Анатолий Выборный предложил поправки в законодательство о детективной деятельности

[НСК-СБ]

Анатолий Выборный предложил поправки в законодательство о детективной деятельности

25.09.2020 11:07:33

Член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») предложил поправки в законодательство о детективной деятельности. Свои инициативы парламентарий обсудил с участниками круглого стола на тему «Детективная деятельность как один из элементов комплексной системы мер по выявлению лиц, совершающих противоправные действия», который прошел в четверг, 24 сентября, в Общественной палате России.

Собравшиеся поднимали проблемы использования потенциала российских детективных агентств в системе мер по охране общественного порядка в регионах. По мнению экспертов, основные проблемы исходят из несовершенства правового регулирования детективной и охранной деятельности, которое не в полной мере соответствует реальности. Сейчас они регулируются одним законом «О частной детективной и охранной деятельности», принятым еще в 1992 году.

«Пришло время осовременить частных детективов с учетом требований времени, поскольку за 30 лет очень многое изменилось, - считает Выборный. - Смогут ли сегодня юридические лица заниматься частным сыском? Будут ли учитываться результаты детективной деятельности в судах? Эти и другие вопросы обсудили с участниками круглого стола в Общественной палате РФ. Радует то, что эксперты поддержали разработанные мной законодательные инициативы на этот счет. Например, в дополнение к уже имеющимся в законодательстве детективным услугам я предлагаю включить: сбор сведений, предметов и документов по гражданским, арбитражным делам, делам об административных правонарушениях и исполнительного производства; сбор сведений, предметов и документов для подачи заявления или иска в правоохранительные органы или в суд; сбор сведений по установлению наступления страхового случая; поиск без вести пропавших, поиск должников и их имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу».

https://www.er-duma.ru/news/anatoli...v-zakonodatelstvo-o-detektivnoy-deyatelnosti/

 

[НСК-СБ]

Новости, 13:45 24.09.2020
© Владимир Бурнов / РАПСИ
В ОП РФ предложили "впустить" детективов в уголовный процесс
сюжет: Деятельность Общественной палаты РФ
Теги: Следственный комитет РФ, Государственная Дума, Общественная палата РФ, Москва, Россия

МОСКВА, 24 сен — РАПСИ. Частные детективы должны иметь статус участников уголовного судопроизводства, считает член комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Валерий Васильев. По его мнению, это поможет разгрузить работу следственных органов.

«Детективу необходимо придать процессуальных характер. В этих целях необходимо внести соответствующее дополнение, как по эксперту, в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ. Если наш законотворческий орган «повернется» лицом к этим людям, мы получим качество работы, мы получим решение многих жизненно важных вопросов граждан - полиция физически не успевает все эти заявления и жалобы отслеживать. Детективы бы здесь серьезно помогли, но им нужно придать соответствующий процессуальный характер, упорядочить и расширить их полномочия», - сказал Васильев в четверг в ОП РФ в ходе круглого стола, посвящённого проблемам законодательного регулирования детективной деятельности.

Он добавил, что на данный момент следователь может привлечь к делу любого эксперта, который становится участником уголовного процесса. В связи с этим Васильев отмечает, непонятно, почему следователь или дознаватель не может привлечь детектива в качестве процессуальной фигуры.

Ранее заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный предложил внести в УПК РФ уточнения, которые фактически приравняют работу детективов к оперативно-розыскной деятельности. Так, собранные частными специалистами сведения могут быть приобщены к рассматриваемым уголовным делам как Следственным комитетом, так и полицией.

https://www.rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20200924/306313410.html

 

[НСК-СБ]

Детективная деятельность как один из элементов комплексной системы мер по выявлению лиц, совершающих противоправные действия

Сегодня, в Общественной Палате Российской Федерации, под председательством первого заместителя Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК ОП РФ Аничкина М.С., состоялся круглый стол на тему «Детективная деятельность как один из элементов комплексной системы мер по выявлению лиц, совершающих противоправные действия».

На данный момент лицензированных частных детективов по стране всего чуть более девятисот человек. Участники круглого стола единогласно заявляли, что немногочисленность частных детективов обусловлена, в первую очередь, обязанностью получения лицензии, в то время как на рынке присутствует множество организаций, осуществляющих ту же деятельность без лицензии.

Лицензия «загоняет» в рамки закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 N 2487–1. Вместе с тем, наличие лицензии не даёт каких-либо дополнительных полномочий, процессуального статуса. Выход из сложившейся ситуации эксперты видят в отдельном законе о частной детективной деятельности, законопроект которого вот уже полтора года проходит различного рода экспертизы.

В законе необходимо уточнить правовой, процессуальный статус, уполномочить детективов, как минимум, запрашивать данные из федеральных баз, работать самостоятельно с правоохранительными органами соседних государств, определить органом лицензиата в данной области МВД вместо Росгвардии. Полагаю, что после доработки законодательства, профессионалы, вышедшие из силовых структур, смогут в полной мере реализовать свои навыки и специальные знания, повысив тем самым роль негосударственной сферы безопасности.

Детективная деятельность как один из элементов комплексной системы мер по выявлению лиц, совершающих противоправные действия | Момент Истины

Официальный сайт программы Момент Истины - все свежие новости, журналистские расследования. Экс-ведущий программы Караулов Андрей Викторович

moment-istini.com

 

[НСК-СБ]

«Время настоятельно требует расширения полномочий детектива»

В ОП РФ заявили, что законодательство, регулирующее детективную деятельность, нуждается в реформировании

В Общественной палате РФ 24 сентября прошел круглый стол «Детективная деятельность как один из элементов комплексной системы мер по выявлению лиц, совершающих противоправные действия».
Негосударственная сфера — мощный вспомогательный инструмент, который неэффективно используется силовыми органами страны, подчеркнул первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин.

«Негосударственная сфера безопасности — это частные охранные, детективные, информационно-аналитические предприятия, частные научные учреждения, предприятия, производящие специальную технику и т. д. По оценкам специалистов, в секторе занято около 3,5 миллиона человек, и нам важно понять, в какой мере и какое место детективное сообщество может занимать в системе по выявлению и предотвращению противоправных действий, принятию мер по безопасности государства», — пояснил он.

Руководитель научного совета Института проблем безопасности и устойчивого развития Валерий Шестаков обратил внимание на правовой статус детективной деятельности и несовершенство действующего законодательства, целый ряд формулировок которого не отражает суть и правовую природу этой деятельности.

«Формулировки “сбор сведений по уголовным делам”, “сбор сведений по гражданским делам” позволяют судить о детективной деятельности как о параллельной гражданскому и уголовному процессу, тогда как на самом деле детектив собирает сведения для участников гражданского, уголовного, административного и иных производств — у него гражданско-правовые отношения с участниками этих процессов, он обеспечивает их конституционные права на защиту своих прав и интересов, — уточнил эксперт. — Закон о частной детективной и охранной деятельности предоставляет детективу возможность заключать договор на сбор сведений для участника гражданского, уголовного, административного процессов, но судьи эти сведения не принимают, потому что сам детектив не является участником процесса».

Валерий Шестаков пояснил, что в проект нового закона о частной детективной деятельности внесены соответствующие коррективы, которые устраняют данное противоречие. Среди других законодательных новаций, указал он, расширение диапазона предоставляемых детективом услуг — это сбор сведений для лиц, не являющихся участниками процесса, сбор сведений для деловых переговоров, о контрафактной продукции и т. д. Кроме того, эксперт настаивает на необходимости принятия двух отдельных законов о частной детективной и частной охранной деятельности — ничего общего между этими видами деятельности нет, утверждает он.

Директор научно-исследовательского центра «Безопасность» Олег Климочкин обратил внимание на двойные стандарты со стороны госрегулятора по контролю над осуществлением частной детективной и охранной деятельности. На практике сбором сведений по гражданским и уголовным делам занимаются и адвокаты, и различные юридические компании. Их деятельность регламентируется Законом об адвокатской деятельности, Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами и не требует специального лицензирования, в отличие от детективов, которые без такой лицензии работать не могут.

«Надо концептуально определиться с вопросом: нужен ли вообще данный вид детективной деятельности, не устарел ли подход к лицензированию оказываемых видов услуг и надо ли вообще лицензировать данный вид деятельности? — задается вопросом Олег Климочкин. — В качестве альтернативы предлагаю рассмотреть вопрос расширения охвата видов частной детективной деятельности, включения в него всех услуг, связанных с персональными данными граждан и коммерческими тайнами организаций».

Он также напомнил, что в настоящее время лицензирующим частную детективную и охранную деятельность органом является Росгвардия, у которой нет ни специалистов с соответствующим лицензионным опытом, ни функциональной заинтересованности во взаимодействии с частными детективами: «Мы видим целесообразным регламентировать деятельность частных детективов и хотим попробовать закрепить алгоритм оказания отдельных видов детективных услуг хотя бы на уровне национальных стандартов».

Член Комитета Государственной думы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный подтвердил, что в обществе сформировался новый запрос на детективную деятельность: представление, что детектив — это человек, подглядывающий за чужой жизнью, ушло в прошлое, появились новые запросы — деловая разведка, поиск контрагентов и др.

«Одна из серьезных проблем заключается в том, что на практике выполненные детективом услуги не всегда принимаются в качестве доказательства по делу следователями, судами. Нужна законодательная норма, чтобы вариативность принятия таких решений следователями или судьями была минимальной», — поддержал он участников круглого стола.

Член Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с общественной наблюдательной комиссией (ОНК) Валерий Васильев затронул проблему развития детективной деятельности и института детективов как одного из значимых инструментов защиты прав граждан и важного элемента негосударственной сферы безопасности. Он отметил, что на протяжении многих лет этому направлению не уделяется должного внимания, что выражается, в частности, в неразвитости этой отрасли и правовой базы, а также в отношении к этой деятельности как не представляющей интереса для общества и государства.

«Это является ошибочным взглядом. Эта сфера деятельности нуждается в большем внимании и развитии. Фигура детектива, не подменяя следователя, дознавателя, оперативного работника, гражданский суд, должна стать важной составляющей в защите прав и интересов граждан. В его полномочиях должна находиться не только сыскная деятельность. Почему представитель СМИ, нередко не имеющий юридического образования, может практически любым путем собирать информацию об интересующем его человеке или событии, а человек, будучи профессионально подготовленным и имеющий соответствующую лицензию, ограничен в своих возможностях? Время настоятельно требует расширения полномочий детектива. Ведь детективная деятельность — это и сфера услуг. Сложно развивать предпринимательство в этой отрасли, не предоставляя соответствующие полномочия. Не в этом ли причина неразвитости рынка этих услуг?» — недоумевает член ОП РФ.

Валерий Васильев предлагает подумать о возможности привлечения детективов к оказанию не содействия, а реальной помощи правоохранительным органам. Это потребует внесения определенных изменений в уголовно-процессуальный кодекс и другие нормативно-правовые документы, уточняет он, но это требование времени, необходимость изменения парадигмы отношений между государством и обществом.

На предоставлении одинаковых условий лицензирования для всех субъектов этой сферы деятельности настаивает и президент Ассоциации профессионалов сыска Александр Любименко: «Схожую деятельность службы безопасности, консалтинговые, аудиторские, юридические компании, частная разведка — все они как минимум прямые конкуренты. Но только детективы попадают под лицензионные требования, а эти граждане и организации выведены из-под контроля государства, хотя играют на одном и том же поле».

«Тематика частной детективной деятельности гораздо более тонкая, чем кажется на первый взгляд, потому что касается уникального среза негосударственной сферы безопасности. Нам важно мнение экспертного сообщества, которое мы проанализируем и в виде заключительных рекомендаций направим в соответствующие органы власти», — подвел итоги модератор круглого стола Михаил Аничкин.

Общественная палата Российской Федерации

Общественная палата Российской Федерации

oprf.ru

 

[НСК-СБ]

В Госдуме разработали новый закон о детективной деятельности
Депутат-единоросс предложил разделить регулирование детективной и охранной деятельности, расширить полномочия сыщиков, а также ввести понятие «детективная тайна». В профессиональном сообществе говорят о назревшей реформе отрасли


Зачем нужен новый закон
Депутат Госдумы от «Единой России» Анатолий Выборный подготовил новый закон «О детективной деятельности». С текстом законопроекта ознакомился РБК. В среду, 16 октября, его автор планирует представить его на обсуждение с представителями сообщества детективов и госорганов в Торгово-промышленной палате. Затем Выборный отправит его на экспертизу в правительство.

«Я думаю, что мы внесем его уже в эту сессию. Пришло время осовременить частных детективов с учетом требований времени, поскольку за последние 27 лет очень много изменилось», — объяснил РБК депутат, входящий в парламентский комитет по безопасности и противодействию коррупции.

По его словам, всего несколько тысяч детективов работают с официальными лицензиями, существует также и серый рынок сыскных услуг, не подконтрольный регулированию. Чтобы сделать положение легально работающих детективов более привлекательным для участников рынка, необходимо наделить их не только обязанностями, но и четко очерченными правами, считает он.

В законопроекте предлагается разделить законодательное регулирование детективной и охранной деятельности. Сейчас они регулируются одним законом «О частной детективной и охранной деятельности», принятым в 1992 году.

Как изменится закон о детективах
В отдельной статье дано определение детективной тайны. «Детективной тайной являются любые сведения, связанные с оказанием детективных услуг заказчику. Детективная организация, детектив не вправе разглашать сведения, сообщенные им заказчиком в связи с оказанием детективной услуги, без согласия заказчика», — говорится в тексте законопроекта. При этом отдельно уточняется, что мероприятия по взаимодействию детективов с правоохранительными органами не могут нарушать обязательств детективов по договору с заказчиком.
В названии нового закона предлагается убрать словосочетание «в Российской Федерации», что позволит оказывать детективные услуги за рубежом «в соответствии с нормами ВТО и законодательством государства оказания охранных услуг».
Предлагается ввести в закон наряду с частным детективом понятие детективной организации.
Детективам предлагается предоставить право направлять в госорганы, общественные объединения и иные организации официальные «обращения о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной детективной услуги». На указанные органы будет возложена обязанность дать ответ на запрос в письменной форме.
Предлагается установить обязанность детективов страховать риски ответственности за нарушение договора с клиентом, риски ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц при осуществлении деятельности.
Предлагается также позволить детективам встречаться с разрешения органа дознания, дознавателя, следователя или суда с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым в случае заключения с ними договора на сбор сведений по уголовному делу и при условии, если в отношении их избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или в виде домашнего ареста.
В дополнение к уже имеющимся в законодательстве детективным услугам в проект нового закона включены: сбор сведений, предметов и документов по гражданским, арбитражным делам, делам об административных правонарушениях и исполнительного производства; сбор сведений, предметов и документов для подачи заявления или иска в правоохранительные органы или в суд; сбор сведений по установлению наступления страхового случая; поиск без вести пропавших, поиск должников и их имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу.
Как относятся к инициативе детективы
Государство недооценивает возможности развития института частных детективов, считает директор фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» Виктор Ананьев, приглашенный к участию в работе над законопроектом в качестве эксперта.

«СМИ связывают частных детективов прежде всего с работой по семейным делам, но в реальности спектр услуг гораздо шире — это прежде всего сбор информации в интересах заказчика для участия в административных и гражданских спорах, поиск пропавших без вести людей, — говорит Ананьев. — С этими задачами уже сейчас могли бы эффективно справляться детективы, которыми чаще всего становятся бывшие сотрудники правоохранительных органов, уволившиеся со службы. Вместо того чтобы помочь им и создать условия для бизнеса, способного взять на себя специфическую социальную нагрузку, наши правоохранительные органы самоустранились от развития этой отрасли». По его мнению, предложенные поправки в части расширения полномочий детективов могут дать легальному рынку детективных услуг новый импульс.

По оценке президента Ассоциации профессионалов сыска и председателя правления саморегулируемой ассоциации частных детективов «Национальное детективное бюро» Сергея Любименко, только 20% рынка детективных услуг приходится на лицензированных участников. Их в стране не больше тысячи человек, подчеркивает Любименко.

«Остальное приходится на деятельность служб безопасности, аудиторские компании, субъектов деловой разведки и так далее. Конечно, вывести этот сегмент из тени в интересах государства. Наше предложение к разрабатываемому законопроекту — передать лицензирование от регулятора (Росгвардии) к саморегулируемым организациям бизнеса, а Росгвардия будет контролировать уже соблюдение всех норм со стороны СРО», — говорит Любименко. По его словам, такие предложения находят положительный отклик в Росгвардии, поскольку позволяют разгрузить от лишней технической работы лицензионно-разрешительные отделы Росгвардии, освободить бизнес от лишней бюрократии и заинтересовать лидеров рынка в его саморегулировании.

Депутаты обратились к услугам частного сыска

Депутат-единоросс предложил разделить регулирование детективной и охранной деятельности, расширить полномочия сыщиков, а также ввести понятие «детективная тайна». В профессиональном сообществе говорят о назревшей реформе отрасли

www.rbc.ru