это нужно сделать неизменным правилом в вашем общении с полицией. Для этого не надо стесняться переспросить все, что вы не расслышали или недопоняли, а также потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку, как уже говорилось выше, патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук. Не пытайтесь взять его удостоверение в руки!
Можно также попросить сотрудника полиции предъявить его карточку поста или маршрута. Предъявлять ее полицейские не обязаны, но это требование позволит вам закрепить еще в начале общения ваш психологический перевес. В этом случае полицейскому психологически придется «защищаться», доказывая вам, что он этого делать не обязан.
В-пятых, при знакомстве с документами не торопитесь и не суетитесь! Потребуйте держать удостоверение на уровне ваших глаз, чтобы вам было удобно читать, и дать вам возможность прочитать удостоверение до конца! Лучше всего делайте это вслух, параллельно ведя запись персональных данных с удостоверения. Помните: торопить вас никто не имеет права! Отказ сотрудника полиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является нарушением с его стороны. В этом случае вы имеете полное право прекратить общение с полицейским и следовать по своим делам, так как все последующие требования и действия полицейского будут противоправными, исполнять которые вы не обязаны!
В-шестых, следует иметь в виду, что самостоятельно нести службу имеют право только действующие сотрудники полиции. «Начинающие» сотрудники полиции являются стажерами. Они тоже носят форму и участвуют в патрулировании, но самостоятельного права на несение службы без сопровождения действующего сотрудника полиции согласно Устава ППС НЕ ИМЕЮТ! Это значит, что одиночный полицейский, предъявивший вам удостоверение, в котором написано, что он «стажер», права на проверку ваших документов, составление протокола и т.д. НЕ ИМЕЕТ! Об этом стажера надо просто проинформировать и следовать по своим делам. В последующем обязательно необходимо написать письменную жалобу его начальству и в органы Прокуратуры.
С. Рекомендации
На практике все зависит от степени расположить к себе сотрудника полиции, и собственно от адекватности в общении. В любом случае, самое главное при проверке сохраняйте спокойствие, не выражайте свое нетерпение, не выказывайте спешку или что вы опаздываете. Обязательно ведите себя вежливо и корректно! Как с продавцом в магазине. Избегайте всяческих жаргонных выражений: «стрелки», «бабки», «забивон», «терки», «слон» и т.п., включая блатной жаргон. При соблюдении всех этих правил, даже если сотрудники полиции посчитают нужным доставить Вас в отдел, с Вами будет вежливое обращение.
Ситуация 2. Сотрудник полиции требует, чтобы я предъявил ему документы.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Согласно Закону РФ "О полиции" ст. 13 п.2 и Уставу ППС п. 227, сотрудник полиции имеет право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения:
- когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения. Например, группа фанатов пьет водку в общественном месте, то есть совершает административное правонарушение предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ: распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
- когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление. Например вы сидите у школы, пьете водку, к Вам одновременно подходит наряд полиции, вместе с человеком, который представился как директор школы, и который утверждает что они такие негодяи, пили тут водку, а на все мои замечания не реагировали.
- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. Например, группы фанатов двух команд дерутся между собой и появляется наряд полиции, задерживающий несколько человек, а у одного из задержанных обнаруживается на кармане сотовый телефон, о котором другой задержанный заявит, что это его фотоаппарат.
Кроме сотрудников ППС правом проверки обладают и другие сотрудники полиции, находящиеся на службе, то есть при исполнении обязанностей. Основания для проверки документов граждан у них те же, что и у сотрудников ППС.
Из всех норм следует, что сотрудники полиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть только непосредственно в период несения службы и исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям полиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения производят обычно проверки документов при проведении всевозможных «спецопераций» и рейдов. Вне этого периода они таким правом не обладают.
Исключением является только ситуация, в которой сотрудник полиции оказался непосредственным свидетелем преступления. Устав ППС в этом случае обязывает любого сотрудника полиции, находящегося на службе или вне службы предпринять все меры по пресечению преступления и доставлению преступника в полицию. Поэтому, если вы оказались свидетелем в том же месте и в то же время, такое требование полицейского в отношении вас будет законным. Естественно, что при этом вы так же имеете право ознакомиться с его служебным удостоверением.
В. Рекомендации
В большинстве публичных выступлений высокие полицейские чины обычно объясняют массовые проверки документов, когда причина проверки не подходит под описание «достаточных оснований», одним обстоятельством – у каждого отделения полиции постоянно присутствуют ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых должны выявлять и задерживать наряды ППС. В этом случае вы должны подходить под описание примет преступника, находящегося в розыске, быть похожим на его фоторобот или фотографию, либо полиции должно быть известно, что ваше имя или иные данные совпадают с данными преступника.
В этом случае любой гражданин имеет право задать вопрос о причине того или иного требования полицейского, а также выяснить, на каком основании сотрудник полиции совершает в отношении него то или иное действие. В том числе убедиться, что его приметы и внешность действительно похожи на разыскиваемого преступника, либо, что его и ваши паспортные данные совпадают. При этом сотрудник полиции ОБЯЗАН объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо хорошо запоминать или записывать, потому что часто ответы не будут соответствовать вопросам, будут делаться ссылки на нормативные документы из совершенно иной области, а вас доставят в отделение полиции, чтобы проверить по базе данных разыскиваемых преступников просто «на всякий случай».
С. Какие документы считаются удостоверяющими личность гражданина?
Ни в Конституции РФ, ни в Законе РФ «О милиции», ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах, регламентирующих деятельность милиции и ее права, а также права и обязанности граждан, не содержится требования, чтобы граждане обязательно и постоянно носили при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Отсутствие документов не является ни административным проступком, ни преступлением, поэтому сам по себе факт отсутствия у Вас документов не дает никаких оснований как бы то ни было карать Вас.
Как уже было указано выше, сотрудник полиции в определенных случаях имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Паспорт гражданина РФ является ОСНОВНЫМ документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Однако, в Законе РФ «О полиции» и в Уставе ППС ничего не сказано о праве милиции требовать от граждан в качестве документа, удостоверяющего личность, именно ОСНОВНОЙ документ, удостоверяющий личность гражданина, то есть паспорт гражданина РФ (далее – паспорт).
Требование сотрудника полиции предъявить именно и только паспорт во время проверки удостоверяющих личность документов на улице или в другом общественном месте не является правомерным. В качестве документа, удостоверяющего личность, может быть предъявлен любой документ, позволяющий однозначно идентифицировать вашу личность, а также позволяющий впоследствии и в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить ваши данные как гражданина.
Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, полные фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное его наименование, если этот орган является официальным, а также месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя выдавшей его организации.
К таким документам, безусловно и в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями, имеющие степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций (последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и номер телефона)..
Ситуация 3. Сотрудник полиции требует, чтобы я предъявил ему свои вещи.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Обозначает это личный досмотр – то есть:
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения – данное понятие раскрыто в ст. 27.7 КоАП РФ. – Особое внимание хотел бы уделить тому, что согласно п. 4 данной статьи – личный досмотр в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях может быть произведен без участия понятых – чем собственно полицейские и пользуются.
Проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице является неправомерным, так как не предусмотрено КоАП РФ. Но не найдя других оснований при проверке регистрации или документов, сотрудники полиции обычно мотивируют свои требования проведением контртеррористической операции, поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. В этом случае, согласно ст. 13 п. 16 Закона РФ «О полиции», ее сотрудники имеют право производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр, досмотр вещей, ручной клади и багажа. При этом сотрудники полиции должны иметь достаточно данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. Сотрудник полиции имеет право изымать указанные предметы, средства и вещества, если у гражданина нет законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на полицию законодательством Российской Федерации;.
В. Рекомендации
Как уже не раз указывалось выше, степень «достаточности данных» о наличии оружия, наркотиков и проч. нашей милицией трактуется весьма вольно и по собственному усмотрению.
Однако, здесь можно заметить следующее: если у Вас из карманов или сумки не вываливаются патроны, гранаты, запалы, шприцы, ампулы, из под одежды не торчит кинжал, кобура или приклад автомата, то оснований подозревать вас в хранении и перевозке оружия, боеприпасов, наркотиков у сотрудников полиции просто нет. «Обоснованные подозрения» в том, что вы все это имеете или перевозите используются преимущественно в целях психологического давления на граждан.
На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение полиции, сотрудник полиции может только предложить Вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками.
Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине или в отделе полиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, показывайте их только из своих рук, сразу убирайте обратно после предъявления содержимого кошелька. К сожалению, пока Вас отвлекает каким-либо вопросом другой сотрудник полиции, Вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного, или же впоследствии, после доставления в милицию для официального досмотра обнаружить у себя что-то лишнее – пакетик с наркотиком или несколько патронов.
Ситуация 4. Полицейский требует, чтобы я пошел с ним.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Необходимо тщательно разобраться и твердо уяснить для себя разницу между понятиями «доставление» и «административное задержание» и знать, как вести себя в разных ситуациях.
Согласно ст. 27.2 КоАП РФ, доставление – это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным. Принудительное – совершенно не означает «с применением физической силы и спец. средств».
Согласно части 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Все эти меры предусмотрены КоАП РФ для случаев серьезных правонарушений, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции, нарушается общественный порядок, преступник или правонарушитель пытается скрыться, оказывает сопротивление законным требованиям и действиям сотрудников полиции. Естественно, что в этом случае сотрудники полиции, прежде всего обязаны пресечь преступление или правонарушение, восстановить общественный порядок, обезопасить жизнь и здоровье граждан и сотрудников полиции, а уже затем принять необходимые меры по привлечению виновного лица к установленной ответственности.
В таких условиях установить личность, проверяя документы, составить протокол на месте невозможно. В этих условиях милиция вправе применять физическую силу, спец. средства и оружие (об этом ниже будет сказано более подробно). Если у сотрудника полиции есть серьезные основания подозревать в ком-то преступника, находящегося в розыске, при обнаружении лица, имеющего подозрительный внешний вид или поведение, в соответствии с Уставом ППС он обязан произвести проверку такого лица. Наиболее безопасно и всесторонне это можно установить или проверить только в отделении полиции. Но если никаких из этих признаков нет в наличии, то у сотрудника полиции просто нет никаких формальных оснований, по которым он имеет право принять такие меры, как доставление, досмотр и административное задержание.
Поэтому даже сверхбдительный сотрудник полиции при отсутствии у вас документов, отсутствии каких-либо правонарушений в общественном месте с Вашей стороны, может только доставить вас в отделение полиции для установления личности, то есть произвести «доставление».
В этом случае «доставление» является способом оградить всех от возможной опасности со стороны «подозреваемого» и в случае подтверждения сведений о том, что доставленное лицо находится в розыске, произвести его задержание.
В. Рекомендации
Попытайтесь объяснить сотруднику полиции в вежливой, спокойной форме, что Вы не можете пойти с ним, что лучше составить протокол на месте, что у Вас билеты на поезд, короче выдумайте любую причину. В крайнем случае, постарайтесь «договориться».
Ситуация 5. Меня доставили в участок.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
В участке, при подозрении, что Вы находитесь в розыске, ваши данные проверяются по компьютерной базе, после чего Вас обязаны отпустить. При этом Вы должны находиться просто в помещении отделения полиции, а не за решеткой в «обезьяннике», который в соответствии с частью 1 ст. 27.6 КоАП РФ, является специально отведенным помещением для лиц, подвергнутых административному задержанию.
Существенное обстоятельство: при «доставлении» ваши личные документы и вещи НЕ ИЗЫМАЮТСЯ! То есть у вас остается и мобильный телефон, если он есть, и сохраняется возможность сразу позвонить в управление собственной безопасности (УСБ) полиции, либо в прокуратуру.
В «обезьянник» помещают лишь лиц, в отношении которых применено «административное задержание». Такая мера применяется к лицам, задержанным с применением силы за серьезные правонарушения. Отсутствие документов, испорченный паспорт, отсутствие регистрации к таким правонарушениям НЕ ОТНОСЯТСЯ! Это обстоятельство сотрудникам полиции необходимо напомнить, так же как и тот факт, что согласно уже упомянутой выше части 2 ст. 27.1 КоАП РФ, вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
При помещении в «обезьянник» у вас изымут на время задержания ВСЕ личные документы и вещи, поэтому ваша связь с внешним миром будет полностью зависеть от полиции. Потребуйте составления описи изъятого, в ней обязательно укажите суммы и номиналы денег, чтобы потом вам все было возвращено полностью.
Но даже если Вас подвергли административному задержанию, продемонстрировав Вам свою силу и ухарство, а заодно и вашу бесправность, задержать вас в отделении полиции и в «обезьяннике» не могут более чем на три часа. Время задержания исчисляется с момента вашего доставления в отделение полиции. Этот момент надо обязательно фиксировать самому. Время проставляется в журнале оперативного дежурного по отделу полиции.
По факту вашего доставления должен быть составлен протокол об административном правонарушении, в котором будут указаны событие и состав правонарушения. В противном случае действия полиции будут неправомерными, а сотрудники должны привлекаться к установленной законом ответственности после обжалования вами их неправомерных действий.
При применении в отношении вас «административного задержания» (помещении в «обезьянник»), об этом оформляется протокол. Требования к нему определены статьей 27.4 КоАП РФ. Согласно части 1 указанной статьи в протоколе указываются дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и МОТИВЫ задержания. Мотив задержания является ключевым моментом. В качестве основания для указания мотива, доставившие вас в отделение сотрудники полиции обязаны написать рапорта, в которых они обязаны обозначить причины, по которым они доставили вас в отделение полиции, с обязательным указанием статьи КоАП РФ, квалифицирующей ваше правонарушение.
ПОСЛЕ ЭТОГО сотрудники полиции, доставившие вас в отделение ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас собственно и доставили в полицию. Этих требований практически не выполняет ни один сотрудник полиции, так как их соблюдение документально подтверждает из беззаконие. НЕ СОСТАВЛЕНИЕ таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, в этом случае со стороны дежурного по отделению полиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство.
Юридически, с момента составления протокола об административном задержании возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, полиция обязана принять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем». Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник полиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения полиции. В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела лицом или органом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ выносить решения по данной категории дел. Также в полномочия лица, составляющего протокол об административном задержании, входит контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, за которое осуществлено административное задержание и в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения.
При отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чем в соответствии с частью 5 ст.28.1 КоАП РФ, лицом, составляющим протокол об административном задержании, выносится мотивированное определение. Но этих тонкостей наша полиция, как правило, не знает, и, скорее всего, без нашей активной помощи не захочет узнать и впредь!
С. Рекомендации
Можно представить себе такое развитие событий. Сотрудник полиции, формально начав с требования предъявления для проверки ваших документов на улице или ином общественном месте, и обнаружив их отсутствие или отсутствие регистрации, доставляет вас в полицию. Он подвергает вас административному задержанию и начинает оформлять протокол административного задержания. И тут он вдруг обнаруживает, что в ваших действиях события и состава правонарушения нет. Обычно в этом случае он попытается «на ходу» изменить первоначальную причину проверки документов и своих последующих действий. Он на месте заменяет первоначальную статью на какую-либо иную, например, за хулиганство или неповиновение законным требованиям сотрудников полиции. И не исключено, что в вашем кармане может появиться небольшая доза наркотика или пара патронов. Опровергнуть фальсифицированное обвинение очень трудно, тем более, что всегда наготове свидетели любых ваших прегрешений. Они набираются из числа настоящих правонарушителей, готовых за смягчение своей участи на любую услугу. Поэтому в отделении полиции лучше дать сотрудникам наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом в 100 рублей и обжаловать это позже в суд, чтобы не получить потом более серьезного наказания за перечисленные статьи. Этого допускать нельзя. Помочь здесь может лишь собственная твердость и самообладание.
@onionteam
Мануал написан пару лет назад, полиция тогда еще называлась милицией, в остальном же информация актуальна (в частности, исправлены номера статей устава ППС и закона о полиции согласно последней редакции). Изначально ориентирован на фанатскую тусовку, пункты, непосредственно относящиеся к футболу убраны, остались лишь общие положения. Автор статьи имеет юридическое образование, а также консультировался с бывшим сотрудником ППС при написании материала.
Содержание:
Часть 1:
Введение.
Ко мне обращается сотрудник полиции в форме.
Сотрудник полиции требует, чтобы я предъявил ему документы.
Сотрудник полиции требует, чтобы я предъявил ему свои вещи.
Полицейский требует, чтобы я пошел с ним.
Меня доставили в участок.
Часть 2:
На меня составляют протокол.
Меня допрашивают.
Я плохо себя чувствую.
Мои права нарушают.
Кто может мне помогать в деле?
Как вести себя с сотрудниками полиции?
Что делать если избивают?
Введение.
Все описанные выше ситуации носят рекомендательный характер. Действовать, конечно, нужно по ситуации. Но в любом случае надо отдавать себе отчет, что закон будет на вашей стороне, только если вы будете адекватны и корректны.
Постоянно следует помнить о своих правах, а также об обязанностях сотрудников полиции и лучших стратегиях поведения. Не вы должны оправдываться и доказывать свою невиновность, а они – вашу вину.
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Статья 49, часть 1. Конституция РФ.
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Статья 51. Конституция РФ.
Ситуация 1. Ко мне обращается сотрудник полиции в форме.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Обратиться к гражданину на улице может ТОЛЬКО сотрудник полиции, находящийся ПРИ ИСПОЛНЕНИИ им своих обязанностей, заступивший по приказу на пост или патрулирование именно НА ЭТОМ участке территории города и именно НА ЭТОТ период времени.
Все это отражается в карточке маршрута патрулирования или карточке поста. Согласно п. 44 Устава ППС, в этой карточке указываются:
- маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
- время несения службы;
- объекты и зоны, требующие особого внимания;
- порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
- особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
- порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью горрайлиноргана, участковыми инспекторами полиции, общественными объединениями, а также зоны непрохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.
Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выдается наряду перед заступлением на службу.
Повторим, что не каждый сотрудник полиции в форме:
во-первых, является несущим в этот момент службу и находится при исполнении обязанностей;
во-вторых, имеет в это время право на те или иные действия в отношении граждан, на той или иной территории.
Патрульный (постовой) сотрудник полиции, находящийся при исполнении своих обязанностей, согласно упомянутому выше п.227 Устава патрульно-постовой службы, ОБЯЗАН по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяются и на всех остальных сотрудников полиции, находящихся при исполнении ими своих обязанностей и вступающих в контакт с гражданами. Подчеркнем еще раз – гражданин при общении с сотрудниками полиции ИМЕЕТ ПРАВО в ЛЮБОЙ момент ПОТРЕБОВАТЬ от них предъявления их служебных удостоверений. При предъявлении гражданином такого требования сотрудник полиции ОБЯЗАН предъявить свои документы и ДАТЬ гражданину возможность ознакомиться с ними из своих рук. В противном случае он допустит наказуемое должностное нарушение.
Если вы не совершили преступления или правонарушения, а спокойно стоите или идете в помещении метро, то к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия, в том числе требовать предъявления документов, сотрудник полиции из любого наземного РОВД. За пределами метро, к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудник милиции метрополитена. Не имеют права обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудники полиции вне времени своего дежурства (несения службы), тем более находящиеся в отпуске, а также сотрудники вневедомственной охраны, спецподразделений – ОМОН, ОБЭП, РУБОП и пр., если они не выполняют в этот момент на улице или других общественных местах отдельные операции, то есть не находятся при исполнении обязанностей (такое может случиться в ходе футбольных матчей, в зонах аварий, проведении рейдов на рынках и т. п.).
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
Согласно п. 4 Устава патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности (приказом МВД России от 11 марта 2012 года N 160., далее – Устав ППС), действия сотрудников полиции должны быть законными и понятными гражданам. Согласно п. 226 Устава ППС, сотрудник полиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.
Сотрудник полиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка, может иметь закрепленный на одежде номерной знак (бляху), на котором указан персональный номер, подразделение, в котором он служит. Полиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника полиции. Устав патрульно-постовой службы не требует от сотрудников полиции обязательного ношения в период несения службы при патрулировании или на посту нагрудного номерного жетона. Такая обязанность есть только у сотрудников дорожно-постовой службы (ДПС) и вневедомственной охраны.
Необходимо знать, что в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами МВД РФ, граждане обязаны выполнять ТОЛЬКО законные требования сотрудников милиции, и ТОЛЬКО при несении ими службы, то есть в момент исполнении ими своих должностных обязанностей.
При обращении к вам полицейского:
Во-первых, не дергайтесь и не суетитесь. Держите себя спокойно и уверенно. Однако, здраво оцените обстановку. К сожалению, есть сотрудники полиции, для которых полицейская форма является лишь прикрытием для вымогательства. Не вступайте с ними в неравное сражение.
Во-вторых, выиграйте инициативу у полицейского. В этом вам помогут ответы на вопросы, приведенные ниже. Не попадайте под гипноз полной полицейской уверенности в собственной правоте и безнаказанности!
Что вас должно насторожить? Отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, или просто нежелание представиться, явно нетрезвый вид, излишне возбужденное состояние сотрудника или сотрудников полиции, отсутствие указанных выше элементов полицейской оснастки. По этим признакам можно предположить, что в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник полиции явно старается скрыть свои персональные данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.
В-третьих, всегда записывайте (имейте для этого ручку и бумагу или хотя бы в сотовый телефон) звание, подразделение и фамилию сотрудника полиции. Это законно и не может вызывать возражений с его стороны.
В-четвертых, до начала разговора с полицейским по существу, до предъявления вами ему каких-либо документов или выполнения других требований полицейского, необходимо зафиксировать его данные (звание, фамилию, имя, отчество, должность, подразделение, в котором он служит). Это нужно сделать неизменным правилом в вашем общении с полицией. Для этого не надо стесняться переспросить все, что вы не расслышали или недопоняли, а также потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку, как уже говорилось выше, патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук. Не пытайтесь взять его удостоверение в руки!
Можно также попросить сотрудника полиции предъявить его карточку поста или маршрута. Предъявлять ее полицейские не обязаны, но это требование позволит вам закрепить еще в начале общения ваш психологический перевес. В этом случае полицейскому психологически придется «защищаться», доказывая вам, что он этого делать не обязан.
В-пятых, при знакомстве с документами не торопитесь и не суетитесь! Потребуйте держать удостоверение на уровне ваших глаз, чтобы вам было удобно читать, и дать вам возможность прочитать удостоверение до конца! Лучше всего делайте это вслух, параллельно ведя запись персональных данных с удостоверения. Помните: торопить вас никто не имеет права! Отказ сотрудника полиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является нарушением с его стороны. В этом случае вы имеете полное право прекратить общение с полицейским и следовать по своим делам, так как все последующие требования и действия полицейского будут противоправными, исполнять которые вы не обязаны!
В-шестых, следует иметь в виду, что самостоятельно нести службу имеют право только действующие сотрудники полиции. «Начинающие» сотрудники полиции являются стажерами. Они тоже носят форму и участвуют в патрулировании, но самостоятельного права на несение службы без сопровождения действующего сотрудника полиции согласно Устава ППС НЕ ИМЕЮТ! Это значит, что одиночный полицейский, предъявивший вам удостоверение, в котором написано, что он «стажер», права на проверку ваших документов, составление протокола и т.д. НЕ ИМЕЕТ! Об этом стажера надо просто проинформировать и следовать по своим делам. В последующем обязательно необходимо написать письменную жалобу его начальству и в органы Прокуратуры.
С. Рекомендации
На практике все зависит от степени расположить к себе сотрудника полиции, и собственно от адекватности в общении. В любом случае, самое главное при проверке сохраняйте спокойствие, не выражайте свое нетерпение, не выказывайте спешку или что вы опаздываете. Обязательно ведите себя вежливо и корректно! Как с продавцом в магазине. Избегайте всяческих жаргонных выражений: «стрелки», «бабки», «забивон», «терки», «слон» и т.п., включая блатной жаргон. При соблюдении всех этих правил, даже если сотрудники полиции посчитают нужным доставить Вас в отдел, с Вами будет вежливое обращение.
Ситуация 2. Сотрудник полиции требует, чтобы я предъявил ему документы.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Согласно Закону РФ "О полиции" ст. 13 п.2 и Уставу ППС п. 227, сотрудник полиции имеет право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения:
- когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения. Например, группа фанатов пьет водку в общественном месте, то есть совершает административное правонарушение предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ: распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
- когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление. Например вы сидите у школы, пьете водку, к Вам одновременно подходит наряд полиции, вместе с человеком, который представился как директор школы, и который утверждает что они такие негодяи, пили тут водку, а на все мои замечания не реагировали.
- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. Например, группы фанатов двух команд дерутся между собой и появляется наряд полиции, задерживающий несколько человек, а у одного из задержанных обнаруживается на кармане сотовый телефон, о котором другой задержанный заявит, что это его фотоаппарат.
Кроме сотрудников ППС правом проверки обладают и другие сотрудники полиции, находящиеся на службе, то есть при исполнении обязанностей. Основания для проверки документов граждан у них те же, что и у сотрудников ППС.
Из всех норм следует, что сотрудники полиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть только непосредственно в период несения службы и исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям полиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения производят обычно проверки документов при проведении всевозможных «спецопераций» и рейдов. Вне этого периода они таким правом не обладают.
Исключением является только ситуация, в которой сотрудник полиции оказался непосредственным свидетелем преступления. Устав ППС в этом случае обязывает любого сотрудника полиции, находящегося на службе или вне службы предпринять все меры по пресечению преступления и доставлению преступника в полицию. Поэтому, если вы оказались свидетелем в том же месте и в то же время, такое требование полицейского в отношении вас будет законным. Естественно, что при этом вы так же имеете право ознакомиться с его служебным удостоверением.
В. Рекомендации
В большинстве публичных выступлений высокие полицейские чины обычно объясняют массовые проверки документов, когда причина проверки не подходит под описание «достаточных оснований», одним обстоятельством – у каждого отделения полиции постоянно присутствуют ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых должны выявлять и задерживать наряды ППС. В этом случае вы должны подходить под описание примет преступника, находящегося в розыске, быть похожим на его фоторобот или фотографию, либо полиции должно быть известно, что ваше имя или иные данные совпадают с данными преступника.
В этом случае любой гражданин имеет право задать вопрос о причине того или иного требования полицейского, а также выяснить, на каком основании сотрудник полиции совершает в отношении него то или иное действие. В том числе убедиться, что его приметы и внешность действительно похожи на разыскиваемого преступника, либо, что его и ваши паспортные данные совпадают. При этом сотрудник полиции ОБЯЗАН объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо хорошо запоминать или записывать, потому что часто ответы не будут соответствовать вопросам, будут делаться ссылки на нормативные документы из совершенно иной области, а вас доставят в отделение полиции, чтобы проверить по базе данных разыскиваемых преступников просто «на всякий случай».
С. Какие документы считаются удостоверяющими личность гражданина?
Ни в Конституции РФ, ни в Законе РФ «О милиции», ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах, регламентирующих деятельность милиции и ее права, а также права и обязанности граждан, не содержится требования, чтобы граждане обязательно и постоянно носили при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Отсутствие документов не является ни административным проступком, ни преступлением, поэтому сам по себе факт отсутствия у Вас документов не дает никаких оснований как бы то ни было карать Вас.
Как уже было указано выше, сотрудник полиции в определенных случаях имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Паспорт гражданина РФ является ОСНОВНЫМ документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Однако, в Законе РФ «О полиции» и в Уставе ППС ничего не сказано о праве милиции требовать от граждан в качестве документа, удостоверяющего личность, именно ОСНОВНОЙ документ, удостоверяющий личность гражданина, то есть паспорт гражданина РФ (далее – паспорт).
Требование сотрудника полиции предъявить именно и только паспорт во время проверки удостоверяющих личность документов на улице или в другом общественном месте не является правомерным. В качестве документа, удостоверяющего личность, может быть предъявлен любой документ, позволяющий однозначно идентифицировать вашу личность, а также позволяющий впоследствии и в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить ваши данные как гражданина.
Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, полные фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное его наименование, если этот орган является официальным, а также месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя выдавшей его организации.
К таким документам, безусловно и в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями, имеющие степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций (последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и номер телефона)..
Ситуация 3. Сотрудник полиции требует, чтобы я предъявил ему свои вещи.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Обозначает это личный досмотр – то есть:
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения – данное понятие раскрыто в ст. 27.7 КоАП РФ. – Особое внимание хотел бы уделить тому, что согласно п. 4 данной статьи – личный досмотр в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях может быть произведен без участия понятых – чем собственно полицейские и пользуются.
Проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице является неправомерным, так как не предусмотрено КоАП РФ. Но не найдя других оснований при проверке регистрации или документов, сотрудники полиции обычно мотивируют свои требования проведением контртеррористической операции, поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. В этом случае, согласно ст. 13 п. 16 Закона РФ «О полиции», ее сотрудники имеют право производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр, досмотр вещей, ручной клади и багажа. При этом сотрудники полиции должны иметь достаточно данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. Сотрудник полиции имеет право изымать указанные предметы, средства и вещества, если у гражданина нет законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на полицию законодательством Российской Федерации;.
В. Рекомендации
Как уже не раз указывалось выше, степень «достаточности данных» о наличии оружия, наркотиков и проч. нашей милицией трактуется весьма вольно и по собственному усмотрению.
Однако, здесь можно заметить следующее: если у Вас из карманов или сумки не вываливаются патроны, гранаты, запалы, шприцы, ампулы, из под одежды не торчит кинжал, кобура или приклад автомата, то оснований подозревать вас в хранении и перевозке оружия, боеприпасов, наркотиков у сотрудников полиции просто нет. «Обоснованные подозрения» в том, что вы все это имеете или перевозите используются преимущественно в целях психологического давления на граждан.
На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение полиции, сотрудник полиции может только предложить Вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками.
Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине или в отделе полиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, показывайте их только из своих рук, сразу убирайте обратно после предъявления содержимого кошелька. К сожалению, пока Вас отвлекает каким-либо вопросом другой сотрудник полиции, Вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного, или же впоследствии, после доставления в милицию для официального досмотра обнаружить у себя что-то лишнее – пакетик с наркотиком или несколько патронов.
Ситуация 4. Полицейский требует, чтобы я пошел с ним.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Необходимо тщательно разобраться и твердо уяснить для себя разницу между понятиями «доставление» и «административное задержание» и знать, как вести себя в разных ситуациях.
Согласно ст. 27.2 КоАП РФ, доставление – это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным. Принудительное – совершенно не означает «с применением физической силы и спец. средств».
Согласно части 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Все эти меры предусмотрены КоАП РФ для случаев серьезных правонарушений, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции, нарушается общественный порядок, преступник или правонарушитель пытается скрыться, оказывает сопротивление законным требованиям и действиям сотрудников полиции. Естественно, что в этом случае сотрудники полиции, прежде всего обязаны пресечь преступление или правонарушение, восстановить общественный порядок, обезопасить жизнь и здоровье граждан и сотрудников полиции, а уже затем принять необходимые меры по привлечению виновного лица к установленной ответственности.
В таких условиях установить личность, проверяя документы, составить протокол на месте невозможно. В этих условиях милиция вправе применять физическую силу, спец. средства и оружие (об этом ниже будет сказано более подробно). Если у сотрудника полиции есть серьезные основания подозревать в ком-то преступника, находящегося в розыске, при обнаружении лица, имеющего подозрительный внешний вид или поведение, в соответствии с Уставом ППС он обязан произвести проверку такого лица. Наиболее безопасно и всесторонне это можно установить или проверить только в отделении полиции. Но если никаких из этих признаков нет в наличии, то у сотрудника полиции просто нет никаких формальных оснований, по которым он имеет право принять такие меры, как доставление, досмотр и административное задержание.
Поэтому даже сверхбдительный сотрудник полиции при отсутствии у вас документов, отсутствии каких-либо правонарушений в общественном месте с Вашей стороны, может только доставить вас в отделение полиции для установления личности, то есть произвести «доставление».
В этом случае «доставление» является способом оградить всех от возможной опасности со стороны «подозреваемого» и в случае подтверждения сведений о том, что доставленное лицо находится в розыске, произвести его задержание.
В. Рекомендации
Попытайтесь объяснить сотруднику полиции в вежливой, спокойной форме, что Вы не можете пойти с ним, что лучше составить протокол на месте, что у Вас билеты на поезд, короче выдумайте любую причину. В крайнем случае, постарайтесь «договориться».
Ситуация 5. Меня доставили в участок.
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
В участке, при подозрении, что Вы находитесь в розыске, ваши данные проверяются по компьютерной базе, после чего Вас обязаны отпустить. При этом Вы должны находиться просто в помещении отделения полиции, а не за решеткой в «обезьяннике», который в соответствии с частью 1 ст. 27.6 КоАП РФ, является специально отведенным помещением для лиц, подвергнутых административному задержанию.
Существенное обстоятельство: при «доставлении» ваши личные документы и вещи НЕ ИЗЫМАЮТСЯ! То есть у вас остается и мобильный телефон, если он есть, и сохраняется возможность сразу позвонить в управление собственной безопасности (УСБ) полиции, либо в прокуратуру.
В «обезьянник» помещают лишь лиц, в отношении которых применено «административное задержание». Такая мера применяется к лицам, задержанным с применением силы за серьезные правонарушения. Отсутствие документов, испорченный паспорт, отсутствие регистрации к таким правонарушениям НЕ ОТНОСЯТСЯ! Это обстоятельство сотрудникам полиции необходимо напомнить, так же как и тот факт, что согласно уже упомянутой выше части 2 ст. 27.1 КоАП РФ, вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
При помещении в «обезьянник» у вас изымут на время задержания ВСЕ личные документы и вещи, поэтому ваша связь с внешним миром будет полностью зависеть от полиции. Потребуйте составления описи изъятого, в ней обязательно укажите суммы и номиналы денег, чтобы потом вам все было возвращено полностью.
Но даже если Вас подвергли административному задержанию, продемонстрировав Вам свою силу и ухарство, а заодно и вашу бесправность, задержать вас в отделении полиции и в «обезьяннике» не могут более чем на три часа. Время задержания исчисляется с момента вашего доставления в отделение полиции. Этот момент надо обязательно фиксировать самому. Время проставляется в журнале оперативного дежурного по отделу полиции.
По факту вашего доставления должен быть составлен протокол об административном правонарушении, в котором будут указаны событие и состав правонарушения. В противном случае действия полиции будут неправомерными, а сотрудники должны привлекаться к установленной законом ответственности после обжалования вами их неправомерных действий.
При применении в отношении вас «административного задержания» (помещении в «обезьянник»), об этом оформляется протокол. Требования к нему определены статьей 27.4 КоАП РФ. Согласно части 1 указанной статьи в протоколе указываются дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и МОТИВЫ задержания. Мотив задержания является ключевым моментом. В качестве основания для указания мотива, доставившие вас в отделение сотрудники полиции обязаны написать рапорта, в которых они обязаны обозначить причины, по которым они доставили вас в отделение полиции, с обязательным указанием статьи КоАП РФ, квалифицирующей ваше правонарушение.
ПОСЛЕ ЭТОГО сотрудники полиции, доставившие вас в отделение ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас собственно и доставили в полицию. Этих требований практически не выполняет ни один сотрудник полиции, так как их соблюдение документально подтверждает из беззаконие. НЕ СОСТАВЛЕНИЕ таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, в этом случае со стороны дежурного по отделению полиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство.
Юридически, с момента составления протокола об административном задержании возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, полиция обязана принять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем». Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник полиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения полиции. В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела лицом или органом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ выносить решения по данной категории дел. Также в полномочия лица, составляющего протокол об административном задержании, входит контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, за которое осуществлено административное задержание и в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения.
При отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чем в соответствии с частью 5 ст.28.1 КоАП РФ, лицом, составляющим протокол об административном задержании, выносится мотивированное определение. Но этих тонкостей наша полиция, как правило, не знает, и, скорее всего, без нашей активной помощи не захочет узнать и впредь!
С. Рекомендации
Можно представить себе такое развитие событий. Сотрудник полиции, формально начав с требования предъявления для проверки ваших документов на улице или ином общественном месте, и обнаружив их отсутствие или отсутствие регистрации, доставляет вас в полицию. Он подвергает вас административному задержанию и начинает оформлять протокол административного задержания. И тут он вдруг обнаруживает, что в ваших действиях события и состава правонарушения нет. Обычно в этом случае он попытается «на ходу» изменить первоначальную причину проверки документов и своих последующих действий. Он на месте заменяет первоначальную статью на какую-либо иную, например, за хулиганство или неповиновение законным требованиям сотрудников полиции. И не исключено, что в вашем кармане может появиться небольшая доза наркотика или пара патронов. Опровергнуть фальсифицированное обвинение очень трудно, тем более, что всегда наготове свидетели любых ваших прегрешений. Они набираются из числа настоящих правонарушителей, готовых за смягчение своей участи на любую услугу. Поэтому в отделении полиции лучше дать сотрудникам наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом в 100 рублей и обжаловать это позже в суд, чтобы не получить потом более серьезного наказания за перечисленные статьи. Этого допускать нельзя. Помочь здесь может лишь собственная твердость и самообладание.
@onionteam
