Сыщики всех стран, соединяйтесь!

[Детектив-Молдова]

"Сыщики всех стран, соединяйтесь!"

4 сентября 1923 года создана Организация международной криминальной полиции, впоследствии получиaвшая название «Интерпол»

Лесли Гаррисон был известный мошенник, но он легко уходил от полиции, переезжая из одной страны в другую. Так продолжалось до тех пор, пока за дело не взялся Интерпол.

Из Зальцбурга в штаб-квартиру этой организации поступило сообщение о том, что в хорошо известном, роскошном отеле остановился респектабельный господин, который назвал себя Лоуренс Говард. Он арендовал автомобиль и внезапно покинул гостиницу не заплатив. Вскоре машина международного розыска заработала и на запросы из Парижа начали поступать ответы:

Из Лондона: «Лоуренс Говард, настоящее имя Лесли Гаррисон, родился в Бедфорде. Обвиняется в получении денег обманным путем. Находится в розыске».

Из Амстердама: «За Лесли Гаррисоном числится четыре случая мошенничества».

Из Лихтенштейна: «Автомобиль, украденный Говардом, он же Гаррисон, пересек границу и находится на пути в Швейцарию».

Из Цюриха: «Говард остановился в отеле, провел ночь и пересек французскую границу. Уехал не заплатив».

Детективы потеряли след Гаррисона в Тулузе. Однако через несколько месяцев он объявился в Ливии. Полицейские в Бенгази задержали краденый «Додж».

Водитель произвел на них благоприятное впечатление, они решили, что он не знал, что автомобиль ворованный, и отпустили, но на всякий случай сообщили в Интерпол. К тому времени преступник успел пересечь границу с Египтом. Он назвался полковником британской армии Лоуренсом Говардом. На таможенников высокий чин произвел такое впечатление, что они пропустили лжеполковника без проверки, приветливо помахав на прощанье. Узнав о своем «проколе», они немедленно позвонили в Каир. Через 10 дней в штаб- квартиру Интерпола пришло сообщение: «Лоуренс арестован в отеле «Сесиль» в Каире. Информируйте, что с ним делать дальше».

Эта история давняя – одна из тех немногих, что стали достоянием гласности. По вполне понятным причинам Интерпол не афиширует подробности своих операций.

Когда была создана эта организация? Можно сказать, что в 1923 году, и в этом не будет никакой ошибки. Однако историки приводят также и другую дату – 1914 год, что тоже совсем не лишено оснований.

В самый канун Первой мировой войны князь Альберт I собрал в Монако несколько десятков полицейских чинов высокого ранга, юристов и следователей почти из всех европейских стран. На встрече обсуждалось создание структуры для обмена информацией и объединения усилий в выслеживании и поимке международных преступников.

Кто подпадал под это определение? Наркодельцы, работорговцы, мошенники, оперирующие через фирмы, зарегистрированные в разных странах, находящиеся в розыске нарушители закона, которые совершили преступление в одной стране, но сумели перебраться в другую.

Встреча в Монако была конструктивной, гости князя Альберта сумели о многом договориться, однако начавшаяся война помешала провести идею в жизнь, и ее на время «положили на полку».

Пролежала она там недолго. В 1923 году шеф венской полиции Иоганн Шобер взял на себя инициативу созвать новое совещание, цель которого можно было бы сформулировать так: «Сыщики всех стран, соединяйтесь!».

Конечно, до всего мира еще дело не дошло, но конференция была достаточно представительной: 130 делегатов из 20 стран объявили о создании, как ее тогда официально назвали, ICPC (International Criminal Police Commission) со штаб-квартирой в Вене. Она находилась там до 1938 года - до того, как Австрия присоединилась к «Третьему рейху».

Нацисты по сути дела взяли Интерпол в свои руки. Его главой был назначен шеф СС Рейнгард Гейдрих, и мастера сыска из гестапо воспользовались обширной документацией, собранной в венских архивах, чтобы преследовать противников гитлеровского режима.

Многие досье и списки пропали, и после войны пришлось налаживать работу заново. Заслуга в возрождении Интерпола принадлежит генеральному инспектору бельгийской полиции Луважу. В 1946 году он собрал своих коллег из 19 стран в Брюсселе. Был избран президент (этот пост достался самому Луважу), генеральный секретарь и исполнительный комитет. Штаб-квартира разместилась в Париже.

Десять лет спустя на «родине» Интерпола, в Вене, состоялась еще одна очень важная встреча, на которой были утверждены правовые основы международного розыскного альянса. Было принято новое официальное название –International Criminal Police Organization, которое сохранилось до наших дней.

В ее состав в то время вошли 55 стран. Было решено, что генеральная ассамблея всех участников будет собираться ежегодно, президент избирается на четырехлетний срок, два вице-президента – на трехлетний и генеральный секретарь на пять лет.

Был принят устав, регламентирующий все аспекты деятельности. В частности, в статье 3-ей записано, что запрещается вмешиваться в дела, связанные с деятельностью политических, религиозных и военных групп.

Утвердилось несколько мифов относительно деятельности Интерпола. Вопреки некоторым ложным представлениям, это не правоохранительная организация, ее сотрудники сами не выслеживают и не арестовывают преступников. Главная задача – собирать информацию и обмениваться ею, остальное - дело национальной полиции.

Сыщики стран-участниц (а сегодня их более сотни) обязаны поставлять в общий «банк данных» сведения о своих криминальных соотечественниках, включая отпечатки пальцев и «отпечатки» голоса, фотографии.

Таким образом, в интерполовских закромах скопилось гигантское количество ценнейших сведений, которые немедленно могут быть предоставлены в распоряжение детективов. Несмотря на скромный бюджет, складывающийся из взносов стран-участниц, организация прекрасно оснащена технически. Информация компьютеризирована, на дисках миллионы файлов с дактилоскопией и фотографиями, с перекрестными ссылками на имена и клички. В Париже действует современнейший центр связи, операторы которого круглосуточно поддерживают контакт с национальными полицейскими службами.

В Соединенных Штатах отношение к Интерполу неоднозначное. В 1950 году американцы вышли из этой организации. Тогдашний шеф ФБР Эдгар Гувер считал, что в условиях обострившейся борьбы с коммунистическим проникновением не стоит доверять партнерам «деликатную» информацию, собранную сотрудниками его ведомства.

Позже США восстановили свое членство. Однако в стране неоднократно раздавались критические голоса в адрес Интерпола. Вызывала возражение необходимость предоставлять информацию об американских гражданах, чья преступная деятельность не доказана. Говорили, что Интерпол нарушает гражданские права людей в разных странах. В Конгрессе высказывались претензии по поводу того, что там заправляют люди, недружественные к США, хотя по уставу организация должна быть аполитична.

Вето на вмешательство в политику осложняют операции по борьбе с терроризмом. Нельзя сказать, что Интерпол вообще устраняется от таких дел. Например, накануне Олимпиады 1972 года его представители в Тель-Авиве и Амстердаме извещали баварские власти и мюнхенскую полицию о возможных терактах и даже называли конкретные имена потенциальных участников, но этим предупреждениям не придали значения.

Конечно, когда в организации состоит 177 стран-участниц, полного единодушия и стопроцентной согласованности действий ожидать трудно. Но тем не менее, если судить по опыту последних лет, Интерпол показал высокую эффективность в делах, связанных с наркобизнесом. Несколько главарей международных картелей надолго отправились за решетку.

Так что отцы-учредители «интернационала сыщиков» старались не напрасно: их детище оказалось жизнеспособным и приносило и продолжает приносить плоды на ниве борьбы с преступностью.

материал: Лев Борщевский
газетная рубрика: Календарь “ВНС”

 

[НСК-СБ]

Спасибо, Николай! Интересно!

 

[Частный детектив. Владивосток.]

Спасибо, интересно !

 

[Бюро Рысь]

Спасибо почитал, очень интересно!

 

[Евгений СБ]

Спасибо. Интересно.

 

[Андрей Захаров]

Николай,спасибо Очень интересно

 

[@InfoPoisk]

Познавательно.

 

[Матушкин Андрей Николаевич]

Спасибо!!!

 

[Витаутас. Частный детектив г. Вильнюс. Литва]

К этой теме еще

История Международной организации уголовной полиции - Интерпол

Конец 19 века знаменовался великими научно-техническими достижениями, результатами которых, естественно, не преминул воспользоваться преступный мир. Преступник совершал громкое преступление на территории одного государства и благополучно скрывался на территории другого, становясь недосягаемым для полиции. При отсутствии двусторонних договоров о выдаче преступников, для их ареста и выдачи использовались дипломатические каналы, либо личные связи полицейских чиновников, что очень затрудняло работу правосудия. Остро чувствовалась необходимость налаживания постоянного сотрудничества государств в борьбе с «международной преступностью», подведения под него организационной и правовой базы, выработки совместной полиции и общих принципов. Еще в 1889 году на учредительном заседании Международного союза уголовного права его участники констатировали появление «международной преступности» и призвали полицейские службы разных государств к её подавлению. В 1905 году в г. Гамбурге на заседании Криминалистического общества было принято обращение ко всем государствам создавать в полицейских ведомствах специальные службы для борьбы с «международной преступностью».
История Интерпола началась в апреле 1914 года. Тогда в Монако прошел I Международный конгресс криминальной полиции, на котором присутствовали представители 24 стран, был даже один представитель полицейских властей России. (Не присутствовали Германия, Австро-Венгрия, скандинавские страны). Они договорились о возможности создания спецслужбы, которая занималась бы учетом международной криминальной информации и экстрадицией преступников. У истоков создания организации стоял герцог Монако Альберт I из династии Гримальди, океанограф, владелец нескольких казино в Монте-Карло, который предложил, к удивлению делегатов, великолепный план международной борьбы с уголовной преступностью.
Мировая война отложила эти планы почти на 10 лет. 10 миллионов населения погибло. Начался невиданный разгул преступности. Особенно пострадала Австро-Венгрия, война вызвала хаотичную миграцию населения, выросло число преступлений, совершаемых иностранцами. Только в 1923 году в Вене на международном конгрессе уголовной полиции, куда съехались полицейские депутаты 138 представителей из 20 государств, была учреждена Международная комиссия криминальной полиции (это название организации просуществовало до 1956 года) и принят ее устав. Это произошло 7 сентября 1923 года. Делегаты решили, что преступник подлежит уголовному наказанию вне зависимости от того, в какой из стран совершил преступление и где был обнаружен. Первым президентом Интерпола стал один из инициаторов Венского конгресса полицай-президент Австрии И. Шобер (будущий канцлер Австрии). Вена приютила вновь созданную организацию и взяла на себя все расходы связанные с ее функционированием и оплатой персонала. Более того, было принято решение, что председателем комиссии автоматически становится глава полиции Австрии. В 1938 году Австрия стала частью Германии. Быстро оценив возможности и перспективы Интерпола, еще в предвоенные годы в организацию внедрились германские национал-социалисты. В 1941 году пост президента Интерпола занял глава гитлеровской полиции Рейнхард Гейдрих. Штаб-квартира организации была перенесена в Берлин. В 1943 году Гейдриха заменил шеф гестапо Эрнст Кальтенбруннер. Тайная государственная полиция фашистской Германии в своих целях активно использовала широкие возможности международного центра уголовной полиции и его обширную картотеку. Таким образом, Интерпол стал придатком организации, которую затем Международный военный трибунал в Нюрнберге признал преступной. После разгрома гитлеровской Германии богатые архивы Интерпола обнаружить так и не удалось. Руководитель архива Циндель покончил жизнь самоубийством. Живых свидетелей уничтожения или эвакуации картотеки не осталось.
В 1946 году в Брюсселе состоялся конгресс международного полицейского общества, на котором присутствовали представители 17-ти государств. Новым президентом был избран генерал-инспектор Бельгии Ф. Луваж. Вместо устава 1923 года были приняты временные положения о целях, задачах и принципах деятельности комиссии. В эти положения был включен пункт о неучастии организации в делах военного характера. Пункт этот был предложен еще одной легендарной личностью директором ФБР Эдгаром Гувером, который до последнего дня существования «третьего рейха» поддерживал связи с нацистским руководством международной комиссии криминальной полиции.
Аббревиатура «Интерпол» стала использоваться в качестве телеграфного адреса Организации. В 1947 году название Интерпол случайно применил, оговорившись, по отношению к Организации, на очередной сессии Генеральной Ассамблеи, проходившей в Праге представитель Италии Д. Дози. Название понравилось и прижилось. Постоянной резиденцией Интерпола стал Париж, который в послевоенные годы стал как бы центром Европы. Французское МВД предоставило здание для Организации и взяло на себя часть расходов по содержанию персонала. Еще через три года ООН предоставила Интерполу консультативный статус неправительственной организации.
Послевоенные годы были отмечены активным расширением деятельности Комиссии, ростом её значимости, места и роли в сотрудничестве государств в борьбе с уголовной преступностью. Название «комиссия» перестало соответствовать обретенному к тому времени реальному статусу Организации.

 

[Витаутас. Частный детектив г. Вильнюс. Литва]

Интерпол - сокращенное название Международной организации уголовной полиции (МОУП). Это единственная международная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью.
Интерпол был создан в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации борьбы различных стран с общеуголовными преступлениями с центром в Вене. В 1938 г. она практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией. В современном виде воссоздана в 1946 г. Устав Интерпола вступил в силу в 1956 г. Ее членами являются 184 государства. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция). Она же является региональным центром для Европы, Средиземноморья, Северной Америки и Ближнего Востока. Другие центры Интерпола расквартированы в Найроби (для Восточной Африки), Абиджане (для Западной Африки), Буэнос-Айросе (для Южной Америки), в Токио (для Азии) и Пуэрто-Рико (для стран Карибского бассейна и Центральной Америки). С 1982г. Интерпол получил в ООН статус Международной Межправительственной Организации.
Основные цели Интерпола
Основные цели организации сформулированы в ст. 2 Устава:
1) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;
2) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общей уголовной преступностью. Устав запрещает любое вмешательство в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера (ст. 3 Устава).
Структура Интерпола
Основными директивными органами Интерпола являются Генеральная Ассамблея и Исполнительный Комитет. Высшим пленарным органом Интерпола является Генеральная Ассамблея, в период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом - Исполнительный комитет во главе с президентом. Постоянно действующим рабочим органом является Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь. Особое положение в системе органов управления Интерпола занимают Национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции.
В состав Генеральной Ассамблеи входят представители всех стран-членов. Количественный состав делегации нигде не оговорен. Однако устав требует включать сюда чиновников уголовной полиции высокого ранга, служащих, функции которых в национальном масштабе связаны с деятельностью Интерпола, а также специалистов по вопросам, включенным в повестку дня очередной сессии Генеральной Ассамблеи (ст. 7). В работе сессии могут принимать участие в качестве наблюдателей представители стран, не входящих в Интерпол, а также делегаты от международных организаций.
Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в осеннее время, на разных континентах и в разных странах. Каждая делегация при голосовании имеет один голос. Уставные полномочия Генеральной Ассамблеи: определять основные направления сотрудничества полиции разных стран в рамках Интерпола; готовить и проводить мероприятия, облегчающие такое сотрудничество; принимать новых членов; рассматривать и утверждать план работы и бюджет на предстоящий год, избирать должностных лиц организации и решать финансовые вопросы. Здесь же образовываются постоянные и временные комиссии по специальному изучению отдельных вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних, распространением наркотиков и др. Резолюции Генеральной Ассамблеи по внутриорганизационным и процедурным вопросам являются обязательными для исполнения, а резолюции в адрес полицейских органов и правительств - рекомендательными.
Кроме названных сессий, представители государств-членов организации регулярно проводят Региональные конференции по проблемам, которые нецелесообразно выносить на сессию Генеральной Ассамблеи. Ряд проблем требует предварительного обсуждения в странах данного региона. Как правило, здесь формируется единая точка зрения ряда стран по данной проблеме, единый подход к ее решению, согласовываются и координируются практические усилия по борьбе с отдельными международными преступлениями уголовного характера, распространенными в данном регионе.
Исполнительный комитет выполняет функции Генеральной Ассамблеи в период между сессиями. Он следит за проведением в жизнь рекомендаций Генеральной Ассамблеи, контролирует деятельность Генерального секретаря и готовит повестку дня очередной сессии. Исполнительный комитет состоит из избираемых Генеральной Ассамблеей Президента (сроком на 4 года), трех Вице-президентов (сроком на 3 года), которые должны представлять разные страны и континенты (Азию, Америку, Африку, Австралию и Европу) и девяти делегатов. Ассамблея принимает решения простым большинством голосов в форме резолюций или рекомендаций. Каждое представленное Государство - член имеет один голос.
Президент Исполнительного комитета Интерпола фактически является главой всей организации и руководит ее деятельностью в период между сессиями Генеральной Ассамблеи. Все руководство осуществляется как через Исполнительный комитет, так и непосредственно путем принятия единоличных решений по текущим делам. В 1988г. Президентом Интерпола был избран француз Иван Барбо - генеральный директор национальной полиции Министерства внутренних дел Франции, под началом которого находились все департаменты французской полиции и их личный состав в количестве более 125 тыс. служащих.
Заседания Исполнительного комитета проводится не менее одного раза в год. Все решения принимаются большинством голосов. Однако Президент пользуется своим правом голоса только в том случае, если голоса остальных членов распределились поровну. При выполнении своих функций все члены Исполнительного комитета действуют как представители Интерпола, а не как представители своих стран (ст. 21 Устава).
Генеральный секретариат является постоянно действующей службой всей организации, включает в себя Генерального секретаря, специалистов и административный персонал. Он проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета, действует как международный центр по борьбе с общей преступностью, а также как специализированный и информационный центры, обеспечивает эффективное административное руководство Интерполом, поддерживает связи с НЦБ и международными организациями, готовит необходимые публикации, выполняет обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Исполнительного комитета, поддерживает связь с Президентом и т.п.
Возглавляет секретариат Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет из числа лиц, не старше 65 лет. Это главная фигура Интерпола в деле организации борьбы с преступностью. По своему усмотрению он подбирает персонал Генерального секретариата и руководит всеми его службами. По состоянию на январь 1997 г. в штате Секретариата насчитывалось около 280 сотрудников, из которых 16 работают по контракту. Остальные направлены сюда на работу полицейскими службами стран-членов организации. Всем этим сотрудникам запрещено при исполнении своих функций запрашивать или придерживаться инструкций какого-либо правительства или других органов вне Интерпола. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут препятствовать выполнению их международной миссии (ст. 30 Устава).
С 1987 г. в составе Генерального секретариата действует Европейский секретариат для разрешения чисто региональных проблем борьбы с незаконной торговлей наркотиками на континенте и другими преступлениями и совершенствования полицейского сотрудничества государств в Европе. В числе других органов Генерального секретариата следует назвать службу Генерального секретариата, специальное отделение для проведения работ общего характера и укрепления безопасности организации. В настоящее время в составе секретариата действуют 4 отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. Наибольший интерес представляет деятельность полицейского отдела, который координирует сотрудничество полицейских органов - членов в борьбе с преступностью. В его структуре имеются подотделы по борьбе с незаконной торговлей оружием, международным терроризмом. В другом подотделе обрабатывается информация об изготовлении и сбыте поддельных бумажных и металлических денег, дорожных чеков, облигаций, акций и других фактах фальшивомонетничества. Здесь работает своя экспертная лаборатория для исследования поддельных ценных бумаг, готовится и издается специальный бюллетень «Фальшивомонетничество и подделки», подписчиками которого являются более 15 тыс. банков и эмиссионных учреждений всего мира.
Специальный подотдел полицейского отдела занимается сбором и анализом информации о незаконном распространении наркотических средств. В него входят служба руководителя подотдела со специальным подразделением по связям и сотрудничеству, находящаяся в Бангкоке (Таиланд), группа по проведению операций и группа разведки. Большую помощь в работе оказывают региональные органы по борьбе с этими преступлениями. Руководит работой подотдела высший чиновник из Управления по делам о наркотических средствах министерства юстиции США.
Национальные центральные бюро (НЦБ) создаются в структуре полицейской службы каждого государства-члена Интерпола. Они являются центрами международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью, опорными пунктами Интерпола на местах. Как уже было отмечено, в конкретном государстве НЦБ является постоянно действующим органом Интерпола. Одновременно оно является полицейским органом этого государства, наделенным большими полномочиями по борьбе с преступностью. Подобных органов нет ни в одной международной организации. Будучи опорными пунктами международного полицейского сотрудничества НЦБ в своих странах поддерживает деловые связи с судом, прокуратурой, пограничной и таможенной службами, а на международном уровне - с НЦБ других стран и Генеральным секретариатом.
Практическое осуществление международного сотрудничества в рамках Интерпола
Просьбы и запросы Генерального секретариата и НЦБ отдельных государств, наделенных правом помечать свои документы грифом «Интерпол», поступают к руководителю НЦБ данной страны, а не в Министерство иностранных дел или другое государственное ведомство. Руководитель НЦБ без промедления, в приказном порядке поручает подчиненным ему службам или должностным лицам к установленному сроку исполнить запрос. Этим достигается оперативность и высокая эффективность в деятельности НЦБ и всего Интерпола.
В «Доктрине НЦБ», принятой на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в 1965 г., отмечено и другое направление деятельности: НЦБ как представитель Интерпола в государстве должно добиваться активного участия национальной полицейской службы в делах Интерпола, информировать свой личный состав о преимуществах пребывания в этой организации, разъяснять условия и принципы международной полицейской кооперации в его системе. При этом НЦБ должны стать центром пропаганды политики Интерпола, инициаторами и проводниками претворения в жизнь всех решений его Генеральной Ассамблеи.
Советникам поручается научная разработка отдельных вопросов (ст. 34 Устава). В перечень таких вопросов входят проблемы борьбы с незаконным распространением наркотических и психотропных средств, преступность несовершеннолетних, идентификация и розыск огнестрельного оружия, применение электронно-вычислительной техники в полицейской работе, передача изображений отпечатков пальцев с помощью средств связи и т.п. Генеральный секретарь вправе приглашать специалистов из числа ученых и практиков, хорошо зарекомендовавших себя в определенной области знаний, работы или ремесла. В случае согласия такого лица провести конкретное научное исследование специалист решением Генеральной Ассамблеи назначается на должность консультанта сроком на три года. Досрочное отстранение консультантов от должности может производиться только по решению Генеральной Ассамблеи.
Свои исследования и другие функции консультанты-советники могут исполнять как в штаб-квартире Интерпола, так и по месту постоянной службы и жительства в своей стране. Им предоставлено право посещать сессии Генеральной Ассамблеи в качестве наблюдателей, а по приглашению президента они могут принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня.
Основные направления деятельности Интерпола
Во-первых, это уголовная регистрация. Будучи общепризнанным и наиболее эффективным средством раскрытия международных уголовных преступлений, розыска и задержания международных преступников, она организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации, как преступников, так и некоторых преступлений. Основными идентификационными признаками являются демографические данные, внешние признаки объекта, способ совершения преступления («модус операнди»), особые приметы человека, его привычки, походка, манера поведения и др. Уголовная регистрация подразделяется на два основных вида: общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной регистрации ведутся картотеки. К ним относятся:
1) алфавитная картотека всех известных международных преступников и лиц, подозреваемых в преступной деятельности, в которой на специальной карточке изложены все демографические и другие сведения, включая преступную «профессию» (на конец 1996г., например, в ней значилось более 4 млн. преступников, из них более З00 тыс. активно действующих, на которых дополнительно ведется персональное «досье» с данными об их судимостях, переездах и связях);
2) картотека словесного портрета преступников, где изложены сведения о внешности преступников по 177 показателям (НЦБ) государств-членов организации заполняют специальную карточку на каждого международного преступника и отправляют ее в Генеральный секретариат, получив запрос со словесным портретом разыскиваемого, опытные служащие находят соответствующую карточку, снимают с нее ксерокопию и направляют адресату;
3) картотека документов и названий, состоящая из двух разделов. В первом учитываются по номерам, сериям и другим реквизитам паспорта, удостоверения личности, удостоверения на право владения самолетом, автомобилем, огнестрельным оружием, кинокамерой и другие документы, которыми пользовались международные преступники. Второй раздел содержит карточки с названиями морских судов, летательных аппаратов, автомашин, на которых перевозились наркотики, драгоценности и т.п., а также названия фирм или организаций, замешанных в международных преступлениях);
4) картотека преступлений и способов их совершения, которая состоит из нескольких картотек с описанием названия и способов совершения однородных групп или отдельных видов преступлений: незаконного распространения наркотиков, фальшивомонетничества, контрабанды оружием, захвата и угона самолетов и т.п.;
5) дактилоскопическая картотека десятипальцевой регистрации, карточки в которой располагаются в соответствии с формулой, известной в криминалистике как «формула Гальтона и Генри». Здесь собрано более 300 тыс. карточек. Ежегодно картотека пополняется примерно на 10 тыс. штук. С ее помощью идентифицируют преступников;
6) картотека учета лиц по чертам внешности с использованием фотоизображений или рисованных деталей лица (фотографии и рисунки здесь располагаются по видам преступных «профессий»: торговец наркотиками, гостиничный вор, фальшивомонетчик и т.п. В фототеке находится более 10 тыс. фотографий наиболее опасных преступников).
Сотрудничество государств в области борьбы с преступностью ведется в нескольких направлениях:
1. Признание опасности для сообщества государств определенных уголовных деяний и необходимости применения совместных мер для их пресечения. Таковыми могут быть кроме преступлений рассматриваемых в настоящей работе и терроризм, захват заложников, незаконная торговля людьми, незаконный захват воздушных судов и др. Опасность именно этих деяний фиксируется в соглашениях.
2. Оказание помощи в деле розыска скрывающихся на чужой территории правонарушителей. Существует два возможных канала осуществления - через дипломатические учреждения и путем непосредственных связей между органами, ведущими в своей стране розыск и дознание (правоохранительные органы). Необходимо отметить расширение этого направления сотрудничества: если раньше государства обращались к конкретной стране с просьбой о розыске или выдаче преступника, то в настоящее время этот розыск ведется во всемирном масштабе, причем объявляется розыск не только сбежавшего преступника, но и похищенного имущества. С целью облегчения розыска иногда осуществляется обмен информацией.
3. Помощь в деле получения необходимых материалов по уголовному делу. В случае совершения преступления или совершения его в нескольких странах или совершения его части в другом государстве и т. д.. Свидетели и вещественные доказательства могут находиться в другом государстве. Для получения материалов по делу в отдельных случаях необходимо произвести следственные действия за границей, что осуществляется путем направления соответствующего отдельного поручения (comissions rogatoires). Это может быть поручение допросить свидетеля, потерпевшего, произвести осмотре места происшествия и т. п. Соглашение определяет, какого рода поручения можно давать соответствующим органам другого государства. Орган, который должен выполнить это поручение руководствуется своими национальными процессуальными нормами, при этом должны быть даны ответы на все поставленные в поручении вопросы.
4. Оказание практической помощи отдельным государствам в разрешении проблем преступности, изучении этих проблем. Этот вид помощи выражается в направлении в отдельные страны экспертов призванных оказать конкретную помощь(определить основные направления борьбы с преступностью, дать рекомендации по организации пенитенциарной системы и др.).
5. Изучение проблем преступности и борьбы с ней. С этой целью созываются международные конгрессы. Конференции, создаются международные организации, научно-исследовательские институты.
6. Обмен информацией. Государства часто договариваются предоставлять друг другу информацию необходимую для успешного проведения следствия и поимки преступника, а также другую информацию уголовного характера. В частности обмен информацией о приговорах, вынесенных в отношении граждан другой страны. Как правило обмен такого рода информацией происходит раз в год.