- Регистрация
- 12 Декабрь 2017
- Сообщения
- 422
- Реакции
- 450
- Баллы
- 193
ФАЛЬСИФИКАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 303[/DLMURL] УК РФ) <1>
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 20 мая 2013 года
Н.Р. КОСЕВИЧ
--------------------------------
<1> Введена Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=138322;fld=134"]законом[/DLMURL] от 29.11.2012 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 49. Ст. 6752.
Косевич Николай Рудольфович, доцент кафедры уголовного права Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент.
Конституция Российской Федерации [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=2875;fld=134;dst=100209"](часть 3 статьи 55)[/DLMURL] допускает в конституционно значимых целях возможность соразмерного ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Ряд такого рода ограничений предусматривается Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" <2>, которым в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, возложена обязанность выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, а также выявлять и устанавливать лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100012"](статья 2)[/DLMURL].
--------------------------------
<2> Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]закон[/DLMURL] от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.
Согласно данному Федеральному закону [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100063"](пункт 2 части 1 статьи 7)[/DLMURL] в случае отсутствия достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, оперативно-розыскные мероприятия, в том числе связанные с ограничениями конституционных прав граждан, могут быть проведены на основании полученных сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
При этом, исходя из смысла названного Федерального закона, его [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100010"]статей 1[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100012"]2[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100060"]7[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100081"]части 2 статьи 8[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100101"]статьи 10[/DLMURL], определяющих цели, задачи, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, под противоправным деянием подразумевается лишь уголовно наказуемое деяние, т.е. преступление. Когда же в ходе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определении[/DLMURL] от 14 июля 1998 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" <3>, проведение оперативно-розыскного мероприятия в силу [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100012"]статьи 2[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100105"]части 4 статьи 10[/DLMURL] должно быть прекращено <4>.
--------------------------------
<3> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4368.
<4> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=50150;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 304-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Трифоновой Валентины Степановны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части первой статьи 6 и пунктом 1 части первой статьи 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
В [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100022"]статье 5[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" закреплены гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
1. Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
2. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]законом[/DLMURL].
3. Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.
4. Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.
5. В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
6. В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100026"]частью четвертой настоящей статьи[/DLMURL].
7. Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.
8. Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:
- проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;
- принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);
- фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.
9. При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.
10. Нарушения настоящего Федерального [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]закона[/DLMURL] при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=52146;fld=134"]законом[/DLMURL] от 24 июля 2007 года <5> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100030"]часть 8 статьи 5[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" дополнена абзацами, запрещающими органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, подстрекать, склонять, побуждать лиц в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий, а также фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности. Поводом для внесения таких изменений в законодательство послужили решения Европейского суда по правам человека, в частности [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=20181;fld=134"]дело[/DLMURL] "Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации" <6>.
--------------------------------
<5> Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=52146;fld=134"]закон[/DLMURL] от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" // Российская газета. 01.08.2007. N 165.
<6> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=20181;fld=134"]Постановление[/DLMURL] Европейского суда по правам человека от 15.12.2005 "Дело Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации" // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 7. С. 57, 102 - 116.
Указанное изменение было сделано в результате имплементации в национальное оперативно-розыскное законодательство принципов и норм международного права, которые согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=2875;fld=134;dst=100070"]части 4 статьи 15[/DLMURL] Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. В этом, по мнению Б.С. Эбзеева, проявляется важный элемент конституционализации, заключающийся в возложении на государство обязанности соблюдения международно признанных естественных, неотчуждаемых прав, принадлежащих каждому человеку от рождения <7>. Конституционный Суд Российской Федерации конституционализировал и ряд категорий оперативно-розыскной деятельности, ранее не имевших формально-юридического закрепления. К таковым можно отнести наименования оперативно-розыскных мероприятий, термины ("конспирация", "негласность" и др.), пределы осуществления оперативно-розыскной деятельности и др. <8>.
--------------------------------
<7> См.: Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. С. 113.
<8> Луговик В.Ф. Проблемы конституционализации оперативно-розыскной деятельности // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности: Сборник материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. / В.В. Абрамочкин, А.С. Александров, В.М. Атмажитов и др.; сост. К.Б. Калиновский. СПб.: Петрополис, 2012. 218 с.; СПС "КонсультантПлюс".
Основным объектом преступления, предусмотренного [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, являются интересы правосудия, в качестве дополнительного объекта выступают интересы потерпевшего - физического или юридического лица.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что наличие фальсифицированных результатов оперативно-розыскной деятельности может привести к принятию органами предварительного расследования и судом неправильного решения, необоснованно ущемляющего права граждан, в том числе уголовное преследование лица, не причастного к совершению преступления либо причинению вреда чести, достоинству и деловой репутации.
Конституция РФ, предоставляя государственную гарантию защиты от злоупотребления властью, в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=2875;fld=134;dst=100194"]части 2 статьи 50[/DLMURL] провозглашает: "При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением Федерального закона".
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]законом[/DLMURL] "Об оперативно-розыскной деятельности", в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
- установление имущества, подлежащего конфискации.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия, перечень которых является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен в соответствии со [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100037"]статьей 6[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" только Федеральным законом:
1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100060"]статье 7[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела <9>;
--------------------------------
<9> О применении [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100064"]подпункта 1 пункта 2 части 1 статьи 7[/DLMURL] см.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4368; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=54259;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 22.04.2005 N 198-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Верещагина Андрея Аркадьевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс"; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=55925;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 327-О "По жалобе гражданина Чукова Анзаура Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 части первой статьи 6 и подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100060"]статье 7[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации <10>.
--------------------------------
<10> См.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=139840;fld=134;dst=100083"]статья 15[/DLMURL] Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122372;fld=134;dst=100103"]статья 18[/DLMURL] Федерального закона от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:
1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну <11>.
--------------------------------
<11> См.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=121414;fld=134;dst=100061"]статья 5[/DLMURL] Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 08.11.2011) // СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=143575;fld=134"]Указ[/DLMURL] Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 19.03.2013) // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775.
2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды <12>.
--------------------------------
<12> Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=117492;fld=134"]закон[/DLMURL] от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 837; Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=117196;fld=134"]закон[/DLMURL] от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" // СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4604; Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=132068;fld=134"]закон[/DLMURL] от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012, с изм. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5711.
3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.
4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
6. О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника <13>.
--------------------------------
<13> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122612;fld=134"]Закон[/DLMURL] РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 03.12.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=146206;fld=134"]законом[/DLMURL] от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <14>, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции, в пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений:
--------------------------------
<14> Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=146206;fld=134"]закон[/DLMURL] от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6228.
1. О достоверности и полноте сведений, предоставляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение:
1) государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;
2) государственных должностей субъектов Российской Федерации;
3) должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
4) должностей федеральной государственной службы;
5) должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
6) должностей муниципальной службы;
7) должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
8) отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
2. О достоверности и полноте сведений, предоставляемых лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.
3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=146206;fld=134"]законом[/DLMURL] от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.
4. О достоверности и полноте сведений, предоставляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.
Потерпевший от преступления, предусмотренного [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, представлен альтернативно:
1) физическое лицо, заведомо для виновного непричастное к совершению преступления, в целях его уголовного преследования;
2) физическое или юридическое лицо в целях причинения вреда его чести, достоинству и деловой репутации.
Предметом преступления являются результаты оперативно-розыскной деятельности, т.е. сведения, полученные в соответствии с Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]законом[/DLMURL] "Об оперативно-розыскной деятельности" о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда <15>.
--------------------------------
<15> См.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=103228"]пункт 36.1 статьи 5[/DLMURL] Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100028"]Инструкции[/DLMURL] о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (далее - Инструкция) <16>, результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, при каких обстоятельствах имело место их обнаружение, сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), и очевидцах преступления (если они известны), о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами, о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
--------------------------------
<16> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134"]Приказ[/DLMURL] МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд" // Российская газета. 16.05.2007. N 101.
Результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, должны содержать сведения о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела, о возможных источниках доказательств, о местонахождении предметов, перечисленных в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100704"]ч. 1 ст. 81[/DLMURL] УПК РФ, о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.
Результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на оперативно-розыскные мероприятия, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.
"Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100675"](часть первая статьи 74)[/DLMURL]. В качестве доказательств допускаются в том числе вещественные доказательства - предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100680"]пункт 4 части второй статьи 74[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100707"]пункт 3 части первой статьи 81[/DLMURL] УПК Российской Федерации), и иные документы, которые допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств, указанных в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100664"]статье 73[/DLMURL] данного Кодекса ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100682"]пункт 6 части второй статьи 74[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100738"]часть первая статьи 84[/DLMURL] УПК Российской Федерации). Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100745"]статьей 86[/DLMURL] данного Кодекса. Документы, обладающие признаками, указанными в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100704"]части первой статьи 81[/DLMURL] УПК Российской Федерации, признаются вещественными доказательствами ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100739"]части вторая[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100741"]четвертая статьи 84[/DLMURL] УПК Российской Федерации).
Порядок собирания, проверки и оценки доказательств в уголовном судопроизводстве, согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100011"]части первой статьи 1[/DLMURL] УПК Российской Федерации, регламентируется данным Кодексом, в том числе его [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100132"]статьями 17[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100674"]74[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100683"]75[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100703"]81[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100752"]87[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100754"]88[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=101730"]234[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=101740"]235[/DLMURL]. При этом Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации определяет, что доказательства, полученные с нарушением требований данного Кодекса, являются недопустимыми, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных его [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100664"]статьей 73[/DLMURL] [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100683"](статья 75)[/DLMURL], устанавливает конкретные процессуальные механизмы устранения таких доказательств из уголовного дела ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100754"]статья 88[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=101735"]часть пятая статьи 234[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=101740"]статья 235[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=102322"]часть пятая статьи 335[/DLMURL]) и предъявляет к процессуальному решению по вопросу о допустимости доказательств требования законности, обоснованности и мотивированности ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100093"]части третья[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100094"]четвертая статьи 7[/DLMURL])" <17>.
--------------------------------
<17> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=280069;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 N 814-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аносова Игоря Викторовича на нарушение его конституционных прав статьями 74, 75 и 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100028"]Инструкции[/DLMURL] результаты оперативно-розыскной деятельности представляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления <18> или сообщения о результатах оперативно-розыскной деятельности <19>.
--------------------------------
<18> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=70071;fld=134;dst=103497"]Рапорт[/DLMURL] об обнаружении признаков преступления составляется по образцу, указанному в приложении 1 к ст. 476 УПК РФ.
<19> Сообщение о результатах оперативно-розыскной деятельности представляется в форме [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100081"]приложения N 1[/DLMURL] к Приказу МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд" // Российская газета. 16.05.2007. N 101.
Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и регистрируется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Процедура представления результатов оперативно-розыскной деятельности в виде сообщения осуществляется в соответствии с правилами, установленными [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100055"]пунктами 9[/DLMURL] - [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100065"]15[/DLMURL] указанной Инструкции, и включает в себя:
- рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах оперативно-розыскной деятельности, и их носителей;
- оформление необходимых документов и фактическую передачу результатов оперативно-розыскной деятельности.
К рапорту об обнаружении признаков преступления или сообщению о результатах оперативно-розыскной деятельности могут прилагаться полученные (выполненные) при проведении оперативно-розыскных мероприятий фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами.
Объективную сторону преступления, предусмотренного [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, составляют действия, направленные на фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности лицом, уполномоченным на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Фальсификация результатов оперативно-розыскной деятельности может осуществляться путем предоставления изначально ложных по содержанию сведений (интеллектуальный подлог), внесения ложных сведений в документы, их подделка, подчистка, датирование другим числом (материальный подлог), фабрикации предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами (например, подбрасывание наркотиков, оружия или боеприпасов в квартиру, ложных документов в организацию или квартиру).
Преступление, предусмотренное [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]ч. 4 ст. 303[/DLMURL] УК РФ, имеет формальный состав и считается оконченным с момента представления органам расследования или суда фальсифицированных результатов оперативно-розыскной деятельности, независимо от того, повлияли ли они на решение вопроса о возбуждении уголовного дела, подготовке и осуществлении следственных и судебных действий, доказывании по уголовным делам.
С субъективной стороны деяние, предусмотренное [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что тем или иным способом фальсифицирует результаты оперативно-розыскной деятельности, и желает эти результаты в таком виде использовать.
При этом виновный преследует одну из двух целей:
1) уголовное преследование лица, заведомо непричастного к совершению преступления;
2) причинение вреда чести, достоинству и деловой репутации.
Заведомая непричастность лица к совершению преступления означает, что субъект преступления был об этом осведомлен до начала выполнения объективной стороны преступления.
Субъект преступления, предусмотренного [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, прямо указан в законе (субъект преступления - специальный) - лицо, уполномоченное на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100118"]статье 13[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности.
3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
4. Таможенных органов Российской Федерации.
5. Службы внешней разведки Российской Федерации.
6. Федеральной службы исполнения наказаний.
7. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов, указанных в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100118"]ст. 13[/DLMURL] цитируемого Закона.
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]законом[/DLMURL] задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.
Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Библиографический список
1. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=138322;fld=134"]закон[/DLMURL] от 29.11.2012 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 49. Ст. 6752.
2. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]закон[/DLMURL] от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.
3. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4368.
4. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=50150;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 304-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Трифоновой Валентины Степановны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части первой статьи 6 и пунктом 1 части первой статьи 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
5. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=52146;fld=134"]закон[/DLMURL] от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" // Российская газета. 01.08.2007. N 165.
6. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=20181;fld=134"]Постановление[/DLMURL] Европейского суда по правам человека от 15.12.2005 "Дело Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации" // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 7. С. 57, 102 - 116.
7. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. С. 113.
8. Луговик В.Ф. Проблемы конституционализации оперативно-розыскной деятельности // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности: сборник материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. / В.В. Абрамочкин, А.С. Александров, В.М. Атмажитов и др.; сост. К.Б. Калиновский. СПб.: Петрополис, 2012. 218 с.
9. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4368.
10. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=54259;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 22.04.2005 N 198-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Верещагина Андрея Аркадьевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
11. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=55925;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 327-О "По жалобе гражданина Чукова Анзаура Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 части первой статьи 6 и подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
12. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=139840;fld=134"]закон[/DLMURL] от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455.
13. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122372;fld=134"]закон[/DLMURL] от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534.
14. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=121414;fld=134"]Закон[/DLMURL] РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 08.11.2011) // СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235.
15. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=143575;fld=134"]Указ[/DLMURL] Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 19.03.2013) // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775.
16. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=117492;fld=134"]закон[/DLMURL] от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 837.
17. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=117196;fld=134"]закон[/DLMURL] от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" // СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4604.
18. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=132068;fld=134"]закон[/DLMURL] от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012, с изм. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5711.
19. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122612;fld=134"]Закон[/DLMURL] РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 03.12.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.
20. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=146206;fld=134"]закон[/DLMURL] от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6228.
21. Уголовно-процессуальный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134"]кодекс[/DLMURL] Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
22. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134"]Приказ[/DLMURL] МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд" // Российская газета. 16.05.2007. N 101.
23. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=280069;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 N 814-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аносова Игоря Викторовича на нарушение его конституционных прав статьями 74, 75 и 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]ЧАСТЬ 4 СТАТЬИ 303[/DLMURL] УК РФ) <1>
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 20 мая 2013 года
Н.Р. КОСЕВИЧ
--------------------------------
<1> Введена Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=138322;fld=134"]законом[/DLMURL] от 29.11.2012 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 49. Ст. 6752.
Косевич Николай Рудольфович, доцент кафедры уголовного права Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент.
Конституция Российской Федерации [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=2875;fld=134;dst=100209"](часть 3 статьи 55)[/DLMURL] допускает в конституционно значимых целях возможность соразмерного ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Ряд такого рода ограничений предусматривается Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" <2>, которым в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, возложена обязанность выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, а также выявлять и устанавливать лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100012"](статья 2)[/DLMURL].
--------------------------------
<2> Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]закон[/DLMURL] от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.
Согласно данному Федеральному закону [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100063"](пункт 2 части 1 статьи 7)[/DLMURL] в случае отсутствия достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, оперативно-розыскные мероприятия, в том числе связанные с ограничениями конституционных прав граждан, могут быть проведены на основании полученных сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
При этом, исходя из смысла названного Федерального закона, его [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100010"]статей 1[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100012"]2[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100060"]7[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100081"]части 2 статьи 8[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100101"]статьи 10[/DLMURL], определяющих цели, задачи, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, под противоправным деянием подразумевается лишь уголовно наказуемое деяние, т.е. преступление. Когда же в ходе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определении[/DLMURL] от 14 июля 1998 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" <3>, проведение оперативно-розыскного мероприятия в силу [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100012"]статьи 2[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100105"]части 4 статьи 10[/DLMURL] должно быть прекращено <4>.
--------------------------------
<3> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4368.
<4> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=50150;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 304-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Трифоновой Валентины Степановны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части первой статьи 6 и пунктом 1 части первой статьи 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
В [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100022"]статье 5[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" закреплены гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
1. Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
2. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]законом[/DLMURL].
3. Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.
4. Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.
5. В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
6. В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100026"]частью четвертой настоящей статьи[/DLMURL].
7. Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.
8. Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:
- проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;
- принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);
- фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.
9. При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.
10. Нарушения настоящего Федерального [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]закона[/DLMURL] при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=52146;fld=134"]законом[/DLMURL] от 24 июля 2007 года <5> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100030"]часть 8 статьи 5[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" дополнена абзацами, запрещающими органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, подстрекать, склонять, побуждать лиц в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий, а также фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности. Поводом для внесения таких изменений в законодательство послужили решения Европейского суда по правам человека, в частности [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=20181;fld=134"]дело[/DLMURL] "Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации" <6>.
--------------------------------
<5> Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=52146;fld=134"]закон[/DLMURL] от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" // Российская газета. 01.08.2007. N 165.
<6> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=20181;fld=134"]Постановление[/DLMURL] Европейского суда по правам человека от 15.12.2005 "Дело Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации" // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 7. С. 57, 102 - 116.
Указанное изменение было сделано в результате имплементации в национальное оперативно-розыскное законодательство принципов и норм международного права, которые согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=2875;fld=134;dst=100070"]части 4 статьи 15[/DLMURL] Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. В этом, по мнению Б.С. Эбзеева, проявляется важный элемент конституционализации, заключающийся в возложении на государство обязанности соблюдения международно признанных естественных, неотчуждаемых прав, принадлежащих каждому человеку от рождения <7>. Конституционный Суд Российской Федерации конституционализировал и ряд категорий оперативно-розыскной деятельности, ранее не имевших формально-юридического закрепления. К таковым можно отнести наименования оперативно-розыскных мероприятий, термины ("конспирация", "негласность" и др.), пределы осуществления оперативно-розыскной деятельности и др. <8>.
--------------------------------
<7> См.: Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. С. 113.
<8> Луговик В.Ф. Проблемы конституционализации оперативно-розыскной деятельности // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности: Сборник материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. / В.В. Абрамочкин, А.С. Александров, В.М. Атмажитов и др.; сост. К.Б. Калиновский. СПб.: Петрополис, 2012. 218 с.; СПС "КонсультантПлюс".
Основным объектом преступления, предусмотренного [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, являются интересы правосудия, в качестве дополнительного объекта выступают интересы потерпевшего - физического или юридического лица.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что наличие фальсифицированных результатов оперативно-розыскной деятельности может привести к принятию органами предварительного расследования и судом неправильного решения, необоснованно ущемляющего права граждан, в том числе уголовное преследование лица, не причастного к совершению преступления либо причинению вреда чести, достоинству и деловой репутации.
Конституция РФ, предоставляя государственную гарантию защиты от злоупотребления властью, в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=2875;fld=134;dst=100194"]части 2 статьи 50[/DLMURL] провозглашает: "При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением Федерального закона".
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]законом[/DLMURL] "Об оперативно-розыскной деятельности", в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
- установление имущества, подлежащего конфискации.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия, перечень которых является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен в соответствии со [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100037"]статьей 6[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" только Федеральным законом:
1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100060"]статье 7[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела <9>;
--------------------------------
<9> О применении [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100064"]подпункта 1 пункта 2 части 1 статьи 7[/DLMURL] см.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4368; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=54259;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 22.04.2005 N 198-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Верещагина Андрея Аркадьевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс"; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=55925;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 327-О "По жалобе гражданина Чукова Анзаура Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 части первой статьи 6 и подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100060"]статье 7[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации <10>.
--------------------------------
<10> См.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=139840;fld=134;dst=100083"]статья 15[/DLMURL] Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122372;fld=134;dst=100103"]статья 18[/DLMURL] Федерального закона от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:
1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну <11>.
--------------------------------
<11> См.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=121414;fld=134;dst=100061"]статья 5[/DLMURL] Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 08.11.2011) // СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235; [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=143575;fld=134"]Указ[/DLMURL] Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 19.03.2013) // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775.
2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды <12>.
--------------------------------
<12> Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=117492;fld=134"]закон[/DLMURL] от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 837; Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=117196;fld=134"]закон[/DLMURL] от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" // СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4604; Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=132068;fld=134"]закон[/DLMURL] от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012, с изм. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5711.
3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.
4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
6. О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника <13>.
--------------------------------
<13> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122612;fld=134"]Закон[/DLMURL] РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 03.12.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=146206;fld=134"]законом[/DLMURL] от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <14>, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции, в пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений:
--------------------------------
<14> Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=146206;fld=134"]закон[/DLMURL] от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6228.
1. О достоверности и полноте сведений, предоставляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение:
1) государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;
2) государственных должностей субъектов Российской Федерации;
3) должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
4) должностей федеральной государственной службы;
5) должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
6) должностей муниципальной службы;
7) должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
8) отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
2. О достоверности и полноте сведений, предоставляемых лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.
3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=146206;fld=134"]законом[/DLMURL] от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.
4. О достоверности и полноте сведений, предоставляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.
Потерпевший от преступления, предусмотренного [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, представлен альтернативно:
1) физическое лицо, заведомо для виновного непричастное к совершению преступления, в целях его уголовного преследования;
2) физическое или юридическое лицо в целях причинения вреда его чести, достоинству и деловой репутации.
Предметом преступления являются результаты оперативно-розыскной деятельности, т.е. сведения, полученные в соответствии с Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]законом[/DLMURL] "Об оперативно-розыскной деятельности" о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда <15>.
--------------------------------
<15> См.: [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=103228"]пункт 36.1 статьи 5[/DLMURL] Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100028"]Инструкции[/DLMURL] о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (далее - Инструкция) <16>, результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, при каких обстоятельствах имело место их обнаружение, сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), и очевидцах преступления (если они известны), о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами, о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
--------------------------------
<16> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134"]Приказ[/DLMURL] МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд" // Российская газета. 16.05.2007. N 101.
Результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, должны содержать сведения о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела, о возможных источниках доказательств, о местонахождении предметов, перечисленных в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100704"]ч. 1 ст. 81[/DLMURL] УПК РФ, о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.
Результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на оперативно-розыскные мероприятия, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.
"Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100675"](часть первая статьи 74)[/DLMURL]. В качестве доказательств допускаются в том числе вещественные доказательства - предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100680"]пункт 4 части второй статьи 74[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100707"]пункт 3 части первой статьи 81[/DLMURL] УПК Российской Федерации), и иные документы, которые допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств, указанных в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100664"]статье 73[/DLMURL] данного Кодекса ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100682"]пункт 6 части второй статьи 74[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100738"]часть первая статьи 84[/DLMURL] УПК Российской Федерации). Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100745"]статьей 86[/DLMURL] данного Кодекса. Документы, обладающие признаками, указанными в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100704"]части первой статьи 81[/DLMURL] УПК Российской Федерации, признаются вещественными доказательствами ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100739"]части вторая[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100741"]четвертая статьи 84[/DLMURL] УПК Российской Федерации).
Порядок собирания, проверки и оценки доказательств в уголовном судопроизводстве, согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100011"]части первой статьи 1[/DLMURL] УПК Российской Федерации, регламентируется данным Кодексом, в том числе его [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100132"]статьями 17[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100674"]74[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100683"]75[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100703"]81[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100752"]87[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100754"]88[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=101730"]234[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=101740"]235[/DLMURL]. При этом Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации определяет, что доказательства, полученные с нарушением требований данного Кодекса, являются недопустимыми, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных его [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100664"]статьей 73[/DLMURL] [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100683"](статья 75)[/DLMURL], устанавливает конкретные процессуальные механизмы устранения таких доказательств из уголовного дела ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100754"]статья 88[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=101735"]часть пятая статьи 234[/DLMURL], [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=101740"]статья 235[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=102322"]часть пятая статьи 335[/DLMURL]) и предъявляет к процессуальному решению по вопросу о допустимости доказательств требования законности, обоснованности и мотивированности ([DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100093"]части третья[/DLMURL] и [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134;dst=100094"]четвертая статьи 7[/DLMURL])" <17>.
--------------------------------
<17> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=280069;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 N 814-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аносова Игоря Викторовича на нарушение его конституционных прав статьями 74, 75 и 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100028"]Инструкции[/DLMURL] результаты оперативно-розыскной деятельности представляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления <18> или сообщения о результатах оперативно-розыскной деятельности <19>.
--------------------------------
<18> [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=70071;fld=134;dst=103497"]Рапорт[/DLMURL] об обнаружении признаков преступления составляется по образцу, указанному в приложении 1 к ст. 476 УПК РФ.
<19> Сообщение о результатах оперативно-розыскной деятельности представляется в форме [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100081"]приложения N 1[/DLMURL] к Приказу МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд" // Российская газета. 16.05.2007. N 101.
Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и регистрируется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Процедура представления результатов оперативно-розыскной деятельности в виде сообщения осуществляется в соответствии с правилами, установленными [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100055"]пунктами 9[/DLMURL] - [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134;dst=100065"]15[/DLMURL] указанной Инструкции, и включает в себя:
- рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах оперативно-розыскной деятельности, и их носителей;
- оформление необходимых документов и фактическую передачу результатов оперативно-розыскной деятельности.
К рапорту об обнаружении признаков преступления или сообщению о результатах оперативно-розыскной деятельности могут прилагаться полученные (выполненные) при проведении оперативно-розыскных мероприятий фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами.
Объективную сторону преступления, предусмотренного [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, составляют действия, направленные на фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности лицом, уполномоченным на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Фальсификация результатов оперативно-розыскной деятельности может осуществляться путем предоставления изначально ложных по содержанию сведений (интеллектуальный подлог), внесения ложных сведений в документы, их подделка, подчистка, датирование другим числом (материальный подлог), фабрикации предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами (например, подбрасывание наркотиков, оружия или боеприпасов в квартиру, ложных документов в организацию или квартиру).
Преступление, предусмотренное [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]ч. 4 ст. 303[/DLMURL] УК РФ, имеет формальный состав и считается оконченным с момента представления органам расследования или суда фальсифицированных результатов оперативно-розыскной деятельности, независимо от того, повлияли ли они на решение вопроса о возбуждении уголовного дела, подготовке и осуществлении следственных и судебных действий, доказывании по уголовным делам.
С субъективной стороны деяние, предусмотренное [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что тем или иным способом фальсифицирует результаты оперативно-розыскной деятельности, и желает эти результаты в таком виде использовать.
При этом виновный преследует одну из двух целей:
1) уголовное преследование лица, заведомо непричастного к совершению преступления;
2) причинение вреда чести, достоинству и деловой репутации.
Заведомая непричастность лица к совершению преступления означает, что субъект преступления был об этом осведомлен до начала выполнения объективной стороны преступления.
Субъект преступления, предусмотренного [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144719;fld=134;dst=1268"]частью 4 статьи 303[/DLMURL] УК РФ, прямо указан в законе (субъект преступления - специальный) - лицо, уполномоченное на проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Согласно [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100118"]статье 13[/DLMURL] Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности.
3. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
4. Таможенных органов Российской Федерации.
5. Службы внешней разведки Российской Федерации.
6. Федеральной службы исполнения наказаний.
7. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов, указанных в [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134;dst=100118"]ст. 13[/DLMURL] цитируемого Закона.
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Федеральным [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]законом[/DLMURL] задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.
Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Библиографический список
1. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=138322;fld=134"]закон[/DLMURL] от 29.11.2012 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 49. Ст. 6752.
2. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=144693;fld=134"]закон[/DLMURL] от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.
3. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4368.
4. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=50150;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 N 304-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Трифоновой Валентины Степановны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части первой статьи 6 и пунктом 1 части первой статьи 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
5. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=52146;fld=134"]закон[/DLMURL] от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" // Российская газета. 01.08.2007. N 165.
6. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=20181;fld=134"]Постановление[/DLMURL] Европейского суда по правам человека от 15.12.2005 "Дело Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации" // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 7. С. 57, 102 - 116.
7. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. С. 113.
8. Луговик В.Ф. Проблемы конституционализации оперативно-розыскной деятельности // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности: сборник материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. / В.В. Абрамочкин, А.С. Александров, В.М. Атмажитов и др.; сост. К.Б. Калиновский. СПб.: Петрополис, 2012. 218 с.
9. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=19780;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой" // СЗ РФ. 1998. N 34. Ст. 4368.
10. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=54259;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 22.04.2005 N 198-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Верещагина Андрея Аркадьевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
11. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=55925;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 327-О "По жалобе гражданина Чукова Анзаура Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 части первой статьи 6 и подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // СПС "КонсультантПлюс".
12. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=139840;fld=134"]закон[/DLMURL] от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455.
13. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122372;fld=134"]закон[/DLMURL] от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534.
14. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=121414;fld=134"]Закон[/DLMURL] РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 08.11.2011) // СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235.
15. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=143575;fld=134"]Указ[/DLMURL] Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 19.03.2013) // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775.
16. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=117492;fld=134"]закон[/DLMURL] от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 837.
17. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=117196;fld=134"]закон[/DLMURL] от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" // СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4604.
18. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=132068;fld=134"]закон[/DLMURL] от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012, с изм. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5711.
19. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=122612;fld=134"]Закон[/DLMURL] РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 03.12.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.
20. Федеральный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=146206;fld=134"]закон[/DLMURL] от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6228.
21. Уголовно-процессуальный [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ROS;n=145802;fld=134"]кодекс[/DLMURL] Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
22. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68251;fld=134"]Приказ[/DLMURL] МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд" // Российская газета. 16.05.2007. N 101.
23. [DLMURL="https://login.consultant.ru/link/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=280069;fld=134"]Определение[/DLMURL] Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 N 814-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аносова Игоря Викторовича на нарушение его конституционных прав статьями 74, 75 и 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
